ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 21 августа 2012 г. N 847
МОСКВА
О федеральной целевой программе "Охрана озера Байкал
и социально-экономическое развитие Байкальской
природной территории на 2012-2020 годы"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2013 г. N 1295)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Охрана
озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской
природной территории на 2012-2020 годы".
2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской
Федерации подготовить до 1 апреля 2013 г. предложения по
корректировке (с учетом проведенных проектно-изыскательских работ)
объемов финансового обеспечения мероприятий по ликвидации и
утилизации накопленных отходов в результате деятельности открытого
акционерного общества "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат".
3. Министерству экономического развития Российской Федерации и
Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта
федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый
период включать Программу, утвержденную настоящим постановлением, в
перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за
счет средств федерального бюджета.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 августа 2012 г.
N 847
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории на 2012-2020 годы"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2013 г. N 1295)
П А С П О Р Т
Федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал
и социально-экономическое развитие Байкальской природной
территории на 2012-2020 годы"
Наименование Программы - федеральная целевая программа
"Охрана озера Байкал и
социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории на
2012-2020 годы"
Дата принятия решения о - распоряжение Правительства
разработке Программы, дата Российской Федерации от 20 июля
ее утверждения 2011 г. N 1274-р
Государственные заказчики - Министерство природных ресурсов и
Программы экологии Российской Федерации,
Министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации, Федеральное
агентство по недропользованию,
Федеральное агентство водных
ресурсов, Федеральное агентство по
рыболовству, Федеральная служба по
надзору в сфере природопользования,
Федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 26.12.2013 г. N 1295)
Государственный заказчик - - Министерство природных ресурсов и
координатор Программы экологии Российской Федерации
Основной разработчик - Министерство природных ресурсов и
Программы экологии Российской Федерации
Цели Программы - охрана озера Байкал и защита
Байкальской природной территории от
негативного воздействия
антропогенных, техногенных и
природных факторов
Задачи Программы - сокращение сбросов загрязняющих
веществ в водные объекты
Байкальской природной территории;
снижение уровня загрязненности
отходами Байкальской природной
территории, в том числе обеспечение
восстановления территорий,
подвергшихся высокому и
экстремально высокому загрязнению;
повышение эффективности
использования рекреационного
потенциала особо охраняемых
природных территорий;
сохранение и воспроизводство
биологических ресурсов Байкальской
природной территории;
развитие государственного
экологического мониторинга
уникальной экологической системы
озера Байкал;
развитие системы защиты берегов
озера Байкал, рек и иных водоемов
Байкальской природной территории
Важнейшие целевые - сокращение объемов сбросов
индикаторы и показатели загрязненных сточных вод в водные
Программы объекты Байкальской природной
территории (процентов);
снижение общей площади территории
Байкальской природной территории,
подвергшейся высокому и
экстремально высокому загрязнению
(процентов);
сокращение объемов непереработанных
и не размещенных на полигонах
отходов (процентов);
отношение количества посещений
особо охраняемых природных
территорий к их рекреационной
емкости (процентов);
отношение площади особо охраняемых
природных территорий, пройденной
пожарами, к количеству пожаров
(гектаров);
доля видов растений и животных,
занесенных в Красную книгу
Российской Федерации и сохраняемых
на особо охраняемых природных
территориях, в общем количестве
видов растений и животных в Красной
книге Российской Федерации
(процентов);
изменение запасов ценных видов рыб
в озере Байкал (процентов);
охват Байкальской природной
территории государственным
экологическим мониторингом,
обеспечивающим высокую
достоверность, оперативность и
полноту сведений за счет
использования информации
уполномоченных государственных
органов (процентов);
доля протяженности построенных
сооружений инженерной защиты в
общей протяженности берегов,
нуждающихся в строительстве таких
сооружений (процентов)
Сроки и этапы реализации - 2012-2020 годы:
Программы первый этап - 2012-2015 годы;
второй этап - 2016-2020 годы
Объемы и источники - общий объем финансирования
финансирования Программы на 2012-2020 годы в ценах
Программы соответствующих лет составляет
58133 млн. рублей, в том числе: (В
редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 26.12.2013 г. N 1295)
за счет средств федерального
бюджета - 48355,6 млн. рублей (83,2
процента), из них: (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 26.12.2013 г. N 1295)
капитальные вложения - 33433,6 млн.
рублей; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 26.12.2013 г. N 1295)
научно-исследовательские работы -
445 млн. рублей; (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 26.12.2013 г. N 1295)
прочие нужды - 14477 млн. рублей;
(В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 26.12.2013 г. N 1295)
за счет средств консолидированных
бюджетов субъектов Российской
Федерации - 8374,9 млн. рублей
(14,4 процента);
за счет средств внебюджетных
источников - 1402,5 млн. рублей
(2,4 процента)
Ожидаемые конечные - существенное сокращение поступления
результаты реализации в акваторию озера Байкал
Программы и показатели ее загрязненных сточных вод - до 68,4
социально-экономической процента к 2020 году по сравнению с
эффективности 2010 годом;
реабилитация 80 процентов
Байкальской природной территории,
подвергшейся высокому и
экстремально высокому загрязнению;
решение проблемы нерегулируемого
накопления отходов - до 80
процентов отходов к 2020 году будет
перерабатываться и размещаться на
оборудованных полигонах;
повышение вклада системы особо
охраняемых природных территорий в
сохранение природного потенциала
Байкальской природной территории и
оптимизация рекреационной нагрузки
на природные системы;
повышение эффективности
противопожарных мероприятий на
Байкальской природной территории;
сохранение доли видов растений и
животных, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации и
сохраняемых на особо охраняемых
природных территориях Байкальской
природной территории, в общем
количестве видов растений и
животных в Красной книге Российской
Федерации на уровне 13,6 процента;
увеличение запасов ценных видов рыб
в озере Байкал на 43,6 процента;
обеспечение защиты территории и
населения от чрезвычайных ситуаций;
совершенствование государственного
экологического мониторинга,
обеспечивающего высокую
достоверность, оперативность и
полноту сведений
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Анализ основных показателей, характеризующих антропогенное
воздействие на Байкальскую природную территорию в целом и
непосредственно на озеро Байкал, свидетельствует об усилении
негативного антропогенного воздействия на уникальный природный
комплекс.
В 2008 году объем негативного воздействия на Байкальскую
природную территорию субъектами Российской Федерации
характеризовался следующими показателями:
Иркутская область - выбросы составили 391,5 тыс. тонн, сбросы
- 30,1 млн. куб. метров, образование отходов - 275,7 тыс. тонн;
Республика Бурятия - выбросы составили 117,6 тыс. тонн, сбросы
- 495,4 млн. куб. метров, образование отходов - 11712 тыс. тонн;
Забайкальский край - выбросы составили 10,9 тыс. тонн, сбросы
- 1,3 млн. куб. метров, образование отходов - 366,6 тыс. тонн.
В 2008 году темпы прироста указанных показателей (по сравнению
с 2007 годом) резко возросли и составили:
выбросы - 17,9 процента;
сбросы - 17,5 процента;
образование отходов - 4,5 процента.
Ситуация в сфере обращения с отходами производства и
потребления на Байкальской природной территории характеризуется
образованием и накоплением значительного объема отходов. При этом
остро стоит проблема их размещения: отсутствуют полигоны для
размещения отходов или такие полигоны находятся в
неудовлетворительном состоянии.
Только небольшая часть накапливающихся отходов производства
подвергается утилизации. Так, к концу 2008 года на
территории г. Улан-Удэ образовалось 366,78 тыс. тонн отходов (в
2007 году - 342,573 тыс. тонн), из них утилизировано 2,402 тыс.
тонн (в 2007 году - 51,213 тыс. тонн).
Серьезную угрозу экологической безопасности озера Байкал
представляют как текущая хозяйственная деятельность промышленных
предприятий, так и промышленные отходы, оставшиеся после ликвидации
ряда производств.
