ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 29 июня 2012 г. N 1125-р
МОСКВА
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации
от 06.09.2012 г. N 1613-р; от 26.03.2013 г. N 440-р)
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту")
"Совершенствование таможенного администрирования" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти,
ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
обеспечить выполнение соответствующих согласительных процедур
при реализации мероприятий плана, затрагивающих наднациональное
таможенное регулирование;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о
ходе реализации плана.
3. Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в
соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
6 сентября 2012 г. N 1613-р. (В редакции Распоряжения Правительства
Российской Федерации от 26.03.2013 г. N 440-р)
4. Минфину России и федеральным органам исполнительной
власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период
учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные
планом.
5. Внесение изменений в план осуществляется по решению
подкомиссии по обеспечению устойчивого развития российской
экономики Правительственной комиссии по экономическому развитию и
интеграции без внесения изменений в настоящее распоряжение.
(Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 06.09.2012 г. N 1613-р)
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 июня 2012 г.
N 1125-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("дорожная карта") "Совершенствование таможенного
администрирования"
I. Общее описание "дорожной карты"
Настоящая "дорожная карта" призвана упростить порядок
перемещения товаров и транспортных средств через таможенную
границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию и
вывозе из Российской Федерации. Предлагается усовершенствовать
таможенные операции и таможенные процедуры, сделать их более
простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными с одновременным
повышением эффективности таможенного контроля за счет применения
современных информационных технологий и смещения акцентов
таможенного контроля на этап после выпуска товаров.
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей "дорожной
картой" позволит создать условия для улучшения инвестиционного
климата в Российской Федерации.
Целями "дорожной карты" являются:
сокращение количества документов, требуемых для совершения
таможенных операций и таможенных процедур при ввозе товаров и
транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозе из
Российской Федерации;
сокращение сроков подготовки и получения документов,
необходимых для завершения процедур экспорта и импорта товаров;
сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с
ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их
вывозом из Российской Федерации;
сокращение доли теневого оборота импортных товаров на
российском рынке;
внедрение технологий таможенного декларирования и выпуска
товаров, позволяющих сократить сроки прохождения административных
процедур в связи с ввозом товаров и транспортных средств в
Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации до
минимальных значений.
В качестве контрольных показателей успешной реализации
"дорожной карты" выбран рейтинг Doing business, подготавливаемый
Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в
соответствии с данным рейтингом выбрано включение России в
двадцатку лучших стран.
-------------------------------------------------------------------|------|----|----|----
| Еди- |2012|2015|2018
| ница | год| год| год
|изме- | | |
|рения | | |
-------------------------------------------------------------------|------|----|----|----
Позиция в рейтинге Doing business по показателю "Международная 160 79 17
торговля"
Импорт
Количество документов, требуемых для пропуска товара через границу штук 10 6 4
Срок подготовки документов, необходимых для прохождения всех дней 25 15 7
процедур, связанных с перемещением товара через границу
Срок прохождения таможенных операций и таможенных процедур для часов 96 24 2
товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного
контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие
дополнительной проверки
Экспорт
Количество документов, требуемых для пропуска товара через границу штук 8 4 4
Срок подготовки документов, необходимых для прохождения всех дней 25 15 7
процедур, связанных с перемещением товара через границу
Срок прохождения таможенных операций и таможенных процедур для часов 72 24 2
товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки,
требующие дополнительной проверки
II. План мероприятий
--------------------------------------------------|---------------------------|---------|-------------------------
| Ожидаемый результат | Срок | Ответственный
| | реали- | исполнитель
| | зации |
--------------------------------------------------|---------------------------|---------|-------------------------
I. Сокращение сроков совершения таможенных операций
при декларировании и выпуске товаров
Совершенствование таможенных операций
1. Сокращение перечня документов, представляемых
таможенному органу при таможенном декларировании
товаров и выпуске товаров. Предлагается
отказаться от обязательного представления
следующих документов:
документы, подтверждающие полномочия лица, экспорт - сокращение на январь ФТС России,
подающего таможенную декларацию (при условии 1 документ, 2014 г. Минэкономразвития России,
подачи декларации на товары в виде электронного импорт - сокращение на Минфин России,
документа, подписанного электронно-цифровой 1 документ Минкомсвязь России
подписью)
контракт (при наличии документа(ов), экспорт - сокращение на январь ФТС России,
подтверждающего все существенные условия сделки) 1 документ, 2018 г. Минэкономразвития России,
импорт - сокращение на Минфин России,
1 документ Минкомсвязь России
документы, подтверждающие уплату таможенных экспорт - сокращение на январь ФТС России,
платежей 1 документ, 2018 г. Минэкономразвития России,
импорт - сокращение на Минфин России,
1 документ Минкомсвязь России
2. Сокращение количества сведений в транзитной сокращение количества январь ФТС России,
декларации до 15 (или менее) для перевозок по сведений в транзитной 2013 г. Минтранс России
книжкам международной дорожной перевозки декларации до 15 (или
менее) для перевозок по
книжкам международной
дорожной перевозки
3. Обеспечение наличия в пунктах пропуска отражение предварительной июль ФТС России
предварительной информации о товарах, информации в 2012 г.
