Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 555

     исходя  из  мировой практики наиболее развитых в экономическом
плане  государств  отношение  средств,  вложенных  в предупреждение
чрезвычайных   ситуаций,   к   предотвращенному  ущербу  составляет
7-10  процентов,   следовательно,   в   худшем   (пессимистическом)
случае  (10 процентов) для предотвращения ущерба в 675 млрд. рублей
в  2010 году  в  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  по  нижней
оценке   необходимо   было   вложить   не  менее  67,5 млрд. рублей
(соответственно  для  предотвращения  ущерба  в 900 млрд. рублей по
верхней  оценке  -  не  менее  90 млрд. рублей).  В оптимистическом
случае  (7 процентов)  в  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций по
нижней  оценке  необходимо было вложить не менее 47,25 млрд. рублей
(соответственно  для  предотвращения  ущерба  в 900 млрд. рублей по
верхней  оценке  -  не  менее 63 млрд. рублей). Однако такие объемы
финансовых  средств  на  мероприятия по предупреждению чрезвычайных
ситуаций  могут  быть  выделены  лишь путем консолидации финансовых
средств из всех возможных источников финансирования.
     11. В  Министерстве  Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий   разработана  и  утверждена  линейная  методика  годового
прогноза  чрезвычайных  ситуаций и, соответственно, ущерба от них в
зависимости  от  различных  факторов,  в  том  числе  от финансовых
средств,    направляемых    на    мероприятия   по   предупреждению
чрезвычайных   ситуаций,   эффективности  их  вложения,  обновления
основных     фондов,    качественных    характеристик    персонала,
обслуживающего  опасные  объекты,  и  др.  На  основании  указанной
методики  определяется  годовой  прогнозный  ущерб  от чрезвычайных
ситуаций  как  при  наличии  программы  SYgp,  так  и  без нее SYg.
Различие  между этими двумя величинами определяется главным образом
двумя  параметрами  - эффективностью вложения финансовых средств на
мероприятия    по    предупреждению    чрезвычайных    ситуаций   и
эффективностью реагирования при их ликвидации.
     Годовой предотвращенный ущерб от чрезвычайных ситуаций (дельта
SYg) определяется выражением  дельта SYg = SYg - SYgp,  где  SYg  -
годовой  ущерб  от  чрезвычайных ситуаций без наличия Программы,  а
SYgp - годовой ущерб от чрезвычайных ситуаций при наличии Программы
или по факту (на основании статистических данных).  А ущерб за весь
период  реализации  Программы  (SYg)  определяется   из   выражения
SYg = сумма дельта SYg, суммирование ведется за 5 лет.
     Расчеты,   проведенные   на   основании   указанной  методики,
показали,  что  предотвращенный ущерб за 5 лет реализации Программы
составит  512 млрд.  рублей.  Экономическая эффективность Программы
определяется  как разница между предотвращенным ущербом и затратами
на его предотвращение и составит 477,4 млрд. рублей. (В    редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 04.10.2013 г. N 875)
     Результаты  расчета экономической эффективности предупреждения
или    снижения    риска    возникновения   чрезвычайной   ситуации
представляются в виде совокупности следующих показателей:
     расчетная  величина  предотвращенного  в результате реализации
мероприятия экономического ущерба;
     размер затрат на реализацию мероприятия;
     отношение  величины  предотвращенного  ущерба к размеру затрат
на реализацию мероприятия (процентов).
     Прямая   экономическая   эффективность  мероприятий  Программы
определяется   как   соотношение   экономии  (прямого  эффекта)  от
реализации мероприятия и затрат на его реализацию.
     Прямой   экономический   эффект  мероприятия  Программы  может
возникнуть  в связи с использованием более выгодных (более дешевых)
по  сравнению  с используемыми в настоящее время или по сравнению с
предложенными  в  других  программах технических, организационных и
финансовых  решений,  обеспечивающих  достижение  одного  и того же
результата.
     Результаты    расчета   прямой   экономической   эффективности
мероприятий  Программы представляются в виде совокупности следующих
показателей:
     размер экономии (прямого эффекта) от реализации мероприятия;
     размер затрат на реализацию мероприятия;
     отношение  размера  экономии  (прямого  эффекта) от реализации
мероприятия к размеру затрат на это мероприятие (процентов).
     Основные   показатели  эффективности  реализации  Программы  и
методика их расчета приведены в приложении.
     12. Оценка  эффективности  реализации Программы осуществляется
ежегодно   на   основе   целевых  индикаторов  и  показателей,  что
обеспечит  мониторинг  динамики  изменений  за оцениваемый период с
целью   уточнения   степени  эффективности  реализации  мероприятий
Программы.
     Оценка  эффективности реализации Программы по каждому целевому
индикатору    и    показателю    осуществляется   путем   сравнения
достигнутого   значения   индикатора  с  его  целевым  значением  и
определяется по формуле:

