Закон Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО

расчета  индекса  налогового  потенциала  и  сопоставления   бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
     3.3. Расчет  индекса  бюджетных  расходов  муниципальных  районов
(городских округов).
     Для оценки  относительных   различий  в  расходных   потребностях
муниципальных     районов     (городских     округов)     используется
репрезентативная система  расходов, которая включает  в себя  основные
виды  расходов,  связанных  с  решением  вопросов  местного   значения
муниципальных районов (городских  округов). В состав  репрезентативной
системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий
по решению вопросов местного значения муниципальных районов (городских
округов) в соответствии с таблицей 2.
     Индекс бюджетных   расходов  муниципальных   районов   (городских
округов) ИБРj рассчитывается по следующей формуле:
     
     ИБРj = сумма(аi) x ИБРji, где
     
     ai - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемом
году по  всем  муниципальным  районам  (городским  округам)   согласно
таблице 2;
     ИБРji -  индекс  бюджетных расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа) по  i-му виду расходов (суммирование  производится
по всем  видам расходов,  входящих в  состав репрезентативной  системы
расходов) рассчитывается по следующей формуле:
     
     ИБРji = (Пji x К1ji x ... x КNji : Нj) : (Пi x К1i x ... x КNi  :
Н), где
     
     Пji -    численность    потребителей   бюджетных    услуг    j-го
муниципального  района  (городского  округа) по  i-му  виду  расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно  таблице
2, на 1 января текущего финансового года;
     Пi - численность потребителей бюджетных услуг Мурманской  области
по i-му  виду расходов,  входящему в  состав репрезентативной  системы
расходов согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года;
     К1ji, ...,    КNji    -   коэффициенты    удорожания    стоимости
предоставления  бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие   на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг по  i-му  виду  расходов,
входящему в  состав репрезентативной  системы расходов,  в расчете  на
одного  потребителя  бюджетных   услуг  в  j-м  муниципальном   районе
(городском округе);
     К1i, ..., КNi - коэффициенты удорожания стоимости  предоставления
бюджетных   услуг,   отражающие   факторы,   влияющие   на   стоимость
предоставляемых бюджетных  услуг по  i-му виду  расходов, входящему  в
состав  репрезентативной  системы   расходов,  в  расчете  на   одного
потребителя бюджетных услуг в среднем по Мурманской области;
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Н - численность  постоянного  населения Мурманской  области на  1
января текущего года.
     В настоящей   Методике    применяются   следующие    коэффициенты
удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:
     1) коэффициент масштаба:
     
     КМj = (0,6 x Нj + 0,4 x Нср) : Нj, где
     
     КМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе  (городском
округе);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Нср -  средняя  численность постоянного  населения  муниципальных
районов (городских округов) на 1 января текущего года,  рассчитываемая
как отношение  численности населения Мурманской  области к  количеству
муниципальных районов и городских округов;
     2) коэффициент дисперсности расселения:
     
     КДj = 1 + УВj, где
     
     КДj -  коэффициент дисперсности  расселения  в j-м  муниципальном
районе (городском округе);
     УВj -  удельный  вес постоянного  населения  j-го  муниципального
района  (городского  округа),  проживающего  в  населенных  пунктах  с
численностью  населения  менее   500  человек,  в  общей   численности
населения j-го муниципального района  (городского округа) на 1  января
текущего года;
     3) коэффициент уровня урбанизации:
     
     КУj = 1 + УВГj, где
     
     КУj - коэффициент уровня  урбанизации в j-м муниципальном  районе
(городском округе);
     УВГj -  удельный  вес городского  населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     4) коэффициент возрастной структуры населения:
     
