Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 552-ПП

(Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.09.2016 № 431-ПП)

Данные о прогнозных расходах работодателя:

Расходы работодателя на 2016 год составят 3 780 000 рублей (= 56 чел. * 67 500 руб.) (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.02.2017 № 85-ПП)

Порядок и условия предоставления работодателем мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, способствующие привлечению граждан для трудоустройства на объектах проекта.

Мерами поддержки являются: компенсация переезда к новому месту работы в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, компенсация расходов по аренде жилья, оплата первичного медицинского осмотра, дополнительные льготы для молодежи (до 30 лет) в части частичной оплаты питания и проезда к месту работы.

Порядок и условия предоставления мер поддержки определен Положением "О порядке компенсаций работникам филиала "35 СРЗ" АО ЦС "Звездочка", связанных с переездом на работу в другую местность" (далее – Положение), утвержденным приказом филиала "35 СРЗ" АО ЦС "Звездочка" от 02.09.2015 № 1369. В соответствии с Положением работнику при переезде к новому месту работы предоставляются следующие гарантии и компенсации:

1.   Работнику и членам его семьи, переезжающим вместе с ним, возмещаются затраты на проезд в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами.

2.   Работнику при переезде возмещаются расходы по провозу багажа в пределах территории Российской Федерации из расчета не более 5 тонн на семью по фактическим расходам, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

3.   На основании письменного приглашения работнику компенсируются расходы по аренде жилья в размере не более 12 тысяч рублей ежемесячно. Для возмещения затрат по аренде жилья работник предоставляет в бухгалтерию филиала заявление и договор найма жилого помещения. Период (срок) возмещения расходов по аренде жилья – первый год работы.

4.   Работнику выплачивается единовременное пособие для обустройства на новом месте жительства в размере 2 (двух) месячных окладов.

Все виды гарантий и компенсаций, предоставляемые работнику, включаются в трудовой договор. Указанные меры поддержки также закреплены в соглашении об участии в региональной программе "Повышение мобильности трудовых ресурсов", заключаемом работодателем с уполномоченным органом.

Необходимость привлечения для реализации инвестиционного проекта граждан из других субъектов Российской Федерации обоснована следующими факторами:

- миграционная убыль (составляет более 90 % общей убыли населения Мурманской области. Наибольшей миграционной подвижностью обладают молодые и трудоспособные люди);

- потеря престижа рабочих профессий в Мурманской области, как следствие, в период 2010-2014 гг. не набираются в нужном количестве желающие для обучения по профильным профессиям предприятия: слесарь-судоремонтник, судокорпусник-ремонтник, специалисты сварочного производства, токарь.

Порядок и условия предоставления работодателям финансовой поддержки:

Финансовая поддержка, предусмотренная сертификатом, предоставляется работодателю в целях привлечения для трудоустройства работников в рамках подпрограммы. Порядок и условия предоставления работодателю финансовой поддержки устанавливаются нормативно-правовым актом Мурманской области.

Сертификат является документом, подтверждающим участие работодателя в подпрограмме и дающим ему право на получение финансовой поддержки.

Сертификат предоставляется работодателю при условии:

- заключения соглашения с Комитетом по труду и занятости населения Мурманской области;

- наличия у работодателя денежных средств, предусмотренных целевым образом на финансовое обеспечение расходных обязательств работодателя, связанных с организацией переезда в Мурманскую область с целью трудоустройства специалистов, в рамках подпрограммы;

- наличия трудовых договоров с гражданами, привлечёнными в рамках подпрограммы в Мурманскую область из субъектов Российской Федерации, не включённых в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 № 696-р, заключённых на неопределенный срок, либо срочных трудовых договоров продолжительностью не менее трех лет;

- обязательства работодателя организовать работу по обеспечению привлеченного в рамках подпрограммы работника и членов его семьи жилым помещением и социально-бытовым обустройством на новом месте;

- отсутствия у работодателя просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также задолженности по выплате заработной платы.