предполагаемых к перемещению через таможенную информационной системе
границу, транспортных средствах международной таможенных органов в
перевозки, перемещающих такие товары, времени и режиме реального времени
месте прибытия товаров на таможенную территорию по запросу должностного
Таможенного союза или убытия с такой территории, лица в пункте пропуска
пассажирах, прибывающих на таможенную территорию
Таможенного союза или убывающих с такой
территории, при условии подачи данной информации
в органы ФТС России
4. Использование предварительной информации в принятие решения о июль ФТС России
рамках системы управления рисками для принятия проведении проверочных 2012 г.
решения о выпуске товаров мероприятий на основании
предварительной информации
5. Разработка и реализация технологии исключение возможности январь ФТС России
автоматической регистрации поданной таможенной несвоевременного принятия 2014 г.
декларации в виде электронного документа поданной декларации
6. Внедрение технологии автоматического
(без участия должностных лиц таможенных органов)
принятия решения о выпуске товаров при
предоставлении таможенной декларации в виде
электронного документа, в том числе:
реализация пилотного проекта внедрения технологии исключение человеческого январь ФТС России,
автоматического принятия решения о выпуске фактора и сокращение до 20 2015 г. заинтересованные
товаров при предоставлении таможенной декларации минут срока выпуска федеральные органы
в виде электронного документа товаров (для участников исполнительной власти
пилотного проекта)
полномасштабное внедрение технологии исключение человеческого январь ФТС России,
автоматического принятия решения о выпуске фактора и сокращение до 20 2018 г. заинтересованные
товаров при предоставлении таможенной декларации минут сроков выпуска федеральные органы
в виде электронного документа товаров (для всех исполнительной власти
участников
внешнеэкономической
деятельности)
7. Исключение дублирования электронных документов упрощение и ускорение январь ФТС России,
документами на бумажных носителях при условии, совершения таможенных 2014 г. заинтересованные
что товары (транспортные средства) не операций и таможенных федеральные органы
идентифицированы как рисковые поставки, требующие процедур исполнительной власти
дополнительной проверки документов на бумажных
носителях
8. Обеспечение права декларантов подать обеспечение декларанту январь ФТС России
таможенную декларацию на товары в виде возможности подать 2014 г.