     КВСНj = (1 + (НДj + НСТj) : Нj) : (1 + (НД + НСТ) : Н), где
     
     КВСНj -  коэффициент   возрастной  структуры   населения  в   j-м
муниципальном районе (городском округе);
     НДj -  численность  постоянного  населения  j-го   муниципального
района (городского округа)  в возрасте до 16  лет (включительно) на  1
января текущего года;
     НСТj -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа) старше трудоспособного возраста на 1 января
текущего года;
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     НД -  численность  постоянного  населения  Мурманской  области  в
возрасте до 16 лет (включительно) на 1 января текущего года;
     НСТ - численность постоянного населения Мурманской области старше
трудоспособного возраста на 1 января текущего года;
     Н - численность  постоянного  населения Мурманской  области на  1
января текущего года;
     5) коэффициент  стоимости   коммунальных   услуг  для   бюджетных
учреждений:
     
     КСКУj = 0,9 + 0,1 x (0,1 x Тводj : Твод + 0,7 x Ттеплj : Ттепл +
0,2 x Тэлектрj : Тэлектр),
     
     где
     КСКУj - коэффициент  стоимости предоставления коммунальных  услуг
для  бюджетных  учреждений  j-го  муниципального  района   (городского
округа);
     Тводj - тариф на водоснабжение  для  j-го  муниципального  района
(городского округа), рассчитываемый как среднее значение между тарифом
на холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на  холодное
водоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процента
от тарифа на горячее водоснабжение); (В   редакции  Закона  Мурманской
области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     Твод  -  средний  тариф   на   водоснабжение   по   муниципальным
образованиям Мурманской области; (В редакции Закона Мурманской области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     Ттеплj -  тариф  на  отопление  для  j-го  муниципального  района
(городского округа); (В    редакции    Закона    Мурманской    области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     Ттепл - средний тариф на отопление по муниципальным  образованиям
Мурманской области; (В     редакции    Закона    Мурманской    области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     Тэлектj -  тариф  на  электроснабжение  для  j-го  муниципального
района (городского округа), рассчитываемый как среднее значение  между
тарифом на электроснабжение в домах с газовыми плитами  и  тарифом  на
электроснабжение   в   домах   с   электроплитами.   При    отсутствии
установленного тарифа на электроснабжение в домах с газовыми плитами в
расчет принимается установленный тариф на электроснабжение в  домах  с
электроплитами; (В      редакции     Закона     Мурманской     области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     Тэлектр - средний  тариф  на  электроснабжение  по  муниципальным
образованиям Мурманской области; (В редакции Закона Мурманской области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     6) коэффициент плотности населения:
     
     КПj = 1 + (1 - Пj/Пср), где
     
     КПj - коэффициент плотности населения j-го муниципального  района
(городского округа);
     Пj - плотность населения  j-го муниципального района  (городского
округа);
     Пср - плотность населения в среднем по Мурманской области.
     Отрицательные и   нулевые    значения   коэффициента    плотности
принимаются равными единице.
     Перечень вопросов   местного   значения   муниципальных   районов
(городских округов),  определяющих структуру репрезентативной  системы
расходов,  а  также перечень  показателей,  определяющих  потребителей
бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены
в таблице 2.
     
     
     Таблица 2.  Вопросы  местного  значения,  определяющие  структуру
репрезентативной  системы  расходов муниципальных  районов  (городских
округов) и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

