Закон Ленинградской области от 28.06.2013 № 45-оз

Ломоносовском,  Гатчинском  и  Выборгском  районах.  Высокая  динамика
развития этих зон связана  с  приближенностью  к  Санкт-Петербургу,  а
также крупным транспортным узлам и портовым комплексам;

     снижение  доли  продукции   глубокой   переработки   в   экспорте
Ленинградской области;

     темпы роста промышленных предприятий на территории  региона  выше
темпов ввода площадок под развитие производств.
     ____________________
     * Применительно к Ленинградской области исключением являются лишь
автомобильная промышленность, частично транспортное  машиностроение  и
нефтехимия, за счет того что  соответствующие  предприятия  (автозавод
ЗАО "Форд Мотор Компани", ЗАО "Тихвинский  вагоностроительный  завод",
ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез") были построены или  модернизированы  в
последние годы.


     Ключевые проблемы:

     1) устаревание оборудования     предприятий     на     территории
Ленинградской  области.  Износ  оборудования  в  большинстве  секторов
составляет от 50 до 80%;

     2) неравномерное развитие производства в различных  муниципальных
районах области, связанное как с их территориальным расположением, так
и с неравномерным выпуском продукции;

     3) низкая конкурентоспособность      продукции       промышленных
предприятий региона на международном рынке;

     4) инфраструктурные ограничения по размещению  новых  производств
на территории региона.

     Риски:

     1) падение темпов роста по производству продукции в  традиционных
секторах промышленности;

     2) ухудшение социально-экономического   положения   муниципальных
районов Ленинградской области, отдаленных от Санкт-Петербурга, крупных
транспортных узлов и инфраструктуры;

     3) риски невключения  Ленинградской  области  в   мировые   рынки
высоких переделов продукции;

     4) риски высокой   концентрации   предприятий   на   существующих
промышленных  площадках,  в  том  числе   экологические,   социальные,
инфраструктурные.

     Ключевые    документы    федерального    уровня,     определяющие
государственную политику в сфере развития промышленности:

     государственная   программа   Российской   Федерации    "Развитие
промышленности  и  повышение  ее  конкурентоспособности"   (утверждена
распоряжением  Правительства  Российской   Федерации   от   27.12.2012
N 2539-р); Стратегия развития автомобильной промышленности  Российской
Федерации на период до 2020  года  (утверждена  приказом  Минпромторга
России  от  23.04.2010  N 319);  Стратегия   развития   химической   и
нефтехимической  промышленности  России  на  период   до   2015   года
(утверждена  приказом  Минпромэнерго  России  от  14.03.2008   N 119);
Стратегия развития транспортного машиностроения Российской Федерации в
2007-2010  годах  и  на  период  до  2015  года  (утверждена  приказом
Минпромэнерго России от 18.09.2007 N 391);  государственная  программа
Российской  Федерации  "Развитие  судостроения  на   2013-2030   годы"
(утверждена  распоряжением  Правительства  Российской   Федерации   от
24.12.2012 N 2514-р); Стратегия развития  промышленности  строительных
материалов и индустриального  домостроения  на  период  до  2020  года
(утверждена приказом Минрегиона России от 30.05.2011  N 262);  Прогноз
социально-экономического развития Российской Федерации на 2013  год  и
на плановый  период  2014-2015  годов  (опубликован  Минэкономразвития
России 12.09.2012).

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

--------------------------------------------------------------------------------
|  N  |    Приоритетные задачи     |           Направления действий            |
| п/п |                            |                                           |
|-----+----------------------------+-------------------------------------------|
|  1  | Технологическая            | Поддержка предприятий, реализующих        |
|     | модернизация ведущих       | комплексные программы модернизации        |
|     | промышленных предприятий   | производств и технологического обновления |
|     |                            | оборудования (предоставление              |
|     |                            | государственных гарантий, субсидирование  |
|     |                            | процентной ставки по кредитам и т.д.).    |
|     |                            | Развитие кадровых программ                |
|     |                            | переподготовки и повышения квалификации   |
|     |                            | кадров в промышленности.                  |
|     |                            | Содействие развитию высокотехнологичных   |
|     |                            | и наукоемких производств                  |
|-----+----------------------------+-------------------------------------------|
|  2  | Устранение дисбалансов     | Создание индустриальных парков на         |
|     | развития промышленности в  | территории различных муниципальных        |
|     | муниципальных районах      | районов Ленинградской области.            |
|     | Ленинградской области      | Организационная поддержка создания        |
|     |                            | территориальных кластеров разной          |
|     |                            | направленности (например, на территории   |
|     |                            | восточных муниципальных районов области   |
|     |                            | могут быть созданы кластеры строительных  |
|     |                            | материалов, лесной промышленности и др.)* |
|-----+----------------------------+-------------------------------------------|
|  3  | Реализация мер,            | Стимулирование участия предприятий в      |
|     | направленных на расширение | межрегиональных и международных           |
|     | доступа предприятий        | выставках промышленной продукции.         |
|     | области к мировым рынкам   | Содействие созданию совместных            |
|     |                            | производств с иностранным участием для    |
|     |                            | развития новых технологических            |
|     |                            | компетенций. Поддержка внедрения научно-  |
|     |                            | исследовательских разработок в            |
|     |                            | производство и создания предприятиями     |
|     |                            | центров технологических компетенций.      |
|     |                            | Проведение конференций поставщиков с      |
|     |                            | привлечением крупных мировых компаний-    |
|     |                            | интеграторов.                             |
|     |                            | Проведение мониторинга состояния          |
|     |                            | ключевых для предприятий рынков           |
|-----+----------------------------+-------------------------------------------|
|  4  | Создание новых зон и       | Создание условий для формирования         |
|     | площадок под размещение    | территориальных производственных          |
|     | производств                | кластеров.                                |
|     |                            | Зонирование новых территорий под          |
|     |                            | перспективное развитие.                   |
|     |                            | Приведение существующих                   |
|     |                            | производственных площадок в соответствие  |
|     |                            | современным требованиям к организации     |
|     |                            | производств (в том числе экологическим, а |
|     |                            | также требованиям по территориальной      |
|     |                            | доступности и логистике)                  |
--------------------------------------------------------------------------------
     ____________________
     * Существующие   и    возможные    специализации    муниципальных
образований  Ленинградской  области  (с   учетом   оценки   потенциала
формирования территориальных кластеров) см. в приложении 1 к настоящей
Концепции.


