"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

по управлению животноводством, и 15 июня 1946 г. была утверждена его новая структура <2>. 27 февраля 1947 г. министерства земледелия, технических культур и животноводства РСФСР были объединены в одно Мин-во сельского хозяйства РСФСР <3>, а 4 октября 1948 г. было утверждено положение о нем <4>. 1 апреля 1953 г. министерства сельского хозяйства, совхозов и лесного хозяйства РСФСР были объединены в Мин-во сельского хозяйства и заготовок РСФСР <5>. 14 сентября 1953 г. Мин-во совхозов РСФСР было вновь восстановлено <6>, а 4 декабря 1953 г. Мин-во сельского хозяйства и заготовок РСФСР было преобразовано в Мин-во сельского хозяйства (МСХ) РСФСР <7>.
--------------------------------
<1> Сборник законов РСФСР и указов Президиума Верховного Совета РСФСР (1938 - 1946 гг.). М., 1946, стр. 20.
<2> СП РСФСР, 1946, N 6, ст. 28.
<3> Сборник законов РСФСР и указов Президиума Верховного Совета РСФСР (1946 - 1954 гг.). М., 1955, стр. 40.
<4> СП РСФСР, 1948, N 12, ст. 64.
<5> Бюллетень Верховного Совета РСФСР, N 4, 3-я сессия 3-го созыва. М., 1953, стр. 36.
<6> Сборник законов РСФСР и указов Президиума Верховного Совета РСФСР (1946 - 1954 гг.). М., 1955, стр. 47.
<7> Бюллетень Верховного Совета РСФСР, N 5, 5-я сессия 3-го созыва. М., 1954, стр. 11.
В системе Мин-ва действовали 7 территориальных управлений, 10 главных производственных управлений, 5 производственных управлений, 12 функциональных управлений и отделов. 7 декабря 1953 г. в ведение Мин-ва из союзного министерства были переданы функции ликвидированных главных управлений сельского хозяйства Юго-Востока, Сибири и Востока, Центра и соответствующие части главных управлений сельского хозяйства Казахстана и Урала, Юга и ЦЧО, Северо-Запада. 20 декабря 1955 г. инкубаторно-птицеводческие станции, плодопитомнические совхозы, государственные племенные рассадники, государственные заводские конюшни и сельскохозяйственные техникумы, реорганизуемые рыбоводно-мелиоративные станции Мин-ва были переданы в непосредственное ведение местных и хозяйственных органов с финансированием их по местному бюджету. 22 февраля 1956 г. на Мин-во была возложена ответственность за проведение заготовок сельскохозяйственных продуктов в колхозах <1>. Для этого в его составе было образовано Главное управление заготовок сельскохозяйственных продуктов в колхозах.
--------------------------------
<1> Хронологическое собрание, т. 5. М., 1958, стр. 415.
29 мая 1957 г. Мин-во сельского хозяйства РСФСР было объединено с Мин-вом совхозов РСФСР <1>. 15 августа 1957 г. строительные водохозяйственные организации, машинно-мелиоративные, лугомелиоративные и лугоэкскаваторные станции МСХ РСФСР были переданы в ведение местных органов сельского и водного хозяйства. 24 августа 1957 г. в ведение местных органов сельского хозяйства были переданы автотресты и автобазы Мин-ва, а 17 мая 1958 г. - межсовхозные ветбаклаборатории, государственные станции по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, государственные племенные рассадники крупного рогатого скота, овец и свиней, мараловодческие совхозы Алтайского края, предприятия и организации Главного управления садоводства, питомнических хозяйств, шелководства и пчеловодства. 14 ноября 1959 г. Главное управление лесного хозяйства и полезащитного лесоразведения Мин-ва и управления лесного хозяйства министерств сельского хозяйства автономных республик, краевых и областных управлений сельского хозяйства были упразднены, а в составе совнархозов образованы самостоятельные управления или отделы для ведения работ по лесному хозяйству.
--------------------------------
<1> Бюллетень Верховного Совета РСФСР, N 4, 4-я сессия 4-го созыва. М., 1957, стр. 28.
Согласно Закону об охране природы, принятому 3-й сессией Верховного Совета РСФСР, 27 октября 1960 г. на Мин-во был возложен учет сельскохозяйственных угодий по признакам их хозяйственного достоинства, качества почв и составления земельного кадастра <1>. 31 октября 1960 г. была организована сеть зональных институтов по проектированию сельскохозяйственного строительства для районов Поволжья, Северного Кавказа, Урала, Западной Сибири, Дальнего Востока и Восточной Сибири. По районам Центра, Севера и Северо-Запада эти функции были возложены на институт "Росгипросельхозстрой". 25 ноября 1960 г. Мин-ву было предоставлено право устанавливать и изменять по согласованию с Госпланом РСФСР и соответствующими советами министров автономных республик и край(обл)исполкомами производственные направления совхозов.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, N 40, ст. 586.