(В редакции Закона Мурманской области       от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
|  Вопросы местного  |      Расходы,      |   Показатель,  |       Применяемый      |     Источник    |
|      значения      |   учитываемые при  | характеризующий|       коэффициент      |    информации   |
|                    |  определении доли  |  потребителей  |       удорожания       |                 |
|                    |  данного расхода в | бюджетных услуг|    (показатель, его    |                 |
|                    |  репрезентативной  |                |    характеризующий)    |                 |
|                    |  системе расходов  |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Формирование,      | Расходы на местное | Численность    | коэффициент            | Территориальный |
| утверждение,       | самоуправление     | постоянного    | масштаба, КМ           | орган           |
| исполнение бюджета |                    | населения      |                        | Федеральной     |
| муниципального     |                    | муниципальных  |                        | службы          |
| района (городского |                    | районов        |                        | государственной |
| округа), контроль  |                    | (городских     |                        | статистики по   |
| за                 |                    | округов)       |                        | Мурманской      |
| исполнением данного|                    |                |                        | области         |
| бюджета            |                    |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Организация        | Расходы на         | Дети в возрасте| 1) коэффициент         | 1)              |
| предоставления     | содержание         | до 6 лет       | дисперсности           | Территориальный |
| общедоступного     | дошкольных         |                | расселения, КД;        | орган           |
| бесплатного        | учреждений         |                | 2) коэффициент         | Федеральной     |
| дошкольного        |                    |                | стоимости              | службы          |
| образования на     |                    |                | коммунальных           | государственной |
| территории         |                    |                | услуг для              | статистики по   |
| муниципального     |                    |                | бюджетных              | Мурманской      |
| района (городского |                    |                | учреждений,            | области         |
| округа)            |                    |                | КСКУ;                  |                 |
|                    |                    |                | 3) коэффициент         |                 |
|                    |                    |                | уровня                 |                 |
|                    |                    |                | урбанизации, КУ;       |                 |
|                    |                    |                | 4)коэффициент плотности|                 |
|                    |                    |                | населения, КП          |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Организация        | Расходы на         | Дети в возрасте| 1) коэффициент         | 1)              |
| предоставления     | содержание         | 7 - 16 лет     | дисперсности           | Территориальный |
| общедоступного и   | общеобразовательных|                | расселения, КД;        | орган           |
| бесплатного        | учреждений, за     |                | 2) коэффициент         | Федеральной     |
| начального общего, | исключением        |                | стоимости              | службы          |
| основного общего,  | расходов,          |                | коммунальных           | государственной |
| среднего (полного) | осуществляемых за  |                | услуг для              | статистики по   |
| общего образования | счет субвенций из  |                | бюджетных              | Мурманской      |
| по основным        | областного бюджета |                | учреждений,            | области;        |
| общеобразовательным|                    |                | КСКУ;                  |                 |
| программам, за     |                    |                | 3) коэффициент         |                 |
| исключением        |                    |                | плотности населения, КП|                 |
| полномочий по      |                    |                |                        |                 |
| финансовому        |                    |                |                        |                 |
| обеспечению        |                    |                |                        |                 |
| образовательного   |                    |                |                        |                 |
| процесса,          |                    |                |                        |                 |
| отнесенных         |                    |                |                        |                 |
| к полномочиям      |                    |                |                        |                 |
| органов            |                    |                |                        |                 |
| государственной    |                    |                |                        |                 |
| власти субъектов   |                    |                |                        |                 |
| Российской         |                    |                |                        |                 |
| Федерации          |                    |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Организация        | Расходы на         | Дети в возрасте| 1) коэффициент         | 1)              |
| предоставления     | содержание         | до 16 лет      | дисперсности           | Территориальный |
| дополнительного    | общеобразовательных|                | расселения, КД;        | орган           |
| образования на     | учреждений, за     |                | 2) коэффициент         | Федеральной     |
| территории         | исключением        |                | стоимости              | службы          |
