Проект Федерального закона n 497703-4 "Технический регламент "О безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения" (ред., внесенная в ГД ФС РФ)

Проект
N 497703-4
Внесен депутатом
Государственной Думы
Е.Н. Галичаниным
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ "О БЕЗОПАСНОСТИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
И ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели Технического регламента
Настоящий Технический регламент устанавливает минимально необходимые требования по обеспечению защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества при проектировании, производстве, размещении, монтаже, эксплуатации и утилизации рекламных конструкций на территории Российской Федерации.
Статья 2. Сфера применения Технического регламента
1. Настоящий Технический регламент регулирует отношения, возникающие при разработке, проектировании, производстве, размещении, монтаже, наладке, эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте, модернизации, утилизации и оценке соответствия рекламных конструкций на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящим Техническим регламентом.
2. Настоящий Технический регламент распространяется на рекламные конструкции вне зависимости от страны изготовления, расположенные на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений и сооружений или вне их.
3. Настоящий Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам и субъектам технического регулирования, указанным в настоящем Техническом регламенте.
4. Содержащиеся в настоящем Техническом регламенте обязательные требования к объектам и субъектам технического регулирования являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в настоящий Технический регламент.
Статья 3. Объекты и субъекты технического регулирования
1. Объектами технического регулирования настоящего Технического регламента являются рекламные конструкции вне зависимости от страны изготовления, а также процессы разработки, проектирования, производства, размещения, монтажа, наладки, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, модернизации и утилизации рекламных конструкций, а также оценки соответствия рекламных конструкций требованиям настоящего Технического регламента.
2. Субъектами технического регулирования настоящего Технического регламента являются: Российская Федерация, субъекты Российской федерации, муниципальные образования и физические и/или юридические лица, участвующие в процессах разработки, проектирования, производства, размещения, монтажа, наладки, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, модернизации и утилизации рекламных конструкций, а также в процессах оценки и контроля соответствия рекламных конструкций требованиям настоящего Технического регламента.
Статья 4. Основные понятия
Для целей настоящего Технического регламента используются следующие основные понятия:
1. Рекламные конструкции - щитовые конструкции, стенды, тумбы, панели-кронштейны, настенные панно, транспарант-перетяжки, светодинамические, проекционные, лазерные и иные технические средства, конструкции, содержащие информацию о маршрутах движения к объектам рекламирования арки, порталы, рамы и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений и сооружений или вне их, функционально предназначенные для распространения рекламы или социальной рекламы.
Рекламными конструкциями стабильного территориального размещения являются конструкции, которые не могут быть перемещены вручную силами одного человека без разборки (либо частичной разборки) или без использования грузоподъемных машин, механизмов, автотранспорта.
2. Рекламная поверхность - поверхность рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы или социальной рекламы.
3. Электрооборудование - любое оборудование, предназначенное для производства, преобразования, передачи, распределения или потребления электрической энергии, в том числе электрические машины, трансформаторы, электрические аппараты, электроизмерительные приборы, устройства защиты, кабельная продукция, электроприемники.
4. Электроустановка рекламной конструкции (электроустановка) - любое сочетание взаимосвязанного электрооборудования, непосредственно относящегося к рекламной конструкции.
5. Жизненный цикл рекламной конструкции - промежуток времени от изготовления рекламной конструкции до завершения ее утилизации и включающий в себя взаимосвязанные стадии: изготовление, хранение, перевозку, монтаж, эксплуатацию, демонтаж и утилизацию.
6. Эксплуатация - стадия жизненного цикла рекламной конструкции, на которой осуществляется использование рекламной конструкции по назначению, ее техническое обслуживание, наладка, модернизация и ремонт.
7. Ответственный за эксплуатацию - физическое или юридическое лицо, несущее ответственность за выполнение требований эксплуатационной документации, а также требований технической безопасности при эксплуатации рекламных конструкций.
8. Проектная документация - графические и текстовые документы, которые в отдельности или в совокупности определяют состав и устройство рекламной конструкции и содержат необходимые данные для ее разработки или изготовления, контроля, приемки, эксплуатации и ремонта, включая необходимые чертежи и расчеты, позволяющие обеспечить безопасность рекламной конструкции на протяжении ее жизненного цикла.