Для получения финансовой поддержки после заключения соглашения об участии в региональной программе "Повышение мобильности трудовых ресурсов" работодатель представляет в уполномоченный орган документальное подтверждение выполнения условий, предусматривающих оказание мер поддержки привлеченным работникам.

Перечисление средств финансовой поддержки осуществляется в установленном порядке на счет, открытый в кредитно-финансовых учреждениях на территории Мурманской области.

Анализ сферы образовательных услуг и оценка возможности профессионального образования и дополнительного образования граждан, привлекаемых для трудоустройства

В регионе осуществляется подготовка квалифицированных кадров для судостроительной отрасли по программам высшего образования, среднего профессионального образования и профессионального обучения.

Подготовку инженерных кадров для судостроительной отрасли осуществляет Морская академия ФГБОУ ВПО "МГТУ". На 01.10.2014 численность студентов, обучающихся по направлениям "Техника и технологии кораблестроения и водного транспорта" и "Морская техника" судостроительной направленности, составляла 544 человека, выпуск за последние 5 лет - 183 человека, ежегодный прием – порядка 100 человек.

Подготовку кадров со средним профессиональным образованием для судостроительной отрасли (включая судоремонт) в настоящее время осуществляют две образовательных организации Мурманской области – ФГБОУ ВПО "МГТУ" (филиал в г. Полярном) и ГАПОУ МО "Мурманский индустриальный колледж". В марте 2015 года в целях эффективного использования единого образовательного пространства Мурманский индустриальный колледж реорганизован в форме присоединения к нему Североморского технологического колледжа, традиционно готовившего кадры для судостроительной отрасли региона. Таким образом, все представленные данные в части ГАПОУ МО "Мурманский индустриальный колледж" до 01.03.2015 являются совокупностью сведений о ГАОУ МО СПО "Мурманский индустриальный колледж" и ГАОУ МО СПО "Североморский технологический колледж".

В настоящее время ГАПОУ МО "Мурманский индустриальный колледж" (далее – МИК) реализует 7 образовательных программ среднего профессионального образования, востребованных в судостроительной отрасли региона.

В колледже реализуются 82 краткосрочных программы профессионального обучения - профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, в том числе и для работников судостроительной отрасли.

4.   Сроки этапы реализации подпрограммы

Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2016 года по 2018 год, этапы не предусмотрены.

5.   Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов:

Наименование источника финансирования	Всего  (тыс. руб.)	в том числе по годам
		2016	2017	2018
ВСЕГО	16380,0	16380,0	0,0	0,0
в том числе по источникам финансирования:
Средства областного бюджета	3780,0	3780,0	0,0	0,0
Средства федерального бюджета*	8820,0	8820,0	0,0	0,0
Средства работодателя	3780,0	3780,0	0,0	0,0

* Средства федерального бюджета подлежат уточнению.

(Таблица в редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 17.02.2016 № 63-ПП; от 01.11.2016 № 536-ПП;  от 21.02.2017 № 85-ПП; от 27.02.2017 № 93-ПП)

Сведения о мероприятиях подпрограммы с указанием объемов и источников их финансирования по годам приведены в приложении № 2 к подпрограмме.

(Раздел 5 в редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 25.11.2015 № 542-ПП; от 01.11.2016 № 536-ПП; от 15.12.2016 № 625-ПП)

6.   Перечень мероприятий подпрограммы и механизм их реализации

Подпрограмма предусматривает выполнение следующих мероприятий, направленных на привлечение квалифицированных трудовых ресурсов в экономику Мурманской области.

6.1.         Мероприятие "Организация предоставления финансовой поддержки работодателям для привлечения работников из других субъектов РФ для реализации инвестиционных проектов".

В рамках указанного мероприятия предусмотрено обеспечение государственных гарантий, направленных на возмещение работодателям части расходов, понесенных на предоставление мер социальной поддержки граждан, привлекаемых для трудоустройства в соответствии с пунктом 6 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Механизм реализации мероприятия предусматривает предоставление сертификата работодателям на возмещение затрат по оплате расходов, связанных с переездом граждан, привлекаемых для трудоустройства. Сертификат предоставляется работодателю при условии:

1.            Заключения с Комитетом по труду и занятости населения Мурманской области соглашения об участии в региональной программе "Повышение мобильности трудовых ресурсов".

