Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 5 ноября 2003 г. N 674
                             г. Москва


       О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между
   органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области государственного регулирования тарифов, органами местного
    самоуправления поселений, городских округов, организациями,
  осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 29.07.2010 г. N 577; от 12.02.2011 г. N 70;
         от 26.05.2011 г. N 416; от 27.10.2012 г. N 1107;
          от 30.07.2014 г. N 716; от 29.05.2015 г. N 517)

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 12.02.2011 г. N 70)
     1.  Утвердить  прилагаемые  Правила  рассмотрения разногласий,
возникающих   между   органами   исполнительной   власти  субъектов
Российской   Федерации  в  области  государственного  регулирования
тарифов,  органами  местного  самоуправления  поселений,  городских
округов,    организациями,    осуществляющими   регулируемые   виды
деятельности, и потребителями. (В       редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.02.2011 г. N 70)
     2.  Установить,  что  Федеральная  служба  по тарифам является
федеральным   органом   исполнительной  власти,  уполномоченным  на
рассмотрение разногласий, возникающих между:
     органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в  области  государственного  регулирования тарифов, организациями,
осуществляющими  регулируемые  виды деятельности, и потребителями -
в  отношении  регулируемых  цен  (тарифов)  в электроэнергетике, за
исключением  споров,  связанных с установлением и применением платы
за   технологическое   присоединение  и  (или)  стандартизированных
тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
     органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в   области   государственного   регулирования   тарифов,  органами
местного     самоуправления     поселений,    городских    округов,
организациями,  осуществляющими  регулируемые  виды деятельности, и
потребителями - в отношении тарифов в сфере теплоснабжения.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 12.02.2011 г. N 70)
     3. Признать   утратившим   силу   постановление  Правительства
Российской  Федерации от 15 сентября 1997 г. N 1174 "Об утверждении
Правил    рассмотрения    Федеральной    энергетической   комиссией
Российской   Федерации  разногласий,  связанных  с  государственным
регулированием  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  в
Российской   Федерации,   и  уплаты  сбора  за  рассмотрение  таких
разногласий"   (Собрание   законодательства  Российской  Федерации,
1997, N 38, ст. 4388).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 5 ноября 2003 г.
     N 674


                           П Р А В И Л А
       рассмотрения разногласий, возникающих между органами
       исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области государственного регулирования тарифов, органами местного
    самоуправления поселений, городских округов, организациями,
  осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 29.07.2010 г. N 577; от 12.02.2011 г. N 70;
         от 26.05.2011 г. N 416; от 27.10.2012 г. N 1107;
          от 30.07.2014 г. N 716; от 29.05.2015 г. N 517)

     1.   Настоящие   Правила,   разработанные   в  соответствии  с
федеральными  законами "Об электроэнергетике" и "О теплоснабжении",
определяют  порядок  и  сроки рассмотрения разногласий, возникающих
между: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.05.2011 г. N 416)
     органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в  области  государственного  регулирования тарифов, организациями,
осуществляющими  регулируемые  виды деятельности, и потребителями -
в  отношении  регулируемых  цен  (тарифов)  в электроэнергетике, за
исключением  споров,  связанных с установлением и применением платы
за   технологическое   присоединение  и  (или)  стандартизированных
тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
     органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области государственного регулирования тарифов, органами местного
самоуправления   поселений,   городских   округов,   организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями - в
отношении тарифов в сфере теплоснабжения. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 г. N 416)
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 12.02.2011 г. N 70)
     2. Основанием для рассмотрения разногласий является письменное
