Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 324

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 30 июня 2004 г. N 324
                             г. Москва


           Об утверждении Положения о Федеральной службе
                       по труду и занятости

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 05.09.2007 г. N 559; от 07.11.2008 г. N 814;
          от 24.12.2008 г. N 1016; от 27.01.2009 г. N 43;
          от 08.08.2009 г. N 649; от 15.06.2010 г. N 438;
         от 24.03.2011 г. N 210; от 26.12.2011 г. N 1132;
          от 02.04.2012 г. N 277; от 19.06.2012 г. N 611)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемое Положение о Федеральной службе по труду
и занятости.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 30 июня 2004 г.
     N 324


                         П О Л О Ж Е Н И Е
             о Федеральной службе по труду и занятости

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 05.09.2007 г. N 559; от 07.11.2008 г. N 814;
          от 24.12.2008 г. N 1016; от 27.01.2009 г. N 43;
          от 08.08.2009 г. N 649; от 15.06.2010 г. N 438;
         от 24.03.2011 г. N 210; от 26.12.2011 г. N 1132;
          от 02.04.2012 г. N 277; от 19.06.2012 г. N 611)

                        I. Общие положения

     1.  Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции
по  контролю  и  надзору  в  сфере труда, занятости, альтернативной
гражданской   службы   и   социальной  защиты  населения,  оказанию
государственных  услуг  в  сфере  содействия  занятости населения и
защиты   от   безработицы,   трудовой   миграции  и  урегулирования
коллективных  трудовых споров, а также по предоставлению социальных
гарантий,  установленных законодательством Российской Федерации для
социально незащищенных категорий граждан. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 611)
     2. Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.     (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 19.06.2012 г. N 611)
     3.  Федеральная  служба по труду и занятости руководствуется в
своей  деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской   Федерации   и   Правительства   Российской  Федерации,
международными   договорами   Российской   Федерации,  нормативными
правовыми  актами Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации, а также настоящим Положением. (В  редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 611)
     4.  Федеральная  служба по труду и занятости осуществляет свою
деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во
взаимодействии   с  другими  федеральными  органами  исполнительной
власти,   органами   исполнительной   власти  субъектов  Российской
Федерации,    органами   местного   самоуправления,   общественными
объединениями и иными организациями. (В    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)

