"Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ" (3-е издание, переработанное и дополненное) (Бархатова Е.Ю.) ("Проспект", 2009)

России (заместитель председателя Комиссии).
 Пикалев А.П. - начальник департамента Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан (секретарь Комиссии).
 Вожакин М.Г. - начальник Главного управления кадров Минобороны России.
 Герасимов С.А. - заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан.
 Забарчук Е.Л. - статс-секретарь - заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
 Лекарев В.В. - начальник управления СВР России.
 Павловский В.А. - директор Консульского департамента МИДа России.
 Пономарев Г.С. - заместитель руководителя аппарата мэра и Правительства Москвы, начальник правового управления аппарата Правительства Москвы (по согласованию).
 Пчелинцев С.В. - заместитель начальника Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.
 Суринов А.Е. - заместитель руководителя Росстата.
 Фролов Е.С. - заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан.
 Христофоров В.С. - начальник Управления регистрации и архивных фондов ФСБ России.
 Шумов В.Г. - референт Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан.
2.4.2. Федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление функций по контролю и
надзору в сфере миграции, его территориальные органы
Этим органом является Министерство внутренних дел Российской Федерации, а его территориальные органы - это Министерства внутренних дел республик в составе Российской Федерации, главные управления (департаменты) внутренних дел других субъектов Федерации (областей, краев, городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований). В системе органов внутренних дел Российской Федерации функции по оформлению материалов по вопросам гражданства осуществляют подразделения паспортно-визовой службы органов внутренних дел Российской Федерации.
Министерство внутренних дел Российской Федерации:
- принимает заявления от лиц, проживающих на территории Российской Федерации;
- составляет на основании заключений органов внутренних дел заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке;
- издает нормативные акты, конкретизирующие установленные Федеральным законом и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение) полномочия органов внутренних дел по рассмотрению заявлений лиц, проживающих на территории Российской Федерации, и принятию решений по этим заявлениям;
- организует в соответствии со своей компетенцией проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов;
- осуществляет взаимодействие с Федеральной службой безопасности Российской Федерации по вопросам гражданства Российской Федерации;
- устанавливает форму статистического учета и ведет базу данных об обратившихся с заявлением на территории Российской Федерации лицах, в отношении которых принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации;
- ведет общий учет лиц, приобретших или прекративших гражданство Российской Федерации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и Положением.
Подразделения паспортно-визовой службы органов внутренних дел Российской Федерации:
- принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом и Положением;
- составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке и направляют их в Министерство внутренних дел Российской Федерации;
- принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке;
- исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства;
- определяют и оформляют наличие гражданства Российской Федерации;
- осуществляют отмену принятых ими решений по вопросам гражданства Российской Федерации.
2.4.3. Федеральный орган исполнительной власти,
ведающий вопросами иностранных дел, и
дипломатические представительства и консульские учреждения
Российской Федерации, находящиеся за пределами
Российской Федерации
Интересы Российской Федерации за рубежом представляет Министерство иностранных дел Российской Федерации, а также дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом. Министерство иностранных дел Российской Федерации:
- составляет на основании заключений дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке;
- устанавливает форму статистического учета и ведет базу данных об обратившихся с заявлением за пределами Российской Федерации лицах, в отношении которых принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом о гражданстве и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации:
- принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям;
- составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке и направляют их в Министерство иностранных дел Российской Федерации;
- принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке;
- исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства;
- определяют и оформляют наличие гражданства Российской Федерации;
- осуществляют отмену принятых ими решений по вопросам гражданства Российской Федерации.
2.5. Производство по делам о гражданстве
Российской Федерации
Процедура принятия решений по любым вопросам, в том числе по вопросам гражданства, имеет исключительно важное значение. Все лица, которые намерены решать вопросы гражданства, обязаны строго следовать указанным правилам. Поэтому нужно четко знать, куда подается заявление по вопросам гражданства и как оно должно быть оформлено.
2.5.1. Порядок оформления и подачи заявлений и иных
документов, необходимых для приобретения или
прекращения гражданства Российской Федерации
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя:
- лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (далее именуются - органы в сфере миграции);
- лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации,
- в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
Заявление составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения, прекращения или оформления гражданства Российской Федерации.
Бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым.
При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации (далее именуется - должностное лицо), документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.
Не принимается к рассмотрению заявление лица, удостоверяющего свою личность и гражданство документом, выданным в связи с его служебной или профессиональной деятельностью, в том числе служебным паспортом, дипломатическим паспортом или паспортом моряка.
В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в полномочный орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации (далее именуется - полномочный орган), представляется копия свидетельства о перемене фамилии, имени или отчества.
Вместе с заявлением представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 x 4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.
В случае изменения гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет представляется его письменное согласие. Такое согласие дается в произвольной форме. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью.
Должностное лицо обязано ознакомить заявителя, имеющего детей, с положениями Федерального закона и выяснить его мнение об изменении гражданства детей.
Оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату. К заявлению приобщается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа.
В случае представления заявителем копий других необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
Заявление составляется на русском языке. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью. Документы, выданные компетентным органом иностранного государства, для признания их действительными в Российской Федерации должны быть легализованы либо на них должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. Заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть удостоверена нотариальной записью.
Заключения полномочных органов составляются по форме, утверждаемой соответственно Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации.
В заключении указываются сведения о заявителе и его родственниках, основанные на представленных заявителем документах и результатах соответствующих проверок, дается оценка мотивам, побудившим изменить гражданство, излагается аргументированное мнение по существу заявления, а также указывается статья (часть, пункт) Федерального закона, подлежащая применению по данному заявлению. Заключение утверждается (подписывается) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.
При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет документы, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя или другого лица заверяются подписью должностного лица на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография заявителя скрепляются гербовой печатью полномочного органа.
Заявление подлежит регистрации. Регистрационный номер проставляется на бланке заявления. Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению и уплату государственной пошлины или консульского сбора. В справке также указываются регистрационный номер заявления и статья (часть, пункт) Федерального закона, на основании которой подано заявление.
В случае если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями. В этих случаях заявление считается принятым к рассмотрению со дня его получения полномочным органом при условии, что это заявление и прилагаемые к нему документы оформлены надлежащим образом.
Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.
Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.
 Оформление гражданства ребенка. Наличие у ребенка гражданства Российской Федерации по рождению и при усыновлении (удочерении) может быть оформлено полномочным органом по заявлению уполномоченных лиц.
Оформление наличия у ребенка гражданства Российской Федерации по рождению и при усыновлении (удочерении) осуществляется согласно резолюции руководителя полномочного органа о выдаче ребенку паспорта гражданина Российской Федерации либо вкладыша в свидетельство о его рождении, а также о внесении сведений о ребенке в паспорт родителя, имеющего гражданство Российской Федерации (паспорта родителей, имеющих гражданство Российской Федерации).
Заявление об оформлении наличия у ребенка гражданства Российской Федерации по рождению подается родителями, одним из родителей или единственным родителем в полномочный орган по месту жительства родителей, одного из родителей или единственного родителя либо по месту рождения ребенка. Вместе с заявлением представляются:
- свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
- документ, подтверждающий проживание ребенка на территории Российской Федерации (вид на жительство либо разрешение на временное проживание ребенка, вид на жительство либо разрешение на временное проживание одного из родителей или