Приказ Министра обороны СССР от 18.10.1979 n 260 "О введении в действие Руководства по учету вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах СССР"

войск и Военно-воздушных сил) - не реже одного раза в три года, а подчиненных складов (ремонтных и других частей, учреждений, предприятий) - ежегодно;
органами управления военного округа (группы войск, фронта, округа ПВО, флота) - соответствующих органов управления армий (флотилий, корпусов, военно-морских баз) и непосредственно обеспечиваемых соединений (отдельных воинских частей) - не реже одного раза в два года, а подчиненных складов (ремонтных и других частей, учреждений, предприятий) - ежегодно;
органами управления армии (флотилии, корпуса, военно-морской базы) - соответствующих служб обеспечиваемых соединений и отдельных воинских частей - не реже одного раза в два года, а подчиненных складов (ремонтных и других частей, учреждений) - ежегодно.
130. Документальные ревизии проводятся штатными ревизорами (инспекторами) органов управления или специально уполномоченными на это должностными лицами.
Для проведения документальных ревизий в соединениях (отдельных воинских частях), а также на подчиненных складах (в ремонтных и других частях, учреждениях, предприятиях) привлекаются, кроме того, их внутренние проверочные комиссии.
131. Документальная ревизия проводится за период от предыдущей ревизии до настоящей или за период, установленный начальником, назначившим ревизию.
132. Документальная ревизия включает проведение инвентаризации материальных средств и проверку: законности осуществленных операций по приему, отпуску (отгрузке, отправке, передаче), изменению качественного (технического) состояния и списанию материальных средств; целесообразности и законности приобретения и расходования материальных средств; состояния учета материальных средств, отчетности и хранения учетных документов; организации контрольно-ревизионной работы и мероприятий по борьбе с утратами материальных средств; правильности и своевременности расчетов с поставщиками и потребителями, получающими материальные средства за плату; внедрения и использования вычислительной техники для ведения учета материальных средств; организации и состояния экономической работы.
133. Инвентаризация материальных средств может быть полной или частичной (выборочной) и осуществляться в плановом порядке или внезапно.
При проведении инвентаризации проверяется фактическое наличие, качественное (техническое) состояние и комплектность материальных средств. При этом выявляются: недостачи и излишки материальных средств по сравнению с учетными данными; потребность в переконсервации, переиспытаниях вооружения, техники и имущества, в замене отдельных их элементов по срокам хранения; излишние материальные средства по сравнению с табельной потребностью (нормами содержания); материальные средства, не имеющие перспектив применения, и меры по их реализации.
Инвентаризация материальных средств проводится в порядке, установленном Положением о войсковом (корабельном) хозяйстве в Вооруженных Силах СССР <*> и частью II настоящего Руководства.
--------------------------------
<*> Введено в действие Приказом Министра обороны СССР 1977 г. N 105.
134. Проверка законности осуществления операций по приему, отпуску (отгрузке, отправке, передаче), изменению качественного (технического) состояния и списанию материальных средств, а также целесообразности и законности их приобретения и расхода производится путем тщательного анализа оформления и содержания первичных учетных документов.
При этом на каждом проверенном документе, а также на последнем листе дела с учетными документами делается отметка "Проверено" и указывается дата проверки. Отметка подписывается ревизором.
135. При проверке операций по приему материальных средств основное внимание уделяется полноте их оприходования. С этой целью производится сверка учетных данных приходных документов (нарядов, накладных, талонов чековых требований, счетов, актов приема, аттестатов и других) с записями в книгах и карточках учета.
136. При проверке операций по отпуску (отгрузке, отправке, передаче) материальных средств основное внимание обращается на целесообразность и законность их отпуска (отгрузки, отправки, передачи) и расхода (использования) по прямому назначению, соблюдение норм снабжения и расхода (по горючему - лимитной дисциплины). С этой целью проверяются книги и карточки учета, накладные, наряды, акты, донесения и отчеты о расходе материальных средств, инспекторские свидетельства и другие учетные документы.
137. При проверке операций по списанию материальных средств устанавливаются: законность списания естественной убыли, а также перевода материальных средств из одной категории (степени годности, сорта) в другую; соблюдение порядка выбраковки и списания материальных средств по истечении сроков их эксплуатации или хранения; правильность и обоснованность выдачи инспекторских свидетельств.
