Приказ Министра обороны СССР от 18.10.1979 n 260 "О введении в действие Руководства по учету вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах СССР"

достоверными данными о наличии, движении и качественном (техническом) состоянии материальных средств <**>, необходимыми для планирования и организации обеспечения ими войск <***>; контроля за сохранностью, законностью, целесообразностью и эффективностью расходования (использования) материальных средств; подготовки исходных данных для составления отчетных документов, установленных табелями срочных донесений.
--------------------------------
<*> Под "органами управления" здесь и в дальнейшем имеются в виду органы управления объединений, видов Вооруженных Сил и Министерства обороны СССР, ведающие обеспечением войск и сил флота материальными средствами, а также эксплуатацией и ремонтом вооружения, техники и имущества.
<**> Под "движением материальных средств" здесь и в дальнейшем имеются в виду их прием, отпуск (выдача), передача (сдача) и списание с учета.
<***> Под "войсками" здесь и в дальнейшем имеются в виду и силы флота.
4. Учет материальных средств заключается в оформлении установленными оправдательными документами и осуществлении правильных и своевременных записей в книгах (карточках) учета (накопителях информации ЭВМ) всех операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных средств.
5. Учет материальных средств (кроме казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и земельных участков) в органах управления как в мирное, так и в военное время ведется в соответствии с частью III настоящего Руководства <*>. Ведение учета этих материальных средств по другим положениям и формам документов запрещается.
--------------------------------
<*> Положения части III настоящего Руководства распространяются также на организацию и ведение учета квартирного имущества, строительных материалов, топлива и материальных средств, используемых на коммунальные услуги, в квартирно-эксплуатационных частях районов (гарнизонов).
6. Организация и ведение учета материальных средств осуществляется с соблюдением требований соответствующих приказов Министра обороны СССР по обеспечению сохранения государственной и военной тайны.
7. Учет материальных средств ведется с использованием современных средств механизации и автоматизации управления. Широкое применение этих средств повышает оперативность учета и обеспечивает высокое качество учетных операций.
8. Учету подлежат все материальные средства независимо от их назначения, источников поступления и способов приобретения. При этом материальные средства неприкосновенных запасов учитываются отдельно от других материальных средств.
9. Качественное (техническое) состояние материальных средств учитывается по категориям (не более пяти) или степени годности (годные, негодные) и сортности в соответствии с ГОСТами. Порядок категорирования и определения степени годности материальных средств устанавливается главными и центральными управлениями Министерства обороны СССР или органами управления видов Вооруженных Сил, ведающими обеспечением войск соответствующими видами материальных средств <*>.
--------------------------------
<*> В дальнейшем главные и центральные управления Министерства обороны СССР и органы управления видов Вооруженных Сил, ведающие обеспечением войск соответствующими видами материальных средств, а также эксплуатацией и ремонтом вооружения, техники и имущества, для краткости будут именоваться "центральные органы управления Вооруженных Сил" или "органы управления центра".
10. В органах управления учет должен отражать: наличие, движение и качественное (техническое) состояние материальных средств в войсках, а также на подчиненных складах, базах и арсеналах, в ремонтных и других частях, учреждениях и на предприятиях; количество материальных средств, находящихся в пути следования от поставщиков, а также от складов, баз и арсеналов объединений (центрального подчинения) <*> до грузополучателей; ход выполнения планов поставок, обеспечения (снабжения) и ремонта; реализацию фондов и расход лимитов; расчеты с поставщиками, а также с потребителями, материальные средства которым отпускаются за плату; состояние претензионно-исковой и рекламационной работы.
--------------------------------
<*> В дальнейшем склады, базы и арсеналы объединений (центрального подчинения) будут именоваться также "склады" или "склады объединений (центра)".
11. Учет материальных средств в органах управления ведется оперативный (на основании донесений и отчетов) и по первичным учетным документам.
Оперативный учет материальных средств является основным видом учета. Им охватываются все материальные средства, кроме подлежащих учету по первичным учетным документам. Периодичность представления донесений и отчетов определяется табелями срочных донесений.