заявление  одной  из  сторон.  Срок подачи заявления о разногласиях
составляет  30  рабочих дней со дня принятия органом исполнительной
власти  субъекта  Российской  Федерации  в области государственного
регулирования  тарифов,  органом местного самоуправления поселения,
городского округа решения об установлении цен (тарифов).         (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 26.05.2011 г. N 416)
     3.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 26.05.2011 г. N 416)
     4.  Заявление  о разногласиях, подписанное заявителем либо его
представителем, с прилагаемыми к нему документами (в подлиннике или
копии, заверенной уполномоченным заявителем лицом) представляется в
Федеральную   службу   по  тарифам  на  бумажном  носителе  либо  в
электронной  форме  с использованием инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых  для  предоставления  государственных  и муниципальных
услуг  и  исполнения  государственных  и  муниципальных  функций  в
электронной   форме. (В    редакции   постановлений   Правительства
Российской             Федерации            от 29.07.2010 г. N 577;
от 27.10.2012 г. N 1107; от 29.05.2015 г. N 517)
     Форма  заявления,  перечень  и формы документов, прилагаемых к
заявлению,  представляемых  для  рассмотрения  разногласий, а также
требования к ним утверждаются Федеральной службой по тарифам.    (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 29.05.2015 г. N 517)
     5.  Заявление о разногласиях с прилагаемыми к нему документами
подлежит   регистрации   в   день  поступления  с  присвоением  ему
регистрационного  номера  и проставлением штампа Федеральной службы
по  тарифам.  При  последующей работе с этим документом обязательна
ссылка на регистрационный номер. (В      редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.07.2010 г. N 577)
     Заявление  о разногласиях, поступившее в Федеральную службу по
тарифам,  в  течение 5 рабочих дней со дня его поступления подлежит
размещению       на       официальном      сайте      Службы      в
информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет"   (далее   -
официальный сайт). (Дополнен    -    Постановление    Правительства
Российской Федерации от 27.10.2012 г. N 1107)
     6. Заявление  о разногласиях подлежит рассмотрению  в  течение
10 рабочих дней со дня поступления.
     В  случае  соответствия  заявления  с  прилагаемыми   к   нему
документами требованиям  настоящих  Правил  Федеральная  служба  по
тарифам направляет заявителю посредством почтовой связи уведомление
о принятии заявления к рассмотрению.
     В  случае  несоответствия  заявления  с  прилагаемыми  к  нему
документами требованиям  настоящих  Правил  Федеральная  служба  по
тарифам направляет заявителю уведомление  об  оставлении  заявления
без  движения  до   устранения   указанных   в   этом   уведомлении
несоответствий заказным  письмом  по  адресу  согласно  информации,
указанной в заявлении.
     Указанные в уведомлении об оставлении заявления  без  движения
несоответствия подлежат устранению. Заявитель в течение  10 рабочих
дней со дня получения такого уведомления должен известить любым  из
указанных  в  абзаце  первом  пункта 4  настоящих  Правил  способов
Федеральную   службу   по   тарифам   об    устранении    указанных
несоответствий с приложением подтверждающих документов.
     В случае устранения заявителем несоответствия в указанный срок
Федеральная служба по тарифам в  течение  10 рабочих  дней  со  дня
получения  информации  об  этом  направляет  заявителю  посредством
почтовой связи уведомление о принятии заявления к рассмотрению.
     В случае неустранения заявителем указанных  в  уведомлении  об
оставлении заявления без движения несоответствий Федеральная служба
по тарифам в течение 10 рабочих дней со дня,  когда  несоответствия
должны быть устранены, направляет  заявителю  посредством  почтовой
связи уведомление об отказе в рассмотрении заявления.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 30.07.2014 г. N 716)
     7. Абзац.   (Утратил   силу   -   Постановление  Правительства
Российской Федерации от 30.07.2014 г. N 716)
     Уведомление о принятии заявления о разногласиях к рассмотрению
(об  оставлении  заявления  без  движения, об отказе в рассмотрении
заявления  о  разногласиях)  в  течение  5  рабочих дней со дня его
подписания  подлежит  размещению  на официальном сайте. (В редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 27.10.2012 г. N 1107; от 30.07.2014 г. N 716)
     8.  В  рассмотрении  заявления  также  может  быть  отказано в
