"Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ" (3-е издание, переработанное и дополненное) (Бархатова Е.Ю.) ("Проспект", 2009)

сдать часть занимаемого им жилого помещения в доме жилищного кооператива, а в случае временного выбытия - все жилое помещение в доме жилищного кооператива внаем за плату. Жилищный кооператив в порядке, установленном уставом кооператива, вправе сдать внаем за плату освободившиеся жилые помещения, которые находились во владении членов кооператива, вышедших или исключенных из жилищного кооператива, до приема в жилищный кооператив новых членов.
 Статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.
 Статья 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
 Статья 292 Гражданского кодекса Российской Федерации. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.
Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
 Статья 673 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
 Статья 679 Гражданского кодекса Российской Федерации. С согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.
 Статья 680 Гражданского кодекса Российской Федерации. Наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении временным жильцам (пользователям). Наймодатель может запретить проживание временным жильцам при условии несоблюдения требований законодательства о минимальной норме площади на одного человека. Срок проживания временных жильцов не может превышать шести месяцев.
 Статья 65 Семейного кодекса Российской Федерации. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные, иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
Образцы документов <*>
--------------------------------
<*> Тексты не приводятся.
1. Форма N 1. Заявление о регистрации по месту пребывания
2. Форма N 2. Адресный листок прибытия
3. Форма N 3. Свидетельство о регистрации по месту пребывания
4. Форма N 5. Анкета
5. Форма N 6. Заявление о регистрации по месту жительства
6. Форма N 7. Адресный листок убытия
7. Форма N 8. Свидетельство о регистрации по месту жительства
8. Форма N 9. Карточка регистрации
9. Форма N 12. Листок статистического учета мигранта
Примеры
 ВОПРОС: Я пенсионер, имею приватизированную однокомнатную квартиру, в которой прописан, и хочу прописать в нее своего несовершеннолетнего внука. Могут ли мне отказать в прописке внука в связи с тем, что квартира однокомнатная (жилая площадь от 16 кв. м), либо по каким-либо другим основаниям?
 ОТВЕТ: В соответствии с п. 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713) гражданину отказывается в регистрации по месту жительства, если размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, окажется менее нормы жилой площади (12 кв. м), установленной жилищным Федеральным законом, при заключении договора найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды). Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 4-П этот пункт Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, поэтому жилищные органы не должны отказывать в регистрации по месту жительства, ссылаясь на норму жилой площади. Но если несовершеннолетний ребенок не достиг 14 лет, то отказать в регистрации могут по другому основанию. Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Поэтому если дедушка не является опекуном внука, то местом жительства внука должно быть место жительства его родителей. Если внук, хотя и является несовершеннолетним, но старше 14 лет, то регистрация его по месту жительства проводится на общих основаниях, и отказать в регистрации не должны.
 ВОПРОС: Могут ли на основании моего заявления выписать из неприватизированной квартиры бывшую жену, уехавшую за границу четыре года назад? Никаких сведений о ее местонахождении нет, и квартплату за нее платил я.
 ОТВЕТ: В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства (месту, где он постоянно или преимущественно проживал) в случае изменения места жительства гражданина производится органами учета на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства. Закон не предусматривает возможности снятия с регистрационного учета на основании заявлений совместно проживающих лиц. В данном случае возможно снятие с регистрационного учета по месту жительства в случае признания бывшей жены безвестно отсутствующей - на основании вступившего в законную силу решения суда либо объявления ее умершей решением суда - на основании свидетельства о смерти. В соответствии со ст. 42 ГК РФ, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. В соответствии со ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет. В суде заявителю необходимо доказать отсутствие сведений о месте пребывания гражданина, которого признают безвестно отсутствующим или умершим, а также срок, необходимый для признания безвестного отсутствия или смерти (для этого надо предварительно обратиться в милицию с заявлением о розыске бывшей жены).
 ВОПРОС: Имеют ли право отказать мне в регистрации по месту жительства, если вместо паспорта на время его замены выдали временное удостоверение личности?
 ОТВЕТ: В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года, документами, удостоверяющими личность гражданина, необходимыми для регистрационного учета, являются:
 - паспорт;
 - свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 16-летнего возраста;
 - заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации;
 - удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);
 - военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту;
 - справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
 - иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина. На срок оформления и выдачи паспорта гражданину может быть выдано временное удостоверение личности, которое выдается органами внутренних дел. Предоставление такого документа для регистрации по месту жительства не является основанием для отказа в регистрации.