     2) развитие транспортно-логистического комплекса

     Ключевые показатели:

------------------------------------------------------------------------------
|               Показатель               | 2011 г.| 2015 г.| 2020 г.| 2025 г.|
|----------------------------------------+--------+--------+--------+--------|
| Объем перевозок грузов транспортом,    | 305,85 | 499,5  | 616,9  | 653,5  |
| включая железнодорожный,               |        |        |        |        |
| автомобильный, трубопроводный (в т.ч.  |        |        |        |        |
| участки, проходящие по территории др.  |        |        |        |        |
| регионов), морской, внутренний водный  |        |        |        |        |
| транспорт, млн. тонн                   |        |        |        |        |
|----------------------------------------+--------+--------+--------+--------|
| Протяженность автомобильных дорог      |  9771  | 11000  | 12500  |  13500 |
| общего пользования, км                 |        |        |        |        |
------------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     опережающее развитие  транспортной  инфраструктуры  и доступности
территорий Ленинградской области, приближенных  к  Санкт-Петербургу  и
крупным транспортным узлам;

     спрос на логистическую инфраструктуру  превышает  предложение  на
территории Ленинградской области. Преобладание складских комплексов на
территории Санкт-Петербурга, а также в прилегающих к  Санкт-Петербургу
муниципальных районах;

     рост  грузопотока   и   пассажиропотока   в   приграничной   зоне
(государственная граница со странами ЕС);

     выход на проектную мощность морских портов Ленинградской области,
постепенный рост контейнерных перевозок;

     рост транспортных перевозок между Ленинградской областью и Санкт-
Петербургом;

     увеличение нагрузки на транспортную инфраструктуру региона;

     развитие   автомобилизации,    увеличение    потоков    грузового
транспорта, превышающее по динамике развитие дорожной инфраструктуры.

     Ключевые проблемы:

     1) территориальный дисбаланс     в     развитии      транспортной
инфраструктуры  региона.   Наибольшая   плотность   автодорог   общего
пользования отмечается в муниципальных районах, прилегающих  к  Санкт-
Петербургу;

     2) неравномерное и    бессистемное     развитие     логистической
и складской инфраструктуры. Слабая проработка размещения логистических
узлов на территории региона, перегрузка существующих мощностей;

     3) перегруженность пунктов пропуска  на  государственной  границе
(автомобильные  и  железнодорожные  переходы)  и  рост   издержек   на
таможенную очистку грузов;

     4) дефицит поддерживающей "тыловой" инфраструктуры портов,  в том
числе транспортной, сервисной и др.;

     5) перегрузка дорог  и  подъездных  путей   к   Санкт-Петербургу,
недостаточная  обеспеченность  транспортом  для  перевозки   растущего
пассажиропотока;

     6) дисбаланс развития системы транспортных перевозок;

     7) несоответствие дорожной инфраструктуры современным требованиям
по  безопасности  перевозок,  в том  числе   выдвигаемым   на   уровне
приграничных государств ЕС.

     Риски:

     1) усиление дисбаланса  транспортной  доступности   муниципальных
районов области, как следствие  -  рост  экономического  дисбаланса  в
развитии районов;

     2) рост неуправляемости     отрасли     вследствие     отсутствия
комплексного  развития  логистической  системы  (в  том  числе  единой
концепции ее развития с учетом  новых  производственных  комплексов  и
др.);

     3) риски ограничения транспортного  потока  в  приграничной  зоне
(Эстония, Финляндия)  в  условиях  постоянного  роста  грузооборота  и
пассажирских перевозок;

     4) рост рисков отсутствия "тыловой" инфраструктуры  портов  после
выхода ключевых  портов  на  проектную  мощность:  Усть-Луга,  Высоцк,
Приморск и др.;

     5) рост нагрузки  на  инфраструктуру  прилежащих   к   мегаполису
территорий, в  том  числе  ограничений  по  транспортной  доступности,
экологических рисков и др.;

     6) рост нагрузки на транспортную систему,  связанный  с  растущим
пассажиропотоком внутри региона;

     7) рост аварийности на дорогах Ленинградской  области,  ухудшение
качества транспортного обслуживания территорий и населения.

