Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 324

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 30 июня 2004 г. N 324
                             г. Москва


           Об утверждении Положения о Федеральной службе
                       по труду и занятости

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 05.09.2007 г. N 559; от 07.11.2008 г. N 814;
          от 24.12.2008 г. N 1016; от 27.01.2009 г. N 43;
                      от 08.08.2009 г. N 649)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемое Положение о Федеральной службе по труду
и занятости.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 30 июня 2004 г.
     N 324


                         П О Л О Ж Е Н И Е
             о Федеральной службе по труду и занятости

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 05.09.2007 г. N 559; от 07.11.2008 г. N 814;
          от 24.12.2008 г. N 1016; от 27.01.2009 г. N 43;
                      от 08.08.2009 г. N 649)

                        I. Общие положения

     1.  Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции
по  контролю  и  надзору  в сфере труда, занятости и альтернативной
гражданской  службы,  по  оказанию  государственных  услуг  в сфере
содействия  занятости  населения  и защиты от безработицы, трудовой
миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. (В редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 08.08.2009 г. N 649)
     2. Федеральная   служба  по  труду  и  занятости  находится  в
ведении   Министерства   здравоохранения   и  социального  развития
Российской Федерации.
     3. Федеральная  служба  по труду и занятости руководствуется в
своей  деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными    законами,    федеральными    законами,   актами
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской
Федерации,    международными   договорами   Российской   Федерации,
нормативными   правовыми   актами  Министерства  здравоохранения  и
социального   развития  Российской  Федерации,  а  также  настоящим
Положением.
     4.  Федеральная  служба по труду и занятости осуществляет свою
деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во
взаимодействии   с  другими  федеральными  органами  исполнительной
власти,   органами   исполнительной   власти  субъектов  Российской
Федерации,    органами   местного   самоуправления,   общественными
объединениями и иными организациями. (В    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)