2.            Привлечения граждан для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

3.            Отсутствия задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также задолженности по выплате заработной платы.

6.2.         Мероприятие "Организация мер, направленных на информирование граждан других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень приоритетных, о возможностях трудоустройства на вакансии инженерных специальностей и рабочих профессий на предприятия судостроительной отрасли".

В рамках данного мероприятия предусмотрены деятельность по заключению и реализации соглашений о взаимодействии со службами занятости населения субъектов Российской Федерации, межтерриториальный обмен вакансий и рабочих мест в соответствии с потребностями работодателей для реализации инвестиционных проектов.

7.   Эффективность и результативность реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать обеспечению потребности экономики региона в квалифицированных трудовых ресурсах, а также восполнению потребности предприятий судостроительной отрасли.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в подпрограмму, до 56 человек, из них: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 27.02.2017 № 93-ПП)

 в 2016 году – 56 чел.; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 27.02.2017 № 93-ПП)

 в 2017 году – 0 чел.;  (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 27.02.2017 № 93-ПП)

 в 2018 году – 0 чел. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 27.02.2017 № 93-ПП)

Реализация подпрограммы будет способствовать улучшению качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда региона, снижению дефицита квалифицированных кадров, сокращению дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам, а также удовлетворению потребности в кадрах предприятий судоремонтной отрасли.

Эффективность реализации подпрограммы определяется исходя из достижения следующих показателей: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 27.02.2017 № 93-ПП)

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение по годам реализации подпрограммы
			2016	2017	2018
1.	Число созданных новых рабочих мест, включая высокопроизводительные места	ед.	56	-	-
2.	Численность работников из субъектов Российской Федерации,  привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов	чел.	56	-	-
3.	Доля работников, привлеченных из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода	%	90	-	-
4.	Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов	%	80	-	-

(Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 27.02.2017 № 93-ПП)

Основные показатели эффективности и результативности, а также методики расчета изложены в приложении № 3 к подпрограмме.

Оценка рисков, влияющих на реализацию подпрограммы:

На реализацию подпрограммы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

К внешним рискам, влияющим на достижение целей подпрограммы, относятся:

- ухудшение ситуации в экономике, снижение объемов производства;

- изменение федерального и регионального законодательства;

- снижение потребности работодателя в трудовых ресурсах;

- отсутствие подходящих работников в других регионах Российской Федерации.

Внутренние риски могут быть обусловлены недостаточной гибкостью подпрограммы к изменению социально-экономической ситуации в Мурманской области.

Система мер управления рисками и мер по их минимизации предусматривает:

- совершенствование мониторинга выполнения подпрограммы, быстрое реагирование на изменение ситуации в сфере занятости и рынка труда;

- своевременное внесение изменений в подпрограмму;

- перераспределение финансовых средств в соответствии с возникающими изменениями и приоритетами.

8. Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом ее реализации

Реализация подпрограммы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество различных ветвей и уровней власти, организаций всех форм собственности.

Уполномоченным органом на территории Мурманской области, ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы, является Комитет по труду и занятости населения Мурманской области (далее – Комитет).

Финансовая поддержка предоставляется работодателю в порядке, утверждаемом Правительством Мурманской области. Комитет перечисляет финансовую поддержку работодателю – участнику подпрограммы через государственные областные бюджетные учреждения центры занятости населения Мурманской области по месту фактического нахождения рабочих мест, для трудоустройства на которые привлекаются трудовые ресурсы из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Типовые формы документов по проведению работы с работодателем, участвующим в подпрограмме, утверждаются правовыми актами Комитета. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.09.2016 № 431-ПП)

Контроль за предоставлением работодателем  мер социальной поддержки привлекаемым работникам,  осуществляется в порядке, установленном Комитетом.

