Методическое пособие разрешение коллективных трудовых споров (подготовлено учреждением трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров 28.04.2005)

УЧРЕЖДЕНИЕ
"ТРУДОВОЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ"
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
РАЗРЕШЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями), а именно:
- споры, связанные с установлением и изменением условий труда (включая заработную плату);
- споры, связанные с заключением, изменением и выполнением коллективных договоров, соглашений;
- споры в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в организациях (график отпусков, график сменности, положение об оплате труда).
Разрешение коллективных трудовых споров регулируется Конституцией Российской Федерации (ст. 37), Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 23 ноября 1995 года "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".
В целях создания необходимых условий для досудебного рассмотрения коллективных трудовых споров необходимо включение в отраслевые, окружные соглашения, коллективные договоры положений о рассмотрении коллективных трудовых споров в Учреждении "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров" и обязательном выполнении его решений.
При отсутствии коллективного договора в организации, а также в период действующего коллективного договора необходимо заключить письменное двухстороннее соглашение:
- между объединением работодателей и отраслевым профсоюзом;
- между работодателем и профсоюзным комитетом, -
о рассмотрении коллективных трудовых споров в Учреждении "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров" и обязательном выполнении его решений.
Момент начала коллективного трудового спора на уровне организации - день сообщения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) своего решения работникам, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров; на уровне отрасли, территории и т.д. - день письменного сообщения решения представителей работодателей (объединений работодателей) об отклонении всех или части требований профессиональных союзов (их объединений) или несообщение представителями работодателей (объединений работодателей) по истечении одного месяца со дня получения требований от профессиональных союзов (их объединений) своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению соглашения.
Порядок выдвижения требований регламентируется статьей 399 Трудового кодекса Российской Федерации.
Процедура разрешения коллективного трудового спора
1. Выдвижение требований
Правом выдвижения требований обладают работники и их представители, уполномоченные на представительство. Требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации, утверждаются на соответствующем собрании (конференции) коллектива, излагаются в письменной форме и направляются работодателю.
Дата вручения требований работодателю должна быть зафиксирована в журнале исходящей корреспонденции либо в форме подписи работодателя или его уполномоченного представителя на втором экземпляре, остающемся у представителя работников.
2. Рассмотрение требований работников работодателем
Работодатель обязан принять направленные ему требования работников и в течение 3 рабочих дней со дня получения требований сообщить о своем решении представительному органу работников в письменной форме.
Если работодатель в установленный срок не сообщил своего решения представительному органу работников, то представителю работников необходимо направить работодателю предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со стороны работников.
Если работодатель отклонил требования работников, одновременно с письменным уведомлением об этом он направляет представительному органу работников предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со стороны работодателя.
Представители работодателей (объединений работодателей) обязаны принять к рассмотрению направленные им требования профессиональных союзов (их объединений) и сообщить им о принятом решении в течение одного месяца со дня получения указанных требований.
Интересы работников организации при рассмотрении коллективных трудовых споров между работниками организации и работодателем представляет первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками (статьи 29, 31 Трудового кодекса РФ).
Интересы работников при разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашения представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.
Представителем работодателя при рассмотрении коллективных трудовых споров между работниками организации и работодателем является руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.
Интересы работодателей при разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений представляют соответствующие объединения работодателей.
Полномочия сторон могут быть закреплены в уставе или локальном нормативном акте организации, уставе объединения работодателей, уставе профсоюза, положении о первичной профсоюзной организации или решении общего собрания (конференции) работников, уполномочивших представителя работников на участие от их лица в процедурах по урегулированию коллективного трудового спора.
Примирительные процедуры
I. Рассмотрение коллективного трудового спора
примирительной комиссией
Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом примирительных процедур. Примирительная комиссия создается сторонами коллективного трудового спора (далее - стороны) в срок до 3 рабочих дней с момента начала спора и оформляется письменно приказом работодателя и решением представительного органа работников либо протоколом совместного решения сторон.
В зависимости от масштаба коллективного трудового спора и сложности выдвигаемых требований в состав примирительной комиссии могут входить от 2 до 5 представителей от каждой стороны.
Стороны коллективного трудового спора не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.
Срок рассмотрения спора примирительной комиссией - до 5 рабочих дней с момента ее создания. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон. Данное решение оформляется протоколом.
Решение примирительной комиссии оформляется в виде протокола, где фиксируются конкретные договоренности и указывается, что спор считается урегулированным. Протокол для сторон коллективного трудового спора имеет обязательную силу.
Если при рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией соглашение достигнуто лишь по некоторым вопросам или не достигнуто вовсе, составляется протокол разногласий совместного заседания примирительной комиссии. В протоколе должны быть отражены дальнейшие намерения сторон: например, приглашение посредника или создание трудового арбитража.
