"Государственная тайна в трудовых и служебных отношениях. Практическое пособие" (Щур-Труханович Л.В.)

Подготовлен для системы ---¬
¦ N ¦ Сведения, составляющие государственную тайну ¦
¦п/п¦ ¦
+---+---+
¦1 ¦Сведения в военной области ¦
+---+---+
¦1.1¦Сведения о содержании стратегических и оперативных планов, документов¦
¦ ¦боевого управления по подготовке и проведению операций, ¦
¦ ¦стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию ¦
¦ ¦Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских ¦
¦ ¦формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об ¦
¦ ¦обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об ¦
¦ ¦использовании мобилизационных ресурсов ¦
+---+---+
¦1.2¦Сведения о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации,¦
¦ ¦других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения¦
¦ ¦и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых ¦
¦ ¦программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по ¦
¦ ¦созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники ¦
+---+---+
¦1.3¦Сведения о разработке, технологии, производстве, об объемах ¦
¦ ¦производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их ¦
¦ ¦составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ¦
¦ ¦ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ¦
¦ ¦ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ¦
¦ ¦ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного¦
¦ ¦значения ¦
+---+---+
¦1.4¦Сведения о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого¦
¦ ¦применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, ¦
¦ ¦рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива¦
¦ ¦или взрывчатых веществ военного назначения ¦
+---+---+
¦1.5¦Сведения о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности ¦
¦ ¦режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве¦
¦ ¦и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих ¦
¦ ¦объектов ¦
+---+---+
¦1.6¦Сведения о дислокации, действительных наименованиях, об ¦
¦ ¦организационной структуре, о вооружении, численности войск и ¦
¦ ¦состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и ¦
¦ ¦(или) оперативной обстановке ¦
+---+---+
¦2 ¦Сведения в области экономики, науки и техники ¦
+---+---+
¦2.1¦Сведения о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее ¦
¦ ¦отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных ¦
¦ ¦мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и ¦
¦ ¦военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах ¦
¦ ¦стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, ¦
¦ ¦фактических размерах и об использовании государственных материальных ¦
¦ ¦резервов ¦
+---+---+
¦2.2¦Сведения об использовании инфраструктуры Российской Федерации в ¦
¦ ¦целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства ¦
+---+---+
¦2.3¦Сведения о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, ¦
¦ ¦предназначении и степени защищенности объектов административного ¦
¦ ¦управления, о степени обеспечения безопасности населения, о ¦
¦ ¦функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях ¦
¦ ¦обеспечения безопасности государства ¦
+---+---+
¦2.4¦Сведения об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного ¦
¦ ¦заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) ¦
¦ ¦вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и¦
¦ ¦наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по ¦
¦ ¦кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных ¦
¦ ¦вооружения, военной техники и другой оборонной продукции ¦
+---+---+
¦2.5¦Сведения о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, ¦
¦ ¦об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих¦
¦ ¦важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность¦
¦ ¦государства ¦
+---+---+
¦2.6¦Сведения о запасах платины, металлов платиновой группы, природных ¦
¦ ¦алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных ¦
¦ ¦камней РФ, Центральном банке РФ, а также об объемах запасов в недрах,¦
¦ ¦добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ¦
¦ ¦ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому ¦
¦ ¦Правительством РФ) ¦
+---+---+
¦3 ¦Сведения в области внешней политики и экономики ¦
+---+---+
¦3.1¦Сведения о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности ¦
¦ ¦Российской Федерации, преждевременное распространение которых может ¦
¦ ¦нанести ущерб безопасности государства ¦
+---+---+
¦3.2¦Сведения о финансовой политике в отношении иностранных государств (за¦
¦ ¦исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также¦
¦ ¦о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное ¦
¦ ¦распространение которых может нанести ущерб безопасности государства ¦
+---+---+
¦4 ¦Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и ¦
¦ ¦оперативно-розыскной деятельности ¦
+---+---+
¦4.1¦Сведения о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и ¦
¦ ¦результатах разведывательной, контрразведывательной и ¦
¦ ¦оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании ¦
¦ ¦этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения ¦
+---+---+
¦4.2¦Сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на ¦
¦ ¦конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную,¦
¦ ¦контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность ¦