                        Эп = Пф х 100 / Пц,

     где:
     Эп - эффективность реализации Программы по такому индикатору;
     Пф - фактическое достигнутое значение индикатора;
     Пц - нормативное значение индикатора.
     Результативность  мероприятий Программы определяется исходя из
оценки  эффективности  реализации  Программы  по  каждому  целевому
индикатору   и   показателю   с   учетом   соответствия  полученных
результатов  поставленной цели, косвенных позитивных воздействий на
социально-экономическую ситуацию в Российской Федерации.


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к методике оценки эффективности
     реализации федеральной целевой программы
     "Снижение рисков и смягчение последствий
     чрезвычайных ситуаций природного и
     техногенного характера в Российской Федерации
     до 2015 года"


                    ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
               реализации Программы и методика их расчета

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 04.10.2013 г. N 875)

----------------------|---------------|----------------------------------
                      |    Единица    |    Методика расчета показателя
                      |   измерения   |
----------------------|---------------|----------------------------------
1. Снижение ущерба
   от чрезвычайных
   ситуаций:

   снижение            процентов       П      = (N        - N      ) /
   количества          (по отношению    ПОГЧС     ПОГПРЕД    ПОГОТЧ
   гибели людей        к показателям   N       x 100,
   (П     )            2010 года)       ПОГБАЗ
     ПОГЧС                             где:
                                       N        - количество погибших в
                                        ПОГПРЕД
                                       чрезвычайных ситуациях и на воде
                                       за предыдущий год;
                                       N       - количество погибших в
                                        ПОГОТЧ
                                       чрезвычайных ситуациях и на воде
                                       за отчетный год;
                                       N       - количество погибших в
                                        ПОГБАЗ
                                       чрезвычайных ситуациях и на воде в
                                       2010 году.
                                       Количество погибших в чрезвычайных
                                       ситуациях и на воде принимается по
                                       данным государственной
                                       статистической отчетности о
                                       чрезвычайных ситуациях и погибших
                                       на воде

   снижение            -"-             П      = (N        - N      ) /
   количества                           ПОСЧС     ПОСПРЕД    ПОСОТЧ
   пострадавшего                       N       x 100,
   населения                            ПОСБАЗ
   (П     )                            где:
     ПОСЧС                             N        - количество пострадавших
                                        ПОСПРЕД
                                       в чрезвычайных ситуациях и на воде
                                       за предыдущий год;
                                       N       - количество пострадавших
                                        ПОСОТЧ
                                       в чрезвычайных ситуациях и на воде
                                       за отчетный год;
                                       N       - количество пострадавших
                                        ПОСБАЗ
                                       в чрезвычайных ситуациях и на воде
                                       в 2010 году.
                                       Количество пострадавших в
                                       чрезвычайных ситуациях и на воде
                                       принимается по данным
                                       государственной статистической
                                       отчетности о чрезвычайных
                                       ситуациях и пострадавших на воде