| муниципального     | расходов,          |                | коммунальных           | государственной |
| района (городского | осуществляемых за  |                | услуг для              | статистики по   |
| округа)            | счет субвенций из  |                | бюджетных              | Мурманской      |
|                    | областного бюджета |                | учреждений,            | области;        |
|                    |                    |                | КСКУ;                  |                 |
|                    |                    |                | 3) коэффициент         |                 |
|                    |                    |                | уровня                 |                 |
|                    |                    |                | урбанизации, КУ;       |                 |
|                    |                    |                | 4) коэффициент         |                 |
|                    |                    |                | плотности населения, КП|                 |
|                    |                    |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Организация        | Расходы на         | Численность    | 1) коэффициент         | 1)              |
| оказания           | содержание         | постоянного    | дисперсности           | Территориальный |
| на территории      | учреждений         | населения      | расселения, КД;        | орган           |
| муниципального     | здравоохранения, за| муниципальных  | 2) коэффициент         | Федеральной     |
| района (городского | исключением        | районов        | возрастной             | службы          |
| округа) скорой     | расходов,          | (городских     | структуры              | государственной |
| медицинской помощи | осуществляемых за  | округов)       | населения КВСН;        | статистики по   |
| (за исключением    | счет субвенций из  |                | 3) коэффициент         | Мурманской      |
| санитарно-         | областного бюджета |                | стоимости              | области;        |
| авиационной),      |                    |                | коммунальных           |                 |
| первичной медико-  |                    |                | услуг для              |                 |
| санитарной помощи в|                    |                | бюджетных              |                 |
| амбулаторно-       |                    |                | учреждений             |                 |
| поликлинических и  |                    |                | КСКУ;                  | области         |
| больничных         |                    |                | 4) коэффициент         |                 |
| учреждениях,       |                    |                | уровня                 |                 |
| медицинской помощи |                    |                | урбанизации, КУ;       |                 |
| женщинам в период  |                    |                | 5) коэффициент         |                 |
| беременности, во   |                    |                | плотности, КП          |                 |
| время и после родов|                    |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Организация        | Расходы на         | Численность    | 1) коэффициент         | Территориальный |
| библиотечного      | содержание         | постоянного    | дисперсности           | орган           |
| обслуживания       | учреждений         | населения      | расселения, КД;        | Федеральной     |
| населения          | культуры, за       | муниципальных  | 2) коэффициент         | службы          |
| межпоселенческими  | исключением        | районов        | уровня                 | государственной |
| библиотеками,      | расходов,          | (городских     | урбанизации, КУ;       | статистики по   |
| комплектование и   | осуществляемых за  | округов)       | 3) коэффициент         | Мурманской      |
| обеспечение        | счет субвенций     |                | плотности, КП          | области         |
| сохранности их     | областного бюджета |                |                        |                 |
| библиотечных фондов|                    |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Создание условий   | Расходы на         | Численность    | 1) коэффициент         | Территориальный |
| для обеспечения    | содержание         | постоянного    | дисперсности           | орган           |
| поселений, входящих| учреждений         | населения      | расселения, КД;        | Федеральной     |
| в состав           | культуры, за       | муниципальных  | 2) коэффициент         | службы          |
| муниципального     | исключением        | районов        | уровня                 | государственной |
| района, услугами по| расходов,          | (городских     | урбанизации, КУ;       | статистики по   |
| организации досуга | осуществляемых за  | округов)       | 3) коэффициент         | Мурманской      |
| и услугами         | счет субвенций     |                | плотности, КП          | области         |
| организаций        | областного бюджета |                |                        |                 |
| культуры           |                    |                |                        |                 |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
| Прочие расходы на  | Прочие расходы     | Численность    | 1) коэффициент         | Территориальный |
| решение вопросов   |                    | постоянного    | дисперсности           | орган           |
| местного значения  |                    | населения      | расселения, КД;        | Федеральной     |
|                    |                    | муниципальных  | 2) коэффициент         | службы          |
|                    |                    | районов        | уровня                 | государственной |
|                    |                    | (городских     | урбанизации, КУ;       | статистики по   |
|                    |                    | округов)       | 3) коэффициент         | Мурманской      |
|                    |                    |                | плотности, КП          | области         |
|————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————|
     