электронного документа в уполномоченный декларацию в
таможенный орган вне зависимости от уполномоченный таможенный
местонахождения декларируемых товаров орган вне зависимости от
("удаленный выпуск товаров") местонахождения товаров,
и, как следствие,
сокращение издержек
бизнеса, соблюдение
регламента технологии
"удаленного выпуска
товаров"
9. Наделение таможенных органов, действующих в
международных автомобильных пунктах пропуска,
правом совершать таможенные операции, связанные с
декларированием и выпуском товаров, в
соответствии с заявленной таможенной процедурой
при их ввозе на таможенную территорию Таможенного
союза с 2014 года - по решению ФТС России (в
рамках пилотного проекта), с 2018 года - в
обязательном порядке при выполнении следующих
условий:
создание надлежащей инфраструктуры, достаточной
для осуществления указанных операций
представление в отношении товаров и транспортных
средств необходимых документов и сведений (в
электронном виде)
досмотр товаров в пункте пропуска или отсутствие
идентификации указанных товаров как рисковых
поставок, требующих более тщательной проверки
документов или досмотра
реализация пилотного проекта по совершению совершение таможенных январь ФТС России,
таможенных операций, связанных с декларированием операций по декларированию 2014 г. Росграница,
и выпуском товаров в соответствии с заявленной и выпуску товаров в ФСБ России,
таможенной процедурой при их ввозе на таможенную таможенных органах, Минтранс России,
территорию Таможенного союза в таможенных расположенных в Минфин России
органах, расположенных в международных международных
автомобильных пунктах пропуска автомобильных пунктах
пропуска (по решению ФТС
России), что позволит
избежать дублирования
проверки товаров и
сократить издержки
полномасштабное внедрение совершения таможенных доклад в Правительство январь ФТС России,
операций, связанных с декларированием и выпуском Российской Федерации о 2018 г. Росграница,
товаров в соответствии с заявленной таможенной результатах пилотного ФСБ России,
процедурой при их ввозе на таможенную территорию проекта и принятие решения Минтранс России,
Таможенного союза, в таможенных органах, о полномасштабном Минфин России
расположенных в международных автомобильных внедрении совершения
пунктах пропуска, при успешном завершении таможенных операций по
пилотного проекта декларированию и выпуску
товаров в таможенных
органах, расположенных в
международных
автомобильных пунктах
пропуска, что позволит
избежать дублирования
проверки товаров и
сократить издержки
10. Оснащение международных автомобильных пунктов
пропуска необходимым оборудованием, создание
соответствующей инфраструктуры
(инспекционно-досмотровые комплексы, иные
технические средства таможенного контроля,
позволяющие осуществлять обследование
транспортных средств без разгрузки товаров,
устройства считывания номеров, устройства
измерения габаритов, веса и т. д., электронная
система очереди с информированием о процессе
прохождения документов, необходимая бытовая
инфраструктура, система межведомственного
электронного взаимодействия, устройства для
введения, приема, передачи и обработки данных в
виде электронного документа, достаточное
количество полос дорожного движения для
недопущения заторов/очередей, места для
досмотра, в том числе с участием представителей
ветеринарной и фитосанитарной служб и
представителей органов
санитарно-эпидемиологического контроля), в том
числе:
реализация пилотного проекта по оснащению создание необходимых январь Росграница,
международных автомобильных пунктов пропуска технических условий для 2014 г. ФТС России,
необходимой инфраструктурой сокращения сроков Минтранс России,
перемещения товаров и Минкомсвязь России
транспортных средств через
пилотные автомобильные
пункты пропуска
полномасштабное оснащение международных создание необходимых январь Росграница,
автомобильных пунктов пропуска необходимым технических условий для 2018 г. ФТС России,
оборудованием, создание соответствующей сокращения сроков Минтранс России,
инфраструктуры, что обеспечит наличие достаточных перемещения товаров и Минкомсвязь России
технических условий для сокращения сроков транспортных средств через
перемещения товаров и транспортных средств через все автомобильные пункты
все автомобильные пункты пропуска пропуска
11. Разработка плана мероприятий по улучшению сокращение сроков сентябрь Минтранс России,
транспортной ситуации в морских портах, включая нахождения грузов в 2012 г. заинтересованные
обеспечение круглосуточной работы всех морских портах до федеральные органы
государственных органов и коммерческих окончания времени, исполнительной власти с
