Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 324

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 30 июня 2004 г. N 324
                             г. Москва


           Об утверждении Положения о Федеральной службе
                       по труду и занятости

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемое Положение о Федеральной службе по труду
и занятости.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 30 июня 2004 г.
     N 324


                         П О Л О Ж Е Н И Е
             о Федеральной службе по труду и занятости

                        I. Общие положения

     1. Федеральная   служба   по   труду   и   занятости  является
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции
по  контролю  и  надзору  в сфере труда, занятости и альтернативной
гражданской  службы,  по  оказанию  государственных  услуг  в сфере
содействия  занятости  населения  и защиты от безработицы, трудовой
миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
     2. Федеральная   служба  по  труду  и  занятости  находится  в
ведении   Министерства   здравоохранения   и  социального  развития
Российской Федерации.
     3. Федеральная  служба  по труду и занятости руководствуется в
своей  деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными    законами,    федеральными    законами,   актами
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской
Федерации,    международными   договорами   Российской   Федерации,
нормативными   правовыми   актами  Министерства  здравоохранения  и
социального   развития  Российской  Федерации,  а  также  настоящим
Положением.
     4. Федеральная  служба  по труду и занятости осуществляет свою
деятельность  непосредственно и через свои территориальные органы и
государственные   учреждения  службы  занятости  (центры  занятости
населения)   во  взаимодействии  с  другими  федеральными  органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти субъектов
Российской    Федерации,    органами    местного    самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.

                          II. Полномочия

     5. Федеральная   служба  по  труду  и  занятости  осуществляет
следующие полномочия:
     5.1. осуществляет   государственный   надзор   и  контроль  за
соблюдением:
     5.1.1. трудового   законодательства   и  нормативных  правовых
актов, содержащих нормы трудового права;
     5.1.2. установленного порядка расследования и учета несчастных
случаев на производстве;
     5.2. осуществляет контроль за:
     5.2.1. обеспечением   государственных   гарантий   в   области
занятости населения;
     5.2.2. приемом на работу инвалидов  в  пределах  установленной
квоты;
     5.2.3. регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     5.2.4. прохождением   гражданами   альтернативной  гражданской
службы и увольнением с нее;
     5.3. регистрирует:
     5.3.1. граждан в целях поиска подходящей работы и  безработных
граждан;
     5.3.2. в   уведомительном   порядке   отраслевые   соглашения,
заключенные на федеральном уровне социального партнерства;
     5.4. оказывает в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации следующие государственные услуги:
     5.4.1. содействие гражданам  в  поиске  подходящей  работы,  а
работодателям в подборе необходимых работников;
     5.4.2. информирование о положении на рынке труда;
     5.4.3. организация профессиональной ориентации граждан в целях
выбора    сферы    деятельности    (профессии),    трудоустройства,
профессионального обучения;
     5.4.4. психологическая поддержка, профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
     5.4.5. осуществление социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными;
     5.4.6. организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     5.4.7. организация  временного трудоустройства граждан,  особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности  в  поиске
работы;
     5.4.8. социальная  адаптация  безработных  граждан  на   рынке
труда;
     5.4.9. содействие самозанятости населения;
     5.4.10. выдача   работодателям   заключений  о  привлечении  и
использовании иностранных работников;
     5.4.11. содействие   гражданам  в  переселении  для  работы  в
сельской местности;
     5.4.12. содействие в разрешении коллективных трудовых споров;
     5.4.13. организация     подготовки     трудовых      арбитров,
специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров;
     5.5. осуществляет:
     5.5.1. проверки,   обследования,   выдачу   обязательных   для
исполнения  предписаний  об   устранении   нарушений,   привлечение
виновных  к  ответственности  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     5.5.2. рассмотрение   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
     5.5.3. принятие  мер  по  устранению  обстоятельств  и  причин
выявленных нарушений  и  восстановлению  нарушенных  трудовых  прав
граждан;
     5.5.4. информирование  и  консультирование   работодателей   и
работников  по  вопросам  соблюдения  трудового  законодательства и
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
     5.5.5. обобщение практики применения и анализ причин нарушений
трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих
нормы    трудового    права,   законодательства   о   занятости   и
альтернативной   гражданской    службе,    а    также    подготовку
соответствующих предложений по их совершенствованию;
     5.5.6. анализ состояния и причин производственного травматизма
и разработку предложений по его профилактике;
     5.5.7. реализацию территориальных программ,  предусматривающих
мероприятия  по  содействию занятости населения,  включая программы
содействия занятости граждан,  находящихся под риском увольнения, а
также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы;
     5.5.8. принятие  решения  о  переводе гражданина,  проходящего
альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;
     5.5.9. подготовку  плана направления граждан на альтернативную
гражданскую службу;
     5.6. осуществляет  функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета,  предусмотренных на содержание Службы
и реализацию возложенных на нее функций;
     5.7. обеспечивает  в   пределах   своей   компетенции   защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
     5.8. организует прием граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное  рассмотрение обращений граждан,  принимает по ним решения и
направляет  заявителям  ответы  в  установленный  законодательством
Российской Федерации срок;
     5.9. представляет в установленном порядке в  судебных  органах
права   и  законные  интересы  Российской  Федерации  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
     5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы,  а также
контроль  и  координацию  деятельности  территориальных  органов  и
государственных  учреждений  службы  занятости,  находящихся  в  ее
ведении, по их мобилизационной подготовке;
     5.11. осуществляет   профессиональную   подготовку  работников
центрального   аппарата   Службы,   территориальных    органов    и
государственных  учреждений  службы  занятости,  находящихся  в  ее
ведении, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     5.12. осуществляет    в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных   документов,  образовавшихся  в  процессе
деятельности Службы;
     5.13. взаимодействует   в  установленном  порядке  с  органами
государственной  власти  иностранных  государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.14. проводит в установленном порядке  конкурсы  и  заключает
государственные   контракты   на  размещение  заказов  на  поставку
товаров,  выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также
на    проведение    научно-исследовательских    работ    для   иных
государственных нужд в установленной сфере деятельности;
     5.15. осуществляет   иные   функции   в   установленной  сфере
деятельности,  если  такие   функции   предусмотрены   федеральными
законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
     6. Федеральная  служба по труду и занятости с целью реализации
полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
     6.1. организовывать   проведение   необходимых   обследований,
испытаний,  экспертиз,  анализов  и   оценок,   а   также   научных
исследований по вопросам осуществления надзора и контроля, оказания
государственных услуг в установленной сфере деятельности;
     6.2. давать  юридическим  и  физическим  лицам  разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.4. привлекать   в   установленном   порядке  для  проработки
вопросов  установленной   сферы   деятельности   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов;
     6.5. применять  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации     меры     ограничительного,    предупредительного    и
профилактического характера,  направленные на недопущение  и  (или)
ликвидацию  последствий  нарушений юридическими лицами и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности;
     6.6. осуществлять  контроль  за  деятельностью территориальных
органов  Службы  и  государственных  учреждений  службы  занятости,
находящихся в ее ведении;
     6.7. создавать  совещательные  и  экспертные  органы  (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
     6.8. разрабатывать  и  утверждать  в   установленном   порядке
образцы удостоверений государственных инспекторов труда.
     7. Федеральная   служба   по   труду  и  занятости  не  вправе
осуществлять      в      установленной      сфере      деятельности
нормативно-правовое  регулирование,  кроме случаев, устанавливаемых
указами   Президента   Российской   Федерации   и   постановлениями
Правительства    Российской    Федерации,    а   также   управление
государственным имуществом и оказание платных услуг.
     Установленные  абзацем  первым  настоящего  пункта ограничения
полномочий  Службы  не  распространяются на полномочия руководителя
Федеральной  службы  по труду и занятости по управлению имуществом,
закрепленным  за  Службой на праве оперативного управления, решению
кадровых  вопросов  и  вопросов  организации  деятельности  Службы,
контролю  деятельности  в  возглавляемой  им Службе (ее структурных
подразделениях,    территориальных    органах   и   государственных
учреждениях службы занятости, находящихся в ее ведении).

