Постановление правительства рф от 15.04.1996 n 480 (ред. от 18.12.2003, с изм. от 21.10.2004) об утверждении федеральной целевой программы экономического и социального развития дальнего востока и забайкалья на 1996 - 2005 годы (вместе с федеральной целевой программой экономическое и социальное развитие дальнего востока и забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 1996 г. N 480
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
И ЗАБАЙКАЛЬЯ НА 1996 - 2005 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РФ
от 19.03.2002 N 169 (с изм. 21.10.2004), от 18.12.2003 N 758)
В целях обеспечения условий для экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Федеральную целевую программу экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 годы (далее именуется - Программа).
2. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.03.2002 N 169.
3. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.03.2002 N 169.
4. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.03.2002 N 169.
5. Одобрительно отнестись к предложению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся на Дальнем Востоке и в Забайкалье, об образовании в установленном порядке фонда реконструкции и развития Дальнего Востока и Забайкалья.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН


Указом Президента РФ от 23.04.1996 N 601 Федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года" присвоен статус президентской программы.Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 1996 г. N 480
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
И ЗАБАЙКАЛЬЯ НА 1996 - 2005 И ДО 2010 ГОДА"
(в ред. Постановлений Правительства РФ
от 19.03.2002 N 169 (с изм. 21.10.2004), от 18.12.2003 N 758)
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И ЗАБАЙКАЛЬЯ
НА 1996 - 2005 И ДО 2010 ГОДА"
Наименование - Федеральная целевая программа "Экономическое
Программы и социальное развитие Дальнего Востока и
Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года"
Дата принятия - Постановление Правительства Российской
решения Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480;
о разработке протокол N 1 от 27 февраля 2001 г. заседания
Программы, дата ее Комиссии Правительства Российской Федерации
утверждения по реализации Федеральной целевой программы
экономического и социального развития
Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005
годы
------------------------------------------------------------------
В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление
Правительства РФ от 19.03.2002 N 169 распоряжением Правительства
РФ от 21.10.2004 N 1355-р, государственными заказчиками Программы
определены Росэнерго, Роструд, Роспром, Роснаука, Росавиация,
Росавтодор, Росморречфлот, Росжелдор, Росрыболовство и Росстрой. Государственные - Министерство экономического развития и
заказчики торговли Российской Федерации -
Программы государственный заказчик-координатор;
государственные заказчики Программы:
Министерство энергетики Российской Федерации
- по вопросам энергообеспечения;
Министерство труда и социального развития
Российской Федерации - по вопросам содействия
занятости населения;
Министерство промышленности, науки и
технологий Российской Федерации - по вопросам
промышленности и науки;
Министерство транспорта Российской Федерации
и Министерство путей сообщения Российской
Федерации - по вопросам транспортного
комплекса;
Государственный комитет Российской Федерации
по рыболовству - по вопросам рыбного
хозяйства;
Государственный комитет Российской Федерации
по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу - по вопросам развития жилищно-
коммунального хозяйства
Основные - предприятия и организации, отбираемые в
исполнители соответствии с Федеральным законом "О
Программы конкурсах на размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд"
Основные - Министерство экономического развития и
разработчики торговли Российской Федерации;
Программы государственное унитарное предприятие -
научно-исследовательский центр
"Зарубежсхема" при Министерстве
экономического развития и торговли Российской
Федерации;
государственное научное предприятие "Северо-
Кавказский научный центр высшей школы" (с
использованием материалов Института
экономических исследований Дальневосточного
отделения Российской академии наук,
государственного научно-исследовательского
учреждения "Совет по изучению
производительных сил" Министерства
экономического развития и торговли Российской
Федерации и Российской академии наук,
Дальневосточного научно-исследовательского
института рынка при Министерстве
экономического развития и торговли Российской
Федерации);
органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, расположенные на
Дальнем Востоке и в Забайкалье
Цели Программы - создание экономических условий для
устойчивого развития Дальнего Востока и
Забайкалья с учетом геостратегических
интересов и обеспечения безопасности
Российской Федерации;
формирование необходимой инфраструктуры и
благоприятного инвестиционного климата для
развития приоритетных отраслей экономики
Дальнего Востока и Забайкалья и
стимулирования программ и проектов
международного и приграничного
сотрудничества;
развитие социальной сферы, достижение
необходимых социальных нормативов,
соответствующих специфике Дальнего Востока и
Забайкалья
Задачи Программы - формирование системы транспортных коридоров в
целях расширения внешнеэкономического
сотрудничества и усиления позиции Российской
Федерации в мировой транспортной системе;
развитие сырьевой базы нефтегазодобычи и
расширение магистральных трубопроводных
сетей;
воспроизводство и сохранение морских
биоресурсов бассейнов дальневосточных морей;
модернизация структуры и развитие ключевых
секторов экономики - топливно-
энергетического, транспортного и
рыбохозяйственного комплексов;
создание условий для развития малого и
среднего предпринимательства
Сроки реализации - 1996 - 2005 и до 2010 года
Программы
Перечень основных - развитие топливно-энергетического
мероприятий комплекса;
Программы модернизация отраслей традиционной
специализации (рыбохозяйственного комплекса,
цветной металлургии, лесной и
деревообрабатывающей промышленности);
развитие транспортного комплекса;
развитие минерально-сырьевого комплекса;
развитие социальной инфраструктуры и
закрепление населения на южных территориях
региона
Объемы и источники - общая сумма затрат составляет 380308,6 млн.