Взаимодействие с государственными внебюджетными фондами осуществляется на основе соглашений.

Общий контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Мурманской области.

Комитет осуществляет:

-  координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области по вопросам реализации подпрограммы;

-  оценку отклонений фактических результатов от их запланированных показателей и вносит предложения по уточнению ее целевых показателей;

-  ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;

-  анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

-  подготовку доклада о ходе реализации подпрограммы;

-  подготовку предложений по дальнейшей реализации подпрограммы (в случае отклонений от плановой динамики реализации подпрограммы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры подпрограммы);

-  подготовку предложений по уточнению объемов расходов на реализацию задач государственной программы в процессе формирования бюджета на очередной финансовый год;

- контроль за соблюдением работодателем условий предоставления финансовой поддержки, в том числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

Комитет ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости, Министерство финансов Мурманской области отчет о расходах областного и федерального бюджетов по установленной форме.

Общая оценка реализации подпрограммы определяется в соответствии с установленными показателями. Анализ хода реализации подпрограммы осуществляется на основе сопоставления установленных показателей и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации подпрограммы на уровень экономического и социального развития области.

Приложение № 2

к Государственной программе

(Дополнено - Постановление Правительства Мурманской области от 25.12.2015 № 615-ПП)

Подпрограмма

"Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область

соотечественников, проживающих за рубежом"

(далее – Подпрограмма)

1.        Паспорт подпрограммы

"Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом" Государственной программы Мурманской области

"Управление развитием регионального рынка труда"

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области

 от 16.05.2016 № 228-ПП; от 01.11.2016 № 536-ПП;

от 27.02.2017 № 93-ПП)

Наименование Подпрограммы	"Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (региональная программа переселения соотечественников)
Дата согласования проекта Подпрограммы Правительством РФ	распоряжение Правительства Российской Федерации                      от 21.11.2015 № 2361-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Мурманской области, ответственный за реализацию Подпрограммы ( далее - Уполномоченный орган)	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
Государственные заказчики Подпрограммы	1.       Комитет по труду и занятости населения Мурманской области 2.       Министерство здравоохранения Мурманской области
Государственный заказчик -координатор Подпрограммы	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
Цель Подпрограммы	Привлечение дополнительных трудовых ресурсов в регион
Задачи Подпрограммы	1. Увеличение миграционного притока населения трудоспособного возраста. 2. Увеличение числа квалифицированных специалистов
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	Министерство здравоохранения Мурманской области, Комитет по труду занятости населения Мурманской области
Сроки реализации Подпрограммы	2016-2020 годы. Этапы не выделяются
Объёмы и источники финансирования Подпрограммы	Общие затраты на реализацию Подпрограммы за счет средств бюджета Мурманской области и федерального бюджета составят  11739,7 тыс. рублей, в том числе: ОБ –  6129,8 тыс. рублей, из них: в 2016 году – 1082,7 тыс. рублей, в 2017 году – 1518,5 тыс. рублей; в 2018 году - 1176,2 тыс. рублей; в 2019 году - 1176,2 тыс. рублей; в 2020 году - 1176,2 тыс. рублей. Средства бюджета Мурманской области по исполнителям мероприятий Подпрограммы: по Министерству здравоохранения Мурманской области – 4343,4 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 807,3 тыс. рублей;        в 2017 году - 833,7 тыс. рублей; в 2018 году - 900,8 тыс. рублей; в 2019 году - 900,8 тыс. рублей; в 2020 году - 900,8 тыс. рублей; по Комитету по труду и занятости  населения Мурманской области – 1786,4 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 275,4 тыс. рублей;     в 2017 году - 684,8 тыс. рублей; в 2018 году - 275,4 тыс. рублей; в 2019 году - 275,4 тыс. рублей; в 2020 году - 275,4 тыс. рублей. ФБ – 4850,7 тыс. рублей в 2016 году. Средства федерального  бюджета по исполнителям мероприятий Подпрограммы: по Министерству здравоохранения Мурманской области в 2016 году – 230,7 тыс. рублей; по Комитету по труду и занятости  населения Мурманской области в 2016 году – 4620,0 тыс. рублей. ФБ – 759,2 тыс. рублей в 2017 году. Средства федерального  бюджета по исполнителям мероприятий Подпрограммы: по Министерству здравоохранения Мурманской области в 2017 году – 87,2 тыс. рублей; по Комитету по труду и занятости  населения Мурманской области в 2017 году – 672,0 тыс. рублей
Основные показатели эффективности Подпрограммы	1.      Количество соотечественников, переселившихся в Мурманскую область. 2.      Доля расходов бюджета Мурманской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Госпрограмма), в том числе с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Мурманской области на реализацию указанных мероприятий. 3.      Доля трудоспособных соотечественников из числа переселившихся. 4.         Доля участников Госпрограммы, имеющих профессиональную квалификацию, из числа переселившихся
Ожидаемые конечные результаты	1.      Количество соотечественников, переселившихся в Мурманскую область: 2016 год - 300 человек; 2017 год - 300 человек; 2018 год - 300 человек; 2019 год - 300 человек; 2020 год - 300 человек. 2.      Доля трудоспособных соотечественников из числа переселившихся: 2016 год – 70 %;   2017 год – 70 %; 2018 год – 70 %; 2019 год – 70 %; 2020 год – 70 %.  3. Доля участников Госпрограммы, имеющих профессиональную квалификацию, из числа переселившихся: 2016 год – 90 %;     2017 год – 90%; 2018 год – 90 %; 2019 год – 90%; 2020 год – 90 %
Реализация Подпрограммы	Реализацию Подпрограммы осуществляют: - Комитет по труду и занятости МО; - Министерство здравоохранения МО; - Министерство социального развития МО; - УМВД России по Мурманской области (по согласованию); - органы  местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области (по согласованию). Реализация мероприятий осуществляется в рамках подпрограммы  "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Мурманской области "Управление развитием региональным рынком труда" и в соответствии с Регламентом работы с соотечественниками на территории Мурманской области, утверждённым нормативным правовым актом Правительства Мурманской области"