     Ключевые    документы    федерального    уровня,     определяющие
государственную политику в сфере транспорта и логистики:

     Транспортная стратегия Российской Федерации  на  период  до  2030
года (утверждена распоряжением Правительства Российской  Федерации  от
22.11.2008 N 1734-р); Стратегия развития железнодорожного транспорта в
Российской  Федерации   до   2030   года   (утверждена   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17.06.2008  N 877-р);  Концепция
развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации (одобрена
распоряжением   Правительства   Российской   Федерации  от  03.07.2003
N 909-р); Программа развития транспортной системы  Санкт-Петербурга  и
Ленинградской области на период до 2020 года  (разработана  по  заказу
Минтранспорта России и одобрена на заседании  Координационного  совета
по развитию  транспортной  системы  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской
области 20.04.2012); Концепция таможенного  оформления  и  таможенного
контроля товаров в  местах,  приближенных  к  государственной  границе
Российской Федерации (приказ Федеральной таможенной службы  Российской
Федерации от 01.10.2008 N 1221); государственная программа  Российской
Федерации "Развитие транспортной  системы"  (утверждена  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2600-р);  Стратегия
развития морской портовой инфраструктуры России до 2030  года  (проект
Стратегии  одобрен  на   совещании   членов   Морской   коллегии   при
Правительстве Российской Федерации (протокол  от  28.09.2012  N 2(18);
Схема территориального планирования  Российской  Федерации  в  области
федерального  транспорта  (железнодорожного,   воздушного,   морского,
внутреннего водного транспорта)  и  автомобильных  дорог  федерального
значения (утверждена распоряжением Правительства Российской  Федерации
от 19.03.2013 N 384-р).