случае, если: (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 30.07.2014 г. N 716)
     а) заявление подано позже установленного срока;
     б)   удовлетворение   изложенных  в  заявлении  требований  не
относится  к компетенции Федеральной службы по тарифам; (В редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 29.07.2010 г. N 577; от 27.10.2012 г. N 1107)
     в) (Исключен    -   Постановление   Правительства   Российской
Федерации от 27.10.2012 г. N 1107)
     9.  Одновременно  с  представлением заявления о разногласиях в
Федеральную  службу  по тарифам заявителем представляется документ,
подтверждающий   направление   копии  заявления  о  разногласиях  и
обосновывающих  материалов  в  регулирующий орган, решение которого
оспаривается  в  заявлении о разногласиях, а также копию платежного
документа, подтверждающего уплату предусмотренной законодательством
Российской  Федерации о налогах и сборах государственной пошлины за
принятие решения в отношении установленных тарифов по разногласиям,
возникшим между органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации   в   области   государственного  регулирования  тарифов,
организациями,  осуществляющими  регулируемые  виды деятельности, и
потребителями. (В  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 29.07.2010 г. N 577)
     10.  Федеральная служба по тарифам вправе привлечь для анализа
представленных  материалов экспертов, заключение которых не позднее
чем   за  5  календарных  дней  до  даты  рассмотрения  разногласий
представляется сторонам. (В  редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 29.07.2010 г. N 577)
     11.  В  ходе подготовки к рассмотрению разногласий Федеральная
служба по тарифам вправе: (В  редакции  Постановления Правительства
Российской Федерации от 29.07.2010 г. N 577)
     запрашивать  дополнительные документы и материалы, необходимые
для рассмотрения разногласий;
     привлекать  к  работе  лиц,  участие  которых  необходимо  при
рассмотрении   разногласий,  или  иных  лиц,  права  и  обязанности
которых  могут  быть  затронуты  решением,  принятым по результатам
рассмотрения разногласий.
     12. Стороны  должны  быть  извещены  о  дате,  времени и месте
рассмотрения  разногласий  не  позднее чем за 5 календарных дней до
даты рассмотрения.
     13.    Решение   по   результатам   рассмотрения   разногласий
принимается  не позднее 60 рабочих дней со дня принятия заявления о
разногласиях к рассмотрению. (В        редакции       Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.07.2010 г. N 577)
     Абзац.  (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.07.2010 г. N 577)
     14. Разногласия  рассматриваются  в  присутствии сторон или их
представителей.
     Разногласия   могут   быть  рассмотрены  в  отсутствие  сторон
(стороны)  на  основании  их  письменного  заявления  или  в случае
неявки   стороны,   если   эта   сторона  была  надлежащим  образом
уведомлена о месте и времени рассмотрения разногласий.
     15.  В  процессе  рассмотрения  разногласий  ведется протокол,
утверждаемый   председателем   и  подписываемый  членами  правления
Федеральной  службы по тарифам, присутствовавшими при рассмотрении,
в котором указываются: (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 29.07.2010 г. N 577)
     а) дата и место рассмотрения разногласий;
     б)  существо  рассматриваемого вопроса, сведения о материалах,
которые были исследованы в процессе рассмотрения разногласий;    (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 27.10.2012 г. N 1107)
     в) сведения   о   явке   лиц,   участвующих   в   рассмотрении
разногласий;
     г)  сведения  о представленных в Федеральную службу по тарифам
документах,  удостоверяющих  личность  и  подтверждающих полномочия
лиц, участвующих в рассмотрении разногласий; (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.07.2010 г. N 577)
     д) устные   заявления   и   ходатайства   лиц,  участвующих  в
рассмотрении разногласий;
     е)  результаты  голосования  и принятое правлением Федеральной
службы по тарифам решение; (В  редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 29.07.2010 г. N 577)
     ж) иные  сведения,  имеющие существенное значение для принятия
решения.
     15-1. Протокол, предусмотренный пунктом 15 настоящих Правил, в
течение 5 рабочих дней со дня его подписания подлежит размещению на
официальном  сайте.  Заверенная  копия  протокола  в  тот  же  срок
направляется сторонам, участвующим в рассмотрении разногласий.
