Особенности системы сбора налогов в россии: налоговые правонарушения
оказываются в неравных условиях (те, кто не
платит налоги, естественно, в более
выгодном положении, нежели добросовестные
налогоплательщики), а также происходит
смещение налогового бремени, т.е. одни
вынуждены платить за других.
Кроме того,
количество зарегистрированных юридических
лиц постоянно растет, а следовательно,
увеличивается и количество
налогоплательщиков, в то время как
численность налоговых органов растет менее
интенсивно, поэтому неудивительно, что они
просто не справляются с таким объемом
работ. Это еще раз говорит о преимуществе
профилактических мероприятий.
Законодатель России пошел несколько по
иному пути. В ст. 116 - 129 гл. 16 НК РФ
устанавливаются виды налоговых
правонарушений и ответственность не за
допущение вреда казне и налоговым
отношениям, а за способы причинения вреда.
Результаты такого подхода неутешительны. В
условиях существующего неуважения
налоговых законов и повальной неуплаты
налогов недобросовестные
налогоплательщики всегда будут опережать
налоговые органы, хотя бы количественно, в
изобретении все новых способов уклонения
от уплаты налогов. В то же время
правительство не имеет возможности
оперативно реагировать на новые ухищрения
и препятствия налоговому контролю, а
значит, и своевременно наказывать за это.
В западных странах основное место
отводится законодательной профилактике
недопущения сокрытия доходов. К ней
относится недопущение совершения
гражданско - правовых сделок с
организациями, имеющими задолженность по
уплате налогов; информирование о неуплате
налогов; практика "самообложения" - под ней
понимается такой порядок, когда
налогоплательщик определяет основу
обложения и величину налога, добровольно
подает декларацию налоговым органам и
вносит указанный в ней налог; при наличии
ошибок в декларациях налоговые органы
извещают налогоплательщика об этом и
просят представить исправленную
декларацию и лишь при неисполнении этого
налагают взыскание.
Думается, что
четкое осознание недоработок в налоговом
законодательстве РФ, а также использование
положительной законодательной практики
других государств будут способствовать
разрешению проблемы, связанной с
уклонением от налогов, с которой
столкнулась Россия.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 27.10.1960)
ЗАКОН РФ от 18.04.1991 N
1026-1
"О МИЛИЦИИ"
ЗАКОН РФ от 27.12.1991 N
2118-1
"ОБ ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 24.06.1993 N
5238-1
"О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ
ПОЛИЦИИ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
"УГОЛОВНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N
63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
"НАЛОГОВЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ
ПЕРВАЯ)"
от 31.07.1998 N 146-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 16.07.1998)
ПРИКАЗ МВД России от 12.06.1993 N 284
"О МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ"
Право и экономика, N 5, 2000