   увеличение          -"-             ППУ   = (ПУ      - ПУ      ) /
   предотвращенного                       ЧС      ЧСОТЧ     ЧСПРЕД
   экономического                      ПУ      x 100,
   ущерба (ППУ  )                        ЧСБАЗ
              ЧС                       где:
                                       ПУ      - предотвращенный
                                         ЧСОТЧ
                                       экономический ущерб от
                                       чрезвычайных ситуаций за отчетный
                                       год;
                                       ПУ       - предотвращенный
                                         ЧСПРЕД
                                       экономический ущерб от
                                       чрезвычайных ситуаций за
                                       предыдущий год;
                                       ПУ      - предотвращенный
                                         ЧСБАЗ
                                       экономический ущерб
                                       от чрезвычайных ситуаций
                                       за 2010 год.
                                       Предотвращенный экономический
                                       ущерб от чрезвычайных ситуаций за
                                       год (ПУ  ) рассчитывается по
                                              ЧС
                                       формуле:
                                       ПУ   = У        - У,
                                         ЧС    ПРОГНОЗ
                                       где:
                                       У        - прогнозный
                                        ПРОГНОЗ
                                       экономический ущерб от
                                       чрезвычайных ситуаций за год (без
                                       учета мер по предупреждению
                                       чрезвычайных ситуаций);
                                       У - фактический экономический
                                       ущерб от чрезвычайных ситуаций за
                                       год.
                                       Размер прогнозируемого
                                       экономического ущерба от
                                       чрезвычайных ситуаций
                                       рассчитывается по методике,
                                       утверждаемой МЧС России.
                                       Размер фактического экономического
                                       ущерба принимается по данным
                                       государственной статистической
                                       отчетности о чрезвычайных
                                       ситуациях и погибших на воде

2. Повышение
   эффективности
   информационного
   обеспечения
   системы
   мониторинга и
   прогнозирования
   чрезвычайных
   ситуаций, а также
   населения в местах
   массового
   пребывания

   повышение полноты   -"-             ПП  = П     - П     ,
   охвата системами                      М    МОТЧ    МПРЕД
   мониторинга (ПП )                   где:
                  М                    П     - полнота охвата системами
                                        МОТЧ
                                       мониторинга в отчетном году;
                                       П      - полнота охвата системами
                                        МПРЕД
                                       мониторинга в предыдущем году.
                                       Полнота охвата системами
                                       мониторинга П  рассчитывается по
                                                    М
                                       формуле:
                                       П  = К     x К     x К     x
                                        М    ВЦМП    РЦМП    ТЦМП
                                       К      x К      х 100,
                                        ЦМПФО    ЦМПОО
                                       где:
                                       К     - коэффициент эффективности
                                        ВЦМП
                                       работы Всероссийского центра
                                       мониторинга и прогнозирования
                                       чрезвычайных ситуаций природного и
                                       техногенного характера МЧС России
                                       (ежеквартально определяется
                                       экспертным путем (<= 1));
                                       К     - коэффициент эффективности
                                        РЦМП
                                       работы региональных центров
                                       мониторинга и прогнозирования
                                       чрезвычайных ситуаций природного и
                                       техногенного характера МЧС России
                                       (ежеквартально определяется
                                       экспертным путем (<= 1));
                                       К     = N     / N   - отношение
                                        ТЦМП    ТЦМП    РФ
                                       количества территориальных
                                       (в субъектах Российской Федерации)
                                       центров мониторинга (N    ) к
                                                             ТЦМП
                                       общему количеству субъектов
                                       Российской Федерации (N  );
                                                              РФ
                                       К      = N      / N   - отношение
                                        ЦМПФО    ЦМПФО    ФО
                                       количества центров мониторинга и
                                       прогнозирования федеральных
                                       органов исполнительной власти
                                       (N     ) к количеству федеральных
                                         ЦМПФО
                                       органов исполнительной власти,
                                       входящих в единую государственную
                                       систему предупреждения и
                                       ликвидации чрезвычайных ситуаций
                                       (N  );
                                         ФО
                                       К      = N      / N    - отношение
                                        ЦМПОО    ЦМПОО    ПОО
                                       количества потенциально опасных
                                       объектов, оснащенных системами
                                       мониторинга (N     ), к общему
                                                     ЦМПОО
                                       количеству потенциально опасных
                                       объектов (N   )
                                                  ПОО