                          II. Полномочия

     5. Федеральная   служба  по  труду  и  занятости  осуществляет
следующие полномочия:
     5.1. осуществляет   государственный   надзор   и  контроль  за
соблюдением:
     5.1.1. работодателями   трудового   законодательства   и  иных
нормативных  правовых  актов,  содержащих  нормы  трудового  права,
посредством   проверок,   обследований,   выдачи  обязательных  для
исполнения   предписаний   об   устранении  нарушений,  составления
протоколов   об   административных   правонарушениях   в   пределах
полномочий,    подготовки    других   материалов   (документов)   о
привлечении виновных    к    ответственности   в   соответствии   с
федеральными  законами  и  иными  нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации; (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.1.2. установленного порядка расследования и учета несчастных
случаев на производстве;
     5.1.3. осуществления органами государственной власти субъектов
Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по
осуществлению    социальных    выплат   гражданам,   признанным   в
установленном  порядке  безработными, с правом проведения проверок,
выдачи   обязательных  для  исполнения  предписаний  об  устранении
нарушений   законодательства   о   занятости   населения   в  части
государственных  гарантий социальной поддержки безработных граждан,
о  привлечении  виновных  лиц  к  ответственности  в соответствии с
законодательством Российской Федерации, об отстранении от должности
должностных   лиц   органов  и  государственных  учреждений  службы
занятости населения субъектов Российской Федерации; (В     редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 02.04.2012 г. N 277)
     5.1.4. государственных стандартов социального обслуживания;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 19.06.2012 г. N 611)
     5.1-1.  осуществляет  надзор и контроль за нормативно-правовым
регулированием,   осуществляемым  органами  государственной  власти
субъектов Российской Федерации в части социальных выплат гражданам,
признанным   в   установленном   порядке  безработными,  с  выдачей
обязательных для исполнения предписаний; (В  редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. N 277)
     5.1-1-1.  осуществляет  надзор  и  контроль  за осуществлением
социальных  выплат  гражданам,  признанным  в установленном порядке
безработными, с выдачей обязательных для исполнения предписаний;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 02.04.2012 г. N 277)
     5.1-2.  осуществляет  надзор  и  контроль  за реализацией прав
работников  на  получение  обеспечения по обязательному социальному
страхованию    от    несчастных    случаев    на   производстве   и
профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и
выплатой  пособий  по  временной нетрудоспособности за счет средств
работодателей; (Дополнен  -  Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.12.2008 г. N 1016)
     5.2. осуществляет контроль за:
     5.2.1. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.2.2. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.2.3. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.2.4. прохождением   гражданами   альтернативной  гражданской
службы и увольнением с нее;
     5.2.5.  расходованием органами исполнительной власти субъектов
Российской  Федерации  средств, предоставляемых в виде субвенций из
федерального  бюджета  на  осуществление  переданных  полномочий, в
пределах своей компетенции; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.2.6.   обеспечением   государственных   гарантий  в  области
занятости   населения  в  части  социальной  поддержки  безработных
граждан с выдачей обязательных для исполнения предписаний;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 02.04.2012 г. N 277)
     5.2.7.  порядком  установления степени утраты профессиональной
трудоспособности  в результате несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний; (Дополнен       -       Постановление
Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 611)
     5.2.8. деятельностью   органов   опеки   и   попечительства  в
отношении   совершеннолетних   недееспособных   или   не  полностью
дееспособных граждан; (Дополнен   -   Постановление   Правительства
Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 611)
     5.3. регистрирует в уведомительном порядке: (В        редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.09.2007 г. N 559)
     5.3.1. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.3.2.  отраслевые  (межотраслевые) соглашения, заключенные на
федеральном уровне социального партнерства; (В             редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.09.2007 г. N 559)
     5.3.3. коллективные  трудовые  споры   по  поводу  заключения,
изменения  и  выполнения  соглашений,  заключаемых  на  федеральном
уровне  социального  партнерства,  коллективные  трудовые  споры  в
организациях,   финансируемых  из  федерального  бюджета,  а  также
коллективные  трудовые  споры,  возникающие  в  случаях,  когда   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  в  целях
разрешения коллективного трудового спора забастовка не  может  быть
проведена; (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.4. (Утратил  силу  -  Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.4.1  -  5.4.13  (Утратили силу - Постановление Правительства
Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.5. осуществляет:
     5.5.1. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.5.2. рассмотрение   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
     5.5.3. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.5.4. информирование  и  консультирование   работодателей   и
работников  по  вопросам  соблюдения  трудового  законодательства и
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
     5.5.5. обобщение практики применения и анализ причин нарушений
трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих
нормы    трудового    права,   законодательства   о   занятости   и
альтернативной   гражданской    службе,    а    также    подготовку
соответствующих предложений по их совершенствованию;
     5.5.6. анализ состояния и причин производственного травматизма
и разработку предложений по его профилактике;
     5.5.7.  реализацию  федеральных  программ  в  сфере  занятости
населения;    (В  редакции  постановлений  Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559; от 02.04.2012 г. N 277)
     5.5.7-1. (Утратил    силу    -   Постановление   Правительства
Российской Федерации от 02.04.2012 г. N 277)
     5.5.8. принятие  решения  о  переводе гражданина,  проходящего
альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;
     5.5.9. подготовку  плана направления граждан на альтернативную
гражданскую службу;
     5.5.10.  содействие  в  урегулировании  коллективных  трудовых
споров  по  поводу  заключения,  изменения и выполнения соглашений,
заключаемых   на   федеральном   уровне   социального  партнерства,
коллективных  трудовых  споров  в  организациях,  финансируемых  из
федерального   бюджета,   а  также  коллективных  трудовых  споров,
возникающих  в  случаях,  когда  в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  в  целях  разрешения коллективного трудового
спора забастовка не может быть проведена;
     5.5.11. организацию подготовки трудовых арбитров;
     5.5.12. ведение базы данных по учету трудовых арбитров;