                   III. Организация деятельности

     8. Федеральную   службу   по  труду  и  занятости  возглавляет
руководитель,   назначаемый   на   должность   и  освобождаемый  от
должности  Правительством  Российской  Федерации  по  представлению
Министра   здравоохранения   и   социального   развития  Российской
Федерации.
     Руководитель  Федеральной  службы  по  труду и занятости несет
персональную   ответственность   за  осуществление  возложенных  на
Службу функций.
     Руководитель  Федеральной  службы  по  труду и занятости имеет
заместителей,   назначаемых   на   должность   и  освобождаемых  от
должности   Министром   здравоохранения   и   социального  развития
Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
     Количество  заместителей  руководителя  Федеральной  службы по
труду   и   занятости   устанавливается  Правительством  Российской
Федерации.
     9. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости:
     9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     9.2. представляет  Министру  здравоохранения   и   социального
развития Российской Федерации:
     9.2.1. проект положения о Службе;
     9.2.2. предложения  о  предельной  численности  и фонде оплаты
труда работников центрального аппарата  и  территориальных  органов
Службы;
     9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя Службы;
     9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности руководителей территориальных органов Службы;
     9.2.5. проект положения о территориальных органах Службы;
     9.2.6. проект   ежегодного   плана   и  прогнозные  показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
     9.2.7. предложения   по   формированию   проекта  федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;
     9.2.8. предложения  о присвоении почетных званий и награждении
отличившихся   работников   центрального   аппарата   Службы,    ее
территориальных   органов   и   государственных  учреждений  службы
занятости, находящихся в ведении Службы;
     9.3. назначает   на   должность  и  освобождает  от  должности
работников   центрального   аппарата    Службы    и    заместителей
руководителей ее территориальных органов;
     9.4. решает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением  федеральной  государственной  службы  в   Федеральной
службе по труду и занятости;
     9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы
в  пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты  труда  и  численности  работников,  смету  расходов  на  ее
содержание   в  пределах  утвержденных  на  соответствующий  период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
     9.6. утверждает  численность  и  фонд  оплаты труда работников
территориальных   органов   Службы    в    пределах    показателей,
установленных  Правительством  Российской Федерации,  а также смету
расходов   на   их   содержание   в   пределах   утвержденных    на
соответствующий период ассигнований,  предусмотренных в федеральном
бюджете;
     9.7. назначает   на   должность  и  освобождает  от  должности
руководителей   государственных   учреждений   службы    занятости,
находящихся  в ведении Службы,  заключает,  изменяет и расторгает с
ними трудовые договоры;
     9.8. на  основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,   актов  Президента  Российской  Федерации,  Правительства
Российской Федерации и Министерства здравоохранения  и  социального
развития   Российской   Федерации   издает   приказы  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Службы.
     10. Финансирование    расходов    на    содержание    аппарата
Федеральной  службы по труду и занятости, территориальных органов и
государственных  учреждений службы занятости, находящихся в ведении
Службы,  осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных на эти
цели в федеральном бюджете.
     11. Федеральная   служба   по   труду   и  занятости  является
юридическим  лицом,  имеет  печать  с изображением Государственного
герба  Российской  Федерации и со своим наименованием, иные печати,
штампы  и бланки установленного образца, а также счета, открываемые
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     12. Место   нахождения     Федеральной   службы  по   труду  и
занятости - г. Москва.


                           ____________