 ВОПРОС: Можно ли зарегистрироваться по месту жительства на основании доверенности или нотариально заверенного заявления?
 ОТВЕТ: В соответствии с действующим законодательством документы, подаваемые на регистрацию по месту жительства, подаются гражданином лично, регистрация на основании доверенности законом не предусмотрена.
 ВОПРОС: Я являюсь иностранным гражданином, хочу приобрести жилое помещение в Москве. Смогу ли я в нем потом зарегистрироваться и что для этого мне нужно сделать?
 ОТВЕТ: Вы сможете зарегистрироваться в приобретенном жилом помещении только временно, на период действия разрешения на временное проживание, или, в случае, если у вас есть вид на жительство, на период действия вида на жительство. Постоянная регистрация возможна только в случае получения вами российского гражданства. Для регистрации вам необходимо обратиться в паспортный стол по месту нахождения жилого помещения и предоставить следующие документы: заявление о регистрации по месту пребывания; документ, удостоверяющий личность; документ, являющийся основанием для вселения (в вашем случае вы предоставляете свидетельство о праве собственности, зарегистрированный договор купли-продажи или иной договор, а также разрешение на временное проживание или вид на жительство), а также документ, подтверждающий оплату вами государственной пошлины за регистрацию.
 ВОПРОС: В течение какого срока органы регистрационного учета обязаны регистрировать граждан по месту жительства и по месту пребывания?
 ОТВЕТ: Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним граждан с заявлением о регистрации по месту пребывания либо по месту жительства передают необходимые для регистрации документы в орган регистрационного учета. В свою очередь, органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания, а также в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметки о регистрации по месту жительства.
 ВОПРОС: Что необходимо для постоянной регистрации членов семьи в жилом помещении, находящемся в собственности гражданина?
 ОТВЕТ: Для регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении любой формы собственности необходимо предоставить в орган регистрационного учета: заявление о регистрации; документ, удостоверяющий личность; документ, являющийся основанием для вселения; документ, подтверждающий оплату государственной пошлины; согласие собственника (собственников); в некоторых случаях необходимо согласие опекуна (попечителя), органов опеки и попечительства. В случае если регистрируются несовершеннолетние дети, то согласие собственника (-ков) не требуется.
Глава 13. РАЗРЕШЕНИЕ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ.
ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО
13.1. Разрешение на временное проживание
Разрешение на временное проживание выдается в пределах ежегодной квоты, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, или без учета квоты. На 2007 год утверждена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства 52723 разрешений на временное проживание в Российской Федерации с распределением по субъектам Российской Федерации согласно данной таблице.
Распределение квоты на выдачу иностранным гражданам
и лицам без гражданства разрешений на временное проживание
в Российской Федерации на 2003 г. по субъектам
Российской Федерации
-------------------------------------------T---------------¬
¦ Субъект Российской Федерации ¦ Количество ¦
¦ ¦ разрешений ¦
¦ ¦ (штук) ¦
+------------------------------------------+---------------+
¦Центральный федеральный округ - всего ¦ 14712 ¦
+------------------------------------------+---------------+
¦в том числе: ¦ ¦
¦Белгородская область ¦ 550 ¦
+------------------------------------------+---------------+
¦Брянская область ¦ 2000 ¦
+------------------------------------------+---------------+
¦Владимирская область ¦ 200 ¦
+------------------------------------------+---------------+
¦Воронежская область ¦ 3000 ¦
+------------------------------------------+---------------+
¦Ивановская область ¦ 50 ¦
+------------------------------------------+---------------+
¦Калужская область ¦ 1250 ¦
+------------------------------------------+---------------+
¦Костромская область ¦ 150 ¦
+------------------------------------------+---------------+
¦Курская область ¦ 200 ¦
+------------------------------------------+---------------+
¦Липецкая область ¦ 1800 ¦
+------------------------------------------+---------------+
¦Московская область ¦ 1562 ¦
+------------------------------------------+---------------+
¦Орловская область ¦ 1000 ¦
+------------------------------------------+---------------+
¦Рязанская область ¦ 150 ¦
+------------------------------------------+---------------+