(Позицию "Финансовое обеспечение подпрограммы"  в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 27.02.2017 № 93-ПП)

2. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Подпрограмма направлена на объединение трудового потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Мурманской области и способствует смягчению последствий миграционного оттока населения трудоспособного возраста, в том числе квалифицированных специалистов. Основным принципом реализации Подпрограммы является обеспечение осознанного выбора соотечественниками Мурманской области как места своего будущего проживания и работы (учёбы) с учетом её социально-экономического положения и возможностей.

Основной и наиболее существенной причиной сокращения численности населения Мурманской области остается миграционная убыль. В 2013 году в общем объеме миграционного оборота (сумма прибывших и выбывших) 76 % пришлось на граждан трудоспособного возраста, 17 % - младше трудоспособного возраста и 12 % - старше трудоспособного возраста. Выбыло в 2013 году из региона граждан трудоспособного возраста на 7 % больше (6475 человек), чем прибыло. В январе-мае текущего года выбыло 782 человека, что в 2,4 раза меньше, чем в аналогичном периоде 2014 года. Ожидается, что до конца текущего года убыль сложится в размере, меньшем от прошлогодних значений, - порядка 4,7 тыс. человек (против 5,0 тыс. человек в 2014 году).

В 2015 году среднегодовая численность населения области составит 764,0 тыс. человек и сократится по отношению к уровню 2014 года на 0,6 %.

На протяжении длительного периода до 2011 года на территории Мурманской области наблюдалась естественная убыль населения вследствие низкой рождаемости. В 2012 году впервые за многие годы отмечен естественный прирост населения Мурманской области (+ 387 человек), в 2013 году естественный прирост составил 674 человека. В 2014 году в регионе родилось детей, на 2,1 % меньше, чем в 2013 году. Коэффициент рождаемости в 2014 году снизился до 11,7 родившихся на 1000 населения против 11,9 в 2013 году.