     5.5.13.(Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 02.04.2012 г. N 277)
     5.5.14. государственную  экспертизу  условий  труда в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
     5.5.15. формирование   и   ведение   в  установленном  порядке
регистров  получателей  государственных  услуг  в  сфере  занятости
населения;
     (Подпункты   5.5.10   -   5.5.15   дополнены  -  Постановление
Правительства Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.5.16.  прием  и  учет  уведомлений  о  начале  осуществления
юридическими  лицами  и индивидуальными предпринимателями отдельных
видов  работ  и  услуг  по  перечню,  утвержденному  Правительством
Российской Федерации; (Дополнен   -   Постановление   Правительства
Российской Федерации от 26.12.2011 г. N 1132)
     5.5.17.   проверку  деятельности  организаций,  осуществляющих
социальную  защиту  населения,  других организаций и индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих  деятельность  в сфере социальной
защиты населения; (Дополнен     -    Постановление    Правительства
Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 611)
     5.5-1. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 02.04.2012 г. N 277)
     5.5-2. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 02.04.2012 г. N 277)
     5.5-3. в случаях, установленных федеральными законами, готовит
и   направляет   в   федеральный   орган   исполнительной   власти,
осуществляющий  функции  по  выработке  государственной  политики и
нормативно-правовому  регулированию  в  сфере занятости населения и
безработицы,  предложения  об  изъятии соответствующих полномочий у
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
     5.5-4. анализирует   обстоятельства   и   причины   выявленных
нарушений  трудового  законодательства  и иных нормативных правовых
актов,  содержащих  нормы  трудового  права,  принимает  меры по их
устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
     5.5-5. участвует в  подготовке  предложений  о  потребности  в
привлечении   иностранных   работников   и   формировании  квот  на
осуществление   иностранными  гражданами  трудовой  деятельности  в
Российской Федерации;
     5.5-6.    организует   предоставление   социальных   гарантий,
установленных  законодательством Российской Федерации для социально
незащищенных категорий граждан; (Дополнен      -      Постановление
Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 611)
     (Подпункты   5.5-1   -   5.5-5   дополнены   -   Постановление
Правительства Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.6. осуществляет  функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета,  предусмотренных на содержание Службы
и реализацию возложенных на нее функций;
     5.7. обеспечивает  в   пределах   своей   компетенции   защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
     5.8. организует прием граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное  рассмотрение обращений граждан,  принимает по ним решения и
направляет  заявителям  ответы  в  установленный  законодательством
Российской Федерации срок;
     5.9. представляет в установленном порядке в  судебных  органах
права   и  законные  интересы  Российской  Федерации  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
     5.10.  обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль  и  координацию деятельности территориальных органов по их
мобилизационной подготовке; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     5.10-1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны
в Службе; (Дополнен   -   Постановление   Правительства  Российской
Федерации от 15.06.2010 г. N 438)
     5.11.   осуществляет  профессиональную  подготовку  работников
центрального   аппарата   Службы,   территориальных   органов,   их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку; (В    редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.09.2007 г. N 559)
     5.12. осуществляет    в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных   документов,  образовавшихся  в  процессе
деятельности Службы;
     5.13. взаимодействует   в  установленном  порядке  с  органами
государственной  власти  иностранных  государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.14.  в  установленном законодательством Российской Федерации
порядке  размещает  заказы и заключает государственные контракты, а
также   иные  гражданско-правовые  договоры  на  поставки  товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг  для  нужд  Службы,  а также на
проведение  научно-исследовательских работ для иных государственных
нужд в установленной сфере деятельности; (В  редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. N 43)
     5.15. осуществляет   иные   функции   в   установленной  сфере
деятельности,  если  такие   функции   предусмотрены   федеральными
законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
     6. Федеральная  служба по труду и занятости с целью реализации
полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
     6.1. организовывать   проведение   необходимых   обследований,
испытаний,  экспертиз,  анализов  и   оценок,   а   также   научных
исследований по вопросам осуществления надзора и контроля, оказания
государственных услуг в установленной сфере деятельности;
     6.2. давать  юридическим  и  физическим  лицам  разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.4. привлекать   в   установленном   порядке  для  проработки
вопросов  установленной   сферы   деятельности   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов;
     6.5. применять  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации     меры     ограничительного,    предупредительного    и
профилактического характера,  направленные на недопущение  и  (или)
ликвидацию  последствий  нарушений юридическими лицами и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности;
     6.5-1.     составлять     протоколы     об    административных
правонарушениях   в   случаях,   предусмотренных  законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях; (Дополнен
-      Постановление     Правительства     Российской     Федерации
от 05.09.2007 г. N 559)
     6.6. осуществлять  контроль  за  деятельностью территориальных
органов  Службы; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     6.7. создавать  совещательные  и  экспертные  органы  (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
     6.8. разрабатывать  и  утверждать  в   установленном   порядке
образцы удостоверений государственных инспекторов труда.
     7. Федеральная   служба   по   труду  и  занятости  не  вправе
осуществлять      в      установленной      сфере      деятельности
нормативно-правовое  регулирование,  кроме случаев, устанавливаемых
указами   Президента   Российской   Федерации   и   постановлениями
Правительства    Российской    Федерации,    а   также   управление
государственным имуществом и оказание платных услуг.
     Установленные  абзацем  первым  настоящего  пункта ограничения
полномочий  Службы  не  распространяются на полномочия руководителя
Федеральной  службы  по труду и занятости по управлению имуществом,
закрепленным  за  Службой на праве оперативного управления, решению
кадровых  вопросов  и  вопросов  организации  деятельности  Службы,
контролю  деятельности  в  возглавляемой  им Службе (ее структурных
подразделениях,    территориальных    органах). (В         редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.09.2007 г. N 559)

