Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 552-ПП

(Таблица  в  редакции  Постановления  Правительства Мурманской области
от 08.06.2015 № 228-ПП)

                7. Меры государственного регулирования

     Реализация   Государственной   программы   предусматривает   меры
государственного регулирования, относящиеся к полномочиям региональных
органов государственной власти.
     Для  правового  регулирования  в   сфере   управления   развитием
регионального  рынка  труда  потребуется   разработка   дополнительных
нормативно-правовых    актов,    связанных    с     совершенствованием
разграничения  полномочий  на  федеральном  уровне.   Принятие   новых
поправок в федеральные законы в  сфере  труда,  занятости  и  миграции
повлечет за собой  внесение  изменений  в  нормативные  правовые  акты
Мурманской области.
     Потребуется  внесение  изменений  в  Закон   Мурманской   области
"О социальном  обслуживании  населения  в   Мурманской   области"   от
29.12.2004  N 572-01-ЗМО  в  части  добавления  в  ст.   5   категории
"участники  региональной  программы  переселения",  а  также  принятие
постановления    Правительства    Мурманской    области     "О порядке
предоставления   единовременной   денежной   выплаты    на    жилищное
обустройство соотечественникам, переселившимся  в  Мурманскую  область
из-за рубежа".

  Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в
       рамках реализации мер государственного регулирования


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |  Вид нормативного  |        Основные положения нормативного правового акта         | Ответственный исполнитель и | Ожидаемые сроки принятия |
| п/п  |   правового акта   |                                                               |        соисполнители        |                          |
|------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|      | Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения Мурманской области"                                                                          |
|------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. | Постановление      | Утверждение     региональной     программы     дополнительных | УГСЗН Мурманской области    |   I квартал 2014 года    |
|      | Правительства      | мероприятий   по   содействию    трудоустройству    незанятых |                             |                          |
|      | Мурманской области | инвалидов на 2014-2015 годы. Разрабатывается в соответствии с |                             |                          |
|      |                    | постановлением   Правительства   Российской    Федерации    о |                             |                          |
|      |                    | предоставлении  и  распределении  субсидий  из   федерального |                             |                          |
|      |                    | бюджета   бюджетам   субъектов   Российской   Федерации    на |                             |                          |
|      |                    | реализацию  дополнительных   мероприятий,   направленных   на |                             |                          |
|      |                    | снижение напряженности на рынке  труда  субъектов  Российской |                             |                          |
|      |                    | Федерации   и:   а)   определяет   перечень    дополнительных |                             |                          |
|      |                    | мероприятий, реализуемых на территории Мурманской области; б) |                             |                          |
|      |                    | утверждает Порядок расходования  средств  бюджета  Мурманской |                             |                          |
|      |                    | области на указанные цели                                     |                             |                          |
|------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|      | Подпрограмма 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом"               |
|------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. | Закон Мурманской   | Внесение изменений в Закон Мурманской области                 | УГСЗН Мурманской области    |         2014 год         |
|      | области            | от 29.12.2004 N 572-01-ЗМО "О социальном обслуживании         |                             |                          |
|      |                    | населения в Мурманской области" в части добавления в ст.      |                             |                          |
|      |                    | 5 категории "участники региональной программы                 |                             |                          |
|      |                    | переселения"                                                  |                             |                          |
|------+--------------------+---------------------------------------------------------------+-----------------------------+--------------------------|
| 2.2. | Постановление      | О порядке предоставления единовременной денежной              |  УГСЗН Мурманской области   |         2014 год         |
|      | Правительства      | выплаты на жилищное обустройство соотечественникам,           |                             |                          |
|      | Мурманской области | переселившимся в Мурманскую область из-за рубежа              |                             |                          |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

         8. Анализ рисков реализации Государственной программы
                      и механизмы управления ими