   повышение           -"-             ПП      = П         - П         ,
   достоверности                         ПРОЧС    ПРОЧСОТЧ    ПРОЧСПРЕД
   прогноза                            где:
   (ПП     )                           П         - достоверность прогноза
      ПРОЧС                             ПРОЧСОТЧ
   возникновения                       в отчетном году;
   чрезвычайных                        П          - достоверность
   ситуаций                             ПРОЧСПРЕД
                                       прогноза в предыдущем году.
(В    редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 04.10.2013 г. N 875)
                                       Достоверность прогноза П
                                                               ПРОЧС
                                       рассчитывается по формуле:
                                       П      = N      / N   х 100,
                                        ПРОЧС    ПРОЧС    ЧС
                                       где:
                                       N      - прогнозное количество
                                        ПРОЧС
                                       чрезвычайных ситуаций;
                                       N   - количество чрезвычайных
                                        ЧС
                                       ситуаций, фактически произошедших
                                       за отчетный период

   повышение полноты   -"-             ПП      = П         - П         ,
   информационного                       ИНФНС    ИНФНСОТЧ    ИНФНСПРЕД
   обеспечения                         где:
   населения в местах                  П         - полнота
   массового                            ИНФНСОТЧ
   пребывания при                      информационного обеспечения
   угрозе                              населения в отчетном году;
   возникновения                       П          - полнота
   чрезвычайных                         ИНФНСПРЕД
   ситуаций и в                        информационного обеспечения
   чрезвычайных                        населения в предыдущем году.
   ситуациях                           Полнота информационного
   (ПП     )                           обеспечения населения П
      ИНФНС                                                   ИНФНС
                                       рассчитывается по формуле:
                                       П      = N         / N      х 100,
                                        ИНФНС    КММПЛОКС    КММПЛ
                                       где:
                                       N      - количество мест массового
                                        КММПЛ
                                       пребывания людей во всех субъектах
                                       Российской Федерации;
                                       N         - количество мест
                                        КММПЛОКС
                                       массового пребывания людей во всех
                                       субъектах Российской Федерации,
                                       охваченных общероссийской
                                       комплексной системой
                                       информирования и оповещения
                                       населения в местах массового
                                       пребывания людей

   повышение полноты   -"-             ПП    = П       - П       ,
   мониторинга                           МТС    МТСОТЧ    МТСПРЕД
   состояния объектов                  где:
   теплоснабжения                      П       - полнота мониторинга
   населения (ПП   )                    МТСОТЧ
                МТС                    состояния объектов теплоснабжения
                                       в отчетном году;
                                       П        - полнота мониторинга
                                        МТСПРЕД
                                       состояния объектов теплоснабжения
                                       в предыдущем году.
                                       Полнота мониторинга состояния
                                       объектов теплоснабжения П
                                                                МТС
                                       рассчитывается по формуле:
                                       П    = N    / N   х 100,
                                        МТС    МТС    ТС
                                       где:
                                       N    - количество объектов
                                        МТС
                                       теплоснабжения, оснащенных
                                       системами мониторинга;
                                       N   - общее количество объектов
                                        ТС
                                       теплоснабжения

3. Соотношение уровня  процентов       П   = С       / (У        - У   )
   затрат на                            ПУ    ПРЕДЧС     ПРОГНОЗ    ОТЧ
   мероприятия по                      х 100,
   снижению рисков                     где:
   чрезвычайных                        С       - затраты на
   ситуаций и                           ПРЕДЧС
   предотвращенного                    предупреждение чрезвычайных
   ущерба (П  )                        ситуаций за отчетный год;
            ПУ                         У        - прогнозный
                                        ПРОГНОЗ
                                       экономический ущерб от
                                       чрезвычайных ситуаций за отчетный
                                       год (без учета мер по
                                       предупреждению чрезвычайных
                                       ситуаций);
                                       У    - фактический экономический
                                        ОТЧ
                                       ущерб от чрезвычайных ситуаций за
                                       отчетный год;
                                       (У        - У   ) -
                                         ПРОГНОЗ    ОТЧ
                                       предотвращенный ущерб за отчетный
                                       год.
                                       Размер прогнозируемого
                                       экономического ущерба
                                       рассчитывается по методике,
                                       утвержденной МЧС России.
                                       Размер фактического экономического
                                       ущерба принимается по данным
                                       государственной статистической
                                       отчетности о чрезвычайных
                                       ситуациях и погибших на воде