Вдоль побережья озера Байкал находится большое количество
локальных участков массового туризма и отдыха, характеризующихся
постоянно растущим потоком туристов. Рекреационное использование
озера Байкал с учетом природоохранных требований обусловливает
необходимость развития инфраструктуры организованного туризма и
отдыха на побережье озера.
Увеличение антропогенной нагрузки на Байкальскую природную
территорию требует комплекса неотложных мер по обеспечению
сохранения на особо охраняемых природных территориях находящихся
под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, а
также воспроизводства эндемичных видов животных и растений.
Система государственного экологического мониторинга уникальной
экологической системы озера Байкал не обеспечивает получения
полной, своевременной и достоверной информации о состоянии
компонентов природной среды.
В соответствии с Концепцией долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, в качестве основных
приоритетов социальной и экономической политики Российской
Федерации в сфере экологической безопасности выделяются улучшение
состояния окружающей среды, повышение экологических стандартов,
повышение обеспеченности населения качественной питьевой водой,
создание эффективной системы утилизации отходов производства и
потребления.
Задача сохранения уникального озера, являющегося объектом
всемирного природного наследия ЮНЕСКО, при достижении показателей
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в
рамках устойчивого развития Байкальского региона полностью
соответствует приоритетным задачам социально-экономического
развития Российской Федерации.
Существующие проблемы на Байкальской природной территории
требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с
использованием программно-целевого метода, обеспечивающего
взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к
решению имеющихся проблем.
Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и
социально-экономическое развитие Байкальской природной территории
на 2012-2020 годы" (далее - Программа) предусматривает комплекс
мер по проведению оценки экологического состояния территорий,
разработке и реализации механизмов государственной поддержки работ
по сокращению и ликвидации экологического ущерба, нанесенного в
результате прошлой хозяйственной деятельности, а также по развитию
системы особо охраняемых природных территорий федерального значения
и др.
Сохранение уникальной экосистемы озера Байкал, безусловно,
является государственной задачей, поэтому основной объем
финансирования Программы предполагается осуществить за счет средств
федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
При выборе программного механизма государственного
финансирования для обеспечения охраны озера Байкал и Байкальской
природной территории были рассмотрены 2 сценария достижения цели,
предусматривающие различную степень охвата программными
мероприятиями решаемых задач:
реализация наиболее значимых проектов на Байкальской природной
территории;
осуществление большого комплекса мероприятий, различных по
значимости, но более полно охватывающих проблемную область.
Анализ преимуществ и недостатков различных вариантов
реализации Программы и ее финансового обеспечения выявил
целесообразность выбора первого сценария, предполагающего меньший
объем затрат на реализацию природоохранных мероприятий при
сохранении высоких показателей эффективности Программы.
При этом к основным рискам реализации программных мероприятий
следует отнести риски исполнения бюджетами субъектов Российской
Федерации принимаемых в рамках Программы расходных обязательств, а
также степень готовности реализации отдельных проектов к
установленным срокам.
II. Цель и основные задачи Программы, срок и этапы
ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Целью Программы является охрана озера Байкал и защита
Байкальской природной территории от негативного воздействия
антропогенных, техногенных и природных факторов.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение
следующих задач:
сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты
Байкальской природной территории;
снижение уровня загрязненности отходами Байкальской природной
территории, в том числе обеспечение восстановления территорий,
подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению;
повышение эффективности использования рекреационного
потенциала особо охраняемых природных территорий;
сохранение и воспроизводство биологических ресурсов
Байкальской природной территории;
развитие государственного экологического мониторинга
Байкальской природной территории;
развитие системы защиты берегов озера Байкал, рек и иных
водоемов Байкальской природной территории.
Реализацию Программы планируется осуществить в 2012-2020 годах
в 2 этапа.
На I этапе (2012-2015 годы) будут реализованы наиболее
приоритетные мероприятия. В результате выполнения I этапа будут
выработаны подходы для реализации природоохранных мероприятий.
На II этапе (2016-2020 годы) предстоит завершить начатые на
предыдущем этапе приоритетные проекты, а также существенно
расширить охват экологическими мероприятиями Байкальской природной
территории, обеспечив достижение целевых показателей Программы.
Целевые индикаторы Программы представлены в приложении N 1.
Методика сбора исходной информации и расчета целевых
индикаторов и показателей реализации Программы приведена в
приложении N 2.
Досрочное прекращение реализации Программы может быть
осуществлено по решению Правительства Российской Федерации в случае
изменения приоритетов при решении общегосударственных задач, а
также при неэффективном управлении Программой.
III. Мероприятия Программы
Мероприятия Программы сформированы государственным заказчиком
- координатором Программы на основе предложений, представленных в
установленном порядке федеральными органами исполнительной власти и
субъектами Российской Федерации, расположенными на Байкальской
природной территории.
Выбор мероприятий для включения в Программу осуществлялся
государственным заказчиком - координатором Программы исходя из
поставленной цели и необходимости решения задач по ее достижению с
учетом прогнозного объема финансирования Программы и сроков ее
реализации.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 3.
Программой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов
капитального строительства государственной собственности субъектов
Российской Федерации и муниципальной собственности, бюджетные
инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов соответственно по следующим
направлениям деятельности:
строительство (реконструкция) объектов по управлению отходами
(полигоны твердых бытовых отходов, мусоросортировочные и
мусороперегрузочные станции);
строительство инженерных сооружений и берегоукрепление для
защиты от затопления паводковыми водами населенных пунктов и
объектов экономики;
строительство (модернизация) канализационных очистных
сооружений.
В Программе распределение субсидий приведено по категориям
указанных объектов.
Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации
утверждается Правительством Российской Федерации.
Дальнейшее пообъектное распределение субсидий осуществляется
актом государственного заказчика Программы по согласованию с
Министерством экономического развития Российской Федерации,
Министерством регионального развития Российской Федерации и
государственным заказчиком - координатором Программы -
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Кроме того, в рамках Программы предусматривается
предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на
проведение природоохранных мероприятий по ликвидации накопленного
экологического ущерба на объектах хозяйственной деятельности.
Отдельные объекты капитального строительства государственной
собственности Российской Федерации, возводимые на особо охраняемых
природных территориях, объединены в укрупненные инвестиционные
проекты, так как либо представляют однотипные объекты капитального
строительства, такие как объекты противопожарного обустройства
(например, пожарно-химические станции), либо скоординированы в
рамках укрупненного инвестиционного проекта (создание рекреационной
инфраструктуры).
Детализация укрупненных инвестиционных проектов осуществляется
в соответствии с методикой детализации укрупненных инвестиционных
проектов, реализуемых в рамках Программы, согласно приложению N 4.
Статус озера Байкал как объекта всемирного природного наследия
ЮНЕСКО определяет заинтересованность в реализации мероприятий
Программы неограниченного круга лиц и организаций.
Реализация отдельных мероприятий Программы позволит создать
благоприятные условия жизнедеятельности для населения, проживающего
на Байкальской природной территории. Так, ликвидация экологических
последствий деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового
комбината направлена на повышение качества окружающей
среды г. Закаменска с численностью населения 13,1 тыс. человек.
Реализация мероприятий Программы по ликвидации и утилизации
накопленных отходов в результате деятельности открытого
акционерного общества "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат"
будет охватывать территорию г. Байкальска (13,6 тыс. человек).
Рекультивация нарушенных земель, защита поверхностных и подземных
вод в рамках мер по ликвидации последствий отрицательного
воздействия на окружающую среду добычи угля Холбольджинского
угольного разреза обеспечат сохранение озера Гусиное, являющегося
источником питьевого водоснабжения г. Гусиноозерска
(23,5 тыс. человек).