138. При проверке целесообразности и законности приобретения материальных средств устанавливаются: необходимость истребования и расходования денежных средств по смете Министерства обороны СССР; законность децентрализованных заготовок или закупок материальных средств; соответствие цен утвержденным прейскурантам; правильность и своевременность оприходования заготовленных (закупленных) материальных средств, целесообразность и законность их расхода; наличие фактов приобретения материальных средств, не предусмотренных перечнем расходов по смете Министерства обороны СССР, а также фактов уплаты штрафов за простои и переадресовку транспортов.
139. При проверке состояния учета материальных средств, отчетности и хранения учетных документов устанавливаются:
наличие предусмотренных соответствующей частью настоящего Руководства книг и карточек учета, правильность их оформления и ведения;
достоверность и своевременность записей по приходным и расходным операциям и выведения итогов (остатков) в книгах и карточках учета (правильность и своевременность обработки учетных документов в ВЦ);
наличие и порядок ведения формуляров (паспортов) на вооружение, технику, ракеты, боеприпасы и имущество; своевременность и полнота записей в них данных об осмотрах, технических обслуживаниях (регламентных работах), ремонтах, наработках, консервации и др.;
достоверность и своевременность записей утрат материальных средств в книге учета недостач и обоснованность списания материальных средств;
правильность составления и своевременность представления установленной табелями срочных донесений отчетности, соответствие отчетных показателей данным учета;
правильность учета, хранения учетных документов и сдачи их в архив;
правильность учета, использования и хранения бланков учетных документов строгого учета;
знание и выполнение должностными лицами (в части, их касающейся) требований настоящего Руководства, а также приказов и директив Министра обороны СССР и заместителей Министра обороны СССР по вопросам отчетности.
140. Достоверность и своевременность записей в книгах и карточках учета проверяются путем сличения их с подлинными первичными учетными документами. Для подтверждения правильности оформленных операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных средств, ревизором принимаются только полностью оформленные и зарегистрированные первичные документы. Талоны чековых требований сличаются с их корешками. В раздаточных (сдаточных) ведомостях проверяются итоги, а также наличие росписей соответствующих лиц за отпущенные (принятые) ими материальные средства.
141. При установлении фактов недостачи бланков строгого учета ревизор немедленно извещает об этом командира (начальника) проверяемой воинской части (соединения, органа управления, склада объединения или центра и т.п.) с целью принятия необходимых мер.
142. При документальной ревизии сверка данных о фактическом наличии материальных средств с учетными данными осуществляется только после проверки правильности выведенных итогов (остатков материальных средств) в книгах и карточках учета. Все случаи расхождения указанных данных заносятся в акты снятия остатков материальных средств, которые составляются по каждому объекту, где они хранятся (находятся). Выявленные недостачи и излишки материальных средств отражаются в актах в количественном и стоимостном выражениях. Эти акты прилагаются к акту ревизии.
143. Основанием для оприходования выявленных при ревизии излишков и списания недостач материальных средств по книгам и карточкам учета, а также для записи недостач в книгу их учета является приказ командира проверяемой воинской части (соединения), а на складе объединения (центра) - приказ начальника склада.
144. При проверке организации контрольно-ревизионной работы и мероприятий по борьбе с утратами материальных средств устанавливаются:
состояние планирования контрольно-ревизионной работы, а также организация контроля должностными лицами и внутренней проверочной комиссией за ведением учета и сохранностью материальных средств;
качество проведенных документальных ревизий, инвентаризаций и других проверок состояния учета и сохранности материальных средств;
выполнение должностными лицами в части, их касающейся, требований настоящего Руководства по осуществлению контроля за ведением учета материальных средств;
причины возникновения утрат материальных средств, своевременность и действенность принятых мер по их устранению;
правильность и своевременность записей выявленных утрат материальных средств в книге учета недостач;
своевременность возмещения нанесенного государству материального ущерба и обоснованность привлечения должностных лиц к материальной ответственности;
степень устранения недостатков в учете материальных средств, указанных в актах предыдущих документальных ревизий, инвентаризаций и других проверок (при неполном устранении этих недостатков выявляются причины);
состояние работы с письмами и жалобами военнослужащих (рабочих и служащих Советской Армии и Военно-Морского Флота) по вопросам учета, сохранности, целесообразности и законности расходования (использования) материальных средств.