     В случае  отсутствия данных  на  1  января текущего  года  расчет
численности  потребителей бюджетных  услуг  производится по  следующей
формуле:
     
     Пj = (Пi : Ni) x Nj, где
     
     Пj -  численность  потребителей соответствующего  вида  бюджетных
услуг на 1 января текущего года;
     Пi -  численность  потребителей соответствующего  вида  бюджетных
услуг на 1 января года, предшествующего текущему;
     Nj -  численность  постоянного  населения  муниципального  района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Ni -  численность  постоянного  населения  муниципального  района
(городского округа) на 1 января года, предшествующего текущему.
     
  4. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
               муниципальных районов (городских округов)

     4.1. Расчет  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
     Дотации на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов  (городских  округов)  распределяются   между   муниципальными
районами  (городскими  округами),  уровень  бюджетной   обеспеченности
которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году.
     Расчет  размера  дотаций   на   выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  производится
по следующей формуле:

     Дj = ДМР x Тj/Т, где

     Дj  -  размер  дотации  j-му  муниципальному  району  (городскому
округу) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности  муниципальных
районов (городских округов);
     ДМР - объем  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     Тj - объем средств, необходимый для  доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году;
     Т - суммарный объем средств,  необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году.
     Объем  средств,  необходимый  для  доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

     Тj = (ПДмр(го)/Н) x (БОмр(го) - БОj) x ИБРj x Нj, где

     ПДмр(го) -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     БОмр(го)  -  уровень  бюджетной  обеспеченности,  соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году;
     БОj  -  бюджетная  обеспеченность  j-го   муниципального   района
(городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Н - численность постоянного населения  Мурманской  области  на  1
января текущего года.
     Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

     БОмр(го) = (ПДмр(го) - СР + ДМР)/(ПДмр(го) - СР), где

     ПДмр(го) -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     СР - общий размер  субсидий  из  бюджетов  муниципальных  районов
(городских  округов)  в   областной   бюджет,   утвержденный   законом
Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год  и
плановый период;
     ДМР - объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
     4.2. Уровень расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципального
района (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)
определяется по следующей формуле:

     РБОj = БОj + БОвj, где

     РБОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности  муниципального
района (городского округа) после распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     БОвj  -  прирост  уровня   расчетной   бюджетной   обеспеченности
муниципального  района  (городского  округа)  за   счет   дотаций   на
выравнивание бюджетной обеспеченности, распределенных между  бюджетами
муниципальных районов (городских округов).
     Прирост уровня расчетной бюджетной обеспеченности  муниципального
района (городского округа) за счет дотаций на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности, распределенных между бюджетами  муниципальных  районов
(городских округов), определяется по следующей формуле:

     БОвj = Дj/(ПДмр(го)/Н x ИБРj x Нj).
     (Раздел      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     
     Таблица 3.   Структура   дотаций   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности муниципальных районов  (городских округов) (за  вычетом
дотаций, распределяемых в расчете на одного жителя)
     
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|              Цель дотации             |     Доля средств дотаций    |
|                                       |——————|——————|——————|————————|
|                                       | 2006 | 2007 | 2008 | с 2009 |
|                                       |  год |  год |  год | года   |
|———————————————————————————————————————|——————|——————|——————|————————|
|      Выравнивание бюджетной           |  60% |  70% |  80% |   100% |
| обеспеченности муниципальных районов  |      |      |      |        |
| (городских округов) (первая часть     |      |      |      |        |
| дотации)                              |      |      |      |        |
|———————————————————————————————————————|——————|——————|——————|————————|
|      Компенсация возможных потерь     |  40% |  30% |  20% |    0%  |
| бюджетов муниципальных районов        |      |      |      |        |
| (городских округов) в связи с         |      |      |      |        |
| переходом к настоящей Методике (вторая|      |      |      |        |
| часть дотации образуется только на    |      |      |      |        |
| период перехода к настоящей Методике) |      |      |      |        |
|———————————————————————————————————————|——————|——————|——————|————————|

     Размер дотации  муниципальному  району  (городскому  округу)   на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов)  за  вычетом  дотаций, распределяемых  в  расчете  на  одного
жителя, рассчитывается по следующей формуле:
     