Значимым направлением деятельности в рамках Программы является
развитие системы обращения с отходами (строительство полигонов
твердых бытовых отходов, мусороперегрузочных станций, ликвидация
свалок и рекультивация земель). В центральную экологическую зону
Байкальской природной территории, на сохранение которой направлены
данные мероприятия Программы, входит 141 населенный пункт,
включая гг. Северобайкальск, Байкальск и Слюдянка, насчитывающие
122 тыс. жителей, напрямую заинтересованных в решении поставленных
Программой задач.
Мероприятия по реконструкции объектов рыборазведения в целях
прироста молоди омуля и осетра будут производиться на
производственных мощностях открытого акционерного общества
"Восточно-Сибирский научно-производственный центр рыбного
хозяйства" и федерального государственного бюджетного учреждения
"Байкалрыбвод".
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы в ценах
соответствующих лет составит 58133 млн. рублей, в том числе: (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2013 г. N 1295)
за счет средств федерального бюджета - 48355,6 млн. рублей; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2013 г. N 1295)
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации -
8374,9 млн. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 1402,5 млн. рублей.
К действующим расходным обязательствам Российской Федерации по
предлагаемым к включению в Программу объектам и мероприятиям могут
быть отнесены расходы за счет средств федерального бюджета на
осуществление комплекса первоочередных природоохранных мероприятий,
осуществление которых было начато в 2011 году и предусматривало
решение ряда экологических проблем, связанных с наличием
экологического ущерба, накопленного в результате прошлой
хозяйственной деятельности.
Бюджетные ассигнования на финансирование первоочередных
мероприятий на Байкальской природной территории предусмотрены в
размере 1003 млн. рублей, в том числе на развитие особо охраняемых
природных территорий (Байкало-Ленский, Байкальский, Баргузинский
заповедники, Забайкальский, Прибайкальский национальные парки) -
227,24 млн. рублей, на проведение природоохранных мероприятий по
ликвидации накопленного экологического ущерба и развитие
государственного экологического мониторинга уникальной
экологической системы озера Байкал - 775,76 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации определены исходя из среднего уровня
софинансирования расходного обязательства субъекта Российской
Федерации (не более 56 процентов) и уровня расчетной бюджетной
обеспеченности субъекта Российской Федерации, определенного в
соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
22 ноября 2004 г. N 670.
Правила предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование мероприятий, предусмотренных Программой, приведены
в приложении N 5.
Объемы и источники финансирования по направлениям реализации
Программы приведены в приложении N 6.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального
бюджета по государственным заказчикам приведены в приложении N 7.
V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм
управления Программой, распределение сфер ответственности и
механизм взаимодействия государственных заказчиков Программы
Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации
является руководителем Программы. Руководитель Программы несет
ответственность за реализацию и конечные результаты Программы,
рациональное использование выделяемых финансовых средств,
определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется
государственным заказчиком - координатором Программы -
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а
также дирекцией Программы во взаимодействии с государственными
заказчиками.
В ходе реализации Программы в целях рационального
использования средств федерального бюджета и внебюджетных
источников, а также обеспечения публичности информации
государственный заказчик - координатор Программы:
разрабатывает порядок формирования детализированного
организационно-финансового плана реализации Программы и
согласовывает ежегодные планы реализации мероприятий Программы,
разработанные государственными заказчиками; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2013 г. N 1295)
осуществляет координацию деятельности государственных
заказчиков в ходе реализации Программы;
ежеквартально представляет в Министерство экономического
развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской
Федерации в установленной форме отчет о ходе реализации Программы,
достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых
средств;
вносит в Министерство экономического развития Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения
по корректировке Программы, продлению срока ее реализации либо
прекращению ее реализации (при необходимости);
осуществляет руководство дирекцией Программы;
выполняет функции государственного заказчика в пределах своих
полномочий и сферы ответственности.
Государственные заказчики Программы:
несут ответственность за организацию и исполнение мероприятий
Программы в пределах своей компетенции, а также за достижение
показателей указанных мероприятий и сроки их реализации;
готовят и направляют на согласование государственному
заказчику - координатору Программы материалы, необходимые для
детализации укрупненных инвестиционных проектов;
осуществляют ведение ежеквартальной (ежегодной) отчетности о
реализации Программы.
Создаваемая в целях эффективной организации выполнения
Программы дирекция Программы:
осуществляет организационную поддержку реализации Программы, в
том числе организацию размещения государственного заказа в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
формирует ежегодные сводные планы реализации мероприятий
Программы;
осуществляет сбор и обобщение отчетов государственных
заказчиков о ходе реализации Программы, возникающих проблемах и
необходимых мерах по их преодолению.
Предельная численность дирекции Программы составляет не более
6 человек. Финансовое обеспечение деятельности группы реализации
осуществляется за счет средств федерального бюджета,
предусмотренных на прочие расходы по Программе.
Функции дирекции Программы возлагаются на федеральное
государственное бюджетное учреждение, находящееся в ведении
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с
предоставлением данному учреждению субсидии.
Предоставление бюджетных ассигнований в форме субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
расходных обязательств субъектов Российской Федерации по
осуществлению природоохранных мероприятий и бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства собственности субъектов
Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в
соответствии с Правилами, предусмотренными приложением N 5 к
Программе.
VI. Оценка социально-экономической
и экологической эффективности Программы
Реализация Программы позволит создать условия для сохранения
уникальной экологической системы озера Байкал как значимого фактора
развития Байкальской природной территории.
В ходе реализации Программы планируется достигнуть
существенного сокращения поступления в акваторию озера Байкал
загрязненных сточных вод - до 70 процентов к 2020 году по сравнению
с 2010 годом.
Реализация мероприятий Программы по управлению отходами
позволит:
реабилитировать 80 процентов Байкальской природной территории,
подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению;
увеличить до 80 процентов к 2020 году количество отходов,
которые будут перерабатываться и размещаться на оборудованных
полигонах.
Обеспечение развития инфраструктуры экологического туризма
позволит повысить вклад системы особо охраняемых природных
территорий в сохранение природного потенциала Байкальской природной
территории посредством оптимизации рекреационной нагрузки на
природные системы. Одновременно формирование инфраструктуры
экологического туризма позволит более полно использовать
рекреационный потенциал этого уникального региона (на 28 процентов
увеличится отношение количества посещений особо охраняемых
природных территорий к их рекреационной емкости), что повлечет за
собой развитие комплекса сопутствующих услуг в сферах транспорта,
гостиничного бизнеса, общественного питания, спорта, торговли.
Мероприятия по развитию системы особо охраняемых природных
территорий позволят повысить эффективность противопожарных
мероприятий на Байкальской природной территории, сократив на
25 процентов среднюю площадь лесов, пройденную пожарами (по
сравнению с уточненными данными 2011 года). Увеличение
антропогенной нагрузки должно сопровождаться одновременными
адекватными усилиями по сохранению биоразнообразия и среды обитания
животных. Программа предполагает сохранение доли видов растений и
животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и
сохраняемых на особо охраняемых природных территориях, в общем
количестве видов растений и животных в Красной книге Российской
Федерации на уровне 13,6 процента.
Реализация мероприятий в сфере использования, изучения,
сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды
их обитания позволит на 43,6 процента увеличить запасы ценных видов
рыб в озере Байкал.
Берегоукрепительные работы обеспечат защиту территории и
населения от чрезвычайных ситуаций, а также снижение объемов
загрязнения продуктами жизнедеятельности человека озера Байкал и
впадающих в него рек. На 22 процента будет снижена потребность в
инженерно-защитных и берегоукрепительных работах.
Значимым результатом реализации Программы станет укрепление
материальной базы и совершенствование государственного
экологического мониторинга, обеспечивающего высокую достоверность,
оперативность и полноту сведений за счет использования информации
всех уполномоченных государственных органов.
Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на
реализацию Программы, характеризуется результатом осуществления
мероприятий Программы при плановых объемах и источниках
финансирования.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств
осуществляется за отчетный финансовый год в течение всего срока
реализации Программы.