организаций, функции (деятельность) которых необходимого для разгрузки участием объединений
связана с обработкой грузов в морских портах, за морского судна (перевалки предпринимателей
исключением морских портов, перечень которых грузов на другой вид
определяется Минтрансом России, где организация транспорта)
круглосуточной обработки грузов признана
экономически нецелесообразной, осуществление
мероприятий, направленных на ускорение вывоза
грузов из морских портов, в том числе за счет
внедрения системы "одного окна" для
контролирующих органов, сокращения требуемых
документов и сведений при приходе морского судна
(до минимума, принятого в других европейских
странах), внедрения системы электронного
взаимодействия и применения международных систем
классификации и кодирования, разработки
стандартных документов и технологий обработки
грузов в морских портах для коммерческих
организаций, осуществляющих разгрузку
(перевалку), хранение и иные операции по
обработке грузов в морских портах, стимулирования
коммерческих организаций в целях сокращения
сроков нахождения грузов в морских портах до
минимума, необходимого для проведения грузовых
операций
12. Сокращение сроков совершения таможенными
органами операций, связанных с осуществлением
государственного контроля в автомобильных пунктах
пропуска, при условии, что в отношении товаров и
транспортных средств предоставлена необходимая
информация (документы) и товары/транспортные
средства не идентифицированы как рисковые
поставки, требующие дополнительной проверки
документов и/или досмотра, в том числе:
реализация первого этапа сокращения срока сокращение срока декабрь ФТС России,
совершения таможенными органами операций, совершения таможенными 2013 г. Минкомсвязь России,
связанных с осуществлением государственного органами операций, Роспотребнадзор,
контроля в автомобильных пунктах пропуска связанных с осуществлением Россельхознадзор
государственного контроля
в автомобильных пунктах
пропуска (для товаров,
подлежащих ветеринарному,
фитосанитарному контролю и
санитарно-карантинному
контролю - до 70 минут)
реализация второго этапа сокращения срока сокращение срока декабрь ФТС России,
совершения таможенными органами операций, прохождения транспортными 2015 г. Минкомсвязь России,
связанных с осуществлением государственного средствами контроля в Роспротребнадзор,
контроля в автомобильных пунктах пропуска автомобильных пунктах Россельхознадзор
пропуска
(для товаров, подлежащих
ветеринарному,
фитосанитарному контролю и
санитарно-карантинному
контролю - до 60 минут)
реализация третьего этапа сокращения срока сокращение срока январь ФТС России,
совершения таможенными органами операций, прохождения транспортными 2018 г. Минкомсвязь России,
связанных с осуществлением государственного средствами контроля в Роспотребнадзор,
контроля в автомобильных пунктах пропуска автомобильных пунктах Россельхознадзор
пропуска (для товаров,
подлежащих ветеринарному,
фитосанитарному контролю и
санитарно-карантинному
контролю - 20 минут,
для иных товаров,
по которым не выявлены
риски нарушений, - до
10 минут)
13. Сокращение сроков совершения таможенными
органами операций, связанных с осуществлением
государственного контроля в железнодорожных
пунктах пропуска, при условии, что в отношении
товаров и транспортных средств предоставлена
необходимая информация (документы) и
товары/транспортные средства не идентифицированы
как рисковые поставки, требующие дополнительной
проверки документов и/или досмотра, в том числе:
реализация пилотного проекта по сокращению сроков сокращение срока декабрь ФТС России,
совершения таможенными органами операций, прохождения 2013 г. Минтранс России
связанных с осуществлением государственного железнодорожными составами с участием открытого
контроля в железнодорожных пунктах пропуска пилотных пунктов пропуска акционерного общества
до 2 часов "Российские железные
дороги"
полномасштабное внедрение системы сокращения сокращение срока декабрь ФТС России,
сроков совершения таможенными органами операций, прохождения 2015 г. Минтранс России
связанных с осуществлением государственного железнодорожными составами с участием открытого
контроля в железнодорожных пунктах пропуска всех пунктов пропуска до 2 акционерного общества
часов "Российские железные
дороги"
14. Сокращение сроков таможенного контроля при
выпуске товаров, перевозимых воздушным,
автомобильным и железнодорожным видами
транспорта, при условии, что в отношении
товаров/транспортных средств предоставлена
необходимая информация и товары/транспортные
средства не идентифицированы как рисковые
поставки, требующие дополнительной проверки
документов и/или досмотра, в том числе:
реализация пилотного проекта по сокращению сроков сокращение сроков выпуска декабрь ФТС России,
таможенного контроля при выпуске товаров, товаров в рамках 2013 г. Минтранс России,
перевозимых воздушным, автомобильным и реализации пилотного заинтересованные
железнодорожным видами транспорта проекта до 2 часов с федеральные органы
момента представления исполнительной власти
таможенному органу с участием открытого
необходимых документов или акционерного общества
предъявления "Российские железные
товаров/транспортных дороги"
средств (в зависимости от
того, какое событие
наступит позднее)
полномасштабное внедрение системы сокращения сокращение сроков выпуска декабрь ФТС России,
сроков таможенного контроля при выпуске товаров, большинства товаров до 2 2015 г. Минтранс России,
перевозимых воздушным, автомобильным и часов с момента заинтересованные
железнодорожным видами транспорта представления таможенному федеральные органы
органу необходимых исполнительной власти с
документов участием открытого
или предъявления акционерного общества
товаров/транспортных "Российские железные
средств (в зависимости от дороги"
того, какое событие
наступит позднее)
15. Сокращение сроков совершения в морских
(речных) пунктах пропуска таможенных операций за
счет первичного селектирования (выявления
"рисковых" и запрещенных к ввозу товаров на
основе предварительной информации) до ввоза
товаров на территорию Российской Федерации, а
также осуществления выпуска товаров (в том числе
в соответствии с таможенной процедурой транзита)
до окончания времени, необходимого для разгрузки
морского (речного) судна (перевалки грузов на
другой вид транспорта), при наличии
предварительной информации о товарах для выпуска
и предварительной информации для таможенной
процедуры транзита (при условии, что в отношении
товаров и транспортных средств предоставлена
необходимая информация
(документы) и товары/транспортные средства не
идентифицированы как рисковые поставки, требующие
дополнительной проверки документов и/или
досмотра), в том числе:
реализация пилотного проекта по сокращению сроков сокращение срока декабрь ФТС России,
совершения таможенных операций в морских (речных) прохождения таможенного 2013 г. Минтранс России,
пунктах пропуска контроля в пилотных заинтересованные
пунктах пропуска при федеральные органы
декларировании и выпуске исполнительной власти
товаров, ввозимых морским
(речным) транспортом до
окончания времени,
необходимого для разгрузки
морского (речного) судна
(перевалки грузов на
другой вид транспорта)
полномасштабное внедрение системы по сокращению сокращение срока декабрь ФТС России,
сроков совершения таможенных операций в морских прохождения таможенного 2015 г. Минтранс России,
(речных) пунктах пропуска контроля во всех пунктах заинтересованные
пропуска при федеральные органы
декларировании и выпуске исполнительной власти
товаров, ввозимых морским
(речным) транспортом до
окончания времени,
необходимого для разгрузки
морского (речного) судна
(перевалки грузов на
другой вид транспорта)
Обеспечение и совершенствование межведомственного взаимодействия,
сокращение сроков подготовки и получения документов
16. Обеспечение и совершенствование
межведомственного электронного взаимодействия, в
том числе:
обеспечение межведомственного электронного обеспечение бесперебойного на пос- Минкомсвязь России,
взаимодействия функционирования системы тоянной заинтересованные
межведомственного основе федеральные органы
электронного исполнительной власти
взаимодействия
переход федеральных органов исполнительной власти на первом этапе - снижение январь ФТС России,
на использование системы межведомственного количества документов, 2014 г. заинтересованные
электронного взаимодействия при выполнении ими требуемых для пропуска федеральные органы
функций в сфере контроля перемещения товаров и товаров через границу исполнительной власти
транспортных средств через российский участок (импорт - сокращение на
таможенной границы Таможенного союза с целью 1 документ) за счет
обмена информацией о выданных лицензиях и иных межведомственного
разрешительных документах и совершении таможенных документооборота без
операций в электронном виде участия декларанта,
на втором этапе - снижение
количества документов,
требуемых для пропуска
товаров через границу
(импорт - сокращение на
2 документа) за счет
межведомственного
документооборота без
участия декларанта
17. Сокращение сроков подготовки и получения январь ФТС России,
документов, в том числе: 2014 г. заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
а) сокращение нормативных сроков получения сокращение до 15 дней январь
разрешительных документов, подтверждающих сроков подготовки 2014 г.