По окончании проверки контрольно-ревизионной работы делается вывод об эффективности проводимых мероприятий по борьбе с утратами материальных средств.
145. Правильность и своевременность расчетов с поставщиками и потребителями, получающими материальные средства за плату, проверяются по приходным и расходным документам путем сверки их данных с данными финансового органа.
При проверке устанавливаются: наличие договоров (соглашений) на поставки материальных средств, их выполнение, применение санкций к поставщикам, факты уплаты штрафов и пени; степень реализации планов поставок материальных средств; своевременность оплаты счетов поставщиков, обоснованность цен, наличие переплат и фактов незаконного авансирования поставщиков; наличие дебиторской задолженности и принятие мер по ее взысканию; степень контроля за полнотой и своевременностью реализации поставщиками выделенных фондов материальных средств, за выполнением ими разнарядок и нарядов органов управлений; правильность оформления претензионных материалов и своевременность предъявления их поставщикам и потребителям, получающим материальные средства за плату; законность отпуска материальных средств за плату; факты незаконного отпуска материальных средств без предварительной оплаты; меры, принятые к поставщикам и потребителям, получающим средства за плату, по взысканию с них задолженности; полнота оприходования денежных средств, поступивших от потребителей, получающих материальные средства за плату.
146. Проверка внедрения и использования вычислительной техники для ведения учета материальных средств заключается в определении достигнутого уровня механизации и автоматизации этого учета, а также соответствия перечня и объема задач по учету материальных средств, решаемых с использованием вычислительной техники, фактическим возможностям ВЦ.
В результате проверки делается вывод об уровне механизации и автоматизации учета материальных средств и даются рекомендации по дальнейшему внедрению и рациональному использованию в этих целях вычислительной техники.
147. При проверке организации и состояния экономической работы устанавливаются: наличие и степень выполнения плана экономической работы; реальность запланированных мероприятий по экономии материальных средств; своевременность и достоверность учета экономии материальных средств; правильность и обоснованность исчисления экономического эффекта; своевременность реализации предложений по экономии материальных средств; распространение передового опыта по экономии материальных средств; состояние реализации излишних материальных средств.
148. Результаты документальной ревизии оформляются актом, составляемым по форме, приведенной в Приложении 5 к части III настоящего Руководства. Акт должен основываться только на документально подтвержденных фактах. Вносить в акт данные, не подтвержденные документами, запрещается.
Обнаруженные в ходе документальной ревизии факты нарушений законности расхода (использования), изменения качественного (технического) состояния, списания, а также выявленные утраты материальных средств подтверждаются в акте расчетами в количественном и стоимостном выражениях; в акте излагается также краткий анализ причин выявленных нарушений и указываются виновные в этом должностные лица.
К акту ревизии прилагаются необходимые документы, а также письменные объяснения должностных лиц, виновных в выявленных нарушениях, и рапорты (заявления) должностных лиц, имеющих возражения по проведению ревизии и содержанию акта.
В случаях выявления нарушений, влекущих привлечение виновных лиц к материальной ответственности в административном порядке, в акте при необходимости указываются предложения о проведении административных расследований и принятии по ним решений соответствующим командиром (начальником), а также срок представления донесения начальнику, назначившему документальную ревизию, о принятых решениях по возмещению нанесенного государству материального ущерба.
Факты нарушений, связанные с нечеткой и неоперативной работой вышестоящих начальников, оформляются отдельным документом и в акт ревизии не включаются.
В акте отмечаются также положительные стороны в организации учета и сохранности материальных средств.
Акт документальной ревизии докладывается ревизором начальнику, назначившему ревизию.
149. За полноту и качество проведения ревизии ревизор несет ответственность в установленном порядке. При неполной ревизии в акте указываются вопросы и причины, по которым не проводилась проверка.
150. Акт документальной ревизии, проведенной центральным органом управления Вооруженных Сил, составляется:
при проверке органа управления военного округа (группы войск, фронта, округа ПВО, флота), а также соединения (воинской части, склада, другого учреждения и предприятия) центрального