В связи с образованием Министерства совхозов РСФСР из системы МСХ РСФСР в феврале 1961 г. были изъяты все совхозы, племенные и конные заводы, инкубаторно-птицеводческие станции, плодово-ягодные, плодовые и лесные питомники, ипподромы, леспромхозы, предприятия по производству строительных материалов, Управление птицеводства и инкубаторно-птицеводческих станций, управления и тресты садоводства, виноградарства и питомнических хозяйств, конторы садоводства, конторы и участки по заготовке семян плодовых культур, проектные институты и их филиалы, подрядные строительные организации и др. <1>.
--------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1961, N 8, ст. 136.
17 марта 1961 г. функции Мин-ва по использованию сельскохозяйственной техники и организации ее ремонта были переданы объединению "Россельхозтехника". Остальные функции Мин-ва были возложены на Госплан РСФСР (анализ хозяйственной деятельности и финансового состояния колхозов, выполнения текущих планов сельскохозяйственного производства и хода основных сельскохозяйственных работ, подготовка предложений по этим вопросам), ЦСУ РСФСР (разработка годовых и квартальных бухгалтерских отчетов колхозов, разработка и доведение до колхозов форм первичных документов и книг бухгалтерского учета, помощь колхозам в организации бухгалтерского учета), Госводхоз РСФСР (проектирование, строительство и эксплуатация водохозяйственных систем). В связи с этим Мин-во как орган управления сельским хозяйством перестало существовать. Местными органами Мин-ва являлись одноименные министерства АССР, областные и краевые управления земледелия (позднее управления сельского хозяйства).
В течение всего периода деятельности Мин-ва (Н-та) в разные годы действовали самостоятельно-обособленные, совещательные и междуведомственные, постоянные и временные органы, наиболее важные из которых следующие:
Местная расценочная комиссия. Образована 28 апреля 1919 г. для разбивки служащих наркомата по разрядам согласно новому тарифу <1>. К 7 июня 1919 г. Комиссия закончила свою работу и 26 июня 1919 г. была ликвидирована.
--------------------------------
<1> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 16, д. 8, л. 40.
Междуведомственная комиссия по переводу голодающего крестьянского населения северных губерний в производящие южные и Донскую области. Образована 24 апреля 1919 г. для согласования деятельности по переводу наиболее нуждающихся рабочих и крестьян северных губерний в южные и Донскую область <1>. Для этого был отпущен специальный кредит. В состав Комиссии входили представители наркоматов: военного, путей сообщения, ВСНХ, продовольствия, здравоохранения, внутренних дел, земледелия - и Центральной коллегии о пленных и беженцах. Вследствие обострения гражданской войны на Юге уже к июню 1919 г. переселение в Донскую область было прекращено и Комиссия ликвидирована <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 16, д. 116, л. 11; СУ, 1919, N 24, ст. 278.
<2> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 16, д. 48, л. 10.
Комитет по распространению сельскохозяйственных и культурно-технических знаний. Образован 9 января 1919 г. при учебном отделе наркомата <1>. В К-те сосредоточивалось все дело школьного и внешкольного сельскохозяйственного и культурно-технического образования. Он состоял из представителей учебного отдела и заинтересованных отделов наркомата, по одному от каждого. К-т рассматривал и утверждал сметы, положения и программы сельскохозяйственного и культурно-технического образования, ходатайства с мест по мероприятиям, касавшимся распространения сельскохозяйственных знаний, и распоряжался кредитами.
19 сентября 1919 г. передан вслед за учебным отделом Наркомату просвещения РСФСР <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 16, д. 9, л. 1.
<2> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 16, д. 21, л. 90.
Междуведомственная комиссия по устройству земель национализированной сахарной промышленности. Образована 12 июня 1919 г. для рассмотрения вопросов по отводу земель для заводов сахарной промышленности <1>. В состав Комиссии входили один представитель ВСНХ, два - Наркомата земледелия и один - "Трудсельсахара". Упразднена 17 марта 1921 г. <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 16, д. 21, л. 71.
<2> СУ, 1921, N 38, ст. 203.
Всероссийский рабочий комитет содействия (Всерабочкомсод, Рабкомсод). Образован 14 февраля 1919 г. при Наркомате земледелия для применения к сельскому хозяйству организационного опыта промышленных рабочих <1>. К-т являлся органом Всероссийского совета профессиональных союзов. В задачи К-та входило содействие уничтожению противоречий между городом и деревней в земледелии путем непосредственного участия пролетариата в организации коллективных форм в сельском хозяйстве, контроль за своевременным снабжением совхозов и колхозов средствами, семенами, сельскохозяйственными орудиями и проч. К-т рассматривал заявления об отводе земельных участков и контролировал все рабочие организации и промышленные объединения по вопросам труда в сельском хозяйстве. В состав К-та входили 9 чел. с правом решающего голоса (7 представителей Всероссийского совета профессиональных союзов и два - Наркомата земледелия).