финансирования рублей, в том числе:
целевые средства федерального бюджета -
16376 млн. рублей, из них:
государственные инвестиции - 16300 млн.
рублей, НИОКР - 52 млн. рублей, прочие
расходы - 24 млн. рублей;
средства, выделяемые из федерального бюджета
на реализацию в регионе мероприятий других
федеральных целевых программ, - 12652,3 млн.
рублей;
средства бюджетов субъектов Российской
Федерации - 23374,3 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 2106,4 млн.
рублей;
средства российских акционерных обществ -
101974,2 млн. рублей;
прочие внебюджетные источники - 223825,3 млн.
рублей
(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.12.2003 N 758)
Ожидаемые - сокращение отставания Дальнего Востока и
результаты Забайкалья (по основным макроэкономическим
реализации показателям) от среднероссийского уровня;
Программы повышение финансовой самообеспеченности
региона и уровня жизни населения;
снижение социальной напряженности в регионе
Управление - управление реализацией Программы и контроль
реализацией за ходом ее выполнения организуются в
Программы и соответствии с порядком, утвержденным
контроль за ходом Постановлением Правительства Российской
ее выполнения Федерации от 26 июня 1995 г. N 594
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Территория, занимаемая субъектами Российской Федерации на Дальнем Востоке и в Забайкалье, составляет почти 40 процентов площади России (население - 6,5 процента). Объем валового регионального продукта составляет около 6 процентов общероссийского валового внутреннего продукта. Регион имеет протяженную границу с Китайской Народной Республикой и Монголией, незамерзающие морские порты на востоке, крупные транспортные артерии - Транссибирскую и Амурскую магистрали. Все это создает благоприятные условия для развития экономического сотрудничества с зарубежными странами, прежде всего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Регион обладает значительными ресурсами минерального сырья, цветных и благородных металлов, железной руды, угля (более 20 млрд. тонн), нефти (9,6 млрд. тонн), природного газа (14 трлн. куб. метров), древесины, а также гидроэнергетическими ресурсами. В пределах 200-мильной зоны морская и океаническая акватория составляет 1,5 млн. кв. километров. По прогнозным оценкам, на шельфе дальневосточных морей содержится до 30 млрд. тонн углеводородов. Здесь добывается свыше 60 процентов рыбы и морепродуктов России.
Условия хозяйствования и проживания населения резко дифференцированы. В южных районах большее развитие получили промышленность и сельское хозяйство. Северные и северо-восточные территории специализируются на развитии горнодобывающих отраслей промышленности.
Наряду с перечисленными благоприятными экономико-географическими условиями Дальний Восток и Забайкалье испытывают давление и негативных факторов. Это, прежде всего, сложные природно-климатические условия, слабая освоенность территории, низкая плотность населения, отдаленность региона от промышленных центров страны, труднодоступность большей части территории, отсутствие развитой сети дорог, отток населения.
Наличие серьезных проблем в различных отраслях экономики и социальной сферы вызвало необходимость принятия Федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 годы. В осуществление этой Программы в период 1996 - 2005 годов было инвестировано около 20 процентов средств, запланированных на реализацию программных мероприятий. Существенным недостатком этой Программы являлось отсутствие увязки экономического и социального развития региона с реальными возможностями федерального бюджета и возможностями бюджетов субъектов Российской Федерации, вследствие чего цели и задачи в целом не были выполнены.
2. Реализация Программы в 1996 - 2001 годах
На реализацию Программы в 1996 - 2001 годах было израсходовано 88430 млн. рублей (в ценах 2002 года), в том числе из федерального бюджета - 24250 млн. рублей. Итоги ее реализации в этот период характеризуются следующими показателями.
Топливно-энергетический комплекс
Продолжалась реконструкция угольных разрезов "Харанорский" (Читинская область), "Раковский" (Приморский край), завершено строительство ВЛ-220 кВ от Колымской ГЭС до Магаданского энергоузла, введен 4-й блок (4 МВт) на Верхнемутновской ГеоТЭС в Камчатской области, на строительстве Бурейской ГЭС выполнено работ на сумму 1001 млн. рублей, восстановлены турбоагрегаты на Артемовской ТЭЦ и Магаданской ТЭЦ, значительные объемы работ выполнены по обустройству Средневилюйского газоконденсатного месторождения и комплексной разработке Тассюряхского нефтегазоконденсатного месторождения в Республике Саха (Якутия), введен в эксплуатацию газопровод "Комсомольск-на-Амуре - Амурск" в Хабаровском крае, в Камчатской области началось строительство магистрального газопровода из Соболевского района до города Петропавловска-Камчатского.
Транспортный комплекс
Программные мероприятия по развитию транспортного комплекса, включающие около 120 инвестиционных проектов,

Постановления и Указы »