Эффективность расходования бюджетных средств характеризуется
следующими группами показателей:
степень соответствия фактического и планового уровня
использования бюджетных средств;
степень исполнения плана реализации мероприятий Программы;
степень достижения целей и решения задач Программы.
Степень соответствия фактического и планового уровня
использования бюджетных средств характеризуется своевременностью,
полнотой и целевым характером использования средств,
предусмотренных на реализацию Программы. Оценка данного показателя
осуществляется путем сопоставления фактически произведенных в
отчетном году затрат по направлениям реализации и мероприятиям
Программы с их плановыми значениями.
Оценка степени исполнения плана реализации мероприятий
Программы осуществляется на основе информации, характеризующей:
полноту и своевременность выполнения мероприятий,
финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию
Программы;
достижение запланированных результатов мероприятий Программы.
Для выявления степени достижения запланированных результатов
Программы в отчетном году фактически достигнутые значения целевых
показателей и индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в
приложении N 8.
Фактическое достижение значений целевых индикаторов Программы
в отчетном финансовом году является подтверждением эффективности
использования бюджетных средств.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к федеральной целевой программе
"Охрана озера Байкал и
социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории
на 2012-2020 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и
социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы"
----------------------------|----------|---------------------------|---------------------------------
| Единица | I этап | II этап
|измерения |------|------|------|------|------|------|------|------|-----
| | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |2020
| | год | год | год | год | год | год | год | год |год
----------------------------|----------|------|------|------|------|------|------|------|------|-----
Сокращение объемов сбросов процентов 100 100 95,3 91,7 78,9 70,7 53,3 40,4 31,6
загрязненных сточных вод в
водные объекты Байкальской
природной территории
Снижение общей площади -"- 95,4 92,4 87,1 79,1 77,4 61,5 46,8 32,8 19,9
территории Байкальской
природной территории,
подвергшейся высокому и
экстремально высокому
загрязнению
Сокращение объемов -"- 80 80 79,8 79,3 73,6 57,2 37,9 25,2 19,2
непереработанных и не
размещенных на полигонах
отходов
Отношение количества -"- 62 65 70 72 75 80 82 85 90
посещений особо охраняемых
природных территорий к их
рекреационной емкости
Отношение площади особо гектаров 82 80 78 75 72 70 68 64 60
охраняемых природных
территорий, пройденной
пожарами, к количеству
пожаров
Доля видов растений и процентов 13,6 13,6 13,6 13,6 13,6 13,6 13,6 13,6 13,6
животных, занесенных в
Красную книгу Российской
Федерации и сохраняемых на
особо охраняемых природных
территориях, в общем
количестве видов растений и
животных в Красной книге
Российской Федерации
Изменение запасов ценных -"- 100 100 100 114,4 118,8 126 131,9 137,8 143,6
видов рыб в озере Байкал
Охват Байкальской природной -"- 40 49 52 60 80 85 90 95 100
территории государственным
экологическим мониторингом,
обеспечивающим высокую
достоверность,
оперативность и полноту
сведений за счет
использования информации
уполномоченных
государственных органов
Доля протяженности -"- 0,53 0,7 1,51 1,94 2,85 4,27 6,21 7,12 22
построенных сооружений
инженерной защиты в общей
протяженности берегов,
нуждающихся в строительстве
таких сооружений
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к федеральной целевой программе
"Охрана озера Байкал
и социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории
на 2012-2020 годы"
М Е Т О Д И К А
сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов
и показателей реализации федеральной целевой программы
"Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории на 2012-2020 годы"
1. Для оценки эффективности реализации федеральной целевой
программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" используются
следующие целевые индикаторы (показатели):
а) сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод в
водные объекты Байкальской природной территории;
б) снижение общей площади территории Байкальской природной
территории, подвергшейся высокому и экстремально высокому
загрязнению;
в) сокращение объемов непереработанных и не размещенных на
полигонах отходов;
г) отношение количества посещений особо охраняемых природных
территорий к их рекреационной емкости;
д) отношение площади особо охраняемых природных территорий,
пройденной пожарами, к количеству пожаров;
е) доля видов растений и животных, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации и сохраняемых на особо охраняемых природных
территориях, в общем количестве видов растений и животных в Красной
книге Российской Федерации;
ж) изменение запасов ценных видов рыб в озере Байкал;
з) доля протяженности построенных сооружений инженерной защиты
в общей протяженности берегов, нуждающихся в строительстве таких
сооружений;
и) охват Байкальской природной территории государственным
экологическим мониторингом, обеспечивающим высокую достоверность,
оперативность и полноту сведений за счет использования информации
уполномоченных государственных органов.
2. Показатель "Сокращение объемов сбросов загрязненных сточных
вод в водные объекты Байкальской природной территории"
рассчитывается по формуле:
сумма Ст
С = ________ х 100%,
Нсб% сумма Сб
где:
сумма Ст - суммарный объем сточных вод, подлежащих очистке
(тыс. куб. м);
сумма Сб - суммарный объем загрязненных сточных вод,
сбрасываемых (поступающих) в озеро Байкал и иные водные объекты
Байкальской природной территории (тыс. куб. м).
В качестве исходных данных для указанных расчетов используется
информация, содержащаяся в форме федерального государственного
статистического наблюдения N 2-ТП (водхоз) "Сведения об
использовании воды".
3. Показатель "Снижение общей площади территории Байкальской
природной территории, подвергшейся высокому и экстремально высокому
загрязнению" рассчитывается по формуле:
сумма Пл + сумма Пл
лгт рит
Пл = 100 - (_________________________) х 100%,
загр% сумма Пл + сумма Пл
гт ит
где:
сумма Пл - сумарная площадь территории с высоким и
лгт
экстремально высоким уровнем загрязнения, на которой остановлены
процессы, загрязняющие окружающую среду (кв. км);
сумма Пл - суммарная площадь территории с высоким и
гт
экстремально высоким уровнем загрязнения (кв. км);
сумма Пл - суммарная площадь реабилитированных импактных
рит
территорий (кв. км);
сумма Пл - суммарная площадь импактных территорий (кв. км).
ит
В качестве исходных данных для указанных расчетов используется
информация, содержащаяся в форме федерального государственного
статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о
рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя
почвы".
4. Показатель "Сокращение объемов непереработанных и не
размещенных на полигонах отходов" рассчитывается по формуле:
сумма От
п
С = 100 - (_________ х 100%),
Нот% сумма От
где:
сумма От - суммарный объем отходов, перерабатывающихся или
п
размещающихся на полигонах (тонн);
сумма От - суммарный объем отходов производства и потребления
(тонн).
В качестве исходных данных для указанных расчетов используется
информация, содержащаяся в форме федерального государственного
статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об
образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и
размещении отходов производства и потребления".
5. Показатель "Отношение количества посещений особо охраняемых
природных территорий к их рекреационной емкости" рассчитывается по
формуле:
сумма Кол
РЕ = ____________ х 100%,
% сумма Кол
лим
где:
сумма Кол - суммарное количество посещений (человеко-дни/га);
сумма Кол - суммарная рекреационная емкость особо
лим
охраняемых природных территорий (человеко-дни/га).
6. Рекреационная емкость особо охраняемых природных территорий
оценивается на основе нормативов предельно допустимых воздействий
на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных
веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо
опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной
экологической системы озера Байкал.
Источником указанных данных является ведомственная статистика,
экспертная оценка российских и международных экспертов.
7. Показатель "Отношение площади особо охраняемых природных
территорий, пройденной пожарами, к количеству пожаров"
рассчитывается по формуле:
сумма Пл
пож
Пож = ____________,
га сумма Кол
пож
где:
сумма Пл - суммарная площадь особо охраняемых природных
пож
территорий, пройденная пожарами (гектаров);
сумма Кол - суммарное количество пожаров на особо
пож
охраняемых природных территориях (единиц).
