ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 2 ноября 2000 г. N 841
г. Москва
Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501; от 22.10.2008 г. N 770)
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения
населения в области гражданской обороны.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 ноября 2000 г.
N 841
П О Л О Ж Е Н И Е
об организации обучения населения в области
гражданской обороны
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501; от 22.10.2008 г. N 770)
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с
Федеральным законом "О гражданской обороне", определяет основные
задачи обучения населения в области гражданской обороны,
соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций, а также формы
обучения.
2. Основными задачами обучения населения в области
гражданской обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка
действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой
медицинской помощи, правил пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование навыков по организации и проведению
мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных
формирований и спасательных служб (далее именуются - формирования
и службы) приемами и способами действий по защите населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.08.2006 г. N 501)
3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие
группы:
а) руководители федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
главы муниципальных образований, главы местных администраций и
руководители организаций (далее именуются - руководители);
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и
работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной
(далее именуются - должностные лица и работники гражданской
обороны), преподаватели курса "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"
учреждений общего и профессионального образования;
в) личный состав формирований и служб;
г) работающее население;
д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением
дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений
дополнительного образования детей (далее именуются - обучающиеся);
е) неработающее население.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
4. Обучение населения в области гражданской обороны
осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера с использованием форм согласно
приложению. Обучение является обязательным и проводится в
образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования федеральных органов
исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов
Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические
центры), в иных образовательных учреждениях дополнительного
профессионального образования, на курсах гражданской обороны
муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской
обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных
лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса
"Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального
образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории
лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение
квалификации в области гражданской обороны в течение первого года
работы являются обязательными.
Обучение населения в области гражданской обороны в
образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах или
иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального
образования, а также на курсах гражданской обороны и в организациях
по месту работы граждан осуществляется по программам,
разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на
основе примерных программ, утвержденных соответственно
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
органом местного самоуправления. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 г. N 770)
Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп
населения в образовательных учреждениях, реализующих программы
общего образования, и образовательных учреждениях, реализующих
программы профессионального образования, осуществляется в
соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами и основными образовательными программами. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.10.2008 г. N 770)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
5. В целях организации и осуществления обучения населения в
области гражданской обороны:
а) федеральные органы исполнительной власти:
планируют и осуществляют мероприятия по обучению должностных
лиц и работников гражданской обороны, а также других сотрудников
центральных аппаратов этих органов;
осуществляют организационно-методическое руководство и
контроль за обучением руководителей, работников и личного состава
формирований и служб организаций, находящихся в ведении этих
органов; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.08.2006 г. N 501)
участвуют в разработке федеральных государственных
образовательных стандартов, примерных основных образовательных
программ учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности"
и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.10.2008 г. N 770)
организуют обучение по дисциплине "Безопасность
жизнедеятельности" студентов учреждений профессионального
образования, находящихся в ведении этих органов; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
организуют и осуществляют информирование населения и
пропаганду знаний в области гражданской обороны; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
б) органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.08.2006 г. N 501)
планируют обучение населения в области гражданской обороны;
организуют изучение в государственных, муниципальных и
негосударственных образовательных учреждениях начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования курса
"Основы безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях
профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих
органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
создают и оснащают учебно-методические центры или другие
образовательные учреждения дополнительного профессионального
образования, имеющие соответствующую лицензию, а также организуют
их деятельность; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 15.08.2006 г. N 501)
разрабатывают с учетом особенностей субъектов Российской
Федерации и на основе примерных программ, утвержденных
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
примерные программы обучения должностных лиц и работников
гражданской обороны в учебно-методических центрах или других
образовательных учреждениях дополнительного профессионального
образования, имеющих соответствующую лицензию, а также примерные
программы обучения работающего населения, личного состава
формирований и служб; (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 15.08.2006 г. N 501;
от 22.10.2008 г. N 770)
организуют и проводят учебно-методические сборы, учения,
тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
организуют и осуществляют информирование населения и
пропаганду знаний в области гражданской обороны; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
организуют издание (в том числе и на языках народов
Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по
гражданской обороне и обеспечение ими населения;
осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения
в области гражданской обороны;
в) органы местного самоуправления в пределах территорий
муниципальных образований:
разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований
и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерные
программы обучения работающего населения, должностных лиц и
работников гражданской обороны, личного состава формирований и
служб муниципальных образований;
организуют и осуществляют обучение населения муниципальных
образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
осуществляют обучение личного состава формирований и служб
муниципальных образований;
проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
осуществляют организационно-методическое руководство и
контроль за обучением работников, личного состава формирований и
служб организаций, находящихся на территориях муниципальных
образований;
создают, оснащают курсы гражданской обороны и
учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют
их деятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных
лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в
образовательных учреждениях дополнительного профессионального
образования, имеющих соответствующую лицензию;
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
г) организации:
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и
на основе примерных программ, утвержденных соответственно
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного
состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы
обучения работников организаций в области гражданской обороны;
осуществляют обучение личного состава формирований и служб
организаций, а также работников организаций в области гражданской
обороны;
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую
учебно-материальную базу;
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
д) Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий:
осуществляет организационно-методическое руководство
функционированием и развитием единой системы подготовки населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
организует повышение квалификации в области гражданской
обороны должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
осуществляет методическое руководство и контроль при решении
вопросов обучения населения способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
разрабатывает и утверждает примерные программы обучения для
групп, указанных в пункте 3 настоящего Положения (за исключением
обучающихся и неработающего населения), а также определяет перечень
должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих
переподготовку или повышение квалификации в образовательных
учреждениях Министерства, в образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования федеральных органов
исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах
и на курсах гражданской обороны;
определяет периодичность и продолжительность проведения учений
и тренировок по гражданской обороне;
устанавливает правила аттестации руководителей по вопросам
гражданской обороны.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
____________
Приложение
к Положению об организации
обучения населения в области
гражданской обороны
Формы обучения в области гражданской обороны
(по группам обучаемых)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
1. Руководители федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
главы муниципальных образований, исполняющие полномочия
председателей представительных органов муниципальных образований:
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
а) самостоятельная работа с нормативными документами по
вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по
гражданской обороне;
б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской
обороне;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях,
тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
2. Главы местных администраций, руководители организаций,
должностные лица и работники гражданской обороны: (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
а) самостоятельная работа с нормативными документами по
вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по
гражданской обороне; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 15.08.2006 г. N 501)
б) переподготовка и повышение квалификации в образовательных
учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, образовательных учреждениях дополнительного
профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию,
учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
в) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне.
3. Личный состав формирований и служб:
а) повышение квалификации руководителей формирований и служб
в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования, имеющих
соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;
б) проведение занятий с личным составом формирований и служб
по месту работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2006 г. N 501)
4. Работающее население: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 г. N 501)
а) проведение занятий по месту работы;
б) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне;
в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
5. Обучающиеся: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 15.08.2006 г. N 501)
а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны.
6. Неработающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской
обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации,
показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны.
____________
