ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 2 ноября 2000 г. N 841
г. Москва
Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501; от 22.10.2008 г. N 770;
от 09.04.2015 г. N 332)
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения
населения в области гражданской обороны.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 ноября 2000 г.
N 841
П О Л О Ж Е Н И Е
об организации обучения населения в области
гражданской обороны
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501; от 22.10.2008 г. N 770;
от 09.04.2015 г. N 332)
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с
Федеральным законом "О гражданской обороне", определяет основные
задачи обучения населения в области гражданской обороны,
соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций, а также виды
обучения. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
2. Основными задачами обучения населения в области
гражданской обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка
действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой
медицинской помощи, правил пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование навыков по организации и проведению
мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных
формирований и спасательных служб (далее именуются - формирования
и службы) приемами и способами действий по защите населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.08.2006 г. N 501)
3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие
группы:
а) руководители федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
главы муниципальных образований, главы местных администраций и
руководители организаций (далее именуются - руководители);
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и
работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной
(далее именуются - должностные лица и работники гражданской
обороны), преподаватели курса "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"
организаций, осуществляющих образовательную деятельность по
основным общеобразовательным программам (кроме образовательных
программ дошкольного образования), образовательным программам
среднего профессионального образования и образовательным программам
высшего образования; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
в) личный состав формирований и служб;
г) работающее население;
д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную
деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме
образовательных программ дошкольного образования), образовательным
программам среднего профессионального образования и образовательным
программам высшего образования (кроме программ подготовки
научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ
ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются -
обучающиеся); (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
е) неработающее население.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
4. Обучение населения в области гражданской обороны
осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера по видам согласно приложению.
Обучение является обязательным и проводится в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по основным
общеобразовательным программам (кроме образовательных программ
дошкольного образования), образовательным программам среднего
профессионального образования и образовательным программам высшего
образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее
именуются - учебно-методические центры) и в других организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным
профессиональным программам в области гражданской обороны, на
курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее
именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и
месту жительства граждан.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных
лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза
в 5 лет, повышение квалификации преподавателей курса "Основы
безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для данных категорий
лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в
области гражданской обороны в течение первого года работы является
обязательным.
Обучение групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г"
пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны, в том числе в
учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы
граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового
обучения в области гражданской обороны осуществляется по
соответствующим программам, разрабатываемым организациями,
осуществляющими образовательную деятельность, и другими
организациями на основе соответственно примерных дополнительных
профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных
программ курсового обучения в области гражданской обороны,
утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
основным общеобразовательным программам (кроме образовательных
программ дошкольного образования), образовательным программам
среднего профессионального образования и образовательным программам
высшего образования (кроме программ подготовки
научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ
ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в
соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами и с учетом соответствующих примерных основных
образовательных программ.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
5. В целях организации и осуществления обучения населения в
области гражданской обороны:
а) федеральные органы исполнительной власти:
планируют и осуществляют мероприятия по обучению должностных
лиц и работников гражданской обороны, а также других сотрудников
центральных аппаратов этих органов;
осуществляют организационно-методическое руководство и
контроль за обучением руководителей, работников и личного состава
формирований и служб организаций, находящихся в ведении этих
органов; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.08.2006 г. N 501)
участвуют в разработке федеральных государственных
образовательных стандартов, примерных основных образовательных
программ учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности"
и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.10.2008 г. N 770)
организуют обучение по дисциплине "Безопасность
жизнедеятельности" студентов организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам среднего
профессионального образования и образовательным программам высшего
образования и находящихся в ведении этих органов; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 09.04.2015 г. N 332)
организуют и осуществляют информирование населения и
пропаганду знаний в области гражданской обороны; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
б) органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.08.2006 г. N 501)
планируют обучение населения в области гражданской обороны;
организуют изучение в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам
основного общего и среднего общего образования, курса "Основы
безопасности жизнедеятельности", а в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по профессиональным образовательным
программам и находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
создают и оснащают учебно-методические центры или другие
организации, осуществляющие образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам в области гражданской
обороны, а также организуют их деятельность; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 09.04.2015 г. N 332)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
организуют и проводят учебно-методические сборы, учения,
тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
организуют и осуществляют информирование населения и
пропаганду знаний в области гражданской обороны; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
организуют издание (в том числе и на языках народов
Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по
гражданской обороне и обеспечение ими населения;
осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения
в области гражданской обороны;
в) органы местного самоуправления в пределах территорий
муниципальных образований:
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
организуют и осуществляют обучение населения муниципальных
образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
осуществляют обучение личного состава формирований и служб
муниципальных образований;
проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
осуществляют организационно-методическое руководство и
контроль за обучением работников, личного состава формирований и
служб организаций, находящихся на территориях муниципальных
образований;
создают, оснащают курсы гражданской обороны и
учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют
их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих
групп населения и оказание населению консультационных услуг в
области гражданской обороны в других организациях; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 09.04.2015 г. N 332)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
г) организации:
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и
на основе примерных программ, утвержденных соответственно
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного
состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы
обучения работников организаций в области гражданской обороны;
осуществляют обучение личного состава формирований и служб
организаций, а также работников организаций в области гражданской
обороны;
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую
учебно-материальную базу;
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
д) Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий:
осуществляет организационно-методическое руководство
функционированием и развитием единой системы подготовки населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
организует дополнительное профессиональное образование по
программам повышения квалификации в области гражданской обороны
должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 09.04.2015 г. N 332)
осуществляет методическое руководство и контроль при решении
вопросов обучения населения способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
разрабатывает и утверждает примерные дополнительные
профессиональные программы и примерные программы курсового обучения
в области гражданской обороны для обучения лиц, указанных в
подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Положения, а также
определяет перечень должностных лиц и работников гражданской
обороны, проходящих обучение соответственно по дополнительным
профессиональным программам и программам курсового обучения в
области гражданской обороны в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
других федеральных органов исполнительной власти, в других
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам в области гражданской
обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на
курсах гражданской обороны и в других организациях; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 09.04.2015 г. N 332)
определяет периодичность и продолжительность проведения учений
и тренировок по гражданской обороне;
устанавливает правила аттестации руководителей по вопросам
гражданской обороны.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
____________
Приложение
к Положению об организации
обучения населения в области
гражданской обороны
Виды обучения в области гражданской обороны
(по группам лиц, подлежащих обучению)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501; от 09.04.2015 г. N 332)
1. Руководители федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
главы муниципальных образований, исполняющие полномочия
председателей представительных органов муниципальных образований:
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
а) самостоятельная работа с нормативными документами по
вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по
гражданской обороне;
б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской
обороне;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях,
тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
2. Главы местных администраций, руководители организаций,
должностные лица и работники гражданской обороны: (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
а) самостоятельная работа с нормативными документами по
вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по
гражданской обороне; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 15.08.2006 г. N 501)
б) дополнительное профессиональное образование или курсовое
обучение в области гражданской обороны в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным
профессиональным программам в области гражданской обороны,
находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, других федеральных органов
исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны, в том числе в
учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны
и в других организациях; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
в) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне.
3. Личный состав формирований и служб:
а) курсовое обучение руководителей формирований и служб в
организациях, находящихся в ведении Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных
органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах и на
курсах гражданской обороны, а также в других организациях; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 09.04.2015 г. N 332)
б) проведение занятий с личным составом формирований и служб
по месту работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
4. Работающее население: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 г. N 501)
а) проведение занятий по месту работы;
б) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне;
в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
5. Обучающиеся: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 15.08.2006 г. N 501)
а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны.
6. Неработающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской
обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации,
показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны.
____________