9. Срок службы рекламной конструкции - установленный проектной документацией период времени, в течение которого может осуществляться эксплуатация рекламной конструкции.
10. Восстановительный ремонт - ремонт, производимый в связи с потерей рекламной конструкцией в результате непредвиденных внешних воздействий прочностных характеристик, обеспечивающих ее безопасную эксплуатацию.
11. Технический паспорт рекламной конструкции - документ, идентифицирующий рекламную конструкцию и содержащий необходимые сведения о ее технических характеристиках.
12. Треугольник видимости для условий движения "транспорт - транспорт" - равнобедренный прямоугольный треугольник со сторонами согласно значениям приложения N 1.
13. Треугольник видимости для условий движения "пешеход - транспорт" - прямоугольный треугольник со сторонами согласно значениям приложения N 1.
14. Иные специальные понятия и термины, используемые в настоящем Техническом регламенте, применяются в том же значении, в каком они используются в законодательстве, регулирующем соответствующие отрасли.
Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ
РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
Статья 5. Требования безопасности при размещении рекламных конструкций
1. Рекламные конструкции могут быть установлены:
- на внешних стенах, крышах или иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, защитных экранах, строительных ограждениях;
- на тротуарах, если это не затрудняет движение пешеходов (ширина пешеходной зоны тротуара определяется из расчета полосы движения пешехода, равной 0,75 метра, и исчисляется исходя из интенсивности пешеходного движения в соответствии с нормативными требованиями), в полосах отвода автомобильных и железных дорог, включая придорожную полосу, на газонах, разделяющих транспортные потоки, или на газонах участков с круговым движением, на территориях парков, скверов и пешеходных зон;
- на опорах контактной сети или опорах освещения, с площадью рекламной поверхности одной стороны до 3,0 кв. метра и шириной не более 1,6 метра. В случае применения крепления на кронштейнах рекламная поверхность таких конструкций не должна быть направлена в сторону проезжей части.
2. При размещении рекламных конструкций на внешних стенах или крышах зданий, строений и сооружений необходимо учитывать техническое состояние элементов несущих конструкций этих объектов, к которым будут крепиться рекламные конструкции.
3. Для отдельно стоящих рекламных конструкций с внутренним или внешним освещением, устанавливаемых в полосах отвода автомобильных и железных дорог, включая придорожную полосу, яркость или освещенность элементов изображения не должна превышать фото- и колориметрические характеристики технических средств организации дорожного движения (за исключением светодинамических рекламных конструкций с изменяемой яркостью в зависимости от времени суток).
4. Рекламные конструкции не должны:
- иметь сходство с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, а также создавать впечатление нахождения на дороге транспортного средства или пешехода;
- вызывать ослепление участников дорожного движения светом, в том числе отраженным;
- загораживать информацию дорожных знаков, светофоров и вертикальной разметки;
- издавать звуки, которые могут быть услышаны в пределах проезжей части лицами с нормальным слухом.
5. Рекламные конструкции, установленные на пролетных строениях искусственных дорожных сооружений, не должны уменьшать расстояние от поверхности проезда до верхней линии очертания габарита.
6. Рекламные конструкции не должны быть размещены:
- на дорожных знаках и светофорах, их опорах или любых иных приспособлениях, предназначенных для организации дорожного движения;
- на железнодорожных переездах в пределах треугольников видимости и в туннелях на расстоянии менее 50 м от них - вне населенных пунктов и 20 м - в населенных пунктах, а также под путепроводами;
- на эстакадах и мостах, имеющих менее двух полос движения в каждую сторону (за исключением рекламных конструкций с площадью рекламной поверхности одной стороны до 3,0 кв. метра и шириной не более 1,6 метра, устанавливаемых на опорах контактной сети или опорах освещения, при наличии пешеходной или технической зоны, позволяющей производить необходимые работы по монтажу, эксплуатации и демонтажу рекламных конструкций без занятия проезжей части. В случае применения крепления на кронштейнах рекламная поверхность таких конструкций не должна быть направлена в сторону проезжей части);
- над проезжей частью (за исключением транспарантов-перетяжек, рекламных конструкций с площадью одной стороны более 25 кв. метров и расположенных на высоте более 6,0 метра от проезжей части, а также рекламных конструкций, установленных на пролетных строениях искусственных дорожных сооружений);
- сбоку автомобильной дороги (улицы) на расстоянии от края проезжей части до ближнего края рекламной конструкции менее 0,5 метра - в населенном пункте (при отсутствии бордюрного камня менее 0,5 метра от края обочины), а вне населенного пункта - на расстоянии от края проезжей части до ближнего края рекламной конструкции менее 4,0 метра, а при наличии бордюрного камня - менее 0,5 метра от него;
- в пределах перекрестков и наземных пешеходных переходов в зоне треугольников видимости "транспорт - транспорт" и "пешеход - транспорт" (за исключением рекламных конструкций в виде пешеходных ограждений высотой не более 1,2 метра, рекламных конструкций, расположенных на газонах в центре пересечения дорог с круговым движением);
- на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах.
