государств с развитой демократией,
совершенными законами, правовой культурой.
Но даже и тоталитарные, полицейские
государства не могут обойтись без права.
Другое дело - в каких целях оно
используется.
Политика есть также
искусство возможного, искусство
компромиссов, согласования желаемого и
объективно достижимого, умение считаться с
реальностью. За пределами возможностей
начинается волюнтаризм, субъективизм, а
нередко и авантюризм, все то, что находится
уже вне правового поля, вне юридических
процедур. Свободная от права политика есть
произвол, своеволие.
В более строгом
смысле слова политика определяется в науке
как особая, обширная область
взаимодействия между классами, партиями,
нациями, народами, государствами,
социальными группами, властью и населением,
гражданами и их объединениями. Конечно, это
наиболее общая, абстрактная дефиниция, но
она верно отражает важнейший и сложнейший
пласт общественной жизни, самостоятельный
мир политических ценностей, идеалов,
интересов. Данную сферу как раз и
регулируют политические нормы.
Политические нормы - это правила поведения
многочисленных и разнообразных субъектов
политики (индивидуальных и коллективных),
участников политического процесса,
политических отношений. Эти нормы
содержатся в различных политических
манифестах, программах, решениях,
заявлениях, декларациях, уставах
политических партий и движений.
В тех
случаях, когда политические нормы получают
отражение в законах, конституциях, они
приобретают также характер правовых.
Водораздел между политическими и
юридическими нормами провести порой весьма
трудно, так как они тесно переплетены, а
чаще всего сливаются (например, в статьях
Конституции). Это наблюдается в
деятельности как законодательной, так и
исполнительной власти. Ведь законы, иные
нормативные акты имеют, как правило, не
только экономическое, но и политическое
обоснование. Но между правовыми и
политическими нормами могут быть и
противоречия.
В политической области
имеются свои традиции, общепринятые
правила, требования, принципы, эталоны.
Существует политическая этика, т.е. свод
устоявшихся канонов, которых обычно
придерживаются честные, добросовестные
политики. Главные из них - это соблюдение
законов, морали, установленного порядка,
уважение оппонентов, правдивость, служение
общественному долгу, благу.
К сожалению,
современная российская политика - не самая,
мягко говоря, чистая сфера отношений между
людьми. Жизнь постоянно демонстрирует
примеры нарушения (несоблюдения)
элементарных правил политического
поведения. Особенно это проявляется в
период выборов (война компроматов,
дискредитация соперников, распространение
о них ложной информации, интриги, подкуп
избирателей, пустые обещания кандидатов на
выборные должности, теневое
финансирование, проникновение во власть
криминала и т.д.).
Участники
политических баталий часто действуют по
принципу: цель оправдывает средства,
победителей не судят. Создаются и
используются так называемые "избирательные
технологии", "имиджмейкеровские фирмы",
другие хитроумные приемы. Оказывается
психологическое давление на избирателей,
вплоть до угроз; вошло в практику
манипулирование общественным мнением.
Власть, право, законы призваны эффективно
противостоять всем этим явлениям,
пресекать наиболее грубые извращения
нормальной, цивилизованной политики.
Политические нормы должны так же строго
соблюдаться, как и правовые.
§ 5. Правовые
презумпции и аксиомы
Правовые презумпции
и аксиомы - не законодательные нормы, а
специфические разновидности правил
(принципов), выработанных в ходе
длительного развития юридической теории и
практики. Будучи продуктом опыта, они
играют важную регулятивно-организующую
роль в сфере правотворчества,
правоприменения, судебной, прокурорской и
следственной деятельности, оказывают
влияние на становление и развитие
правосознания, упрочение законности.
Область их применения обширна. В сущности,
это тоже социальные регуляторы, но весьма
своеобразные. Как приемы правового
регулирования они оказываются полезными и
необходимыми при возникновении различных
"нестандартных ситуаций". Но ими пользуются
и при обычном, нормальном функционировании
правовой системы.
Природа этих явлений
изучена недостаточно полно. В учебной
литературе они, как правило, не освещаются,
в программах не значатся. Им не находится
места в общей классификации социальных
норм, в том числе среди правовых (в качестве
самостоятельных). Между тем знания о них
важны для профессиональной подготовки
юристов.
Презумпция означает
предположение о существовании (или
наступлении) каких-либо фактов, событий,
обстоятельств. В основе презумпции -
повторяемость жизненных ситуаций. Раз
нечто систематически происходит, то можно
предположить, что при аналогичных условиях
оно повторилось или повторяется и на этот
раз. Такой вывод не достоверный, а
вероятный. Следовательно, презумпции носят
предположительный, прогностический
характер. Тем не менее они служат важным
дополнительным инструментом познания
окружающей действительности. Презумпции
выступают в качестве средства, помогающего
установлению истины. В этом их научная и
практическая ценность.