соблюдение ограничений, установленных в документов, необходимых
соответствии с законодательством Таможенного для перемещения товаров
союза и законодательством Российской Федерации, через таможенную границу
необходимых при перемещении товаров и Таможенного союза, а также
транспортных средств через российский участок для совершения таможенных
таможенной границы Таможенного союза, а также при операций
совершении таможенных операций, в том числе в
отношении товаров и транспортных средств:
включенных в Единый перечень товаров, к которым Минпромторг России,
применяются запреты или ограничения на ввоз или заинтересованные
вывоз государствами - членами Таможенного союза в федеральные органы
рамках Евразийского экономического сообщества в исполнительной власти
торговле с третьими странами
подлежащих обязательному подтверждению Минпромторг России,
соответствия требованиям технических регламентов Минэкономразвития России,
Росаккредитация
подлежащих санитарно-эпидемиологическому, Минсельхоз России
ветеринарному и карантинному фитосанитарному Россельхознадзор,
контролю Роспотребнадзор
подлежащих экспортному контролю, в том числе ФСТЭК России
продукции военного назначения ФСВТС России
б) использование налоговыми органами информации, освобождение декларанта от январь ФНС России,
предоставляемой ФТС России о декларировании, в обязанности представления 2014 г. ФТС России,
том числе об уплаченных суммах таможенных в налоговые органы на Минфин России
платежей при ввозе товаров и о фактическом вывозе бумажном носителе
товаров, без дублирования данной информации на информации о
бумажных носителях для целей подтверждения уплаты декларировании, в том
НДС при ввозе, применения ставки НДС в размере 0 числе об уплаченных суммах
процентов при вывозе таможенных
платежей при ввозе товаров
и о фактическом вывозе
товаров
в) проведение мероприятий по совершенствованию исключение обязанности
валютного контроля с использованием электронного участника
обмена информацией между ФТС России, Банком внешнеэкономической
России и уполномоченными банками (исключение из деятельности представлять
этого процесса участников внешнеэкономической паспорт сделки в
деятельности), таможенные органы и копии
в том числе: таможенной декларации в
уполномоченные банки
обеспечение передачи на федеральном уровне в ФТС сентябрь Банк России
России сведений обо всех оформленных 2012 г. (по согласованию),
уполномоченными банками паспортах сделок по ФТС России
внешнеторговым договорам (контрактам),
представляемых при таможенном декларировании, в
электронном виде, в режиме времени, близком к
реальному, с применением требований
информационной безопасности
отказ от требования по представлению паспорта январь ФТС России
сделки при декларировании товаров вне зависимости 2013 г.
от заявляемой таможенной процедуры с сохранением
требования об указании номера паспорта сделки в
декларации на товары в установленном порядке
обеспечение передачи на федеральном уровне в январь ФТС России,
электронном виде информации о зарегистрированных 2013 г. Банк России
таможенными органами декларациях на товары Банку (по согласованию)
России и уполномоченным банкам в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской
Федерации по согласованию с Банком России
отказ от требования по представлению участниками июль Банк России
внешнеэкономической деятельности в уполномоченные 2013 г. (по согласованию)
банки бумажных копий деклараций на товары,
получаемых от ФТС России, в качестве
подтверждающих документов, связанных с
проведением валютных операций
г) исключение возможности двоякого толкования формирование списков январь ФТС России,
перечней (списков) подконтрольных товаров при их товаров с указанием кодов 2014 г. заинтересованные
отнесении (неотнесении) к объектам таможенного Единой товарной федеральные органы
контроля, в том числе: номенклатуры исполнительной власти
внешнеэкономической
Единого перечня товаров, к которым применяются деятельности Таможенного
запреты или ограничения на ввоз или вывоз союза (без изъятий и
государствами - членами Таможенного союза в особенностей), применяемых
рамках Евразийского экономического сообщества в исключительно при
торговле с третьими странами совершении таможенных
операций
перечней (списков) товаров, подлежащих
обязательному подтверждению соответствия мерам
технического регулирования, а также
санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и
карантинным фитосанитарным требованиям
перечней (списков) товаров, подлежащих
экспортному контролю, в том числе продукции
военного назначения
д) подготовка предложений, разработка и исключение дублирования январь Минэкономразвития России,
утверждение единого административного регламента государственных функций 2013 г. заинтересованные
по реализации государственных функций (услуг) по (услуг), а также мер федеральные органы
выдаче единого разрешительного документа, административного исполнительной власти
подтверждающего соблюдение ограничений, воздействия на участников
установленных в соответствии с таможенным внешнеэкономической
законодательством Таможенного союза и деятельности при
законодательством Российской Федерации о применении различных видов
таможенном деле, необходимого при перемещении государственного контроля
товаров и транспортных средств через российский (надзора)
участок таможенной границы Таможенного союза, а
также при совершении таможенных операций
Совершенствование механизма уплаты таможенных платежей
18. Внедрение института генеральной финансовой обеспечение выпуска январь Минэкономразвития России,
гарантии, использование обеспечения уплаты товаров в срок не более 2014 г. Минфин России,
таможенных платежей, внесенного при включении в суток при условии ФТС России
реестр таможенных представителей, либо представления генеральной
дополнительного обеспечения уплаты таможенных финансовой гарантии
платежей исходя из принципа исключения риска
неуплаты таможенных платежей
19. Подготовка предложения (при необходимости доклад в Правительство январь Минэкономразвития России,
подготовка проекта нормативного правового акта) о Российской Федерации, 2015 г. Минфин России,
переносе уплаты таможенных платежей на этап после проект нормативного ФТС России
выпуска товаров правового акта
(при необходимости)
20. Развитие механизмов удаленной уплаты сокращение временных и июль ФТС России
таможенных платежей стоимостных издержек 2013 г.