7. При размещении рекламной конструкции на газонах, разделяющих транспортные потоки, или на газонах при наличии кругового движения для конструкций с площадью рекламной поверхности одной стороны более 10,0 кв. метра высота от уровня земли до нижнего края рекламной поверхности должна быть не менее 4,5 метра, за исключением конструкций, у которых площадь рекламной поверхности одной стороны не превышает 10,0 кв. метра (минимальное расстояние от края проезжей части до ближнего края рекламной конструкции определяется в соответствии с пунктом 6).
8. На тротуарах или в пешеходных зонах в местах проведения механизированной уборки нижний край рекламной поверхности, включая декоративное обрамление, должен быть расположен на высоте не менее 3,0 метра от уровня поверхности, предназначенной для механизированной уборки (за исключением конструкций, у которых площадь рекламной поверхности одной стороны не превышает 10,0 кв. метра).
9. При размещении опор рекламных конструкций вне населенных пунктов на расстоянии менее 4,0 метра от края бордюрного камня должны быть установлены дорожные ограждения в соответствии с нормативными требованиями, в том числе с обеспечением соответствующего уровня удерживающей способности.
10. При размещении рекламных конструкций перед (после) дорожными знаками и светофорами должна быть обеспечена видимость информации знаков и светофоров по ходу движения транспортных средств из любой полосы.
Расстояние между рекламной конструкцией и дорожным знаком или светофором должно быть не менее указанного в таблицах 1 и 2 настоящей статьи:
Таблица 1
Расстояние по ходу движения от рекламных конструкций до дорожных знаков или светофоров, не менее
---------------------T----------------------------------------------------¬
¦ Разрешенная ¦ Площадь рекламной поверхности одной стороны, м2 ¦
¦ скорость движения +------------T-------------T------------T------------+
¦ на дороге (улице), ¦ Свыше 18,0 ¦ От 10,0 до ¦ От 6,0 до ¦ От 2,5 до ¦
¦ км/ч ¦ ¦ 18,0 ¦ 10,0 ¦ 6,0 ¦
¦ ¦ ¦ включительно¦включительно¦включительно¦
+--------------------+------------+-------------+------------+------------+
¦Более 80 ¦ 150 ¦ 100 ¦ 35 ¦ 20 ¦
+--------------------+------------+-------------+------------+------------+
¦80 и менее ¦ 100 ¦ 50 ¦ 25 ¦ 15 ¦
L--------------------+------------+-------------+------------+-------------
Таблица 2
Расстояние по ходу движения от дорожных знаков или светофоров до рекламных конструкций, не менее
---------------------T----------------------------------------------------¬
¦ Разрешенная ¦ Площадь рекламной поверхности одной стороны, м2 ¦
¦ скорость движения +------------T-------------T------------T------------+
¦ на дороге (улице), ¦ Свыше 18,0 ¦ От 10,0 до ¦ От 6,0 до ¦ От 2,5 до ¦
¦ км/ч ¦ ¦ 18,0 ¦ 10,0 ¦ 6,0 ¦
¦ ¦ ¦ включительно¦включительно¦включительно¦
+--------------------+------------+-------------+------------+------------+
¦Более 80 ¦ 75 ¦ 50 ¦ 15 ¦ 10 ¦
+--------------------+------------+-------------+------------+------------+
¦80 и менее ¦ 50 ¦ 25 ¦ 10 ¦ 8 ¦
L--------------------+------------+-------------+------------+-------------
Для