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

----------------------------------------------------------------------------
|  N  |   Приоритетные задачи    |          Направления действий           |
| п/п |                          |                                         |
|-----+--------------------------+-----------------------------------------|
|  1  |            2             |                    3                    |
|-----+--------------------------+-----------------------------------------|
|  1  | Устранение дисбалансов в | Строительство новых дорог на            |
|     | развитии транспортной    | территории Ленинградской области        |
|     | инфраструктуры           | (дорога Великий Новгород - Усть-Луга;   |
|     |                          | строительство автомобильного            |
|     |                          | маршрута Ермилово - Рябово - Поляны -   |
|     |                          | федеральная автомобильная дорога М-10   |
|     |                          | "Скандинавия").                         |
|     |                          | Строительство и реконструкция           |
|     |                          | автомобильных дорог к индустриальным    |
|     |                          | паркам Ленинградской области.           |
|     |                          | Строительство участка 8-полосной        |
|     |                          | дороги "Европа - Западный Китай".       |
|     |                          | Реконструкция автомобильных дорог       |
|     |                          | (федеральная автомобильная дорога М-11  |
|     |                          | "Нарва" - от Санкт-Петербурга до        |
|     |                          | границы с Эстонской Республикой;        |
|     |                          | федеральная автомобильная дорога М-10   |
|     |                          | "Скандинавия"; федеральная              |
|     |                          | автомобильная дорога М-20 "Псков"       |
|     |                          | Санкт-Петербург - Псков -               |
|     |                          | государственная граница с Республикой   |
|     |                          | Беларусь.                               |
|     |                          | Комплексная реконструкция               |
|     |                          | железнодорожного участка Мга -          |
|     |                          | Гатчина - Веймарн - Ивангород.          |
|     |                          | Строительство и реконструкция           |
|     |                          | железнодорожных линий (Лосево -         |
|     |                          | Каменногорск, Ручьи - Лосево, Выборг -  |
|     |                          | Каменногорск и др.).                    |
|     |                          | Привлечение инвестиций в ремонт и       |
|     |                          | развитие дорожной сети инициаторов      |
|     |                          | крупных инвестиционных (в т.ч.          |
|     |                          | инфраструктурных) строек, в том числе   |
|     |                          | восстановление дорог после завершения   |
|     |                          | строительства.                          |
|     |                          | Вынесение законодательной инициативы    |
|     |                          | в Федеральное Собрание РФ на            |
|     |                          | пересмотр нормативов строительства      |
|     |                          | дорог с целью использования местных     |
|     |                          | материалов и улучшения качества         |
|     |                          | дорожного покрытия с использованием     |
|     |                          | инновационных технологий                |
|-----+--------------------------+-----------------------------------------|
|  2  | Создание единой системы  | Развитие мультимодальных комплексов     |
|     | логистики в регионе      | услуг в портах.                         |
|     |                          | Строительство бондовых складов для      |
|     |                          | нерастаможенных грузов (в т.ч.          |
|     |                          | автомобилей, запчастей и т.д.).         |
|     |                          | Развитие системы логистических парков   |
|     |                          | (в том числе на базе грузовых           |
|     |                          | аэропортов, возле порта Бронка и др.).  |
|     |                          | Привлечение крупных российских и        |
|     |                          | международных транспортно-              |
|     |                          | логистических компаний, 3- и 4-PL       |
|     |                          | логистических операторов                |
|-----+--------------------------+-----------------------------------------|
|  3  | Расширение транспортно-  | Создание таможенно-логистических        |
|     | логистической            | центров у границы с ЕС.                 |
|     | инфраструктуры           | Модернизация инфраструктуры             |
|     | государственной границы  | границы: развитие сервисных             |
|     |                          | приграничных зон (в т.ч. МАПП           |
|     |                          | "Брусничное", МАПП "Торфяновка",        |
|     |                          | МАПП "Светогорск", МАПП                 |
|     |                          | "Ивангород" (для отстоя грузового       |
|     |                          | транспорта). Внедрение принципа         |
|     |                          | "электронных" очередей на МАПП          |
|     |                          | Ленинградской области.                  |
|     |                          | Создание вдоль федеральных трасс        |
|     |                          | пунктов эвакуации грузового, легкового  |
|     |                          | транспорта и автобусов на удалении не   |
|     |                          | более чем в 100 км друг от друга.       |
|     |                          | Создание таможенных пунктов в Усть-     |
|     |                          | Луге и Высоцке для досмотра             |
|     |                          | и прохождения государственной           |
|     |                          | границы спортивных, прогулочных и       |
|     |                          | туристических судов под флагами         |
|     |                          | иностранных государств.                 |
|     |                          | Развитие железнодорожных переходов      |
|     |                          | границы (в том числе развитие перехода  |
|     |                          | Светогорск - Иматра и др.).             |
|     |                          | Увеличение количества                   |
|     |                          | железнодорожных маршрутов Россия -      |
|     |                          | Финляндия (в том числе маршрут Санкт-   |
|     |                          | Петербург - Выборг - Сортавала -        |
|     |                          | Йоэнсуу и др.).                         |
|     |                          | Строительство нового автомобильного     |
|     |                          | подхода от федеральной автомобильной    |
|     |                          | дороги М-10 "Скандинавия" к МАПП        |
|     |                          | "Брусничное".                           |
|     |                          | Строительство автодорожного обхода      |
|     |                          | Светогорска                             |
|     |                          | от МАПП "Светогорск" до региональной    |
|     |                          | автомобильной дороги "Выборг -          |
|     |                          | Светогорск"                             |
|-----+--------------------------+-----------------------------------------|
|  4  | Развитие портовой        | Комплексное развитие перегрузочных      |
|     | инфраструктуры           | терминалов Речного района морского      |
|     | Ленинградской области    | порта Усть-Луга, расположенного в       |
|     |                          | устьевой зоне реки Луга.                |
|     |                          | Комплексное развитие порта Усть-Луга:   |
|     |                          | формирование участков для развития      |
|     |                          | сервисов: площадок для сбора отходов,   |
|     |                          | парковок грузового транспорта,          |
|     |                          | гостиничного бизнеса для размещения, а  |
|     |                          | также инфраструктуры для обеспечения    |
|     |                          | питания;                                |
|     |                          | строительство нового городского         |
|     |                          | поселения и обеспечение необходимых     |
|     |                          | социальных условий для работы,          |
|     |                          | проживания и отдыха жителей             |
|     |                          | создаваемого городского поселения;      |
|     |                          | создание зон для отдыха и туризма для   |
|     |                          | использования рекреационного            |
|     |                          | потенциала побережья Лужской губы;      |
|     |                          | развитие внешних и внутренних           |
|     |                          | инженерных и транспортных               |
|     |                          | коммуникаций (в том числе               |
|     |                          | строительство автомобильных трасс       |
|     |                          | федерального и регионального            |
|     |                          | значения);                              |
|     |                          | строительство комплекса наливных        |
|     |                          | грузов в МТП Усть-Луга;                 |
|     |                          | комплексное развитие перегрузочных      |
|     |                          | терминалов речного порта Усть-Луга,     |
|     |                          | расположенного в устьевой зоне реки     |
|     |                          | Луга;                                   |
|     |                          | развитие портовой и припортовой         |
|     |                          | инфраструктуры Приморска, Выборга,      |
|     |                          | Высоцка и др. (в том числе              |
|     |                          | строительство пассажирских причалов в   |
|     |                          | г. Выборге; ремонт и реконструкция      |
|     |                          | причалов в порту г. Выборга и др.).     |
|     |                          | Содействие созданию судоходных          |
|     |                          | компаний, операторов, морских           |
|     |                          | терминалов на территории                |
|     |                          | Ленинградской области.                  |
|     |                          | Строительство грузового района          |
|     |                          | "Высокинский" в морском порту           |
|     |                          | Приморск                                |
|-----+--------------------------+-----------------------------------------|
|  5  | Координация развития     | Создание линий легкорельсового          |
|     | транспортных систем      | транспорта, в том числе с целью         |
|     | Ленинградской области и  | соединения прилегающих территорий       |
|     | Санкт-Петербурга         | Ленинградской области к Санкт-          |
|     |                          | Петербургу (Всеволожский район и др.).  |
|     |                          | Содействие развитию линий               |
|     |                          | метрополитена Санкт-Петербурга, в т.ч.  |
|     |                          | содействие строительству станций метро  |
|     |                          | в населенных пунктах Кудрово, Янино и   |
|     |                          | Бугры.                                  |
|     |                          | Повышение качества услуг                |
|     |                          | общественного транспорта, в т.ч.        |
|     |                          | увеличение доли поездок с               |
|     |                          | использованием электронных средств      |
|     |                          | оплаты (внедрение системы               |
|     |                          | использования единого проездного        |
|     |                          | документа для Ленинградской области и   |
|     |                          | Санкт-Петербурга), увеличение доли      |
|     |                          | интермодальных поездок.                 |
|     |                          | Увеличение пропускной способности       |
|     |                          | "вылетных магистралей" на Южном,        |
|     |                          | Восточном и Северном направлениях (в    |
|     |                          | том числе новые съезды КАД).            |
|     |                          | Создание перехватывающих парковок       |
|     |                          | для легкового и грузового транспорта у  |
|     |                          | конечных станций метро, а также на      |
|     |                          | территориях, прилегающих к въездам в    |
|     |                          | Санкт-Петербург.                        |
|     |                          | Размещение площадок под отстой          |
|     |                          | грузового транспорта вдоль              |
|     |                          | федеральных трасс, ведущих в Санкт-     |
|     |                          | Петербург                               |
|-----+--------------------------+-----------------------------------------|
|  6  | Диверсификация системы   | Обеспечение транспортного и             |
|     | маршрутного транспорта   | туристического обслуживания населения   |
|     | Ленинградской области    | водным транспортом по внутренним        |
|     |                          | водным путям, расположенным на          |
|     |                          | территории Ленинградской области.       |
|     |                          | Обеспечение транспортной доступности    |
|     |                          | территорий для водного транспорта:      |
|     |                          | расчистка русел судоходных рек и        |
|     |                          | увеличение габаритов судового хода (в   |
|     |                          | т.ч. рек Волхов, Луга, Новоладожского   |
|     |                          | и Онежского каналов).                   |
|     |                          | Обеспечение перевалки грузов на         |
|     |                          | внутренних водных путях (в т.ч. на      |
|     |                          | реках Нева, Волхов, Луга).              |
|     |                          | Строительство на территории             |
|     |                          | Ленинградской области сети              |
|     |                          | автовокзалов                            |
|-----+--------------------------+-----------------------------------------|
|  7  | Создание инфраструктуры  | Развитие системы вертолетной            |
|     | обеспечения безопасности | эвакуации (в т.ч. размещение            |
|     | на транспорте            | вертолетных площадок рядом              |
|     |                          | с федеральными трассами в               |
|     |                          | непосредственной близости от            |
|     |                          | травматологических центров 1 и 2        |
|     |                          | уровней).                               |
|     |                          | Совершенствование системы               |
|     |                          | безопасности дорожного движения, в      |
|     |                          | том числе освещение ключевых            |
|     |                          | магистралей, устройство                 |
|     |                          | интеллектуальных транспортных           |
|     |                          | систем, искусственного освещения        |
|     |                          | участков дорог, проходящих в            |
|     |                          | населенных пунктах, на автодорожных     |
|     |                          | мостах, перекрестках, устройство        |
|     |                          | тротуаров в населенных пунктах,         |
|     |                          | строительство разделительных полос и    |
|     |                          | др.                                     |
----------------------------------------------------------------------------