В качестве исходных данных для указанных расчетов используется
информация, содержащаяся в формах федерального государственного
статистического наблюдения N 12-ЛХ "Сведения о защите лесов".
8. Показатель "Доля видов растений и животных, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации и сохраняемых на особо
охраняемых природных территориях, в общем количестве видов растений
и животных в Красной книге Российской Федерации" рассчитывается по
формуле:
сумма Кол
КоБПТ
Кр = ______________ х 100%,
% сумма Кол
Кр
где:
сумма Кол - суммарное количество видов растений и
КоБПТ
животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и
сохраняемых на особо охраняемых природных территориях Байкальской
природной территории;
сумма Кол - общее количество видов растений и животных в
Кр
Красной книге Российской Федерации.
Источником указанных данных является ведомственная статистика,
экспертная оценка российских и международных экспертов.
9. Показатель "Изменение запасов ценных видов рыб в озере
Байкал" рассчитывается по формуле:
сумма Рыб
Отчп
Рыб = _____________ х 100%,
% сумма Рыб
Базп
где:
сумма Рыб - суммарный вылов ценных видов рыб в отчетном
Отчп
периоде (тонн);
сумма Рыб - суммарный вылов ценных видов рыб в базовый
Базп
период (тонн).
В качестве исходных данных для указанных расчетов используется
информация, содержащаяся в форме федерального государственного
статистического наблюдения N 5-ОС "Сведения о воспроизводстве
ценных видов водных биологических ресурсов".
10. Показатель "Доля протяженности построенных сооружений
инженерной защиты в общей протяженности берегов, нуждающихся в
строительстве таких сооружений" рассчитывается по формуле:
сумма Бер
Постр
Бер = ______________ х 100%,
% сумма Бер
Нужд
где:
сумма Бер - суммарная протяженность построенных
Постр
сооружений инженерной защиты береговой линии (км);
сумма Бер - суммарная протяженность береговой линии,
Нужд
нуждающейся в сооружениях инженерной защиты (км).
Источником указанных данных является ведомственная статистика.
11. Показатель "Охват Байкальской природной территории
государственным экологическим мониторингом, обеспечивающим высокую
достоверность, оперативность и полноту сведений за счет
использования информации уполномоченных государственных органов"
рассчитывается по формуле:
сумма Пл
мон
КСМ = ___________ х 100%,
% сумма Пл
бпт
где:
сумма Пл - суммарная площадь Байкальской природной
мон
территории, охваченная комплексной системой мониторинга
экологической обстановки;
сумма Пл - общая площадь Байкальской природной территории.
бпт
Источником указанных данных является ведомственная статистика.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к федеральной целевой программе
"Охрана озера Байкал и
социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории
на 2012-2020 годы"
П Е Р Е Ч Е Н Ь
мероприятий федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и
социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории на 2012-2020 годы"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
(млн. рублей)
-------------------|------------|-------|-------|--------------------------------|-----------------------------------------|------|---------------
| Источники |Направ-| 2012- | I этап | II этап |Сроки | Ожидаемый
| финансиро- | ление | 2020 |--------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|--------|реали-| результат
| вания |исполь-| годы -| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |зации |
| |зования| всего | год | год | год | год | год | год | год | год | год | |
-------------------|------------|-------|-------|--------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|--------|------|---------------
I. Сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты Байкальской природной территории
Государственный заказчик - Минстрой России
Целевой индикатор - сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты
Байкальской природной территории
1. Модернизация и всего капи- 3389 - - 137,9 402,5 437,3 705,7 634,3 793,1 278,2 2014- модернизация и
реконструкция тальные 2020 реконструкция
комплексов в том вложе- годы 16 объектов
очистных числе: ния водоотведения
сооружений и суммарной
систем феде- 2767,4 - - 115,7 257,4 367,5 578,9 531,9 682,5 233,5 мощностью
водоотведения ральный 27677,2
на территориях бюджет куб. м/сутки
субъектов
Российской бюджеты 517,1 - - 22,2 40,6 69,8 126,8 102,4 110,6 44,7
Федерации, субъектов
расположенных Российской
на Байкальской Федерации
природной
территории внебюд- 104,5 - - - 104,5 - - - - -
жетные
источники
2. Строительство всего капи- 7830,7 - - 554 653,1 889,7 1184,5 1446,7 1481,6 1621,1 2014- ввод 46
комплексов тальные 2020 объектов
очистных в том вложе- годы суммарной
сооружений числе: ния мощностью
на территориях 465665
субъектов феде- 6384,4 - - 431,3 529 697,9 959,6 1189,9 1215,8 1360,9 куб. м/сутки
Российской ральный
Федерации, бюджет
расположенных
на Байкальской бюджеты 1446,3 - - 122,7 124,1 191,8 224,9 256,8 265,8 260,2
природной субъектов
территории Российской
Федерации
Всего по 11219,7 - - 691,9 1055,6 1327 1890,2 2081 2274,7 1899,3 2014-
разделу I 2020
годы
в том числе:
федеральный 9151,8 - - 547 786,4 1065,4 1538,5 1721,8 1898,3 1594,4
бюджет
бюджеты 1963,4 - - 144,9 164,7 261,6 351,7 359,2 376,4 304,9
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные 104,5 - - - 104,5 - - - - -
источники
II. Снижение уровня загрязненности отходами Байкальской природной территории, в том числе обеспечение восстановления
территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению
Государственный заказчик - Минстрой России
Целевой индикатор - сокращение объемов непереработанных и
не размещенных на полигонах отходов
3. Строительство всего капи- 1343,7 - - 81,3 153,9 322,5 461,4 324,6 - - 2014- ввод 13
мусоросортиро- тальные 2018 станций
вочных и в том вложе- годы суммарной
мусороперегру- числе: ния мощностью
зочных станций 201200 куб. м
на территориях феде- 1005,1 - - 57,9 129,2 270,3 333,5 214,2 - - в год
субъектов ральный
Российской бюджет
Федерации,
расположенных бюджеты 338,6 - - 23,4 24,7 52,2 127,9 110,4 - -
на Байкальской субъектов
природной Российской
территории Федерации
4. Строительство всего капи- 5691,3 - - 35,1 216,3 383,7 1067,5 1396,3 1482,7 1109,7 2014- ввод 49
полигонов тальные 2020 полигонов
твердых в том вложе- годы суммарной
бытовых числе: ния мощностью
отходов на 9506361
территориях феде- 4013,9 - - 29,1 151,3 274 742 991,5 1013,1 812,9 куб. м в год
субъектов ральный
Российской бюджет
Федерации,
расположенных бюджеты 1677,4 - - 6 65 109,7 325,5 404,8 469,6 296,8
на Байкальской субъектов
природной Российской
территории Федерации
5. Мероприятия по всего капи- 6800,9 - - - 508,1 878,4 920,4 912,8 1743,9 1837,3 2015- ввод 39
модернизации тальные 2020 объектов
систем в том вложе- годы суммарной
теплоснабжения числе: ния мощностью
с переводом на 325,33
экологически феде- 5690,3 - - - 418,6 737 767,3 764,1 1464,4 1538,9 Гкал/час,
чистые ральный снижение
технологии на бюджет образования
территориях золошлаковых
субъектов бюджеты 1110,6 - - - 89,5 141,4 153,1 148,7 279,5 298,4 отходов
Российской субъектов
Федерации, Российской
расположенных Федерации
на Байкальской
природной
территории
Государственный заказчик - Минприроды России
Целевой индикатор - снижение общей площади территории Байкальской природной территории,
подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению
6. Ликвидация всего прочие 2000 - - - 160 200 500 340 340 460 2015- сокращение
последствий 2020 площадей с
отрицательного в том годы высоким и
воздействия числе: экстремально
добычи угля высоким
на окружающую феде- 1680 - - - 120 120 420 300 300 420 загрязнением
среду ральный на 14,84
Холбольджинско- бюджет квадратного
го угольного километра
разреза - бюджет 320 - - - 40 80 80 40 40 40
рекультивация субъекта
нарушенных Российской
земель, защита Федерации
поверхностных
и подземных
вод*
7. Ликвидация всего прочие 4142,4 458 350,4 591,3 370,9 476,7 569,1 648,1 573,4 104,5 2012- рекультивация
экологических 2020 нарушенных
последствий в том годы земель,
деятельности числе: защита
Джидинского подземных и
вольфрамо- феде- 2400,5 269,1 167,5 374,4 170,6 249,4 342 420,5 329 78 поверхностных
молибденового ральный вод,
комбината* бюджет сокращение
площадей с
бюджет 481,9 58,9 42,9 66,9 40,3 57,3 57,1 57,6 74,4 26,5 высоким и
субъекта экстремально
Российской высоким
Федерации загрязнением
на 3,61
внебюд- 1260 130 140 150 160 170 170 170 170 - квадратного
жетные километра
источники
8. Мероприятия всего прочие 238 50 40 90 12 10,2 11,2 8,2 8,2 8,2 2012- сокращение
по ликвидации 2020 площадей с
подпочвенного в том годы высоким и
скопления числе: экстремально
нефтепродук- высоким
тов, феде- 174,7 33,6 33,6 75,6 6,7 5,9 6,7 4,2 4,2 4,2 загрязнением
загрязняющих ральный на 0,47
воды бюджет квадратного
р. Селенга в километра,
районе бюджет 33,3 6,4 6,4 14,4 1,3 1,1 1,3 0,8 0,8 0,8 исключение
п. Стеклозавод субъекта поступления
г. Улан-Удэ - Российской загрязненных
рекультивация Федерации нефтепродук-
нарушенных тами
земель, внебюд- 30 10 - - 4 3,2 3,2 3,2 3,2 3,2 подземных
защита жетные вод в реку
поверхностных источники Селенга в
и подземных объеме 22
вод* тонн нефте-
продуктов в
год;
предотвраще-
ние ущерба от
загрязнения -
687,5 млн.