Учету по первичным учетным документам подлежат материальные средства, поступающие от поставщиков, а также вооружение, техника, имущество и другие материальные средства по основной номенклатуре, находящиеся на подчиненных складах. Номенклатура материальных средств, подлежащих учету по первичным учетным документам, устанавливается соответствующими центральными органами управления Вооруженных Сил.
12. Учет материальных средств в органах управления ведется в натуральных показателях и стандартных единицах измерений, приведенных в Приложении 2 к части III настоящего Руководства.
В учетных документах цены указываются только в случаях: приема материальных средств, за которые производятся денежные расчеты; отпуска материальных средств за плату или в счет лимита, выделенного в денежном выражении; оплаты счетов по планам заказов (поставок); определения размеров утрат и недостач материальных средств; списания материальных средств. Цены устанавливаются по действующим ценникам (прейскурантам).
13. Учет готовой продукции военными представительствами, принятой на предприятиях промышленности, а также учет опытных образцов вооружения (техники, имущества, других материальных средств) в научно-исследовательских учреждениях ведется по формам учетных документов, установленным настоящим Руководством. Перечень форм этих документов и порядок ведения учета определяются соответствующими центральными органами управления Вооруженных Сил (по подчиненности военных представительств и научно-исследовательских учреждений).
14. Зачисление на обеспечение (исключение с обеспечения) материальными средствами воинской части <*> (соединения) осуществляется на основании приказа командующего объединением, в состав (из состава) которого она прибыла (убыла), по предъявлении аттестатов. Порядок зачисления на обеспечение (исключения с обеспечения) определяется положениями и руководствами по обеспечению (снабжению) соответствующими видами материальных средств, утверждаемыми Министром обороны СССР (заместителями Министра обороны СССР), а по обеспечению политико-просветительным имуществом - начальником Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота.
--------------------------------
<*> Под "воинскими частями" здесь и в дальнейшем имеются в виду воинские части, корабли и суда, входящие и не входящие в состав соединений, а также учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации Вооруженных Сил СССР, ведущие свое хозяйство на правах отдельной воинской части.
15. Материальные средства специального назначения учитываются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР и приказами (директивами) главнокомандующих видами Вооруженных Сил применительно к части III настоящего Руководства. Во всех случаях учет этих материальных средств ведется отдельно от учета других материальных средств наиболее подготовленными должностными лицами.
16. Руководство организацией учета материальных средств в войсках, а также в подчиненных органах управления, на складах, в ремонтных и других частях, учреждениях и предприятиях осуществляют начальники соответствующих центральных органов управления Вооруженных Сил.
В центральных органах управления Вооруженных Сил учет материальных средств организуют начальники управлений, отделов и отделений (должностные лица), ведающие обеспечением войск материальными средствами, а также эксплуатацией и ремонтом вооружения, техники и имущества.
17. В объединении руководство организацией учета материальных средств осуществляет командующий объединением; организуют учет соответствующих материальных средств начальник штаба, заместители командующего, начальники родов войск, специальных войск и служб объединения.
Ответственность за выполнение требований части III настоящего Руководства несут:
а) командующий объединением - за состояние учета всех материальных средств в объединении и своевременное представление в вышестоящие органы управления отчетных документов, установленных табелями срочных донесений;
б) начальник штаба объединения и заместитель командующего объединением - за состояние учета материальных средств и отчетности в подчиненных им службах;
в) начальник рода войск (специальных войск, службы) объединения - за состояние учета соответствующего вида материальных средств в объединении, законное и правильное оформление операций, связанных с движением материальных средств, и правильное ведение учетных документов в подчиненном органе управления, а также за правильное составление и своевременное представление отчетных документов в вышестоящий орган управления.
18. Лицо, непосредственно ведущее учет материальных средств в органе управления, отвечает за законное и правильное оформление (по кругу обязанностей) всех учетных документов, своевременное ведение записей в книгах (карточках) учета операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных средств, за подготовку документов для передачи в вычислительный центр и сдачи в архив, а также за сохранность учетных документов.