     3) развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса

     Ключевые показатели:

-----------------------------------------------------------------------------------
|                Показатель                | 2012 г.| 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. |
|------------------------------------------+--------+---------+---------+---------|
| Объем производства продукции сельского   |  65,6  |  81,4   |  115,5  |  149,7  |
| хозяйства (во всех категориях хозяйств), |        |         |         |         |
| млрд. рублей                             |        |         |         |         |
|------------------------------------------+--------+---------+---------+---------|
| Объем производства мяса всех видов (на   | 321,3  |  358,5  |  421,8  |  498,6  |
| убой в живом весе), тыс. тонн            |        |         |         |         |
|------------------------------------------+--------+---------+---------+---------|
| Количество малых форм хозяйствования,    |   21   |   34    |   42    |   42    |
| получивших гранты на развитие            |        |         |         |         |
| деятельности, ед.                        |        |         |         |         |
|------------------------------------------+--------+---------+---------+---------|
| Доля малых форм хозяйствования           |  21,8  |   23    |  25,5   |   28    |
| (фермерских и личных подсобных           |        |         |         |         |
| хозяйств) в сельскохозяйственном         |        |         |         |         |
| производстве Ленинградской области, %    |        |         |         |         |
-----------------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     увеличение объемов производства в секторах АПК  -  молочно-мясное
животноводство, птицеводство и овощеводство;

     высокие  темпы  развития  технологий  в  секторе  технической   и
технологической модернизации и реконструкции производства, переход  на
энергосберегающие технологии;

     рост требований к поставкам продукции, в том  числе  к  объему  и
стабильности,  а   также   неравномерный   доступ   к   рынкам   сбыта
сельскохозяйственной продукции;

     более низкий уровень жизни  сельского  населения  в  сравнении  с
уровнем жизни населения городских районов.

     Ключевые проблемы:

     1) увеличение износа (морального и физического) основных фондов;

     2) неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры,
затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам
финансовых, материально-технических и информационных ресурсов,  рынкам
сбыта готовой продукции;

     3) недостаточное развитие рыбоводного  хозяйства  (общий  годовой
объем производства рыбы на территории области не превышает 3% в  общем
потреблении рыбы);

     4) проблемы землепользования и землевладения сельскохозяйственных
производителей.

     Риски:

     1) снижение объемов производства в секторе после вступления РФ  в
ВТО;

     2) снижение инфраструктурной обеспеченности сектора АПК;

     3) снижение эффективности   рыбных    хозяйств    и    вытеснение
региональной продукции зарубежными производителями;

     4) повышение рисков в сфере землевладения  и  землепользования  в
сфере АПК.

     Ключевые    документы    федерального    уровня,     определяющие
государственную    политику    в     сфере     агропромышленного     и
рыбохозяйственного комплекса:

     государственная  программа   развития   сельского   хозяйства   и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия   на   2013-2020   годы   (утверждена    постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717); Концепция ФЦП
"Устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации на 2014-
2017  годы  и  на  период  до  2020  года"  (утверждена  распоряжением
Правительства  Российской  Федерации  от  08.11.2012  N 2071-р);   ФЦП
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России  на  2014-2020
годы" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации  от
22.01.2013 N 37-р).

