Новые положения законодательства об исполнительном производстве

претензии и цена иска определяется в той валюте, в которой производились или должны были быть произведены расчеты между сторонами; в решениях государственного арбитража в удовлетворении предъявленных в иностранной валюте исков и в выданных согласно этим решениям приказах арбитража предусматривается взыскание соответствующей суммы в иностранной валюте и государственной пошлины в рублях.
Таким образом, если в конкретном случае исполнение обязательства в валюте не противоречит законодательству, как это имеет место, например, с Внешэкономбанком, устав которого (утвержденный постановлением Совета Министров СССР) предусматривает предоставление Банком кредитов в иностранной валюте, то нет оснований для прекращения исполнительного производства. Более того, следует учитывать, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по основаниям, предусмотренным ст. 26 Закона. Перечень, указанный в ст. 26, не включает в себя основание, которое мы привели в качестве примера. Однако судебная практика исходит из противоположного, и поэтому во избежание нежелательных затруднений в решении суда следует указывать рублевый эквивалент присужденной суммы в иностранной валюте (хотя из-за имеющей место инфляции это крайне невыгодно для взыскателя) или изменять способ и порядок исполнения решения.
Согласно ст. 47 Закона в случае взыскания задолженности в рублях при аресте денежных средств должника в иностранной валюте, находящихся на хранении на счетах и во вкладах в банке, который имеет право продажи иностранной валюты на внутреннем российском валютном рынке, судебный пристав - исполнитель своим постановлением обязывает этот банк осуществить продажу валюты в размере, необходимом для исполнения. Если же данный банк не обладает правом продажи валюты, то судебный пристав - исполнитель обязывает его перевести необходимую для взыскания сумму в банк, подобным правом обладающий. Данные постановления судебного пристава - исполнителя должны быть исполнены банком в семидневный срок со дня их поступления. Копии постановлений направляются сторонам, которые могут обжаловать эти постановления в суде по месту проведения исполнения в 10-дневный срок.
При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота или ограниченного в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. К этому имуществу могут быть применены меры принудительного исполнения (ст. 58 Закона). Следует, однако, добавить, что в соответствии со ст. 56, 120 ГК учреждение (владеющее имуществом собственника на праве оперативного управления - ст. 296 ГК) отвечает по своим обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности имеющихся у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества, то есть государство или муниципальное образование.
В случае ареста судебным приставом - исполнителем принадлежащего должнику имущества третьей очереди он согласно ст. 60 Закона в трехдневный срок после осуществления ареста направляет в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом уведомление о произведенном аресте имущества должника с приложением сведений о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя. Копия указанного уведомления направляется в налоговый орган, контролирующий осуществление должником платежей в бюджеты всех уровней и государственные бюджетные фонды. Несоблюдение данного порядка, а именно уведомления Федерального управления о несостоятельности (банкротстве) произведенных судебным приставом - исполнителем действиях, ведет к прямому нарушению последним прав должника (например, у должника могут быть задолженности по заработной плате или иным платежам перед взыскателями первой очереди) или взыскателя, что является основанием для признания судом действий судебного пристава - исполнителя неправомерными и, соответственно, для отмены ареста и признания договора купли - продажи имущества должника ничтожным в порядке ст. 168 ГК.
По предложению Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомитете РФ по управлению госимуществом судебный пристав - исполнитель может за счет средств фонда развития исполнительного производства опубликовать в печати сообщение об обращении взыскания на имущество должника - организации. Получив от Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) уведомление об осуществлении управлением действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника - организации, судебный пристав - исполнитель обращается в арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного документа до возбуждения судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника.
В случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника - организации исполнительное производство и реализация его имущества, на которое обращено взыскание, приостанавливаются до рассмотрения арбитражным судом вопроса по существу.
Арест на имущество должника согласно ст. 51 Закона налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением. Как было указано выше, арест имущества состоит в описи имущества, запрете распоряжаться им, а при необходимости - и ограничении права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Нарушение запрета судебного пристава - исполнителя распоряжаться имуществом или несоблюдение ограничения права пользования имуществом должника, на которое наложен арест, влечет ответственность, предусмотренную ст. 4, 87 Закона. Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста. Это общее правило, из которого Законом предусмотрены исключения. В частности, при наличии конкретных обстоятельств судебный пристав - исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы; вещи и иное имущество, подвергающееся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно.
При аресте имущества одновременно происходит его оценка для целей сопоставления стоимости имущества и суммы задолженности. Оценка имущества должника согласно ст. 52 Закона производится судебным приставом - исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда она производится по регулярным ценам. Однако, если оценка отдельных предметов представляет затруднение либо должник или взыскатель возражают против оценки, произведенной судебным приставом - исполнителем, судебный пристав - исполнитель назначает специалиста для определения стоимости имущества. В этом случае сторона, оспаривающая оценку имущества, несет расходы по назначению специалиста.