рублей в год
9. Проектирование всего прочие 1508 - - - 34,8 46,4 301,6 411,8 411,8 301,6 2015- сокращение
и реализация 2020 площадей с
комплексного в том годы высоким и
проекта по числе: экстремально
предотвращению высоким
негативного феде- 1300 - - - 30 40 260 355 355 260 загрязнением
воздействия ральный на 0,2
штольневых и бюджет квадратного
рудничных вод километра,
Холоднинского бюджет 208 - - - 4,8 6,4 41,6 56,8 56,8 41,6 исключение
месторождения субъекта негативного
Республики Российской воздействия
Бурятия, Федерации на водные
образованных поверхности
в результате реки
детальной Холодная на
геологической площади до
разведки и 1,23 квад-
извлечения ратного
руды в 70-80-х километра
годах**
10. Реализация всего прочие 3010,2 111,5**** 232,1 267,5 269,5 340,8 420,3 433,1 484,7 450,4 2012- сокращение
мероприятий (феде- 2020 площадей с
по ликвидации ральный годы высоким и
негативного бюджет) экстремально
воздействия высоким
отходов, загрязнением
накопленных в на 1,8
результате квадратных
деятельности километра
открытого
акционерного
общества
"Байкальский
целлюлозно-
бумажный
комбинат"***
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
11. Проведение всего прочие 1760,6 - - - 163,5 204,5 268,2 270 298,9 555,5 2015-
работ по 2020
демеркуризации в том годы
цеха ртутного числе:
электролиза
в г. Усолье- феде- 1155,8 - - - 107,9 135 177 178,2 197,3 360,4
Сибирское ральный
бюджет
бюджет 604,8 - - - 55,6 69,5 91,2 91,8 101,6 195,1
субъекта
Российской
Федерации
12. Рекультивация всего прочие 34,8 - - - 34,8 - - - - - 2015 рекультивация
несанкциониро- год 3 объектов
ванных свалок в том суммарной
твердых числе: мощностью
бытовых 2500 куб. м
отходов на феде- 22,9 - - - 22,9 - - - - -
территориях ральный
субъектов бюджет
Российской
Федерации, бюджеты 11,9 - - - 11,9 - - - - -
расположенных субъектов
на Байкальской Российской
природной Федерации
территории
12-1. Научно-техс- всего НИОКР 33,4 - - 8 12,7 12,7 - - - - 2014- научно-техни-
ническое в том 2016 ческое
обоснование числе: годы обоснование
схемы обра- критериев
щения с федера- 28 - - 8 10 10 - - - - технологи-
твердыми льй ческой,
коммуналь- бюджет экологической
ными отхо- и экономи-
дами в бюджет 5,4 - - - 2,7 2,7 - - - - ческой оценки
центральной субъекта необходимости
экологичес- Россий- применения
кой зоне ской специальных
Байкальской Федера- организаци-
природной ции онных и
территории технических
мероприятий
допустимости
технологи-
ческих
процессов и
выбора мест
размещения
производст-
венной
инфраструкту-
ры в целях
разработки
схемы
обращения с
твердыми
коммунальными
отходами с
учетом
природоохран-
ных ограниче-
ний в центра-
льной эколо-
гической зоне
Байкальской
природной
территории
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
13. Разработка всего НИОКР 30,5 - - - - - - 8,4 6,3 15,8 2018- анализ
программы (феде- 2020 потенциала
развития ральный годы доступных
эффективного и бюджет) энергоресур-
экологически сов и
чистого проведение
теплоэнерго- технико-
снабжения экономической
центральной оценки
экологической конкуренто-
зоны способности
Байкальской мест и сфер
природной применения
территории на различных
основании энергетичес-
использования ких
ВИЭ (тепловых технологий с
насосов, учетом
солнечной и повышения
ветряной экологических
энергии), требований,
малых ГЭС и разработка
энергосбере- комплекса
гающих мероприятий по
технологий эффективной
реконструкции
систем
энергоснабже-
ния
Всего по 26593,8 619,5 622,5 1073,5 1936,5 2875,9 4519,7 4753,3 5349,9 4843
разделу II
в том числе:
федеральный 20511,9 414,2 433,2 812,8 1436,7 2182,4 3468,8 3669,2 4154 3940,6
бюджет
бюджет 4791,9 65,3 49,3 110,7 335,8 520,3 877,7 910,9 1022,7 899,2
субъекта
Российской
Федерации
внебюджетные 1290 140 140 150 164 173,2 173,2 173,2 173,2 3,2
источники
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
Всего по 12757,9 619,5 622,5 957,1 1058,2 1291,3 2070,4 2119,6 2123,3 1896
Минприроды
России
в том числе:
федеральный 9802,6 414,2 433,2 725,8 737,6 901,1 1626 1699,4 1676,5 1588,8
бюджет
бюджет 1665,3 65,3 49,3 81,3 156,6 217 271,2 247 273,6 304
субъекта
Российской
Федерации
внебюджетные 1290 140 140 150 164 173,2 173,2 173,2 173,2 3,2
источники
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
Всего по 13835,9 - - 116,4 878,3 1584,6 2449,3 2633,7 3226,6 2947
Минрегиону
России
в том числе:
федеральный 10709,3 - - 87 699,1 1281,3 1842,8 1969,8 2477,5 2351,8
бюджет
бюджеты 3126,6 - - 29,4 179,2 303,3 606,5 663,9 749,1 595,2
субъектов
Российской
Федерации
III. Повышение эффективности использования рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий и
сохранение находящихся под угрозой исчезновения эндемичных объектов растительного и животного мира
Государственный заказчик - Минприроды России
Целевой индикатор - отношение площади особо охраняемых природных территорий, пройденной пожарами,
к количеству пожаров
14. Строительство всего капи- 495,6 - - - 103,6 35,5 55,5 105,5 20,5 175 2015- ввод 21
пожарно- (феде- тальные 2020 станции
химических ральный вложе- годы II и III типа
станций (III, бюджет) ния
II типов)
на особо
охраняемых
природных
территориях,
расположенных
на Байкальской
природной
территории
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
15. Приобретение всего прочие 707,8 - - 21,6 21,6 29,6 75,1 85,2 174,6 300,1 2014- комплектация
оборудования (феде- 2020 пожарно-
для ральный годы химических
комплектации бюджет) станций
пожарно- оборудованием,
химических не входящим в
станций (III, сметы строек
II типа)
16. Обеспечение всего прочие 250,1 70 80 100,1 - - - - - - 2012- приобретение
охраны лесов (феде- 2014 противопожар-
от пожаров ральный годы ного
на территориях бюджет) оборудования,
особо противопожар-
охраняемых ное
природных обустройство
территорий, территории
расположенных особо
на Байкальской охраняемых
природной природных
территории территорий,
своевременная
ликвидация
лесных
пожаров, в том
числе на
удаленных и
глубинных
участках
территорий
особо
охраняемых
природных
территорий
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
17. Строительство всего капи- 19,5 - 0,7 18,8 - - - - - - 2013- общая
пожарно- (феде- тальные 2014 площадь
химической ральный вложе- годы строений -
станции II бюджет) ния 336 квадратных
типа на метров,
территории обнаружение и
федерального своевременная
государствен- ликвидация