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

----------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |   Приоритетные задачи    |            Направления действий             |
|-------+--------------------------+---------------------------------------------|
|   1   |            2             |                      3                      |
|-------+--------------------------+---------------------------------------------|
|   1   | Развитие секторов АПК,   | Содействие модернизации и техническому      |
|       | имеющих наивысший        | переоснащению сельскохозяйственного         |
|       | потенциал роста с учетом | производства в целях перехода отраслей      |
|       | вступления РФ в ВТО      | сельского хозяйства области на              |
|       |                          | инновационный путь развития.                |
|       |                          | Сохранение в сельскохозяйственном           |
|       |                          | производстве земельных ресурсов,            |
|       |                          | обеспечивающих устойчивый рост объемов      |
|       |                          | производства сельскохозяйственной           |
|       |                          | продукции.                                  |
|       |                          | Зонирование территорий сельского            |
|       |                          | хозяйства в Ленинградской области, в том    |
|       |                          | числе закрепление специализации             |
|       |                          | территорий.                                 |
|       |                          | Создание кластеров в сфере АПК, в том       |
|       |                          | числе с целью стимулирования развития       |
|       |                          | кооперации                                  |
|-------+--------------------------+---------------------------------------------|
|   2   | Привлечение инвестиций в | Укрупнение производственно-                 |
|       | сектора базовой          | технологической структуры базовых           |
|       | специализации и развитие | секторов сельского хозяйства (в т.ч.        |
|       | инфраструктуры           | развитие системы государственно-частного    |
|       | поддержки АПК            | партнерства для реализации совместных       |
|       |                          | проектов и др.).                            |
|       |                          | Содействие модернизации и техническому      |
|       |                          | переоснащению (возмещение части затрат      |
|       |                          | по кредитам, в т.ч. на закупку              |
|       |                          | оборудования, приобретение техники;         |
|       |                          | совместная работа с производителями         |
|       |                          | сельскохозяйственной техники для АПК в      |
|       |                          | части поставок, создание совместных         |
|       |                          | предприятий с иностранными компаниями,      |
|       |                          | обладающими технологиями производства       |
|       |                          | высококачественной продукции и т.д.).       |
|       |                          | Создание условий для развития               |
|       |                          | перерабатывающей, пищевой                   |
|       |                          | промышленности, организация                 |
|       |                          | взаимодействия между производителями и      |
|       |                          | потребителями сельскохозяйственной          |
|       |                          | продукции и пищевых продуктов и пр.         |
|       |                          | Развитие логистической инфраструктуры (в    |
|       |                          | т.ч. оптово-логистических складов) и        |
|       |                          | инфраструктуры первичной переработки;       |
|       |                          | создание комплексов по хранению овощей      |
|       |                          | и пр.                                       |
|       |                          | Повышение качества ресурсов для развития    |
|       |                          | сельского хозяйства (меры, направленные     |
|       |                          | на повышение плодородия почв; развитие      |
|       |                          | семеноводства, племенного                   |
|       |                          | животноводства и т.д.).                     |
|       |                          | Повышение производительности труда (в т.ч.  |
|       |                          | совершенствование системы подготовки,       |
|       |                          | переподготовки и повышения                  |
|       |                          | квалификации специалистов для сельского     |
|       |                          | хозяйства, содействие закреплению           |
|       |                          | квалифицированных кадров в сельском         |
|       |                          | хозяйстве)                                  |
|-------+--------------------------+---------------------------------------------|
|   3   | Развитие                 | Развитие рыбоводства (предоставление        |
|       | рыбохозяйственного       | субсидий на приобретение племенного         |
|       | комплекса и локальных    | материала рыб, техники и оборудования       |
|       | секторов                 | для промышленного рыбоводства, на           |
|       |                          | строительство, реконструкцию и              |
|       |                          | модернизацию комплексов (ферм) по           |
|       |                          | осуществлению промышленного                 |
|       |                          | рыбоводства и пр.).                         |
|       |                          | Развитие производства продукции из ягод и   |
|       |                          | грибов, пчеловодства и иных (в т.ч. меры    |
|       |                          | по поддержке малого бизнеса,                |
|       |                          | обеспечивающие рост занятости населения     |
|       |                          | в отдаленных пунктах сельской местности     |
|       |                          | области)                                    |
|-------+--------------------------+---------------------------------------------|
|   4   | Поддержка малых форм     | Стимулирование роста                        |
|       | хозяйствования в АПК     | предпринимательской активности в            |
|       |                          | сельских районах.                           |
|       |                          | Содействие повышению финансовой             |
|       |                          | устойчивости сельскохозяйственных           |
|       |                          | товаропроизводителей.                       |
|       |                          | Реализация мероприятий по развитию          |
|       |                          | существующих и созданию новых               |
|       |                          | крестьянско-фермерских хозяйств (гранты     |
|       |                          | на создание и развитие предприятий и т.д.). |
|       |                          | Поддержка садоводческих некоммерческих      |
|       |                          | объединений жителей Ленинградской           |
|       |                          | области (в т.ч. возмещение части затрат на  |
|       |                          | создание инфраструктуры на территории       |
|       |                          | садоводческих некоммерческих                |
|       |                          | объединений жителей Ленинградской           |
|       |                          | области и др.)                              |
----------------------------------------------------------------------------------

     4) развитие лесопромышленного комплекса

     Ключевые показатели:

----------------------------------------------------------------------------
|           Показатель            | 2011 г.  | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. |
|---------------------------------+----------+---------+---------+---------|
| Объем отгруженных товаров по    | 17387,0* | 25000   | 45460,3 | 63159,0 |
| виду деятельности "Обработка    |          |         |         |         |
| древесины и производство        |          |         |         |         |
| изделий из дерева", млн. рублей |          |         |         |         |
|---------------------------------+----------+---------+---------+---------|
| Лесовосстановление в лесном     |    20    |   25    |   30    |   40    |
| фонде, тыс. гектаров            |          |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------------

     Примечание. Здесь и далее показатели со знаком (*) приводятся  за
2012 год.