бизнеса при уплате
таможенных платежей,
снижение коррупционных
факторов
21. Автоматизация процесса уплаты таможенных обеспечение декабрь ФТС России
платежей вне зависимости от того, в какой функционирования института 2013 г.
таможенный орган подана таможенная декларация генеральных финансовых
гарантий,
сокращение сроков
подготовки документов,
необходимых для
осуществления
таможенных операций
22. Сокращение сроков доведения информации о сокращение сроков ФТС России,
поступлении денежных средств на счета таможенных доведения информации о Казначейство России,
органов поступлении денежных Банк России,
средств на счета Минфин России
таможенных органов:
до 3 часов январь
2013 г.
до 2 часов январь
2015 г.
23. Централизация учета таможенных и иных автоматизация январь ФТС России,
платежей на уровне ФТС России информационного обмена 2017 г. Минфин России
сведениями о движении
денежных средств между
таможенными органами и
участниками
внешнеэкономической
деятельности, сокращение
количества документов,
представляемых в
таможенные органы как
при декларировании
товаров, так и при подаче
заявлений о возврате
(зачете) денежных средств
24. Централизация учета обеспечения уплаты сокращение сроков январь ФТС России
таможенных платежей на уровне ФТС России проведения таможенных 2014 г.
операций
II. Совершенствование форм и методов таможенного контроля
Развитие субъектно ориентированного подхода в рамках системы управления рисками
(включение и использование в системе управления рисками экономического,
товароведческого, математического, статистического анализа
информации по мировому производству, товаропотокам,
финансовым схемам расчетов и иной информации, позволяющей
выявлять и определять группы риска и товары группы риска)
25. Использование ценовой информации, основанной сокращение издержек январь ФТС России
на экономическом анализе, при установлении бизнеса за счет сокращения 2014 г.
индикаторов ценовых профилей риска сроков выпуска товаров,
смещение акцентов
таможенного контроля в
отношении товаров,
перемещаемых участниками
внешнеэкономической
деятельности, деятельность
которых характеризуется
низкой степенью риска
нарушения
законодательства, на этап
после выпуска товаров,
ограничение субъективного
фактора при осуществлении
таможенного контроля
26. Применение отраслевого подхода в рамках упрощение и ускорение январь ФТС России
системы управления рисками совершения таможенных 2013 г.
операций и таможенных
процедур, сокращение
издержек бизнеса, анализ
теневого оборота по
отраслям экономики,
периодическое
представление результатов
в Минэкономразвития России
27. Категорирование участников внедрение единых январь ФТС России
внешнеэкономической деятельности в системе критериев, исключающих 2014 г.
управления рисками, разработка критериев оценки субъективный фактор при
участников внешнеэкономической деятельности, в категорировании участников
том числе для отнесения участников внешнеэкономической
внешнеэкономической деятельности к лицам, деятельности, упрощение и
деятельность которых характеризуется низкой ускорение совершения
степенью риска нарушения законодательства, таможенных операций и
использование информационной базы "электронное таможенных процедур
досье" (включая историю результатов таможенных
проверок и запросов документов и сведений,
присвоение рейтинга участника внешнеэкономической
деятельности)
Пересмотр механизмов контроля таможенной стоимости
28. Введение упрощенного механизма контроля упрощение и ускорение январь ФТС России
таможенной стоимости идентичных товаров, ввозимых совершения таможенных 2014 г.
более чем одной партией в рамках одного контракта операций и таможенных
процедур, отказ от
дублирования контроля
таможенной стоимости по
идентичным товарам в
рамках одного контракта
29. Смещение акцентов таможенного контроля на снижение срока подготовки январь ФТС России
этап после выпуска товаров документов и прохождения 2015 г.
всех процедур, связанных с
перемещением товара через
границу
30. Подготовка предложений по принятию внедрение ускоренного июнь Минюст России
ускоренного порядка рассмотрения в судах споров порядка рассмотрения 2013 г.
