Постановление правительства москвы от 03.08.2004 n 543-пп о концепции программы солнечный круг по оказанию психологической, педагогической, социальной и правовой помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Проблемы, которые у взрослых вызывают снисходительную улыбку, мальчикам и девочкам кажутся неразрешимыми.
Насилие в семье. Семей, где физическое насилие считается приемлемым, в принципе, не так уж мало. Как правило, в семьях, где применялась сила, жертвами в первую очередь оказываются дети. Кроме того, ребенок сталкивается в семье с насилием не только по отношению к себе, но и к своим близким, что также наносит непоправимую травму детской личности.
Незанятость. В большинстве случаев современные молодые люди располагают достаточно значительным количеством свободного времени, но не находят "себе применения". Имеющиеся в столице спортивные секции, клубы, дискотеки и т.д. в основном платные. У многих родителей просто не хватает денег, чтобы отправить своего ребенка в спортивную секцию или тренажерный зал. В итоге многие подростки все свободное время проводят на улице со сверстниками, попадая в различные истории.
Вышеперечисленные проблемы подростков не являются окончательным списком. Следует также добавить, что подростки сталкиваются не с одной, а сразу с несколькими проблемами одновременно.
Семья как основной фактор социализации личности. Кризис современной российской семьи.
Семья характеризуется как сложное социальное образование, которое, с одной стороны, является специфическим социальным институтом, а с другой - малой социальной группой. Поэтому можно говорить о двойственности функций семьи, о ее макро- и микроструктурах, позволяющих рассматривать ее как систему. Существование семьи как социальной общности и как фактора социализации основано на потребности людей в семейном образе жизни. Семья остается главной, исторически сложившейся формой личностного удовлетворения социальной потребности в воспроизводстве населения. Однако в последнее время достаточно четко намечается тенденция к уменьшению потребности семьи в детях, что сказывается на демографической ситуации в ряде стран.
Наиболее принятым определением семьи является следующее: семья - это общность, основанная на общесемейной деятельности, связанная узами супружества - родительства - родства, осуществляющая воспроизводство населения и преемственность семейных поколений, социализацию детей и поддержку существования членов семьи. Наличие триединого отношения супружество - родительство - родство считается основанием формального признания семьи, ее конституирования. Если же этих отношений нет, то употребляют термин "семейная группа".
Основными мотивирующими факторами образования семьи выступают:
- стремление избежать одиночества;
- желание иметь детей;
- реализация потребности в эмоциональном контакте, в понимании;
- создание психологической "ниши";
- поиск способов и механизмов психологической защиты.
Диапазон индивидуальных моделей семьи достаточно вариативен. Также разнообразны феномены, в которых реализуются типы семейных отношений.
Функции семьи принято делить на специфические и неспецифические. К специфическим функциям семьи, которые определяются ее сущностью, ее социальной природой, относятся следующие:
- репродуктивная (рождение детей);
- социализирующая (обеспечивающая воспитание детей);
- охранительная (ответственность за защиту членов семьи).
Неспецифические функции институт семьи был вынужден освоить под давлением складывающихся социально-исторических условий. Например, в последнее время произошел "перехват" семьей функций других социальных институтов - образовательных, правовых, обслуживающих, досуговых и др. Неспецифическими функциями семьи являются:
- накопление и передача собственности и статуса;
- организация производства и потребления;
- ведение домашнего хозяйства;
- организация досуга, связанного с заботой о здоровье и благополучии членов семьи, микроклимате, способствующем снятию напряжения, развитию каждого члена семьи.
Они могут резко изменяться на разных исторических этапах, сужаясь, расширяясь, модифицируясь или даже исчезая. Семья как институт социализации претерпевала и продолжает претерпевать существенные изменения. Поэтому при характеристике семьи следует указывать, какой модели она соответствует - традиционной или современной. Традиционные семьи имеют родственно-семейный тип организации, а современные - ценностям рода предпочитают экономические и личностные интересы.
Основными трансляторами социальных и культурных ценностей, главными "фигурами" социализации личности были и остаются родители ребенка. Это не значит, что старшие члены семьи (бабушки, дедушки, тети, дяди) или старшие дети в многодетных семьях не могут быть реальными и равноправными участниками этих процессов. Реальная ценность производимых ими воздействий находится в прямой зависимости от их социальной, гражданской позиции и включенности в жизнедеятельность не только семьи, но других социальных групп.