     Тенденции развития:

     постепенная диверсификация традиционного  рынка  лесопереработки,
производство продукции  глубокой  переработки,  а  также  производство
продукции для реализации в различных секторах экономики, в  том  числе
развитие лесохимии и направления новых материалов;

     развитие технологий переработки бумажных и древесных  отходов  (в
том    числе    низкосортной    древесины).    Снижение    воздействия
перерабатывающих   предприятий   на   окружающую   среду    (вторичное
использование отходов переработки и т.д.);

     высокий   уровень   экспорта   сырья:   отсутствие   качественной
переработки древесины в Ленинградской области  (бумажное  и  мебельное
производства);

     рост объемов вырубки лесов  (так,  в  I  полугодии  2012 г.  рост
производства  в  секторе  составил  13%  в  денежном  эквиваленте   по
сравнению с аналогичным периодом 2011 г.).

     Ключевые проблемы:

     1) снижение конкурентоспособности предприятий  ЛПК,  связанное  с
низкой диверсификацией продукции сектора;

     2) высокая доля отходов индустрии лесопереработки,  недостаточная
глубина переработки сырья;

     3) зависимость от   импорта   в   сегментах    высокомаржинальной
продукции;

     4) отсутствие развитой инфраструктуры, лесных дорог,  комплексной
лесовосстановительной деятельности.

     Риски:

     1) снижение инвестиционного и  рыночного  потенциала  предприятий
Ленинградской области;

     2) снижение производительности  труда  и   рост   неэффективности
предприятий по сравнению с иностранными конкурентами;

     3) риски увеличения зависимости предприятий лесодобычи от  спроса
зарубежных компаний;

     4) усиление неравномерности освоения лесосеки.

     Ключевые    документы    федерального    уровня,     определяющие
государственную политику в лесном комплексе:

     Стратегия развития  лесного  комплекса  Российской  Федерации  на
период  до  2020  года  (принята  приказами  Минпромторга  России   от
31.10.2008  N 248  и  Минсельхоза   России   от   31.10.2008   N 482);
Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на
период до 2020 года (утверждена Правительством Российской Федерации от
24.04.2012 N 1853п-П8); государственная программа Российской Федерации
"Развитие   лесного   хозяйства"   на   2013-2020   годы   (утверждена
распоряжением   Правительства   Российской   Федерации  от  28.12.2012
N 2593-р).

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |     Приоритетные задачи     |            Направления действий            |
|-------+-----------------------------+--------------------------------------------|
|   1   |              2              |                     3                      |
|-------+-----------------------------+--------------------------------------------|
|   1   | Стимулирование              | Разработка программы поддержки ЛПК (за     |
|       | диверсификации продукции    | счет мер по стимулированию развития        |
|       | ЛПК с учетом вступления РФ  | бизнеса, технологического развития и др.). |
|       | в ВТО                       | Разработка программ развития ЛПК.          |
|       |                             | Проведение целевых маркетинговых           |
|       |                             | исследований с целью разработки            |
|       |                             | направлений диверсификации ЛПК             |
|-------+-----------------------------+--------------------------------------------|
|   2   | Содействие повышению        | Привлечение на территорию области          |
|       | глубины переработки сырья   | иностранных и отечественных партнеров с    |
|       |                             | целью организации производства             |
|       |                             | высокомаржинальной продукции по            |
|       |                             | лесопереработке.                           |
|       |                             | Содействие развитию энергоэффективной      |
|       |                             | энергетики на территории области с целью   |
|       |                             | увеличения доли местных источников         |
|       |                             | топлива в общем энергобалансе.             |
|       |                             | Ужесточение экологических требований к     |
|       |                             | эффективности сектора                      |
|-------+-----------------------------+--------------------------------------------|
|   3   | Преодоление зависимости от  | Развитие на территории области             |
|       | импорта, снижение сырьевого | производств по выпуску                     |
|       | экспорта                    | высокомаржинальной продукции (в т.ч.       |
|       |                             | ЦБК).                                      |
|       |                             | Создание кластеров в области               |
|       |                             | лесопереработки для увеличения             |
|       |                             | концентрации предприятий на территории     |
|       |                             | региона.                                   |
|       |                             | Содействие повышению пошлин на ввоз        |
|       |                             | импортной продукции при возможности        |
|       |                             | производства подобной продукции в рамках   |
|       |                             | региона.                                   |
|       |                             | Содействие повышению пошлин на вывоз       |
|       |                             | (экспорт сырья) за пределы области         |
|-------+-----------------------------+--------------------------------------------|
|   4   | Создание новой              | Приведение в соответствующее состояние     |
|       | инфраструктуры ЛПК          | лесного фонда при формировании лесного     |
|       |                             | участка для реализации инвестиционных      |
|       |                             | проектов.                                  |
|       |                             | Строительство системы лесных дорог.        |
|       |                             | Проектирование и последующее               |
|       |                             | размещение сервисных и складских центров   |
|       |                             | в соответствии с районами основных         |
|       |                             | лесозаготовительных разработок.            |
|       |                             | Разработка комплекса мероприятий по        |
|       |                             | восстановлению лесного фонда (в т.ч. за    |
|       |                             | счет посадок плантаций).                   |
|       |                             | Разработка программы противопожарной       |
|       |                             | безопасности в лесах Ленинградской         |
|       |                             | области.                                   |
|       |                             | Проведение инвентаризации лесных угодий.   |
|       |                             | Борьба с незаконной заготовкой древесины   |
------------------------------------------------------------------------------------