                          II. Полномочия

     5. Федеральная   служба  по  труду  и  занятости  осуществляет
следующие полномочия:
     5.1. осуществляет   государственный   надзор   и  контроль  за
соблюдением:
     5.1.1. работодателями   трудового   законодательства   и  иных
нормативных  правовых  актов,  содержащих  нормы  трудового  права,
посредством   проверок,   обследований,   выдачи  обязательных  для
исполнения   предписаний   об   устранении  нарушений,  составления
протоколов   об   административных   правонарушениях   в   пределах
полномочий,    подготовки    других   материалов   (документов)   о
привлечении виновных    к    ответственности   в   соответствии   с
федеральными  законами  и  иными  нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации; (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.1.2. установленного порядка расследования и учета несчастных
случаев на производстве;
     5.1.3. осуществления органами государственной власти субъектов
Российской  Федерации  переданных полномочий Российской Федерации в
области   содействия   занятости   населения   в  полном  объеме  и
качественно  с  правом проведения проверок, выдачи обязательных для
исполнения   предписаний  об  устранении  выявленных  нарушений,  о
привлечении  к установленной законодательством Российской Федерации
ответственности   должностных   лиц   органов   и   государственных
учреждений   службы   занятости   населения   субъектов  Российской
Федерации, об отстранении  от должности  указанных должностных лиц;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 05.09.2007 г. N 559)
     5.1-1.     осуществляет    надзор    за    нормативно-правовым
регулированием,   осуществляемым  органами  государственной  власти
субъектов  Российской Федерации по вопросам переданных полномочий в
области   содействия  занятости  населения,  с  правом  направления
обязательных   для   исполнения  предписаний  об  отмене  указанных
нормативных   правовых  актов  или  о  внесении  в  них  изменений;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 05.09.2007 г. N 559)
     5.1-2.  осуществляет  надзор  и  контроль  за реализацией прав
работников  на  получение  обеспечения по обязательному социальному
страхованию    от    несчастных    случаев    на   производстве   и
профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и
выплатой  пособий  по  временной нетрудоспособности за счет средств
работодателей; (Дополнен  -  Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.12.2008 г. N 1016)
     5.2. осуществляет контроль за:
     5.2.1. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.2.2. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.2.3. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.2.4. прохождением   гражданами   альтернативной  гражданской
службы и увольнением с нее;
     5.2.5.  расходованием органами исполнительной власти субъектов
Российской  Федерации  средств, предоставляемых в виде субвенций из
федерального  бюджета  на  осуществление  переданных  полномочий, в
пределах своей компетенции; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.3. регистрирует в уведомительном порядке: (В        редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.09.2007 г. N 559)
     5.3.1. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.3.2.  отраслевые  (межотраслевые) соглашения, заключенные на
федеральном уровне социального партнерства; (В             редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.09.2007 г. N 559)
     5.3.3. коллективные  трудовые  споры   по  поводу  заключения,
изменения  и  выполнения  соглашений,  заключаемых  на  федеральном
уровне  социального  партнерства,  коллективные  трудовые  споры  в
организациях,   финансируемых  из  федерального  бюджета,  а  также
коллективные  трудовые  споры,  возникающие  в  случаях,  когда   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  в  целях
разрешения коллективного трудового спора забастовка не  может  быть
проведена; (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.4. (Утратил  силу  -  Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.4.1  -  5.4.13  (Утратили силу - Постановление Правительства
Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.5. осуществляет:
     5.5.1. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.5.2. рассмотрение   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
     5.5.3. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.5.4. информирование  и  консультирование   работодателей   и
работников  по  вопросам  соблюдения  трудового  законодательства и
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
     5.5.5. обобщение практики применения и анализ причин нарушений
трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих
нормы    трудового    права,   законодательства   о   занятости   и
альтернативной   гражданской    службе,    а    также    подготовку
соответствующих предложений по их совершенствованию;
     5.5.6. анализ состояния и причин производственного травматизма
и разработку предложений по его профилактике;
     5.5.7.  реализацию  федеральных  программ  в  сфере  занятости
населения,  включая  программы содействия переезду граждан и членов
их   семей   в   связи   с  направлением  в  другую  местность  для
трудоустройства или обучения; (В       редакции       Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.5.7-1. реализацию мер активной политики занятости населения,
за  исключением  мер,  реализация  которых  отнесена  к полномочиям
Российской   Федерации,   переданным   для   осуществления  органам
государственной власти субъектов Российской Федерации; (Дополнен  -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 05.09.2007 г. N 559)
     5.5.8. принятие  решения  о  переводе гражданина,  проходящего
альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;
     5.5.9. подготовку  плана направления граждан на альтернативную
гражданскую службу;
     5.5.10.  содействие  в  урегулировании  коллективных  трудовых
споров  по  поводу  заключения,  изменения и выполнения соглашений,
заключаемых   на   федеральном   уровне   социального  партнерства,
коллективных  трудовых  споров  в  организациях,  финансируемых  из
федерального   бюджета,   а  также  коллективных  трудовых  споров,
возникающих  в  случаях,  когда  в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  в  целях  разрешения коллективного трудового
спора забастовка не может быть проведена;
     5.5.11. организацию подготовки трудовых арбитров;
     5.5.12. ведение базы данных по учету трудовых арбитров;