Правовые
презумпции определяются в литературе как
закрепленные в нормах права предположения
о наличии или отсутствии юридических
фактов. Эти предположения основаны на связи
с реально происходящими процессами и
подтверждены предшествующим опытом (В.К.
Бабаев).
Правовые презумпции -
разновидности общих презумпций.
Особенность первых, как это вытекает из
приведенного определения, состоит в том,
что они прямо или косвенно отражаются в
нормативных актах, обусловлены
потребностями юридического опосредования
общественных отношений и действуют только
в правовой сфере.
Наиболее характерные
презумпции:
Презумпция знания закона
(правознакомства). Априори предполагается,
что каждый член общества знает (или по
крайней мере должен знать) законы своей
страны. Незнание закона не освобождает
никого от ответственности за его нарушение.
Во всех правовых системах исходят из того,
что гражданин не может в качестве
оправдания ссылаться на свою юридическую
неосведомленность - это не будет принято во
внимание, хотя заведомо ясно, что ни один
человек не в состоянии познать все
действующие в данном обществе правовые
нормы и акты. Однако иная посылка была бы
здесь крайне опасной.
При этом само
собой разумеется, что законы должны быть
официально опубликованы, чтобы граждане
имели объективную возможность с ними
знакомиться и соотносить свое поведение с
их требованиями. Древняя мудрость гласит:
"Закон не обязывает, если он не обнародован".
Институт промульгации (публичное
объявление, доведение до всеобщего
сведения) закреплен в Конституции РФ (ч. 3 ст.
15).
Презумпция невиновности, согласно
которой каждый гражданин предполагается
честным, добропорядочным и ни в чем не
виновным, пока не будет в установленном
порядке доказано иное, причем бремя
доказывания лежит на тех, кто обвиняет, а не
на самом обвиняемом. Данное положение
закреплено в международных пактах о правах
человека, получило отражение в Конституции
РФ (ст. 49).
Презумпции справедливости
закона; истинности и обоснованности
приговора; ответственности родителей за
вред, причиненный их несовершеннолетними
детьми; предположения о том, что
фактический владелец вещи является ее
собственником, что принадлежность следует
за главной вещью; позже изданный закон
отменяет предыдущий во всем том, в чем он с
ним расходится; никто не может передать
другому больше прав, чем имеет сам;
специальный закон отменяет действие
общего; к невозможному не обязывают; кто не
отрицает, признает; не все, что законно,
нравственно, и др. Любая презумпция
принимается за истину, она действует до тех
пор, пока не доказано обратное.
От
презумпций необходимо отличать версии и
гипотезы, которые тоже представляют собой
предположения. Версия - это одно из
нескольких предположений, касающихся
фактов и обстоятельств конкретного дела.
Сфера действия версии ограничена рамками
расследуемого преступления. Правда, в
общественно-политическом лексиконе слово
"версия" нередко употребляется и в более
широком смысле.
Гипотеза есть
предположение, выдвигаемое в процессе
исследования какого-либо явления и
требующее теоретического обоснования и
проверки практикой. Если презумпция,
аккумулируя в себе предшествующий опыт,
постоянно находит жизненное подтверждение
своей правильности (что, конечно, не
исключает случаев несоответствия
отдельным ситуациям), то гипотеза с самого
начала базируется на строго научных
положениях, которые не должны
противоречить истинным знаниям в данной
области.
Правовые аксиомы определяются
как самоочевидные истины, не требующие
доказательств. Их значение в том, что они
отражают уже установленные и достоверные
знания. Это "простейшие юридические
суждения эмпирического уровня, сложившиеся
в результате многовекового опыта
социальных отношений и взаимодействия
человека с окружающей средой" (Г.Н. Манов).
Наука опирается на них как на исходные,
проверенные жизнью данные. В общей теории
права аксиоматических положений много: кто
живет по закону, тот никому не вредит;
нельзя быть судьей в своем собственном
деле; что не запрещено, то разрешено; всякое
сомнение толкуется в пользу обвиняемого;
люди рождаются свободными и равными в
правах; закон обратной силы не имеет;
несправедливо наказывать дважды за одно и
то же правонарушение; да будет выслушана
вторая сторона; гнев не оправдывает
правонарушения; один свидетель - не
свидетель; если обвинение не доказано,
обвиняемый оправдан; показания взвешивают,
а не считают; тот, кто щадит виновного,
наказывает невиновных; правосудие
укрепляет государство; власть существует
только для добра и др. Все эти аксиомы
играют важную регулятивную, прикладную и
познавательную роль.
Юридические
фикции. Фикция в переводе с латыни - выдумка,
вымысел, нечто реально не существующее. В
юриспруденции - это особый прием, который
заключается в том, что действительность
подводится под некую формулу, ей не
соответствующую или даже вообще ничего
общего с ней не имеющую, чтобы затем из этой
формулы сделать определенные выводы. Это
необходимо для некоторых практических
нужд, поэтому фикции закрепляются в праве.