19. Начальник вычислительного центра отвечает за качественное и в установленные сроки решение задач по учету материальных средств и своевременное возвращение (выдачу) учетных документов в соответствующие органы управления.
20. Все должностные лица, в обязанности которых входит организация учета или непосредственное ведение его в органах управления, должны твердо знать, выполнять положения части III настоящего Руководства и в пределах своей компетенции осуществлять систематический контроль за их выполнением подчиненными должностными лицами.
21. Начальники всех степеней при проверках войск и органов управления, а также подчиненных складов, ремонтных и других частей, учреждений и предприятий должны принимать необходимые меры по наведению и поддержанию должного порядка в учете материальных средств.
Глава II. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ
И ВЕДЕНИЯ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ
22. Учетный документ - документ, содержащий в зафиксированном виде информацию, оформленную в установленном настоящим Руководством порядке, имеющий в соответствии с действующим законодательством правовое значение.
Учетные документы в зависимости от их назначения подразделяются на первичные документы, книги и карточки учета, документы вспомогательного характера.
Первичные учетные документы - наряды, разнарядки, аттестаты - служат для оформления операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных средств, и являются основанием для записей учетных данных в книгах и карточках учета.
В книгах и карточках учета отражаются наличие, движение и качественное (техническое) состояние материальных средств за определенный период по войскам, складам, поставщикам и т.п.
Учетные документы вспомогательного характера - извещения о фондах и отгрузке материальных средств, подтверждения и другие - способствуют выполнению операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных средств.
Основными частями учетного документа являются: заголовочная часть; содержательная часть; оформляющая часть.
Заголовочная часть должна содержать реквизиты <*>, дающие полное и четкое представление о виде и характере документа.
--------------------------------
<*> Реквизит - информационный элемент документа. Различаются постоянные и переменные реквизиты. Постоянные реквизиты наносятся при изготовлении бланка документа, а переменные - фиксируются на бланке документа в процессе его заполнения.
Содержательная часть документа может быть оформлена в виде таблицы или изложена текстом. Табличная содержательная часть документа обычно включает заголовок таблицы, заголовки граф и заголовки строк (реквизиты-признаки), графы и строки. Клетки, образуемые пересечением строк и граф таблицы, в процессе оформления документа заполняются реквизитами-основаниями.
Оформляющая часть документа обычно содержит: даты составления, подписи и утверждения документа; наименования должностей лиц, подписавших документ; личные подписи и их расшифровку; соответствующие печати (на документах, где они предусмотрены).
23. При составлении и оформлении первичных учетных документов соблюдаются следующие правила:
а) в заголовочной части каждого документа обязательно указываются реквизиты: его номер; основание (цель) и дата операции, связанной с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных средств; наименование органа управления, выдавшего документ; грузоотправитель и грузополучатель; срок действия документа;
б) в содержательной части обычно показываются: номер по порядку; наименование материальных средств; код номенклатуры; единица измерения; количество материальных средств. При необходимости, кроме того, указываются: категория, сорт, заводской номер, цена единицы и сумма стоимости материальных средств, а также иные данные, предусмотренные конкретной формой документа. В конце содержательной части документа пишется "Итого наименований" и прописью указывается их количество. Строки и графы, оставшиеся свободными до подведения итога, обязательно перечеркиваются так, чтобы между текстом и подписями должностных лиц нельзя было что-либо вписать;
в) документ подписывается соответствующим начальником и другими должностными лицами органа управления. Подпись начальника заверяется мастичной гербовой печатью <*>;
--------------------------------
<*> Образцы оттисков печатей сообщаются подчиненным складам, ремонтным и другим частям, учреждениям и предприятиям ежегодно, а образцы подписей должностных лиц - ежегодно и в случаях смены последних.
г) документы, составляемые в двух и более экземплярах, заполняются через копировальную бумагу печатающим устройством или химическим карандашом (шариковой ручкой, копировальным пером), а при необходимости размножаются на специальных аппаратах;
д) все первичные документы, составляемые в органе управления, регистрируются