                   III. Организация деятельности

     8.   Федеральную  службу  по  труду  и  занятости  возглавляет
руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством Российской Федерации по представлению Министра труда
и социальной защиты Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 611)
     Руководитель Федеральной службы по труду и занятости  является
главным  государственным  инспектором  труда  Российской Федерации.
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 24.12.2008 г. N 1016)
     Руководитель  Федеральной  службы  по  труду и занятости несет
персональную   ответственность   за  осуществление  возложенных  на
Службу функций.
     Руководитель  Федеральной  службы  по  труду и занятости имеет
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Министром   труда  и  социальной  защиты  Российской  Федерации  по
представлению руководителя Службы. (В     редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 611)
     Количество  заместителей  руководителя  Федеральной  службы по
труду   и   занятости   устанавливается  Правительством  Российской
Федерации.
     9. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости:
     9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     9.2.   представляет   Министру   труда   и  социальной  защиты
Российской Федерации: (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 611)
     9.2.1. проект положения о Службе;
     9.2.2. предложения  о  предельной  численности  и фонде оплаты
труда работников центрального аппарата  и  территориальных  органов
Службы;
     9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя Службы;
     9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности руководителей территориальных органов Службы;
     9.2.5. проект положения о территориальных органах Службы;
     9.2.6. проект   ежегодного   плана   и  прогнозные  показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
     9.2.7. предложения   по   формированию   проекта  федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;
     9.2.8.  предложения о присвоении почетных званий и награждении
отличившихся    работников   центрального   аппарата   Службы,   ее
территориальных   органов,  в  том  числе  о  награждении  Почетной
грамотой  Президента Российской Федерации, а также поощрении в виде
объявления   благодарности   Президента  Российской  Федерации;  (В
редакции    постановлений    Правительства   Российской   Федерации
от 05.09.2007 г. N 559; от 07.11.2008 г. N 814)
     9.3. назначает   на   должность  и  освобождает  от  должности
работников   центрального   аппарата    Службы    и    заместителей
руководителей ее территориальных органов;
     9.4. решает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением  федеральной  государственной  службы  в   Федеральной
службе по труду и занятости;
     9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы
в  пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты  труда  и  численности  работников,  смету  расходов  на  ее
содержание   в  пределах  утвержденных  на  соответствующий  период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
     9.6. утверждает  численность  и  фонд  оплаты труда работников
территориальных   органов   Службы    в    пределах    показателей,
установленных  Правительством  Российской Федерации,  а также смету
расходов   на   их   содержание   в   пределах   утвержденных    на
соответствующий период ассигнований,  предусмотренных в федеральном
бюджете;
     9.7. (Утратил  силу  -  Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     9.8.  на  основании  и  во  исполнение  Конституции Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,   актов  Президента  Российской  Федерации,  Правительства
Российской  Федерации  и  Министерства  труда  и  социальной защиты
Российской  Федерации  издает  приказы  по  вопросам,  отнесенным к
компетенции Службы. (В    редакции    Постановления   Правительства
Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 611)
     10. Финансирование расходов на содержание аппарата Федеральной
службы   по   труду   и   занятости,   ее  территориальных  органов
осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных  на  эти цели в
федеральном бюджете. (В    редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 05.09.2007 г. N 559)
     11. Федеральная   служба   по   труду   и  занятости  является
юридическим  лицом,  имеет  печать  с изображением Государственного
герба  Российской  Федерации и со своим наименованием, иные печати,
штампы  и бланки установленного образца, а также счета, открываемые
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Федеральная   служба   по   труду  и  занятости  вправе  иметь
геральдический   знак   -   эмблему,  флаг  и  вымпел,  учреждаемые
Министерством  труда  и  социальной  защиты Российской Федерации по
согласованию  с  Геральдическим  советом  при Президенте Российской
Федерации.    (В  редакции  постановлений  Правительства Российской
Федерации от 24.03.2011 г. N 210; от 19.06.2012 г. N 611)
     12. Место   нахождения     Федеральной   службы  по   труду  и
занятости - г. Москва.


                           ____________