                           ____________



                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
                                                 к федеральной целевой программе
                                             "Снижение рисков и смягчение последствий
                                                чрезвычайных ситуаций природного и
                                               техногенного характера в Российской
                                                     Федерации до 2015 года"


                                    РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
              средств между государственными заказчиками (заказчиками)
             федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение
             последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                   характера в Российской Федерации до 2015 года"

             (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
                   от 04.10.2013 г. N 875; от 23.08.2014 г. N 849)

                                           (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
---------------------|----------|----------------------------------------------------
                     |  2011-   |                        В том числе
                     |  2015    |--------|---------|-----------|---------|-----------
                     |  годы -  |2011 год| 2012 год|  2013 год | 2014 год|  2015 год
---------------------|----------|--------|---------|-----------|---------|-----------
МЧС России - всего    9928,8215  1745,39  2043,257  1889,2255   2151,583  2099,366

в том числе:

капитальные вложения  5720,4241  1186,4   1471,8    1230,8881   875,18    956,156

НИОКР                 708,85     120,24   130       132,6       173,06    152,95

прочие нужды          3499,5474  438,75   441,457   525,7374    1103,343  990,26
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2014 г. N 849)

Российская академия   702,965    110,6    129,1     122,075     169,385   171,805
наук - всего

в том числе:

капитальные вложения  338,65     61       63        59,85       74,1      80,7

НИОКР                 196,615    32,9     40,5      36,765      45,125    41,325

прочие нужды          167,7      16,7     25,6      25,46       50,16     49,78

Минобрнауки России -  231,745    16       17,3      16,15       84,115    98,18
всего

в том числе:

капитальные вложения  100,5      -        -         -           43,55     56,95

НИОКР                 78,75      8        9         8,55        25,65     27,55

прочие нужды          52,495     8        8,3       7,6         14,915    13,68

Ространснадзор -      262,785    6,7      6,9       32,395      99,045    117,745
всего

в том числе:

НИОКР                 37,635     6,7      6,9       6,745       8,645     8,645

прочие нужды          225,15     -        -         25,65       90,4      109,1

Ростехнадзор -        55,2       10       11        10,45       11,4      12,35
всего

в том числе:

капитальные вложения  -          -        -         -           -         -

НИОКР                 21,25      3        4         3,8         4,75      5,7

прочие нужды          33,95      7        7         6,65        6,65      6,65

Росгидромет - всего   665,61     106,3    127,1     123,595     137,265   171,35

в том числе:

капитальные вложения  212,5      79       96        12          24,5      1

НИОКР                 74,35      11       13        11,4        19        19,95

прочие нужды          378,76     16,3     18,1      100,195     93,765    150,4

Рослесхоз - всего     103,5      8        23        41,15       19        12,35

в том числе:

капитальные вложения  15         -        15        -           -         -

НИОКР                 14,55      3        3         2,85        2,85      2,85

прочие нужды          73,95      5        5         38,3        16,15     9,5

Итого                 11950,6265 2002,99  2357,657  2235,0405   2671,793  2683,146

в том числе:

капитальные вложения  6387,0741  1326,4   1645,8    1302,7381   1017,33   1094,806

НИОКР                 1132       184,84   206,4     202,71      279,08    258,97

прочие нужды          4431,5524  491,75   505,457   729,5924    1375,383  1329,37
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2014 г. N 849)


                                      ____________