Число умерших увеличилось на 3,0 % (8796 человек против 8536), общий коэффициент смертности возрос с 11,0 человек на 1000 населения в 2013 году до 11,4 в 2014 году.

В итоге среднегодовая численность населения Мурманской области в 2014 году составила 768,7 тыс. человек.

В текущем году на фоне действия мер по стимулированию рождения вторых и последующих детей рождаемость в регионе сохраняется практически на уровне предыдущего года. За пять месяцев текущего года родилось 3683 ребенка, что на 0,4 % меньше аналогичного периода 2014 года. Коэффициент рождаемости составил, как и в январе-мае 2014 года, 11,6 родившихся на 1000 населения.

В условиях постепенного демографического старения населения показатели смертности продолжают динамику роста. Вместе с тем с начала года она демонстрирует уверенную нисходящую тенденцию (коэффициент смертности снизился с 13,1 на 1000 населения в январе т.г. до 11,8 – в мае).

В 2016-2018 годах демографическая ситуация в регионе будет формироваться под воздействием ожидаемого значительного сокращения численности женщин репродуктивного возраста (в 2018 году к уровню 2013 года на 11 %, или 17,5 тыс. человек), особенно женщин в возрасте 20-29 лет - на 33 %, и численности населения в трудоспособном возрасте (ежегодно в среднем на 1,5 %) в сочетании с продолжающимся миграционным оттоком.

Комплекс мероприятий, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи, профилактику заболеваний и снижение уровня смертности в результате управляемых причин, позволит в прогнозном периоде сохранить тенденцию снижения уровня смертности практически по всем возрастным группам. Однако ухудшение возрастной структуры населения (увеличение доли лиц старших возрастов) будет сдерживать положительную динамику. В итоге в 2018 году коэффициент смертности в целом по региону оценивается на уровне 11,2 на 1000 населения против 11,4 в 2014 году.

Тем самым тенденция естественного прироста населения сохранится до 2017 года, однако в понижательном тренде (до 0,1 промилле), а в 2018 году выйдет на нулевое значение.

В итоге среднегодовая численность населения Мурманской области за период 2015-2018 годов снизится на 19,4 тыс. человек и составит 749,3 тыс. человек.

Снижение численности населения приведет к дальнейшему сокращению трудовых ресурсов. Кроме того, формирование трудовых ресурсов в прогнозируемом периоде будет обусловлено демографическими ограничениями, связанными с увеличением в численности населения доли лиц старше трудоспособного возраста и уменьшением доли лиц моложе трудоспособного возраста. В 2015 году численность трудовых ресурсов составит 521,2 тысячи человек, сократившись по сравнению с 2011 годом на 3,2 %. В 2015 году в экономике области будет занято 422,0 тысячи человек, что на 1,3 % меньше, чем в 2011 году.

В связи с незначительным количеством соотечественников, переселяющихся в регион в рамках Подпрограммы, существенного влияния миграционной нагрузки на численность населения не ожидается.

Одновременно с трудоспособным населением в миграционных потоках регион стабильно теряет высококвалифицированные кадры – лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, что может стать стагнирующим фактором развития экономики региона.

В 2013 году из региона выбыло лиц с высшим профессиональным образованием на 3500 больше, чем прибыло; граждан, имеющих среднее профессиональное образование, выбыло на 2508 больше, чем прибыло.

В регионе наблюдается несоответствие структуры предлагаемых вакансий профессионально-квалификационному составу граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости населения за содействием в трудоустройстве. В настоящее время наиболее острой и определяющей проблемой для рынка труда является низкое качество рабочей силы.

Модернизация экономики и создание новых высокопроизводительных рабочих мест делает актуальной потребность региона в профессиональных кадрах требуемой квалификации. Одним из способов уменьшения кадрового дефицита также является привлечение к участию в Подпрограмме специалистов из-за рубежа.