Согласно ст. 53 Закона вопрос о хранении имущества должника решается одновременно с наложением ареста. Хранителем имущества может быть как сам должник, так и третье лицо, назначенное судебным приставом - исполнителем. Необходимость назначения хранителем третьего лица возникает в случае, если есть основания предполагать возможное злоупотребление должника или его отказ от хранения. Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к его уничтожению или уменьшению его ценности. Запрет на пользование, на наш взгляд, должен быть оговорен в акте.
За хранение имущества хранитель получает соответствующее вознаграждение, ему также возмещаются понесенные расходы за вычетом фактической выгоды от использования имущества. Закон устанавливает два вида ответственности хранителя: материальную и уголовную. Материальная ответственность заключается в возмещении убытков, причиненных отчуждением, уничтожением или порчей охраняемого имущества. Основанием для уголовной ответственности является растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача порученного на хранение имущества должника. В случае указанных выше манипуляций с имуществом должника судебному приставу - исполнителю необходимо подготовить акт, в котором должны быть отражены соответствующие события.
Заключительной стадией обращения взыскания на имущество должника является его реализация. В соответствии со ст. 54 Закона реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества, осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Реализация движимого имущества производится специализированной организацией на основе заключенного с ней договора комиссии или иного договора. Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированной организацией, имеющей право совершать операции с недвижимостью, на основании заявления судебного пристава - исполнителя, составленного в соответствии с требованиями ст. 62 Закона и с указанием начальной цены имущества. Было бы логичным принять в качестве минимальной начальной цены имущества цену, определенную в акте описи имущества. Организация и порядок проведения торгов осуществляется специализированной организацией согласно ст. 447 - 449 ГК. Торги согласно ст. 63 Закона должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного пристава - исполнителя.
Если имущество должника не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ в порядке ст. 26 Закона - взыскателю. При этом необходимо учитывать, что, несмотря на предусмотренный Законом двухмесячный срок, передача взыскателю недвижимого или движимого имущества возможна только при наступлении определенных условий. В отношении движимого имущества основным является его передача специализированной организации для реализации. По прошествии двух месяцев взыскатель может требовать передачи ему нереализованного имущества должника, и здесь не имеет значения то обстоятельство: реализовывалось ли имущество специализированной организацией, и вообще предпринимала ли она какие-либо попытки в этом направлении. Несмотря на некоторую категоричность, это имеет под собой основания: Закон прямо указывает, что реализация осуществляется через специализированную организацию (уставная правоспособность такой организации должна предусматривать данный вид деятельности); в случае возникновения противоречий оспаривать правомерность передачи взыскателю непроданного имущества будет заинтересованная сторона, то есть должник.
Совершенно иначе этот вопрос решается в отношении недвижимого имущества. Недвижимое имущество должника может быть передано взыскателю только после проведения первых торгов, даже если торги были проведены с нарушением двухмесячного срока.
Статья 61 Закона предусматривает порядок обращения взыскания при реорганизации и ликвидации должника. В случае реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) должника взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства и иное имущество той организации, на которую в соответствии со ст. 63, 64 ГК возложена ответственность по обязательствам должника. В случае ликвидации должника исполнительные документы направляются судебным приставом - исполнителем ликвидационной комиссии (ликвидатору) для исполнения, о чем судебный пристав - исполнитель сообщает взыскателю. Однако исполнительное производство может быть прекращено в случае недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя (ст. 23 Закона).
Распределение денежной суммы, взысканной судебным приставом - исполнителем с должника (в том числе полученной в результате реализации имущества), осуществляется согласно ст. 77 Закона в следующем порядке - по убыванию: оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Затем происходит удовлетворение требований взыскателей. Оставшаяся после удовлетворения всех требований денежная сумма возвращается должнику.
В процессе исполнительного производства к одному должнику может быть предъявлено несколько требований взыскателей о взыскании с него определенных денежных сумм. В ст. 78 Закон устанавливает пять очередей удовлетворения требований взыскателей. При этом требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. Если денежной суммы недостаточно для полного удовлетворения всех требований одной очереди, требования удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме. Следует учесть, что основания, по которым задолженность относят к той или иной очереди, строго определены в Законе и расширительному толкованию не подлежат.
Учет и первоочередное покрытие расходов по исполнению судебного или иного акта из сумм, взысканных с должника и вырученных от продажи его имущества, были предусмотрены и ранее (п. 16 Временного положения, утвержденного Указом Президента от 14.02.96 N 199, и ст. 224 Инструкции об исполнительном производстве, утвержденной Приказом Минюста СССР от 15.11.85 N 22), однако Закон подробно определил, что относится к подобным расходам, и регламентировал порядок их покрытия, а также определил, за чей счет производится авансирование расходов по совершению исполнительных действий. По аналогии с судебными расходами, состоящими согласно ст. 79 ГПК РСФСР из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, Закон предусматривает так называемые исполнительские расходы, которые, в свою очередь, состоят из исполнительского сбора (ст. 81) и расходов по совершению исполнительных действий (ст. 82). Цель взыскания исполнительских расходов - частичное возмещение государству затрат на обеспечение функционирования службы судебных приставов; возмещение расходов, связанных с исполнением конкретного судебного акта или акта иного органа; побуждение должника добровольно исполнить свои обязательства.
Исполнительский сбор - это новый вид пошлины, взимаемой при проведении исполнительного производства и применяемый в

Арест арбитражным судом денежных средств ответчика как мера обеспечения иска  »

Комментарии к законам »