ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 2 ноября 2000 г. N 841
г. Москва
Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения
населения в области гражданской обороны.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 ноября 2000 г.
N 841
П О Л О Ж Е Н И Е
об организации обучения населения в области
гражданской обороны
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с
Федеральным законом "О гражданской обороне", определяет основные
задачи обучения населения в области гражданской обороны,
соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций, а также формы
обучения.
2. Основными задачами обучения населения в области
гражданской обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка
действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой
медицинской помощи, правил пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование навыков по организации и проведению
мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом гражданских организаций
гражданской обороны (далее именуются - формирования) приемами и
способами действий по защите населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий.
3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие
группы:
а) начальники гражданской обороны федеральных органов
исполнительной власти, а также главы органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и руководители органов местного
самоуправления, являющиеся по должности начальниками гражданской
обороны;
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и
работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной
(далее именуются - должностные лица и работники гражданской
обороны), а также начальники гражданской обороны организаций;
в) личный состав формирований;
г) работающее население, не входящее в состав формирований;
д) учащиеся учреждений общего образования и студенты
учреждений профессионального образования;
е) неработающее население.
4. Обучение населения в области гражданской обороны
осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера с использованием форм согласно
приложению. Обучение является обязательным и проводится в учебных
заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов
исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов
Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические
центры), на курсах гражданской обороны муниципальных образований
(далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы,
учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации начальников гражданской обороны
организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а
также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности"
и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и
профессионального образования проводится не реже одного раза в
5 лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей по гражданской обороне, переподготовка
или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение
первого года работы является обязательной.
Обучение граждан в области гражданской обороны в учебных
заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, учебно-методических центрах, на курсах гражданской
обороны и по месту их работы осуществляется по примерным
программам, утверждаемым этим Министерством.
Программы обучения в области гражданской обороны в
учреждениях повышения квалификации федеральных органов
исполнительной власти и организаций, а также в учреждениях общего
и профессионального образования утверждаются соответствующими
федеральными органами исполнительной власти по согласованию с
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
5. В целях организации и осуществления обучения населения в
области гражданской обороны:
а) федеральные органы исполнительной власти:
планируют и осуществляют мероприятия по обучению должностных
лиц и работников гражданской обороны, а также других сотрудников
центральных аппаратов этих органов;
осуществляют организационно-методическое руководство и
контроль за обучением руководителей и персонала соответствующих
федеральных служб гражданской обороны, а также служб гражданской
обороны, формирований и организаций, находящихся в сфере ведения
этих органов;
участвуют в разработке государственных образовательных
стандартов, программ и методик обучения учащихся учреждений общего
образования и студентов учреждений профессионального образования
по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине
"Безопасность жизнедеятельности";
организуют обучение по дисциплине "Безопасность
жизнедеятельности" студентов учреждений профессионального
образования, находящихся в сфере ведения этих органов;
организуют и осуществляют пропаганду знаний в области
гражданской обороны;
б) органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих
территориях:
планируют обучение населения в области гражданской обороны;
организуют изучение в государственных, муниципальных и
негосударственных образовательных учреждениях начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования курса
"Основы безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях
профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих
органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
создают и оснащают учебно-методические центры, курсы
гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по
гражданской обороне, а также организуют их деятельность;
уточняют (с учетом особенностей региона) программы подготовки
должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих
обучение в учебно-методических центрах и на курсах гражданской
обороны;
организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей
и преподавателей образовательных учреждений;
организуют и осуществляют пропаганду знаний в области
гражданской обороны;
организуют издание (в том числе и на языках народов
Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по
гражданской обороне и обеспечение ими населения;
осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения
в области гражданской обороны;
в) организации:
осуществляют обучение своих работников в области гражданской
обороны;
уточняют (с учетом особенностей деятельности организации)
программы обучения в области гражданской обороны своих работников
и личного состава формирований;
создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии
соответствующую учебно-материальную базу;
г) Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий:
осуществляет организационно-методическое руководство
функционированием и развитием единой системы подготовки населения
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
организует подготовку (обучение) в области гражданской
обороны должностных лиц федеральных органов исполнительной власти
и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
осуществляет методическое руководство федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и
организациями при подготовке (обучении) личного состава
формирований и обучении населения способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
разрабатывает и утверждает примерные программы обучения для
групп обучаемых, указанных в пункте 3 настоящего Положения (за
исключением учащихся учреждений общего образования и студентов
учреждений профессионального образования), а также определяет
перечень должностных лиц и работников гражданской обороны,
проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных
заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов
исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах
и на курсах гражданской обороны;
определяет периодичность и продолжительность проведения
учений и тренировок по гражданской обороне;
определяет порядок проведения аттестации по вопросам
гражданской обороны начальников гражданской обороны федеральных
органов исполнительной власти, а также глав органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и руководителей органов
местного самоуправления, являющихся по должности начальниками
гражданской обороны.
____________
Приложение
к Положению об организации
обучения населения в области
гражданской обороны
Формы обучения в области гражданской обороны
(по группам обучаемых)
1. Начальники гражданской обороны федеральных органов
исполнительной власти, а также главы органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и руководители органов местного
самоуправления, являющиеся по должности начальниками гражданской
обороны:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по
вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по
гражданской обороне;
б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской
обороне;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях,
тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
2. Начальники гражданской обороны организаций, должностные
лица и работники гражданской обороны:
а) самостоятельная подготовка;
б) переподготовка и повышение квалификации в учебных
заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов
исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах и
на курсах гражданской обороны;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне.
3. Личный состав формирований:
а) повышение квалификации в учебно-методических центрах и на
курсах гражданской обороны (руководители формирований);
б) проведение занятий с личным составом формирований по месту
его работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4. Работающее население, не входящее в состав формирований:
а) проведение занятий по месту работы;
б) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне;
в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
5. Учащиеся учреждений общего образования и студенты
учреждений профессионального образования:
а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны.
6. Неработающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской
обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации,
показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны.
____________