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 27.10.2012 г. N 1107)
     16.  Рассмотрение  разногласий  может  быть  приостановлено на
основании   решения  Федеральной  службы  по  тарифам  в  следующих
случаях: (В   редакции   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 29.07.2010 г. N 577)
     а) получение  мотивированного  ходатайства  одной  из сторон о
приостановлении рассмотрения разногласий;
     б) необходимость   получения   дополнительных   сведений   или
привлечения к рассмотрению разногласий других лиц;
     в) наличие    документально    подтвержденной   информации   о
нахождении  документов,  связанных  с  рассмотрением разногласий, в
иных  органах  государственной  власти, решения которых могут иметь
существенное значение для результатов рассмотрения разногласий;
     г) необходимость   получения  дополнительного  заключения  или
проведения экспертизы;
     д) невозможность разрешить разногласия на одном заседании.
     Причина  приостановления  рассмотрения разногласий и основания
его  возобновления  должны быть указаны в решении о приостановлении
рассмотрения разногласий.
     17. В  случае приостановления рассмотрения разногласий срок их
рассмотрения   прерывается  и  продолжается  со  дня  возобновления
рассмотрения разногласий.
     Возобновление  рассмотрения  разногласий  осуществляется после
устранения   причин,  послуживших  основанием  для  приостановления
рассмотрения разногласий. (Дополнен  -  Постановление Правительства
Российской Федерации от 27.10.2012 г. N 1107)
     Приостановление  и  возобновление   рассмотрения   разногласий
осуществляются на основании решения Федеральной службы по тарифам.
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 27.10.2012 г. N 1107)
     Решение   о   приостановлении   (возобновлении)   рассмотрения
разногласий  принимается  в   течение   5 рабочих   дней   со   дня
возникновения  (устранения)  причин,  послуживших  основанием   для
приостановления (возобновления) рассмотрения разногласий. (Дополнен
-      Постановление     Правительства     Российской     Федерации
от 27.10.2012 г. N 1107)
     18.  Рассмотрение   разногласий   может   быть  прекращено  до
вынесения решения в случае:
     а) ликвидации  юридического лица или смерти физического лица -
заявителя;
     б) направления  сторонами  в  Федеральную  службу  по  тарифам
заявления о достижении ими согласия;
     в) отзыва заявления заявителем;
     г) выявления  в  ходе рассмотрения разногласий, в том числе по
результатам       проведения       экспертизы,       обстоятельств,
свидетельствующих  о  том,  что рассмотрение вопросов, содержащихся
в заявлении, не относится к предмету рассмотрения разногласий;
     д)  наличия  вступившего  в  законную  силу  судебного акта, в
котором  содержатся выводы о нарушениях законодательства Российской
Федерации,  связанных  с  установлением  цен  (тарифов) и предметом
рассмотрения разногласий; (В  редакции  Постановления Правительства
Российской Федерации от 26.05.2011 г. N 416)
     е)  принятия Федеральной службой по тарифам решения, в котором
содержатся   выводы   о   нарушениях   законодательства  Российской
Федерации,  связанных  с  установлением  цен  (тарифов) и предметом
рассмотрения разногласий. (В  редакции  Постановления Правительства
Российской Федерации от 26.05.2011 г. N 416)
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 29.07.2010 г. N 577)
     19. Решения Федеральной службы  по тарифам  о приостановлении,
возобновлении или прекращении рассмотрения  разногласий  в  течение
5 рабочих  дней  со  дня   их   принятия   направляются   сторонам,
участвующим в рассмотрении разногласий, и  подлежат  размещению  на
официальном  сайте.  Указанные   решения   содержат   описательную,
мотивировочную и резолютивную части. (В    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 г. N 1107)
     20. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий,
утверждается приказом Федеральной службы по тарифам и  направляется
сторонам,  участвующим  в  рассмотрении  разногласий,   в   течение
5 рабочих  дней  со  дня  его  принятия.   Это   решение   подлежит
опубликованию в информационном бюллетене  Службы  и  размещению  на
официальном сайте.
     Федеральная  служба   по   тарифам   обеспечивает   доступ   к
информации, размещенной на официальном сайте, в  течение  3 лет  со
дня ее размещения.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 27.10.2012 г. N 1107)
     21. Решение,     принятое    по    результатам    рассмотрения
разногласий,  подлежит  исполнению  в  течение одного месяца со дня
его принятия, если в решении не указан иной срок.
     22. Решение,     принятое    по    результатам    рассмотрения
разногласий,   может   быть   обжаловано  в  установленном  законом
порядке.


                          _______________