     Дj = Д(1)j + Д(2)j, где
     
     Дj - дотации  j-му муниципальному району  (городскому округу)  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов);
     Д(1)j - сумма  первой  части дотаций  j-му муниципальному  району
(городскому   округу)   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     Д(2)j - сумма  второй  части дотаций  j-му муниципальному  району
(городскому   округу)   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
     4.3. Расчет  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
     Первая часть  дотаций  на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов   (городских   округов)  распределяется   между
муниципальными  районами  (городскими  округами),  уровень   бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной  обеспеченности,
соответствующий среднему  уровню расходных обязательств  муниципальных
районов (городских округов) в планируемом году.
     Расчет размера   дотаций   на   выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  производится
по следующей формуле:
     
     Д(1)j = k x ДМР x Тj : Т, где
     
     Д(1)j - размер  первой части дотации  j-му муниципальному  району
(городскому округу)  на выравнивание  уровня бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     k -  доля  дотаций   на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских  округов) в  общем объеме дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) согласно таблице 3;
     ДМР -   общий   объем    дотаций   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     Тj - объем  средств, необходимый для  доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных  обязательств муниципальных  районов  (городских округов)  в
планируемом году;
     Т - суммарный  объем  средств, необходимый  для доведения  уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных  обязательств муниципальных  районов  (городских округов)  в
планируемом году.
     Объем средств,  необходимый   для   доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности  муниципального района  (городского  округа) до  уровня
бюджетной обеспеченности,  соответствующего среднему уровню  расходных
обязательств муниципальных районов  (городских округов) в  планируемом
году, рассчитывается по следующей формуле:
     
     Тj = (ПДмр(го) : Н) x (БОмр(го) - БОj) x ИБРj x Нj, где
     
     ПДмр(го) -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     БОмр(го) -  уровень  бюджетной  обеспеченности,   соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году;
     БОj -  бюджетная   обеспеченность   j-го  муниципального   района
(городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Н - численность  постоянного  населения Мурманской  области на  1
января текущего года.
     Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных обязательств  муниципальных  районов (городских  округов)  в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
     
     БОмр(го) = (ПДмр(го) - СР + ДМР) : (ПДмр(го) - СР), где
     
     ПДмр(го) -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     СР -  общий размер  субсидий  из бюджетов  муниципальных  районов
(городских   округов)  в   областной   бюджет,  утвержденный   законом
Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
     ДМР -   общий   объем    дотаций   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
     4.4. Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом  к
настоящей Методике.
     Вторая часть  дотаций  на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) образуется только на  период
перехода к  настоящей Методике и  распределяется между  муниципальными
районами (городскими  округами),  объем расчетных  доходов которых,  с
учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов  (городских округов) в  соответствии с  пунктами
4.1  и 4.3  настоящей  Методики и  дотаций  на выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений в  соответствии с разделом  1 приложения 1  к
настоящему Закону, ниже их расчетных расходов.
     Размер дотации, предназначенной  для  компенсации потерь  бюджету
муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей
формуле:
     
     Д(2)j = Pj x (Kmax - РДj : Рj), где
     
     Pj -  расчетные  расходы   бюджета  j-го  муниципального   района
(городского округа) в планируемом году, связанные с решением  вопросов
местного значения муниципального района (городского округа);
     Kmax -  максимальный уровень,  до  которого возможно  обеспечение
компенсации снижения расчетных доходов бюджетов муниципальных  районов
(городских округов) по отношению к их расчетным расходам;
     РДj -  расчетные  доходы   бюджета  j-го  муниципального   района
(городского округа) с учетом распределения дотаций.
     Дотация на  компенсацию  потерь  бюджету  муниципального   района
(городского округа) не  предоставляется, если отношение его  расчетных
доходов  в  планируемом  году   с  учетом  распределения  дотаций   на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) в  соответствии с  пунктами 4.1  и 4.3  настоящей Методики  и
дотаций   на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности  поселений   в
соответствии с разделом 1 приложения 1 к настоящему Закону,  превышает
указанный максимальный уровень.
     Расчетные доходы   бюджета  муниципального   района   (городского
округа)  с  учетом  распределения дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности   муниципальных    районов   (городских   округов)    в
соответствии с  пунктами 4.1  и 4.3  настоящей Методики  и дотаций  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  в  соответствии  с
разделом  1  приложения  1  к  настоящему  Закону  рассчитываются   по
следующей формуле:
     