ного лесных
бюджетного пожаров на
учреждения удаленных и
"Национальный глубинных
парк участках
"Тункинский", территории
с. Кырен, особо
Республика охраняемых
Бурятия природных
территорий
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
18. Строительство всего капи- 19,5 - - 18,6 0,9 - - - - - 2013-
пожарно- (феде- тальные 2014
химической ральный вложе- годы
станции бюджет) ния
II типа на
территории
федерального
государствен-
ного
бюджетного
учреждения
"Национальный
парк
"Тункинский",
Республика
Бурятия,
с. Туран
19. Строительство всего капи- 20,5 - 3,9 16,6 - - - - - - 2013- общая
пожарно- (феде- тальные 2015 площадь
химической ральный вложе- годы строений -
станции бюджет) ния 336 квадратных
II типа на метров,
территории обнаружение и
федерального своевременная
государствен- ликвидация
ного лесных
бюджетного пожаров на
учреждения удаленных и
"Объединенная глубинных
дирекция участках
Баргузинского территории
государственно- особо
го природного охраняемых
биосферного природных
заповедника и территорий
Забайкальского
национального
парка",
Республика
Бурятия
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
Государственный заказчик - Минприроды России
Целевой индикатор - отношение количества посещений особо охраняемых природных территорий
к их рекреационной емкости
20. Формирование всего прочие 39,5 4,5 4,8 5,7 4,1 4,1 4,1 4,1 4 4,1 2012- создание
государствен- (феде- 2020 геопортала
ного ральный годы "Экологический
мультиязычно- бюджет) мониторинг
го озера
информацион- Байкал",
ного ресурса, позволяющего
эксплуатация визуализировать
информацион- результаты
ных систем и мониторинга и
обеспечение обеспечиваю-
интернет- щего открытый
доступа к доступ к ним
цифровой через
информации в Интернет
области
охраны озера
Байкал и
Байкальской
природной
территории
21. Подготовка всего прочие 25,2 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2012-
ежегодного (феде- 2020
доклада о ральный годы
состоянии бюджет)
озера Байкал
22. Строительство всего капи- 90 37,7 33,5 18,8 - - - - - - 2012- общая
двухкомплекс- (феде- тальные 2014 площадь
ного ральный вложе- годы строения
визит-центра бюджет) ния 1060 квадрат-
п. Танхой на ных метров
территории
федерального
государствен-
ного
бюджетного
учреждения
"Байкальский
государствен-
ный
заповедник",
Республика
Бурятия
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
23. Строительство всего капи- 37,2 - 1,3 35,9 - - - - - - 2012- общая
административ- (феде- тальные 2013 площадь
но-музейного ральный вложе- годы строения
комплекса бюджет) ния 14232 квад-
федерального ратных метра
государствен-
ного
бюджетного
учреждения
"Национальный
парк
"Тункинский",
Республика
Бурятия,
с. Кырен
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
24. Строительство всего капи- 3007,7 - - - 365,9 818,4 520,4 355,8 511,1 436,1 2015- создание и
туристско- (феде- тальные 2020 обустройство
рекреационной ральный вложе- годы экологических
инфраструкту- бюджет) ния троп;
ры на особо строительство
охраняемых визит-центров,
природных гостевых
территориях, домов и
расположенных остановочных
на Байкальской пунктов,
природной объектов
территории транспортной
инфраструкту-
ры (причалов
и пирсов,
автомобильных
парковок);
создание
объектов
инфраструктуры
управления
отходами на
территории
особо
охраняемых
природных
территорий,
локальных
канализацион-
ных и
очистных
сооружений;
строительство
иных объектов
инженерной
инфраструкту-
ры, электро-
снабжения,
связи и теп-
лоснабжения,
водопровода
и др.
25. Проектирова- всего прочие 46,5 13,4 16,3 16,8 - - - - - - 2012- проект
ние (феде- 2014 размещения
размещения ральный годы объектов на
объектов бюджет) территории 8
туристско- особо
рекреационного охраняемых
комплекса и природных
объектов, территориях
обеспечивающих в составе
режим охраны Байкальской
природных природной
комплексов территории
особо
охраняемых
природных
территорий,
расположенных
на Байкальской
природной
территории
26. Обустройство всего прочие 69,5 - - - 10,4 10,9 11,4 11,8 12,3 12,7 2015- обновление
и оборудование (феде- 2020 экспозиций
информационных ральный годы музеев,
центров для бюджет) информацион-
посетителей ных центров
особо
охраняемых
природных
территорий,
расположенных
на Байкальской
природной
территории
Всего по 4828,6 128,4 141,2 252,8 514,3 901,3 669,3 565,2 725,3 930,8
разделу III
(федеральный
бюджет)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
IV. Сохранение и воспроизводство биологических
ресурсов Байкальской природной территории
Государственный заказчик - Минприроды России
Целевой индикатор - доля видов растений и животных, включенных в Красную книгу Российской Федерации и
сохраняемых на особо охраняемых природных территориях, в общем количестве видов растений и
животных в Красной книге Российской Федерации
27. Строительство всего капи- 340,8 - - - 20 72 24 48 104,8 72 2015- ввод 68
кордонов (феде- тальные 2020 кордонов в
на особо ральный вложе- годы целях
охраняемых бюджет) ния обеспечения
природных охраны
территориях, природных
расположенных территорий,
на Байкальской сохранения
природной биологического
территории разнообразия и
поддержания в
естественном
состоянии
охраняемых
природных
комплексов
28. Охрана всего прочие 1075,5 180,1 143,4 100 139,1 144,1 149,9 146 47,8 25,1 2012- создание
природных (феде- 2020 инфраструктуры
комплексов и ральный годы обеспечения
объектов на бюджет) охраны
особо природных
охраняемых комплексов:
природных установка
территориях информационных
щитов и
аншлагов;
установка
пожарных
вышек и их
оборудование
средствами
видеонаблюде-
ния и связи;
строительство
конюшен,
гаражей для
спецтехники;
приобретение
водных и
воздушных
судов
(аэролодок,
катеров);
строительство
иных объектов
инфраструкту-
ры (зимовья,
водо-, элек-
троснабжения
и др.);
приобретение
оборудования,
не входящего в
сметы строек
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
29. Разработка всего НИОКР 6,2 2 2,1 2,1 - - - - - - 2012- разработка
программы (феде- 2014 программы
мониторинга ральный годы мониторинговых
биоразнообра- бюджет) и долго-
зия и временных
методических исследований
рекомендаций биоразнообра-
по ее зия и
реализации в методических
государствен- предложений,
ных природных рекомендаций
заповедниках и по ее
национальных осуществлению
парках на модельных
бассейна озера площадках в
Байкал государствен-
