Пояснительная записка"к проекту федерального закона "о внесении изменений и дополнений в бюджетный кодекс российской федерации в части регулирования межбюджетных отношений"

субъектов Российской Федерации закрепляется 100% поступлений от региональных налогов (налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес). При этом предполагается отказаться от установления федеральным законодательством нормативов распределения поступлений от региональных налогов между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами, предоставив эти полномочия органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
за бюджетами субъектов Российской Федерации закрепляется 30% поступлений единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход и единого сельскохозяйственного налога;
за бюджетами субъектов Российской Федерации закрепляются поступления налога на доходы физических лиц по условно расчетному нормативу 70%, из которых не менее 20% (в среднем по субъекту Российской Федерации) подлежат передаче по единым или дополнительным (дифференцированным) нормативам в бюджеты поселений и (или) муниципальных районов;
за бюджетами субъектов Российской Федерации закрепляются доходы от остальных федеральных налогов и сборов по нормативам, действующим (предложенным к введению) в 2004 году (за исключением налога на добычу нефти);
за бюджетами субъектов Российской Федерации закрепляется 5% доходов от налога на добычу полезных ископаемых (нефти) исходя из принципа централизации доходов с неравномерно размещенной налоговой базой с соответствующим увеличением объемов финансовой помощи субъектам Российской Федерации с низким уровнем бюджетной обеспеченности;
остальные налоговые доходы зачисляются в федеральный бюджет.


Приложение N 1
ОЦЕНКА ИЗМЕНЕНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЗАКОНОВ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ПО ОСНОВНЫМ
ПЕРЕМЕЩЕНИЯМ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ)
---------------------T-------------T--------------T--------------¬
¦ ¦ Оценка в ¦Оценка в ¦ Оценка в ¦
¦ ¦ условиях ¦условиях ¦ условиях ¦
¦ ¦ 2003 г., ¦2004 г., ¦ 2005 г., ¦
¦ ¦ млрд. руб. ¦млрд. руб. ¦ млрд. руб. ¦
¦ ¦ ¦(проект феде- ¦ ¦
¦ Расходные ¦ ¦рального бюд- ¦ ¦
¦ обязательства ¦ ¦жета на ¦ ¦
¦ ¦ ¦2004 г.) ¦ ¦
¦ +------T------+------T-------+------T-------+
¦ ¦финан-¦уста- ¦финан-¦устано-¦финан-¦устано-¦
¦ ¦сиру- ¦нов- ¦сиру- ¦влен- ¦сиру- ¦влен- ¦
¦ ¦емые ¦ленные¦емые ¦ные ¦емые ¦ные ¦
+---T----------------+------+------+------+-------+------+-------+
¦ ¦ 1. Увеличение расходных обязательств федерального бюджета ¦
+---+----------------T------T------T-------T-------T------T------+
¦ 1.¦передача полно- ¦ 6,0 ¦ 116,0¦ 6,5 ¦ 126,0 ¦ 7,0 ¦ 136,0¦
¦ ¦мочий с региона-¦ ¦ <*> ¦ ¦ <*> ¦ ¦ <*> ¦
¦ ¦льного и местно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го уровней по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовому обе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спечению Федера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦льного закона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О ветеранах" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(в части, касаю-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щейся инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦войны, участни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ков Великой Оте-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чественной вой- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ны, ветеранов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦боевых действий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жителей блокад- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного Ленинграда,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц, работавших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в период Великой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Отечественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦войны на объек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тах противовоз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦душной обороны, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборонительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и др., военно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦служащих, прохо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дивших военную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦службу в воин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ских частях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦военных учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведениях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦не входивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в состав дейст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вующей армии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦членов семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦погибших (умер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ших) инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦войны, участни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ков войны и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ветеранов боевых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действий, - все-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го 7 категорий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+------+------+-------+-------+------+------+
¦ 2.¦передача полно- ¦ 4,2 ¦ 193,6¦ 4,6 ¦ 211,0 ¦ 4,9 ¦ 230,0¦
¦ ¦мочий с региона-¦ ¦ <*> ¦ ¦ ¦ ¦ <*> ¦
¦ ¦льного и местно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го уровней по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовому обе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спечению Федера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦льного закона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защите инвалидов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+------+------+-------+-------+------+------+
¦ 3.¦передача полно- ¦ 1,2 ¦ 34,9¦ 1,3 ¦ 38,8 ¦ 1,5 ¦ 42,0¦
¦ ¦мочий с региона-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦льного и местно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го уровней по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещению льгот¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по оплате проез-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦да на внутриго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родском, приго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родном, внутри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦региональном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорте и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦иных льгот, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законами для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦военнослужащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правоохранитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных органов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦судей и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(федеральных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦служащих (Феде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ральные законы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О воинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦службе", "О ста-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тусе члена Сове-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦та Федерации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦статусе члена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Думы Федераль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного Собрания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Феде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рации", "О мили-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ции" и другие) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+------+------+-------+-------+------+------+
¦ 4.¦передача полно- ¦ 32,7 ¦ 32,7¦ 37,2 ¦ 37,2 ¦ 39,9 ¦ 39,9¦
¦ ¦мочий с региона-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦льного уровня по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовому обе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спечению органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(создание феде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ральной полиции)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦закон "О мили- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ции") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+------+------+-------+-------+------+------+
¦ 5.¦организация уче-¦ 3,8 ¦ 3,8¦ 4,2 ¦ 4,2 ¦ 4,5 ¦ 4,5¦
¦ ¦та и воинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦призыва (в час- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ти, финансиру- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦емой в настоящее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦время из регио- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нальных и мест- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных бюджетов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+------+------+-------+-------+------+------+
¦ 6.¦передача с ре- ¦ 6,8 ¦ 6,8¦ 7,1 ¦ 7,1 ¦ 7,7 ¦ 7,7¦
¦ ¦гионального уро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вня полномочий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦закона "О нед- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рах", законода- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельства Россий-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гидротехнических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лесовосстанов- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+------+------+-------+-------+------+------+
¦ 7.¦передача с ре- ¦ 1,0 ¦ 3,9¦ 1,1 ¦ 4,0 ¦ 1,1 ¦ 4,3¦
¦ ¦гионального уро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вня полномочий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по осуществле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нию мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по гражданской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороне, мобили-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зационной подго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товке (Федераль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ные законы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О гражданской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороне", "О мо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦билизационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мобилизации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Феде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рации") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+------+------+-------+-------+------+------+
¦ 8.¦передача с ре- ¦ 2,0 ¦ 2,0¦ 2,2 ¦ 2,2 ¦ 2,4 ¦ 2,4¦
¦ ¦гионального и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного уровней¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦переподготовке и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышению квали-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фикации кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+------+------+-------+-------+------+------+
¦ 9.¦финансирование ¦ 0,3 ¦ 0,3¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦

Законопроекты »