     РДj = (ПДмр(го) : Н) x БОj x ИБРj x Нj +Дj, где
     
     РДj -  расчетные  доходы   бюджета  j-го  муниципального   района
(городского округа)  с  учетом распределения  дотаций на  выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных  районов (городских округов)  в
соответствии с  пунктами 4.1  и 4.3  настоящей Методики  и дотаций  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  в  соответствии  с
разделом 1 приложения 1 к настоящему Закону;
     ПДмр(го) -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     БОj -  бюджетная   обеспеченность   j-го  муниципального   района
(городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Н - численность  постоянного  населения Мурманской  области на  1
января текущего года;
     Дj -   размер   дотации  бюджету   j-го   муниципального   района
(городского   округа)   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов  (городских округов) в  соответствии с  пунктами
4.1  и 4.3  настоящей  Методики и  дотации  на выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений в  соответствии с разделом  1 приложения 1  к
настоящему Закону.
    
     
                                                          Приложение 4
                                           к Закону Мурманской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                 в Мурманской области"
     
                               Методика
  расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

(В редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
     

                             1. Введение
     
     Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений, за исключением  дотаций, предоставляемых  в соответствии  с
пунктом  4 статьи  11  настоящего Закона,  включает  в себя  следующие
этапы:
     1) расчет бюджетной обеспеченности  поселений, входящих в  состав
муниципального района;
     2) расчет  распределения   дотаций   на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений.
     
        2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике
     
     Для целей  настоящей  Методики  используются  следующие  основные
понятия:
     бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса  доходного
потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;
     индекс доходного  потенциала  поселения  -  отношение   доходного
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю  в  среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав   данного
муниципального района;
     доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть
получены бюджетом  поселения исходя  из  уровня развития  и  структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных
в репрезентативной  системе  налогов, с  учетом  субсидий из  бюджетов
поселений  в  областной   бюджет  и   дотаций  в  бюджеты   поселений,
предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из
регионального фонда компенсаций;
     индекс бюджетных расходов  поселения - показатель,  определяющий,
насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на  душу
населения по сравнению  со средним  по всем поселениям  муниципального
района уровнем  необходимо затратить для  осуществления полномочий  по
решению  вопросов  местного  значения  поселения  с  учетом  специфики
социально-демографического  состава  обслуживаемого населения  и  иных
объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых  бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.
     
             3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения
     
     3.1. Бюджетная   обеспеченность   поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:
     
     БОj = ИДПj : ИБРj, где
     
     БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
     3.2. Расчет индекса доходного потенциала поселения
     Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей
формуле:
     
     ИДПj = (ДПj : Нj) : (ДП : Н), где
     
     ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
     ДПj - доходный потенциал j-го поселения;
     Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января
текущего финансового года;
     ДП -  суммарный доходный  потенциал  всех поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района;
     Н -  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района на 1 января текущего финансового года.
     Расчет доходного    потенциала    поселения    производится    по
репрезентативной системе  налогов  в разрезе  отдельных видов  налогов
исходя  из  показателей  уровня  экономического  развития   поселения,
прогноза  поступлений  данного  налога с  территории  всех  поселений,
входящих в  состав муниципального района,  в консолидированный  бюджет
Мурманской области, норматива отчислений  от данного налога в  бюджеты
поселений, субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет и дотаций
в  бюджеты  поселений  из  бюджетов  муниципальных  районов  за   счет
субвенций из областного бюджета.
     Репрезентативная система  налогов   включает  в  себя   отдельные
налоги,  зачисляемые   в  бюджеты  поселений,   и  отражает   доходные
возможности, которые учитываются при распределении финансовых  средств
в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые и неналоговые  доходы,
не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении
размера дотаций, передаваемых поселениям.
     Состав репрезентативной системы  налогов, перечень  экономических
показателей, характеризующих  налоговый потенциал  поселений по  видам
налогов, утверждаются  нормативными правовыми актами  представительных
органов  местного   самоуправления  муниципального  района.   Доходный
потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:
     