     5) развитие туризма

     Ключевые показатели:

------------------------------------------------------------------------------------
|           Показатель            |     2011 г.     | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г.  |
|---------------------------------+-----------------+---------+---------+----------|
| Число туристов и экскурсантов,  |     1875,0      | 2000,0  | 2300,0  |  3750,0  |
| посетивших Ленинградскую        |                 |         |         |          |
| область, тыс. человек           |                 |         |         |          |
|---------------------------------+-----------------+---------+---------+----------|
| Объем налоговых поступлений в   |       450       |   480   |   550   |   680    |
| областной бюджет от             |                 |         |         |          |
| предприятий сферы туризма, млн. |                 |         |         |          |
| рублей                          |                 |         |         |          |
|---------------------------------+-----------------+---------+---------+----------|
| Количество занятого населения в |      18,9       |   20    |   25    |    30    |
| сфере туризма, тыс. человек     |                 |         |         |          |
|---------------------------------+-----------------+---------+---------+----------|
| Количество номеров/койко-мест в | 14,5/нет данных | 15,2/30 | 16,5/40 |  20/45   |
| коллективных средствах          |------------------------------------------------|
| размещения, тыс. единиц         |      Рекомендуется вести учет показателя       |
|                                 | "Количество номеров/койко-мест в коллективных  |
|                                 |             средствах размещения"              |
|---------------------------------+------------------------------------------------|
| Количество регулярных           |   нет данных    |   15    |   20    |    30    |
| событийных мероприятий, ед.     |------------------------------------------------|
|                                 |      Рекомендуется вести учет показателя       |
|                                 | "Количество регулярных событийных мероприятий" |
------------------------------------------------------------------------------------

     Тенденции развития:

     рост популярности культурно-познавательного туризма;

     изменение   корпоративной   структуры    сектора,    рост    доли
индивидуальных туристов;

     рост конкуренции за туристические потоки со странами ЕС, а  также
с Санкт-Петербургом.

     Ключевые проблемы:

     1) неравномерное развитие туризма в Ленинградской области;

     2) недостаточное развитие корпоративного сектора,  разрозненность
в деятельности бизнес-структур, действующих в отрасли;

     3) низкое качество предоставляемых услуг при высокой стоимости.

     Риски:

     1) усиление неравномерного   развития   районов    области    при
привлечении туристических потоков на отдельные территории;

     2) снижение количества   туристов,    посещающих    Ленинградскую
область, в пользу  Санкт-Петербурга,  регионов  ближнего  зарубежья  и
близлежащих регионов Российской Федерации;

     3) снижение конкурентоспособности комплекса туристических услуг.

     Ключевые    документы    федерального    уровня,     определяющие
государственную политику в сфере туризма:

     ФЦП  "Развитие  внутреннего  и  въездного  туризма  в  Российской
Федерации (2011-2018 годы)"  (утверждена  распоряжением  Правительства
Российской  Федерации   от   19.07.2010   N 1230-р);   государственная
программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на  2013-
2020  годы  (утверждена   Правительством   Российской   Федерации   от
27.12.2012 N 2567-р).

     Приоритетные  задачи   и   направления   действий   Правительства
Ленинградской области:

---------------------------------------------------------------------------------
|  N  |  Приоритетные задачи   |              Направления действий              |
| п/п |                        |                                                |
|-----+------------------------+------------------------------------------------|
|  1  |           2            |                       3                        |
|-----+------------------------+------------------------------------------------|
|  1  | Устранение дисбалансов | Разработка подробной концепции развития        |
|     | развития туристической | туризма в Ленинградской области                |
|     | отрасли                | с перечислением ключевых объектов и общим      |
|     |                        | видением системы развития, создание            |
|     |                        | типологии туристических зон: исторических,     |
|     |                        | природно-рекреационных, смешанных.             |
|     |                        | Содействие муниципалитетам в поиске частных    |
|     |                        | инвесторов для воссоздания существующих        |
|     |                        | туристических объектов (например, Копорской    |
|     |                        | крепости и др.).                               |
|     |                        | Формирование обустроенных рекреационных        |
|     |                        | зон. Приоритетными проектами должны стать      |
|     |                        | Волховская, Лужская, Шлиссельбургская,         |
|     |                        | Ивангородская, Свирская, Лосевская,            |
|     |                        | Тихвинская зоны.                               |
|     |                        | Разработка программы реконструкции             |
|     |                        | исторических центров городов Ленинградской     |
|     |                        | области.                                       |
|     |                        | Развитие прибрежной инфраструктуры для         |
|     |                        | речного и морского туризма.                    |
|     |                        | Развитие сектора лечебно-оздоровительного      |
|     |                        | туризма (в т.ч. за счет налоговой политики) и  |
|     |                        | реализация мер, направленных на                |
|     |                        | форматирование сектора в медицинский и спа-    |
|     |                        | туризм                                         |