ных природных
заповедниках и
национальных
парках на
Байкальской
природной
территории
в новых
социально-
экономических
условиях
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
30. Изучение всего НИОКР 100 - - 9 7 6 13 15 25 25 2014-
динамики и (феде- 2020
структуры ральный годы
природных бюджет)
комплексов
заповедников и
формирование
баз данных о
состоянии
природно-
заповедного
фонда
Байкала
31. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
32. Строительство всего капи- 8,1 - 0,8 7,3 - - - - - - 2013- строительство
научно-иссле- (феде- тальные 2014 научно-иссле-
довательского ральный вложе- годы довательского
стационара с бюджет) ния стационара и
визит-центром визит-центра
на м. Покойный общей
на территории площадью
федерального 100 квадратных
государствен- метров для
ного обеспечения
бюджетного мониторинга
учреждения и изучения
"Государствен- редких видов
ный заповедник флоры и фауны,
Байкало- а также
Ленский", сохранения и
Иркутская изучения
область природных
экосистем
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1295)
33. Строительство всего капи- 224,7 - - - 62,3 38 16,1 16,1 48,1 44,1 2015- ввод 14
научных (феде- тальные 2020 объектов
стационаров ральный вложе- годы суммарной
на особо бюджет) ния площадью
охраняемых 10 500
природных квадратных
территориях, метров для
расположенных обеспечения
на Байкальской мониторинга
природной и изучения
территории редких видов
флоры и
фауны, а также
сохранения
и изучения
природных
экосистем
34. Обеспечение всего прочие 370,5 - - 82,4 45,8 49,6 51,5 50,8 36,1 54,3 2014- приобретение
научно-иссле- (феде- 2020 оборудования
довательской ральный годы для
деятельности бюджет) строящихся и
на особо существующих
охраняемых научных
природных стационаров,
территориях, создание
расположенных информацион-
на Байкальской ных баз
природной данных,
территории проведение
научно-иссле-
довательских
работ
35. Предложения всего НИОКР 15 - - 8 7 - - - - - 2014- снижение
по совершенст- (феде- 2015 антропогенной
вованию ральный годы нагрузки и
нормативного бюджет) загрязнений
правового на экосистему
регулирования озера Байкал,
в сфере охраны в том числе
озера Байкал загрязнения
вод,
улучшение
состояния и
восстановле-
ние водных
объектов, в
том числе
источников
питьевого
водоснабжения
Государственный заказчик - Росприроднадзор
Целевой индикатор - доля видов растений и животных, включенных в Красную книгу Российской Федерации и
сохраняемых на особо охраняемых природных территориях, в общем количестве видов растений и
животных в Красной книге Российской Федерации
36. Приобретение всего прочие 104,6 - - - 50 54,6 - - - - 2015-
оборудования (феде- 2016
для ральный годы
проведения бюджет)
контрольно-
надзорной
деятельности
Государственный заказчик - Росрыболовство
Целевой индикатор - изменение запасов ценных видов рыб в озере Байкал
37. Создание всего капи- 42 - - - 46 50 30 16 - - 2015- 1 судно,
мобильного (феде- тальные 2018 10 катеров,
комплекса ральный вложе- годы 2 беспилотных
охраны водных бюджет) ния летательных
биологических аппарата
ресурсов на
озере Байкал
38. Строительство всего капи- 302,7 - - - - 4,3 18 51 102,4 127 2016- 1 судно
научно-экспе- (феде- тальные 2020
диционного ральный вложе- годы
судна бюджет) ния
повышенной
мореходности и
грузоподъем-
ности (типа
ПТС-150),
оснащенного
комплексной
лабораторией
для контроля
среды
обитания и
состояния
водных
биоресурсов
39. Реконструкция всего капи- 4,9 - - 2,7 22,4 59,8 - - - - 2014- увеличение
Баргузинского тальные 2016 мощности по
рыбоводного в том вложе- годы выпуску
завода числе: ния молоди омуля
открытого с 5 до
акционерного феде- 61,4 - - - 13,1 48,3 - - - - 8 млн. штук
общества ральный
"Восточно- бюджет
Сибирский
научно-произ- бюджет 20,8 - - - 9,3 11,5 - - - -
водственный субъекта
центр рыбного Российской
хозяйства", Федерации
с. Юбилейное,
Баргузинский внебюд- 2,7 - - 2,7 - - - - - -
район, жетные
Республика источники
Бурятия
40. Реконструкция всего капи- 25,8 - - 2,5 43,7 53,4 26,2 - - - 2014- увеличение
Селенгинского тальные 2017 мощности по
рыбоводного в том вложе- годы выпуску
завода числе: ния молоди
открытого осетровых
акционерного феде- 103,7 - - - 43,7 40 20 - - - видов рыб с
общества ральный 1 до 2 млн.
"Восточно- бюджет штук
Сибирский
научно-произ- бюджет 19,6 - - - - 13,4 6,2 - - -
водственный субъекта
центр рыбного Российской
хозяйства", Федерации
с. Лиственич-
ное, Прибай- внебюд- 2,5 - - 2,5 - - - - - -
кальский жетные
район, источники
Республика
Бурятия
41. Реконструкция всего капи- 117,2 - - 2,8 8,9 42,6 62,9 - - - 2014- увеличение
Большеречен- тальные 2017 мощности по
ского в том вложе- годы выпуску
рыбоводного числе: ния молоди омуля
завода с 6 до
открытого феде- 96,2 - - - 8,9 35,9 51,4 - - - 8 млн. штук
акционерного ральный
общества бюджет
"Восточно-
Сибирский бюджет 18,2 - - - - 6,7 11,5 - - -
научно-произ- субъекта
водственный Российской
центр рыбного Федерации
хозяйства",
с. Большая внебюд- 2,8 - - 2,8 - - - - - -
речка, жетные
Кабанский источники
район,
Республика
Бурятия
42. Реконструкция всего капи- 104,5 - - - - 8 34,5 37,1 24,9 - 2016- выпуск
Гусиноозерско- (феде- тальные 2019 молоди
го осетрового ральный вложе- годы осетровых
рыбоводного бюджет) ния видов рыб -
хозяйства 4 млн. штук
федерального
государствен-
ного
бюджетного
учреждения
"Байкалрыб-
вод", г. Гуси-
ноозерск,
Селенгинский
район,
Республика
Бурятия
43. Мониторинг всего прочие 15,2 - - - 2,3 2,7 2,8 3,2 2,1 2,1 2015- сокращение
численности нужды 2020 количества
нерпы годы экологических
в том правонарушений,
числе: сохранение
биоразнообразия
феде- 12,3 - - - 2,3 1,3 1,3 3,2 2,1 2,1
ральный
бюджет
бюджет 2,9 - - - - 1,4 1,5 - - -
субъекта
Российской
Федерации
44. Проведение всего НИОКР 40 - - - 2,3 6,3 6,2 7,7 8,7 8,8 2015- контроль за
молекулярно- (феде- 2020 сохранением
генетических ральный годы генофонда
исследований бюджет) омуля и
и ранней других
диагностики ценных
инфекционных эндемичных
заболеваний видов рыб
рыб (хариуса,
ленка, сига
и тайменя) в
озере Байкал
45. Апробация всего НИОКР 28,6 - - - - - - 10,6 8,7 9,3 2018- контроль за
методики и (феде- 2020 сохранением
пилотный ральный годы генофонда
гидроакусти- бюджет) омуля и
ческий учет других
байкальского ценных
омуля: оценка эндемичных
и прогноз видов рыб
благополучия (хариуса,
его популяции ленка, сига
и тайменя) в
озере Байкал