     ДПj = SUM(НПji) - СПj + Дот(П)j, где
     
     ДПj - доходный потенциал j-го поселения;
     НПji - налоговый потенциал j-го поселения по налогам, входящим  в
репрезентативную систему налогов;
     СПj - субсидия  из бюджета  j-го поселения в  областной бюджет  в
планируемом году;
     Дот(П)j -  расчетный размер  дотации  j-му поселению  из  бюджета
муниципального  района  за  счет субвенции  из  областного  бюджета  в
планируемом году.
     Налоговый потенциал   поселения   по   отдельному   j-му   налогу
рассчитывается по следующей формуле:
     
     НПji = ПДi x Нормi x (БНji : БНi), где
     
     НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
     ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный  бюджет
Мурманской области  с  территории всех  поселений,  входящих в  состав
данного муниципального района, в планируемом году;
     Нормi - единый норматив  отчислений в  бюджеты поселений от  i-го
налога в  соответствии  с требованиями  Бюджетного кодекса  Российской
Федерации и настоящего Закона;
     БНji -  база  налогообложения, сумма  поступлений  (экономический
показатель,  характеризующий налоговый  потенциал)  j-го поселения  по
i-му налогу в планируемом году;
     БНi -   суммарная   база   налогообложения,   сумма   поступлений
(экономический показатель,  характеризующий налоговый потенциал)  всех
поселений данного муниципального района  по i-му налогу в  планируемом
году.
     Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми
или рекомендуемыми   показателями   доходов   бюджетов   поселений   и
используются  только  для  расчета  индекса  доходного  потенциала   и
сопоставления   бюджетной   обеспеченности   в   целях   межбюджетного
регулирования.
     3.3. Расчет индекса бюджетных расходов поселений
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений  используется  репрезентативная  система  расходов,  которая
включает в себя основные виды расходов, связанных с решением  вопросов
местного значения поселений.
     Перечень основных вопросов местного  значения, видов расходов  на
решение    данных    вопросов    местного    значения,    показателей,
характеризующих потребителей бюджетных услуг, коэффициентов удорожания
стоимости  предоставления  бюджетных услуг  утверждается  нормативными
правовыми  актами  представительных  органов  местного  самоуправления
муниципального района.
     Индекс бюджетных расходов  поселений рассчитывается по  следующей
формуле:
     
     ИБРj = сумма(ai) x ИБРji, где
     
     ai - доля i-го вида  расходов в составе репрезентативной  системы
расходов в  планируемом году  по  всем поселениям,  входящим в  состав
соответствующего муниципального района;
     ИБРji - индекс  бюджетных расходов  j-го поселения  по i-му  виду
расходов репрезентативной системы расходов.
     Для оценки  относительных   различий  в  расходных   потребностях
численность потребителей  бюджетных услуг каждого  поселения по  видам
расходов   репрезентативной   системы   расходов   корректируется   на
коэффициенты,  отражающие  социально-экономические,  географические  и
иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления  одного
и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     Индекс бюджетных расходов поселения  по отдельному виду  расходов
рассчитывается по следующей формуле:
     
     ИБРji = (Пji x К1ji x ... x КNji : Нj) : (Пi x К1i x ... x КNi  :
Н), где
     
     ИБРji - индекс  бюджетных расходов  j-го поселения  по i-му  виду
расходов;
     Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения  по
i-му  виду  расходов,  входящему  в  состав  репрезентативной  системы
расходов, на 1 января текущего года;
     Пi - численность  потребителей  бюджетных услуг  соответствующего
муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов;
     К1ji, ...,    КNji    -   коэффициенты    удорожания    стоимости
предоставления  бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие   на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов
репрезентативной системы расходов,  в расчете на  одного жителя в  j-м