Согласно прогнозу социально-экономического развития Мурманской области на 2016-2020 годы, изменение структуры видов экономической деятельности в составе ВРП не предвидится, в этой связи распределение численности занятых в экономике области по видам экономической деятельности не претерпит существенных изменений.

Их число практически по всем видам экономической деятельности будет уменьшаться, за исключением добывающих и обрабатывающих производств, рыболовства и рыбоводства, оптовой и розничной торговли, строительства, что обусловлено ростом объемов в добывающей промышленности за счет освоения новых месторождений, реализацией инвестиционных проектов в рыбохозяйственном комплексе, проектов по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, в том числе в рамках мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия г. Мурманска, повышением инвестиционной активности крупных компаний индустриального сектора, а также реализацией государственных программ Мурманской области. Ежегодный прирост численности занятых в этих сферах деятельности составит 0,4 % - 0,9 %.

В 2014 году осуществлялось строительство перегрузочного терминала Мурманского транспортного филиала ПАО "ГМК "Норильский никель" в г. Мурманске, реконструкция автомобильной дороги федерального значения Р-21 (М-18) "Кола" в рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", возведение головного атомного ледокола и серийных судов ФГУП "Атомфлот" при реализации инвестиционного проекта ОАО "Концерн Росэнергоатом", строительство и реконструкция объектов федеральной собственности морского порта Мурманск, реконструкция пирса дальних линий и берегоукрепление пассажирского района Мурманского морского порта.

Завершено строительство двух рыболовецких траулеров (ЗАО "Мурмансельдь 2" - МК-0381 "Мирах", ООО "Робинзон" - МК-0538 "Механик Сергей Агапов").

Кроме того, осуществлялась модернизация производственных мощностей АО "Кольская ГМК" (проект по внедрению технологии производства катодного никеля электроэкстракцией из растворов хлорного растворения НПТП), введен в эксплуатацию гостиничный комплекс "AZIMUT".

Общий объем инвестиций в основной капитал по крупным организациям в январе - апреле 2015 года составил 9,7 млрд. рублей со снижением к соответствующему периоду прошлого года (83,2 %) и к концу 2015 года по полному кругу организаций составит 75,7 млрд. рублей, или 95,2 % в результате снижения инвестиционной активности крупных предприятий в сфере рыболовства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды по причине завершения в 2014 году инвестиционных проектов в данных секторах экономики, а также в связи с нестабильностью финансовых рынков и экономической неуверенностью инвесторов.

Основными направлениями инвестиционных вложений в 2015 году будут техническое перевооружение, реконструкция и модернизация производства, реализация проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла". При этом с ростом к 2014 году оценивается объем инвестиционных вложений в добывающей промышленности (102,3 %) и на рекордном уровне в металлургической промышленности (в 1,6 раза), что обусловлено влиянием ценовой конъюнктуры и ослаблением курса рубля в текущем году, за счет которых обеспечено формирование дополнительных собственных источников капвложений данных видов экономической деятельности.

В период 2016-2017 годов планируется продолжение реализации инвестиционного проекта ОАО "Концерн Росэнергоатом", в рамках которого ожидается строительство головного атомного ледокола и серийных судов ФГУП "Атомфлот", а также увеличения объемов работ на строительстве железнодорожной линии в рамках проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла".

В 2016-2018 годах также планируется проведение работ по реконструкции, расширению и техническому перевооружению судоремонтных заводов региона (филиал "35 СРЗ" АО "ЦС "Звездочка", филиал "СРЗ "Нерпа" АО "ЦС "Звездочка"), предприятий горно-металлургического комплекса (АО "Кольская ГМК", АО "Апатит", АО "Олкон", АО "Северо-Западная Фосфорная Компания").

В 2015 году по сравнению с 2011 годом численность занятых в образовании и здравоохранении снизится на 8,2 % и 5,4 % соответственно, в организациях по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг уменьшится на 6,4 %, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном страховании – на 1,7 %.

На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, а также в организациях, связанных с финансовой деятельностью и операциями с недвижимым имуществом, снижение численности не прогнозируется.