Формирование примирительной комиссии возможно в организации, на уровне отрасли, на уровне субъекта Российской Федерации.
Члены примирительной комиссии на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года.
II. Рассмотрение коллективного трудового спора
с участием посредника
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника является одним из этапов примирительных процедур.
Данная процедура не является обязательной, так как стороны принимают решение продолжать примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора в течение 3 рабочих дней могут пригласить посредника, в том числе из состава арбитров Учреждения "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров".
Основная цель привлечения посредника - разрешение сторонами коллективного трудового спора разногласий, не урегулированных примирительной комиссией.
Главная функция посредника - оказание помощи сторонам в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора на основе конструктивного диалога.
Соглашение об участии конкретного лица в качестве посредника и условиях его участия в разрешении коллективного трудового спора после предварительного соглашения с будущим посредником, порядок рассмотрения спора с участием посредника должны быть оформлены протоколом заседания представителей сторон коллективного трудового спора.
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до 7 рабочих дней. Согласованное решение представителей сторон оформляется протоколом совместного заседания представителей сторон и посредником.
Если соглашение достигнуто лишь по некоторым вопросам или не достигнуто вовсе, составляется протокол разногласий, который подписывается представителями сторон и посредником, в котором должны быть отражены дальнейшие намерения одной из сторон (например, создание трудового арбитража).
III. Рассмотрение коллективного трудового спора
в трудовом арбитраже
Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже - следующий этап рассмотрения коллективного трудового спора.
Трудовой арбитраж - временно действующий орган, который создается не позднее 3 рабочих дней в случае, если стороны коллективного трудового спора заключили соглашение об обязательном выполнении его решений.
Стороны коллективного трудового спора для создания органа по рассмотрению спора могут обратиться в Учреждение "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров".
Учреждение окажет помощь сторонам коллективного трудового спора в создании временного трудового арбитража с предоставлением помещения для проведения его заседаний, обеспечит трудовых арбитров необходимой оргтехникой и правовой документацией, окажет сторонам необходимую консультационную помощь, а также помощь в подготовке регламента.
Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются совместным решением сторон коллективного трудового спора и Учреждения "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров".
Дата подписания протокола является днем создания трудового арбитража.
Трудовой арбитраж согласно Регламенту примирительных процедур формируется в количестве трех человек. Каждая из сторон назначает одного арбитра из списка арбитров, а двое назначаемых таким образом арбитров назначают суперарбитра.
В состав трудового арбитража не могут входить представители работников и работодателей, участвующих в коллективном трудовом споре. Срок рассмотрения спора в трудовом арбитраже - до 5 рабочих дней. В случае необходимости сроки, предусмотренные для рассмотрения спора в трудовом арбитраже, могут быть продлены по согласованию сторон.
Порядок рассмотрения коллективного трудового спора трудовым арбитражем состоит из нескольких этапов:
- изучение документов и материалов, представленных сторонами;
- заслушивание представителей сторон;
- заслушивание экспертов, если в этом есть необходимость;
- разработка рекомендаций по существу спора.
Рекомендации трудового арбитража составляются в письменной форме в виде решения трудового арбитража, которое подписывается трудовыми арбитрами и направляется сторонам в течение десяти дней.
Решение трудового арбитража подлежит добровольному исполнению в порядке и сроки, указанные в решении.
Создание трудового арбитража обязательно в организациях, в которых законом запрещено или ограничено проведение забастовок.
Для разрешения коллективных трудовых споров в Учреждение "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров" необходимо представить следующие документы:
1. Заявление от субъекта спора по существу спора.
2. Копию коллективного договора или соглашения о рассмотрении коллективного спора в Учреждении "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров" и признании решения обязательным для исполнения.
3. Документы и материалы по существу спора (коллективный договор, локальные нормативные акты и т.д.).
4. Документы о выдвижении требований работниками и доказательства, подтверждающие их отклонение работодателем.
5. Решение о создании примирительной комиссии.
6. Протокол разногласий примирительной комиссии или акт, составленный в случае уклонения одной из сторон от участия в ее работе.
7. Соглашение сторон о приглашении посредника.
8. Протокол разногласий сторон коллективного трудового спора с участием посредника (если спор рассматривался с участием посредника).
9. Документы, подтверждающие полномочия представителей сторон.


СОГЛАШЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ
ТРУДОВЫХ СПОРОВ
__________________________________________________________________
(наименование предприятия)
Работодатель ____________________________________________________,
работники в лице _________________________________________________
(наименование представительного органа
___________, действующего на основании __________________________,
работников)
заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
стороны обязуются:
1. В случае возникновения коллективных трудовых споров между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) использовать все установленные трудовым законодательством формы урегулирования трудовых споров.
2. В случае недостижения сторонами согласия при рассмотрении спора примирительной комиссией либо уклонения одной из сторон от участия в создании или работе примирительной комиссии стороны обязуются передавать рассмотрение коллективного трудового спора в Учреждение "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров", созданное социальными партнерами г. Москвы в целях создания временного трудового арбитража, и выполнять его решения.
Представитель работодателя Представитель работников


РЕКОМЕНДАЦИИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО
ТРУДОВОГО СПОРА ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ
I.

Законодательство Москвы »