     5.5.13. информирование   о   положении   на   рынке   труда  в
Российской  Федерации,  правах  и  гарантиях  в  области  занятости
населения и защиты от безработицы;
     5.5.14. государственную  экспертизу  условий  труда в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
     5.5.15. формирование   и   ведение   в  установленном  порядке
регистров  получателей  государственных  услуг  в  сфере  занятости
населения;
     (Подпункты   5.5.10   -   5.5.15   дополнены  -  Постановление
Правительства Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.5-1. согласовывает  в установленном порядке схему размещения
государственных  учреждений  службы  занятости  населения  субъекта
Российской Федерации;
     5.5-2. устанавливает  требования   к   содержанию   и   формам
отчетности,   а   также   порядку   представления   отчетности   об
осуществлении переданных полномочий;
     5.5-3. в случаях, установленных федеральными законами, готовит
и   направляет   в   федеральный   орган   исполнительной   власти,
осуществляющий  функции  по  выработке  государственной  политики и
нормативно-правовому  регулированию  в  сфере занятости населения и
безработицы,  предложения  об  изъятии соответствующих полномочий у
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
     5.5-4. анализирует   обстоятельства   и   причины   выявленных
нарушений  трудового  законодательства  и иных нормативных правовых
актов,  содержащих  нормы  трудового  права,  принимает  меры по их
устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
     5.5-5. участвует в  подготовке  предложений  о  потребности  в
привлечении   иностранных   работников   и   формировании  квот  на
осуществление   иностранными  гражданами  трудовой  деятельности  в
Российской Федерации;
     (Подпункты   5.5-1   -   5.5-5   дополнены   -   Постановление
Правительства Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.6. осуществляет  функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета,  предусмотренных на содержание Службы
и реализацию возложенных на нее функций;
     5.7. обеспечивает  в   пределах   своей   компетенции   защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
     5.8. организует прием граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное  рассмотрение обращений граждан,  принимает по ним решения и
направляет  заявителям  ответы  в  установленный  законодательством
Российской Федерации срок;
     5.9. представляет в установленном порядке в  судебных  органах
права   и  законные  интересы  Российской  Федерации  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
     5.10.  обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль  и  координацию деятельности территориальных органов по их
мобилизационной подготовке; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.11.   осуществляет  профессиональную  подготовку  работников
центрального   аппарата   Службы,   территориальных   органов,   их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку; (В    редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.09.2007 г. N 559)
     5.12. осуществляет    в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных   документов,  образовавшихся  в  процессе
деятельности Службы;
     5.13. взаимодействует   в  установленном  порядке  с  органами
государственной  власти  иностранных  государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.14.  в  установленном законодательством Российской Федерации
порядке  размещает  заказы и заключает государственные контракты, а
также   иные  гражданско-правовые  договоры  на  поставки  товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг  для  нужд  Службы,  а также на
проведение  научно-исследовательских работ для иных государственных
нужд в установленной сфере деятельности; (В  редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. N 43)
     5.15. осуществляет   иные   функции   в   установленной  сфере
деятельности,  если  такие   функции   предусмотрены   федеральными
законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
     6. Федеральная  служба по труду и занятости с целью реализации
полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
     6.1. организовывать   проведение   необходимых   обследований,
испытаний,  экспертиз,  анализов  и   оценок,   а   также   научных
исследований по вопросам осуществления надзора и контроля, оказания
государственных услуг в установленной сфере деятельности;
     6.2. давать  юридическим  и  физическим  лицам  разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.4. привлекать   в   установленном   порядке  для  проработки
вопросов  установленной   сферы   деятельности   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов;
     6.5. применять  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации     меры     ограничительного,    предупредительного    и
профилактического характера,  направленные на недопущение  и  (или)
ликвидацию  последствий  нарушений юридическими лицами и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности;
     6.5-1.     составлять     протоколы     об    административных
правонарушениях   в   случаях,   предусмотренных  законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях; (Дополнен
-      Постановление     Правительства     Российской     Федерации
от 05.09.2007 г. N 559)
     6.6. осуществлять  контроль  за  деятельностью территориальных
органов  Службы; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     6.7. создавать  совещательные  и  экспертные  органы  (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
     6.8. разрабатывать  и  утверждать  в   установленном   порядке
образцы удостоверений государственных инспекторов труда.
     7. Федеральная   служба   по   труду  и  занятости  не  вправе
осуществлять      в      установленной      сфере      деятельности
нормативно-правовое  регулирование,  кроме случаев, устанавливаемых
указами   Президента   Российской   Федерации   и   постановлениями
Правительства    Российской    Федерации,    а   также   управление
государственным имуществом и оказание платных услуг.
     Установленные  абзацем  первым  настоящего  пункта ограничения
полномочий  Службы  не  распространяются на полномочия руководителя
Федеральной  службы  по труду и занятости по управлению имуществом,
закрепленным  за  Службой на праве оперативного управления, решению
кадровых  вопросов  и  вопросов  организации  деятельности  Службы,
контролю  деятельности  в  возглавляемой  им Службе (ее структурных
подразделениях,    территориальных    органах). (В         редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.09.2007 г. N 559)