Фикция противостоит истине, но принимается
за истину. Фикция никому не вредит.
Напротив, она полезна.
Данные явления
были хорошо изучены представителями
русского правоведения. В советское время
они не привлекли особого внимания. Один из
видных юристов прошлого, Р. Иеринг,
охарактеризовал фикции как "юридическую
ложь, освященную необходимостью...
технический обман". Фикции широко
использовались еще римскими юристами.
В
качестве типичного примера фикции из
российского законодательства обычно
приводится положение о признании лица
безвестно отсутствующим, которое гласит:
"Гражданин может быть по заявлению
заинтересованных лиц признан судом
безвестно отсутствующим, если в течение
одного года в месте его жительства нет
сведений о месте его пребывания.
При
невозможности установить день получения
последних сведений об отсутствующем
началом исчисления срока для признания
безвестного отсутствия считается первое
число месяца, следующего за тем, в котором
были получены последние сведения об
отсутствующем, а при невозможности
установить этот месяц - первое января
следующего года" (ст. 42 ГК РФ).
Аналогичную ситуацию имеет в виду ст. 45 ГК
РФ (объявление гражданина умершим),
устанавливающая: "1. Гражданин может быть
объявлен судом умершим, если в месте его
жительства нет сведений о месте его
пребывания в течение пяти лет, а если он
пропал без вести при обстоятельствах,
угрожавших смертью или дающих основание
предполагать его гибель от определенного
несчастного случая, - в течение шести
месяцев... 3. Днем смерти гражданина,
объявленного умершим, считается день
вступления в законную силу решения суда об
объявлении его умершим. В случае объявления
умершим гражданина, пропавшего без вести
при обстоятельствах, угрожавших смертью
или дающих основание предполагать его
гибель от определенного несчастного
случая, суд может признать днем смерти
этого гражданина день его предполагаемой
гибели".
З.М. Черниловский отмечает, что
смысл юридических фикций выражается
вводными словами: "как бы", "как если бы",
"допустим". Он приводит любопытный пример
взаимосвязи фикции и презумпции из
французского права, которое
предусматривает, что в случае
одновременной гибели мужа и жены в
результате авиационной или автомобильной
катастрофы муж считается умершим первым,
его имущество переходит к жене, а от нее - к
ее родственникам. Основанная на
медицинской статистике презумпция большей
живучести женщин превращается в данном
случае в юридическую.
Таким образом,
презумпции, фикции, аксиомы как бы
дополняют собой классические правовые
нормы и служат важным подспорьем в
регулировании сложных взаимоотношений
между людьми. Как мы видели, именно они
помогают выходить из наиболее
затруднительных ситуаций и коллизий.
В
связи с этим указанные разновидности
социальных ориентиров, в которых отразился
опыт поколений и которые являются
составной частью единой нормативной
системы любого общества, должны, по нашему
мнению, стать предметом более пристального
внимания юридической науки и практики. Их
следовало бы включить в вузовские
программы, лекционные курсы, учебники.
Жизнь бесконечно разнообразна, в ней
возникает множество необычных (уникальных)
положений, состояний, обстоятельств, на
первый взгляд случайных и
труднопредсказуемых. Но, как известно,
случайности - форма проявления
закономерностей. Поэтому их надо
изучать.
Студенты-правоведы должны быть
готовы к встрече с самыми "замысловатыми
сюжетами" действительности, уметь их
анализировать, извлекать из парадоксов
полезные уроки. Особенно это важно в
условиях ломки старых и нарождения новых
отношений, когда в наибольшей степени
проявляются пробельность и неполнота
права.
В таких ситуациях первостепенное
значение приобретают правосознание и
компетентность тех, кому приходится
самостоятельно, а не только по готовым
рецептам осмысливать и разрешать
конкретные дела, вырабатывать прецеденты,
устанавливать истину.
Контрольные
вопросы
1. Назовите основные виды
социальных норм. Каковы их функции,
назначение, отличие от технических?
2.
Укажите характерные признаки, отличающие
право от иных социальных норм.
3. В чем
заключается сходство, различие и
взаимодействие права и морали?
4.
Возможны ли противоречия (коллизии) между
правовыми и моральными нормами? Если да, то
какова их природа, причины, пути
устранения?
5. Что такое правовые
презумпции и аксиомы? Какова их роль в
юридической науке и практике?
6.
Перечислите основные виды социальных
норм.
Литература
Агешин Ю.А. Политика,
право, мораль. М., 1982.
Апресян Р.Г. Природа
морали // Философские науки. 1991. N 12.
Бабаев Р.К. Презумпции в советском праве.
Горький, 1974.
Дробницкий