Проведенные расчеты формирования и распределения трудовых ресурсов Мурманской области, а также полученные от исполнительных органов государственной власти сведения о численности занятых в экономике в 2012 году и в прогнозируемом периоде свидетельствуют о том, что, несмотря на снижение общей численности населения, имеющихся трудовых ресурсов достаточно для удовлетворения в прогнозируемом периоде кадровой потребности экономики региона.

В 2015 году доля занятых в экономике области составит 81 % против 79,4 % в 2011 году (в 2010 году – 75 %).

Образовательный уровень занятых в экономике достаточно высок: по статистическим данным, за 2014 год начальное профессиональное образование имели 27,2 % общей численности занятых, среднее профессиональное – 22,3 %, высшее профессиональное – 29,8 %.

В то же время многие предприятия и организации Мурманской области испытывают дефицит квалифицированных кадров. Экономика региона нуждается в специалистах инженерно-технического профиля и рабочих строительных профессий, а также в области ЖКХ и рыбообработки. Среди бюджетных организаций наиболее острую нехватку кадров испытывают медицинские организации.

В дальнейшем обострится кадровая проблема в таких отраслях, как транспорт, топливно-энергетический комплекс, строительство портовых терминалов, что может стать препятствием в реализации крупных инвестиционных проектов и потребует возмещения недостающих кадров. Решению данных вопросов частично будет способствовать реализация на территории Мурманской области Подпрограммы.

По итогам 2014 года в сфере малого и среднего предпринимательства в сравнении с 2012 годом отмечается незначительное уменьшение количества как малых, так и средних предприятий (на 4 % и 7 % соответственно).

Наибольшее число предприятий малого и среднего бизнеса создано в сфере торговли, ремонта автотранспорта и бытовых изделий (39 %), операций с недвижимостью и услуг (22 %), строительства (11 %). Наименьшее количество (1 %) - в сельском и лесном хозяйстве.

В качестве механизма поддержки предпринимательства в регионе на базе Мурманского агентства поддержки малого и среднего бизнеса функционируют микрофинансовые организации, бизнес-инкубатор, Евро Инфо Консультационный Центр Мурманской области, Центр поддержки предпринимательства Мурманской области.

Субъектам малого и среднего предпринимательства Мурманской области предоставляется государственная финансовая поддержка в виде стартовых грантов начинающим предпринимателям, субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и льготных микрозаймов.

В таблице ниже приведены сведения о готовности Мурманской области к приему переселенцев.

Оценка готовности Мурманской области к приёму переселенцев

№ п/п	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя по области
1.	Среднегодовая численность населения	2015 2016 2017	тыс. чел.	764,0 759,3 754,3
2.	Естественный прирост, убыль (-) населения	2015 2016 2017	чел.	150 80 10
3.	Миграционный (ая) прирост (убыль) населения	2015 2016 2017	чел.	-4700 -5000 -5000
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2015 2016 2017	%	62,0 61,5 61,0
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2015 2016 2017	%	90,6 90,8 91,1
6.	Общая численность безработных (по методологии МОТ)	2015 2016 2017	тыс. чел.	37,2 37,6 38,2
7.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	2015 2016 2017	%	7,9 6,7 6,2
8.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных	2015 2016 2017	тыс. чел.	8,1 7,9 7,6
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2015 2016 2017	%	1,5 1,5 1,5
10.	Напряжённость на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	2015 2016 2017	чел.	1,2 1,2 1,2
11.	Численность привлечённых иностранных работников	2015 2016 2017	чел.	8100 8070 8015
12.	Прожиточный минимум (в среднем за год)	2015 2016 2017	руб.	14100 15230 16450
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2015 2016 2017	кв.м	26,0 27,0 27,5
14.	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2015 2016 2017	мест	835 862 885
15.	Бюджетные доходы в консолидированном бюджете	2015 2016 2017	млрд. руб.	63,6 62,7 64,9
16.	Бюджетные расходы в консолидированном бюджете	2015 2016 2017	млрд. руб.	67,9 68,1 70,9