по обжалованию корректировки таможенной стоимости таможенных споров
III. Развитие института таможенных представителей
31. Изменение критериев по исключению из реестра создание более январь Минэкономразвития России,
таможенных представителей, в том числе в связи с благоприятных и стабильных 2013 г. ФТС России
фактами привлечения к административной условий деятельности
ответственности таможенных представителей
32. Изменение порядка и сроков представления сокращение издержек январь ФТС России
отчетности таможенными представителями, таможенных представителей 2014 г.
сокращение набора предоставляемых сведений и
увеличение периода отчетности
33. Внесение изменений в законодательство функционирование рынка январь Минэкономразвития России,
Российской Федерации с целью исключения услуг таможенных 2013 г. ФТС России
возможности осуществления предпринимательской представителей на условиях
деятельности в области таможенного дела добросовестной конкуренции
подведомственными ФТС России организациями
IV. Расширение специальных упрощений для уполномоченных
экономических операторов
34. Унификация специальных упрощений для сокращение издержек январь ФТС России,
уполномоченных экономических операторов добросовестных участников 2014 г. заинтересованные
производственного и иного типа, при условии, что внешнеэкономической федеральные органы
такая унификация не приводит к сокращению деятельности, связанных с исполнительной власти
преимуществ, льгот и привилегий для хранением товаров и
уполномоченных экономических операторов простоем транспортных
производственного типа средств
35. Осуществление выпуска товаров до подачи сокращение издержек январь ФТС России
декларации на товары без расчета сумм обеспечения уполномоченных 2013 г.
по конкретной товарной партии для всех экономических операторов и
уполномоченных экономических операторов обеспечение выпуска
товаров в сроки, не
превышающие 2 часа
V. Создание условий для мотивации должностных лиц таможенных органов
36. Разработка программы по предоставлению обеспечение уровня январь Минтруд России,
социальных гарантий должностным лицам таможенных заработной платы и объема 2013 г. Минфин России,
органов (включая оплату труда) социальных гарантий ФТС России
должностным лицам
таможенных органов,
сопоставимых с
аналогичными показателями
в других органах
исполнительной власти,
выполняющих схожие функции
37. Разработка системы ключевых показателей внесение проекта январь Минэкономразвития России,
эффективности деятельности таможенных органов с нормативного правового 2013 г. ФТС России
учетом показателей настоящей "дорожной карты" с акта об утверждении
участием лиц, указанных в части 3 статьи 53 системы ключевых
Федерального закона "О таможенном регулировании в показателей эффективности
Российской Федерации" (определяемые деятельности таможенных
Правительством Российской Федерации органов
общероссийские некоммерческие организации,
объединяющие лиц, осуществляющих деятельность,
связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию
и их вывозом из Российской Федерации, а также
лиц, осуществляющих деятельность в сфере
таможенного дела)
VI. Совершенствование административной ответственности за нарушение
таможенных правил
38. Проведение инвентаризации составов обеспечение соразмерности январь Минюст России,
административных правонарушений, предусмотренных и адекватности наказания 2013 г. заинтересованные
главой 16 Кодекса Российской Федерации об совершенным федеральные органы
административных правонарушениях, и установленных правонарушениям в исполнительной власти с
санкций для исключения неоднозначности описания зависимости от степени участием общероссийских
диспозиций правонарушений и уточнения санкций общественной опасности, общественных организаций
исходя из принципов их соразмерности и экономического ущерба и
адекватности совершенным правонарушениям и их последствий
последствиям, в том числе с учетом обязательств
России в связи с присоединением к Всемирной
торговой организации и к Международной конвенции
об упрощении и гармонизации таможенных процедур
VII. Определение порядка размещения таможенных органов
39. Определение порядка создания, реорганизации и нормативный правовой акт сентябрь ФТС России,
ликвидации региональных таможенных управлений, ФТС России, утверждающий 2012 г. Минэкономразвития России,
таможен и таможенных постов, предусматривающего соответствующий порядок ФАС России
проведение предварительных консультаций с
общественными объединениями предпринимателей,
коллегиальное рассмотрение с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и
уведомление участников внешнеэкономической
деятельности о принятом решении не менее чем за 3
месяца до его вступления в силу
VIII. Реализация плана
40. Мониторинг и контроль реализации плана мониторинг и контроль на пос- Минэкономразвития России с
реализации плана тоянной участием заинтересованных
основе федеральных органов
исполнительной власти,
органов исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации,
общественных объединений
предпринимателей и
автономной некоммерческой
организации "Агентство
стратегических инициатив
по продвижению новых
проектов"
____________