Ликвидирован в марте 1921 г. <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1919, N 4, ст. 43.
<2> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 35, д. 40, лл. 56 - 57.
Главное управление миллиардным фондом. 18 января 1919 г. в связи с созданием специального фонда, из которого выдавались ссуды и пособия, был образован Комитет миллиардного фонда <1> (в дальнейшем Особый комитет, Гл. упр-ние миллиардным фондом). Гл. упр-ние руководило операциями по выдаче ссуд и пособий, утверждало планы мероприятий в области сельского хозяйства за счет фонда, разрешало вопросы об открытии кредитов губернским комитетам и др.
Упр-ние состояло из председателя - члена коллегии наркомата, 6 представителей отделов наркомата по выбору коллегии, представителей наркоматов финансов, государственного контроля, продовольствия, ВСНХ, Народного банка РСФСР и по одному представителю от кооперации и Всероссийского союза коммун. Постановления Упр-ния утверждались коллегией наркомата. Ссуды и пособия выдавались при непременном условии проведения той системы хозяйства и тех мероприятий по ее улучшению, которые были утверждены органами, разрешающими ссуды и пособия под общим контролем наркомата <2>.
Ликвидировано 17 марта 1921 г. <3>.
--------------------------------
<1> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 16, д. 13, лл. 32 - 41.
<2> СУ, 1919, N 9, ст. 89.
<3> СУ, 1921, N 38, ст. 203.
Чрезвычайная комиссия "Электроплуг". Образована 27 января 1921 г. для руководства изготовлением электропахотных орудий и двигателей <1>. 15 марта 1921 г. передана в ведение ВСНХ <1>.
--------------------------------
<1> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 35, д. 40, л. 61.
Комиссия помощи голодающим. Образована 23 сентября 1921 г. при коллегии Наркомата земледелия РСФСР под председательством наркома <1>. В состав Комиссии входили представители Центрального управления отделами снабжения (ЦУОС), Комиссии по спасению животноводства, отдела статистики, экономии и плановых работ, Организационного управления (Органзема), управлений землеустройства и мелиорации, Центрального лесного отдела и Управления земледелия. Ликвидирована в конце 1922 г. <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 35, д. 40, л. 249.
<2> СУ, 1922, N 58, ст. 731.
Плановая комиссия (Земплан). Образована 17 марта 1921 г. под названием Комиссия по выработке общего плана сельского и лесного хозяйства <1>. В ее задачи входила выработка общего плана сельского и лесного хозяйства и согласование этого плана и всей работы наркомата с остальными наркоматами. В состав Комиссии входили представители наркоматов земледелия, продовольствия и ВСНХ. В 1934 г. преобразована в планово-финансовый отдел <2>.
--------------------------------
<1> СУ, 1921, N 38, ст. 203.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 24, д. 65, лл. 152 - 153.
Комиссия по борьбе с последствиями голода (Последгол). Образована 7 сентября 1922 г. для организации мероприятий по борьбе с последствиями голода <1>. В состав Комиссии входили представители всех управлений и отделов наркомата. Ликвидирована в 1923 г.
--------------------------------
<1> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 45, д. 429, лл. 17 - 19.
Штатная комиссия. Организована 7 августа 1922 г. <1>. Комиссия рассматривала и устанавливала штаты наркомата. Распущена 22 ноября 1922 г. <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 45, д. 61, л. 43.
<2> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 45, д. 425, л. 73.
Управление приписными хозяйствами. Образовано 18 января 1922 г. на базе бывшего отдела приписных совхозов <1>. Ликвидировано 6 октября 1922 г., а функции переданы Центрозему <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 45, д. 421, лл. 22 - 23.
<2> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 45, д. 478, оп. 45, д. 61, лл. 172 - 173.
Междуведомственная комиссия по электровспашке. Образована 13 октября 1922 г. под председательством наркома <1>. В состав Комиссии вошли управляющий Электрозема, председатель правления конторы "Электросельстрой", профессора Петровско-Разумовской академии, представители Главсельмаша, Госплана и РКИ. Деятельность Комиссии носила временный характер. В ее задачи входило выяснение рентабельности электропахоты <2>.
--------------------------------
<1> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 45, д. 75, л. 7.
<2> ЦГАНХ СССР, ф. 478, оп. 45, д. 75, л. 11.
Метрическая комиссия. Образована 31 октября 1922 г. для введения метрической системы мер в сельском хозяйстве <1>. В состав Комиссии входили представители всех управлений и самостоятельных