+---+---+
¦4.3¦Сведения об организации, о силах, средствах и методах обеспечения ¦
¦ ¦безопасности объектов государственной охраны, а также данные о ¦
¦ ¦финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают ¦
¦ ¦перечисленные сведения ¦
+---+---+
¦4.4¦Сведения о системе президентской, правительственной, шифрованной, в ¦
¦ ¦том числе кодированной и засекреченной, связи, о шифрах, о ¦
¦ ¦разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и ¦
¦ ¦средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, ¦
¦ ¦об информационно-аналитических системах специального назначения ¦
+---+---+
¦4.5¦Сведения о методах и средствах защиты секретной информации ¦
+---+---+
¦4.6¦Сведения об организации и о фактическом состоянии защиты ¦
¦ ¦государственной тайны ¦
+---+---+
¦4.7¦Сведения о защите Государственной границы Российской Федерации, ¦
¦ ¦исключительной экономической зоны и континентального шельфа ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦
+---+---+
¦4.8¦Сведения о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением ¦
¦ ¦обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в¦
¦ ¦Российской Федерации ¦
+---+---+
¦4.9¦Сведения о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в ¦
¦ ¦целях обеспечения безопасности государства ¦
L---+----
Чтобы отграничить сведения, составляющие государственную тайну, от иных сведений, применяются соответствующие процедуры - отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание, представляющие собой введение для указанных сведений ограничений на их распространение и на доступ к их носителям (то есть к материальным объектам, в том числе физическим полям, в которых сведения находят свое отображение в виде символов, сигналов, технических решений и процессов).
Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляются в соответствии со следующими принципами (статья 6 Закона РФ "О государственной тайне"):
1) законности. Это принцип проявляется в том, что отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание производится в соответствии с вышеприведенными положениями названных статей 5 и 7 Закона РФ "О государственной тайне";
2) обоснованности. Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан;
3) своевременности. Для эффективной защиты сведений, составляющих государственную тайну, последние должны быть своевременно - с момента их получения (разработки) или заблаговременно - отнесены к государственной тайне и засекречены.
В силу статьи 7 Закона РФ "О государственной тайне" не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:
1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
2) о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
3) о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
4) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
5) о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
6) о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
7) о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Засекречивание указанных в пунктах 1 - 7 сведений не допустимо и в силу части второй статьи 7 Закона РФ "О государственной тайне" влечет юридическую ответственность: согласно названной норме должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба.
Засекречивание сведений, составляющих государственную тайну, производится с учетом степени секретности сведений, которая, в свою очередь, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанный сведений.
Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений:
1) "Особой важности";
2) "Совершенно секретно";
3) "Секретно".
Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, определен в Правилах отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 N 870 (с изм. на 22.05.2008).
Согласно данным Правилам отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности, утвержденным указанным актом Правительства РФ, перечень сведений, подлежащих засекречиванию, должен определять степень секретности конкретных сведений (группы сведений), а его структура - учитывать ведомственную или отраслевую специфику.
Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений. Количественные и качественные показатели ущерба безопасности Российской Федерации определяются в соответствии с нормативно-методическими документами, утверждаемыми руководителями органов государственной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", которые наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и согласованными с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны, действующей в соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утвержденным Указом Президента РФ от 06.10.2004 N 1286 (с изм. на 26.09.2009).
Как разделяются сведения по степеням секретности, представлено на рис. 1.
--------------------------¬
¦ Сведения, отнесенные к ¦
¦ к государственной тайне ¦
L------------T-------------
-------------------------+-------------------------¬
------------+----------¬ ------------+-----------¬ ------------+----------¬
¦ Особой важности ¦ ¦ Совершенно секретные ¦ ¦ Секретные ¦
L-----------T----------- L-----------T------------ L----------T------------
¦ ¦ ¦
------------+----------¬ ------------+-----------¬ -----------+-----------¬
¦Сведения в области ¦ ¦Сведения в области ¦ ¦Иные сведения из числа¦
¦военной, ¦ ¦военной, ¦ ¦сведений,