                   III. Организация деятельности

     8. Федеральную   службу   по  труду  и  занятости  возглавляет
руководитель,   назначаемый   на   должность   и  освобождаемый  от
должности  Правительством  Российской  Федерации  по  представлению
Министра   здравоохранения   и   социального   развития  Российской
Федерации.
     Руководитель Федеральной службы по труду и занятости  является
главным  государственным  инспектором  труда  Российской Федерации.
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 24.12.2008 г. N 1016)
     Руководитель  Федеральной  службы  по  труду и занятости несет
персональную   ответственность   за  осуществление  возложенных  на
Службу функций.
     Руководитель  Федеральной  службы  по  труду и занятости имеет
заместителей,   назначаемых   на   должность   и  освобождаемых  от
должности   Министром   здравоохранения   и   социального  развития
Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
     Количество  заместителей  руководителя  Федеральной  службы по
труду   и   занятости   устанавливается  Правительством  Российской
Федерации.
     9. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости:
     9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     9.2. представляет  Министру  здравоохранения   и   социального
развития Российской Федерации:
     9.2.1. проект положения о Службе;
     9.2.2. предложения  о  предельной  численности  и фонде оплаты
труда работников центрального аппарата  и  территориальных  органов
Службы;
     9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя Службы;
     9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности руководителей территориальных органов Службы;
     9.2.5. проект положения о территориальных органах Службы;
     9.2.6. проект   ежегодного   плана   и  прогнозные  показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
     9.2.7. предложения   по   формированию   проекта  федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;
     9.2.8.  предложения о присвоении почетных званий и награждении
отличившихся    работников   центрального   аппарата   Службы,   ее
территориальных   органов,  в  том  числе  о  награждении  Почетной
грамотой  Президента Российской Федерации, а также поощрении в виде
объявления   благодарности   Президента  Российской  Федерации;  (В
редакции    постановлений    Правительства   Российской   Федерации
от 05.09.2007 г. N 559; от 07.11.2008 г. N 814)
     9.3. назначает   на   должность  и  освобождает  от  должности
работников   центрального   аппарата    Службы    и    заместителей
руководителей ее территориальных органов;
     9.4. решает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением  федеральной  государственной  службы  в   Федеральной
службе по труду и занятости;
     9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы
в  пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты  труда  и  численности  работников,  смету  расходов  на  ее
содержание   в  пределах  утвержденных  на  соответствующий  период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
     9.6. утверждает  численность  и  фонд  оплаты труда работников
территориальных   органов   Службы    в    пределах    показателей,
установленных  Правительством  Российской Федерации,  а также смету
расходов   на   их   содержание   в   пределах   утвержденных    на
соответствующий период ассигнований,  предусмотренных в федеральном
бюджете;
     9.7. (Утратил  силу  -  Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     9.8. на  основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,   актов  Президента  Российской  Федерации,  Правительства
Российской Федерации и Министерства здравоохранения  и  социального
развития   Российской   Федерации   издает   приказы  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Службы.
     10. Финансирование расходов на содержание аппарата Федеральной
службы   по   труду   и   занятости,   ее  территориальных  органов
осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных  на  эти цели в
федеральном бюджете. (В    редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     11. Федеральная   служба   по   труду   и  занятости  является
юридическим  лицом,  имеет  печать  с изображением Государственного
герба  Российской  Федерации и со своим наименованием, иные печати,
штампы  и бланки установленного образца, а также счета, открываемые
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     12. Место   нахождения     Федеральной   службы  по   труду  и
занятости - г. Москва.


                           ____________