В каждой семье складывается своеобразная структура семейных отношений, специфическая система воздействий, ценность которых определяется пониманием законов и механизмов социального и психологического развития детей, умениями целенаправленно отбирать методы и приемы воспитания.
Но сегодня приходится констатировать, что "средняя российская семья" переживает глубокий социально-экономический и ценностно-психологический кризисы.
Кризисные отношения в современных семьях приводят к потере ими своей главной функции - социализации и воспитания детей. Современные семьи сталкиваются в своей повседневной жизни с целым набором проблемных ситуаций, которые могут привести к краху "семейной жизни". Основные проблемы современной семьи в основном сводятся к следующим аспектам:
Катастрофическое падение "семейных ценностей" в современном общественном сознании. На сегодняшний день семья как малая социальная группа перестала представлять собой ценность в глазах населения страны. Семья перестала быть первоначальной ячейкой общества, его опорой. Наше население все больше начинает походить на "общество индивидуумов", разрозненных и разобщенных. Данная ситуация характерна не только для России. Схожие тенденции отмечаются и западными социологами, занимающимися вопросами развития современных обществ. Постиндустриальное, информационное общество, ориентированное на ценности потребления, оказывает разрушительное воздействие на ценность семьи.
Повышение уровня конфликтных отношений в современных семьях. Сложность во взаимоотношениях членов семей. Разобщенность родителей становится главной причиной распада современных семей. Постоянно растет количество разводов по отношению к заключаемым бракам. Это является прямым следствием современного отношения общества к семье. Молодые люди, вступая в брак, очень часто не имеют представления о той ответственности и мудрости, которую им предстоит проявить в новой роли.
Отсутствие детей в семьях. Тяжелое материальное положение становится серьезным препятствием для молодых семей, когда они решают завести ребенка. Все больше становится семей только с одним ребенком. Но не только экономические причины составляют основу тенденции к сокращению детей в семьях. В глазах общества семья больше не является "репродуктивным институтом". Также сюда может быть отнесена проблема бесплодия родителей, что само по себе является серьезной психологической травмой для взрослых членов семьи.
Различные социально (материально)-психологические ситуации:
Потеря (утрата) одного из членов семьи (неполные семьи). Утрата одного из членов семьи может произойти в силу разных причин. Это может быть и смерть, и развод родителей. Так или иначе семья оказывается неполной, что негативно сказывается, в первую очередь, на детях в неполных семьях.
Инвалидность одного из членов семьи. Инвалидность становится серьезным испытанием для всей семьи. В случае утраты дееспособности старшими членами семьи это автоматически ведет к ухудшению материального положения, осложнению взаимоотношений родителей, появлению напряжения, ослаблению стрессоустойчивости семьи. В случаях когда инвалидами в семьях по тем или иным причинам оказываются дети, это приводит к дополнительной психологической нагрузке на родителей, становится серьезным вызовом и угрозой благополучию семьи.
Алкоголизм, наркомания, преступность в семье. При появлении этих серьезных социальных недугов в семье, особенно в случае возникновения наркотической зависимости у кого-либо из взрослых членов, "пассивное" развитие событий может привести к разрушению семьи. Из семьи в переносном, а чаще даже в буквальном смысле "изымается" один из родителей, и она становится неполной.
Насилие в семье. В данном случае речь идет не только о сексуальном насилии в семьях, но также о причинении любого физического или психологического вреда кому-либо из членов семьи. Чаще всего объектами насилия в семье становятся младшие члены (дети). В случаях же применения "силовых" методов разрешения конфликтных ситуаций между родителями у ребенка формируется неправильное восприятие семейных отношений, и в дальнейшем деформированная модель взаимоотношений может быть им воспроизведена уже в "своей семье во взрослой жизни".
Тяжелое материальное положение семьи. Экономические реформы 90-х годов прошлого столетия подорвали материальное благополучие большинства населения нашей страны. Не всем удалось приспособиться к новым экономическим реалиям современной жизни России. В большинстве случаев каждая семья в отдельности предоставлена "сама себе", не рассчитывая на помощь извне.
Отсутствие жилья ("жилищный вопрос"). Эта проблема особенно актуальна для молодых семей. В некоторых случаях жилищный вопрос становится непреодолимой преградой для молодых людей на пути создания собственной семьи. В случаях же проживания молодых семей с родственниками нередки ситуации возрастного непонимания старшими членами семей молодых супругов, что является благодатной почвой для возникновения конфликтов.
Различные стрессовые ситуации. Составить полный перечень всех возможных проблемных ситуаций современных семей очень сложно. "Все счастливые семьи счастливы одинаково, а все несчастные - несчастны по-своему". Стоит лишь перечислить наиболее распространенные: потеря имущества, различного рода трагедии (автокатастрофы, терроризм и т.д.), потеря родителями работы, вынужденное переселение (беженцы, миграция и т.д.) и многое другое...
Выход из кризиса.
Уже упоминавшаяся система государственной политики (реакция на следствие, но не на причину) не эффективна в достаточной степени. Наиболее действенной может стать только активность самого общества, готового бороться с социальными недугами. Вернуть себе здоровое поколение можно лишь самим родителям, заинтересованным в успешности своих детей.
Сегодня, наконец-то, произошел отказ от репрессивной государственной системы воспитания молодого поколения и переход к социозащитным принципам работы с детьми.
В стране стали создаваться детские реабилитационные центры, приюты и иные учреждения, которые ставят своей задачей усиление внимания к конкретному ребенку с его конкретной проблемой, а не работу с классом, группой, отрядом как бы по общему воспитанию и образованию детей. И это стало новым.
Термин "трудная жизненная ситуация" открытый, понятный и доступный. В трудную жизненную ситуацию можно включить разные обстоятельства. И вполне добропорядочные граждане, и дети из вполне нормальных семей оказываются в этих ситуациях. С детьми работают не только приюты и центры, но и иные учреждения, как то: центры помощи семье и детям, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, телефоны доверия для взрослых и детей и иные организации.
Но сегодня абсолютно понятно, что более раннее включение в кризисную семью, адекватная помощь взрослым и детям - это и есть перспектива. И эта помощь может быть не только государственной, но и общественной. К тому же все существующие государственные, региональные, муниципальные программы, учреждения раздроблены и разобщены. Нет координирующего центра, способного адекватно проводить сбор информации и направлять общественный интерес в нужное русло. Поэтому представляется целесообразным создание общественного движения (рабочее название "Обеспокоенные родители"), в задачи которого входило бы выявление и оказание реальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Зачастую в помощи нуждаются не только дети-подростки, но и их родители, которые не знают, как решить возникшую в их семье проблему.
Одновременно с конкретной помощью семьям общественное движение может предоставить каждому желающему реальные возможности позитивно воздействовать на среду развития детей.
Для действительной работы общественной организации по улучшению социальной среды семей основу структуры должен составлять блок профессиональных организаторов.
Именно блок организаторов должен отвечать за структуру организации, ее материально-техническое обеспечение, пропагандистскую работу, рекрутинг добровольцев, контакты с иными структурами государственной или муниципальной принадлежности.
Первостепенной задачей блока организаторов должна стать разработка наиболее полной и рабочей концепции "детской политики современного города", которая станет идеологической базой создающейся общественной организации.
Также на начальном этапе должны быть разработаны основные принципы, методы работы организации с семьями, попавшими в трудную ситуацию; определены миссия и видение общественной организации, сформулированы главные цели и задачи развития общественной структуры.
Общественная организация должна быть также готова взять на себя функции по установлению горизонтальных связей между уже действующими государственными и муниципальными структурами в сфере детской политики.
Для дальнейшей работы с семьями и подростками организаторы могут привлекать профессиональных психологов, юристов, социальных работников.
На сегодняшний день видится несколько направлений деятельности создаваемой общественной организации:
- оказание социальной помощи семьям, оказавшимся в сложной ситуации;
- оказание психологической помощи семьям, оказавшимся в сложной ситуации;
- оказание правовой помощи семьям, оказавшимся в сложной ситуации;
- ведение активной информационно-рекламной кампании в обществе;
- содействие реализации программ по досуговой занятости подростков;
- оказание общественного давления на государственные институты власти в вопросах социальной политики.
Оказание социально-психологической помощи.
На начальных этапах деятельности общественной организации нет необходимости создавать собственные реабилитационные центры. Достаточно провести "общегородской аудит" уже действующих на предмет выявления основных трудностей в работе, составления общей базы данных обратившихся граждан, определения размеров помощи, требующейся уже функционирующим структурам.
Главной целью в данной области для общественной

Законодательство Москвы »