     Выполнению поставленных задач  может  препятствовать  воздействие
негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного
характера.
     Макроэкономические  риски:   ухудшение   внутренней   и   внешней
экономической  конъюнктуры,  снижение   объемов   производства,   рост
инфляции, усиление  социальной  напряженности  в  связи  со  снижением
уровня жизни населения, массовым высвобождением работников, отсутствие
экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда.
Указанные риски могут привести к неблагоприятным изменениям  на  рынке
труда, росту безработицы.
     Преодоление макроэкономических рисков  возможно  путем  выделения
дополнительных бюджетных средств на  реализацию  мероприятий  активной
политики занятости  населения,  осуществления  дополнительных  мер  по
поддержке рынка труда и занятости населения.
     В случае недостаточного финансирования  из  федерального  бюджета
полномочия Российской Федерации  по  осуществлению  социальных  выплат
гражданам,   признанным   в   установленном   порядке    безработными,
переданного  для   осуществления   субъектам   Российской   Федерации,
существуют риски в части обеспечения государственных  гарантий  защиты
от безработицы.
     При   отсутствии   финансирования   из    федерального    бюджета
дополнительных мероприятий по содействию в  трудоустройстве  незанятых
инвалидов  существуют   риски   выполнения   мероприятия   "Реализация
дополнительных мероприятий по содействию в  трудоустройстве  незанятых
инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места".
     В случае недостаточного (или полного  отсутствия)  финансирования
из бюджета Мурманской области мер и действий на рынке труда существуют
риски для реализации мероприятий активной политики занятости.
     Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного  и
своевременного финансирования мероприятий из  федерального  бюджета  и
бюджета Мурманской области.
     При реализации подпрограммы по оказанию содействия  добровольному
переселению в Мурманскую  область  соотечественников,  проживающих  за
рубежом, могут возникнуть следующие риски:
     - необеспеченность переселенцев жильем;
     - несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца
требованиям  работодателя  к  квалификации  соискателя  на   вакантное
рабочее место;
     - попадание переселенцев в категорию безработных.
     Для управления указанными рисками предусматривается:
     - информирование  соотечественников  о   потребности   в   кадрах
экономики региона, возможностях и условиях аренды в Мурманской области
жилых помещений;
     - предоставление финансовой помощи на жилищное обустройство;
     - оказание содействия участникам Подпрограммы 2 и членам их семей
в поиске подходящей работы.
     Организационные  риски:   принятие   недостаточно   проработанных
нормативных правовых актов Мурманской области либо их  несвоевременное
принятие; недостатки в  процедурах  управления  и  контроля;  излишние
административные   барьеры   при   осуществлении   предпринимательской
деятельности  хозяйствующих  субъектов,  недостаточное  взаимодействие
органов исполнительной  власти,  территориальных  органов  федеральных
органов   исполнительной   власти   и   других   ведомств   в    части
информационного  обмена  данными  для  формирования  прогноза  баланса
трудовых ресурсов и прогноза потребностей в подготовке кадров.

      9. Методика оценки эффективности Государственной программы

     Оценка   эффективности   реализации   Государственной   программы
проводится в течение всего срока реализации Государственной  программы
не реже одного раза  в  год  и  основана  на  оценке  результативности
Государственной  программы  с  учетом  объема   финансовых   ресурсов,
направленных на ее реализацию.
     Оценка   эффективности   реализации   Государственной   программы
осуществляется путем ежегодного сопоставления:
     1) фактических  и  планируемых   значений   целевых   показателей
Государственной программы и ее подпрограмм;
     2) планируемых и  фактически  полученных  результатов  реализации
мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм;
     3) фактических и планируемых объемов расходов областного  бюджета
на реализацию Государственной программы и ее основных мероприятий.
     Фактические значения показателей по числу участников  мероприятий
могут  превышать   плановые   в   связи   с   заявительным   принципом
предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.
     Эффективность  реализации  Государственной  программы  с   учетом
бюджетного  финансирования  оценивается  путем   соотнесения   степени
достижения основных целевых показателей  Государственной  программы  с
уровнем ее финансирования с начала реализации.
     Оценка степени достижения целей и решения  задач  Государственной
программы определяется:
     1) путем   сопоставления    фактически    достигнутых    значений
показателей (индикаторов)  Государственной  программы  и  их  плановых
значений по формуле:

     СДЦ= (СДП1 +СДП2+ СДПN)/N,

     где:
     СДЦ - степень достижения целей (решения задач);
     СДП - степень достижения показателя (индикатора)  Государственной
программы;
     N  -   количество   показателей   (индикаторов)   Государственной
программы.
     Степень  достижения   показателя   (индикатора)   Государственной
программы может рассчитываться по формуле:

     СДП = (ЗФ/ЗП) * 100,

     где:
     ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Государственной
программы;
     ЗП - плановое значение  показателя  (индикатора)  Государственной
программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития
которых является рост значений);
     или по формуле:
     СДП  =  (ЗП/ЗФ)*100  (для  показателей  (индикаторов),   желаемой
тенденцией развития которых является снижение значений);
     2) путем  сопоставления  планируемых  и   фактически   полученных
результатов реализации мероприятий по формуле:
                Фi
              Е___ * 100
                Пi
     УМП = ________________,
                  N
                                   
     где:
     УМП - уровень исполнения мероприятий Государственной программы;
     Фi  -  фактическое  значение  i-го  показателя   результативности
мероприятия Государственной программы;
     Пi - запланированное значение  i-го  показателя  результативности
мероприятия Государственной программы;
     N  -  общее  число   показателей   результативности   мероприятий
Государственной программы;
     3) по  степени  соответствия  запланированному  уровню  затрат  и
эффективности   использования   средств   областного   бюджета   путем
сопоставления   фактических   и   плановых   объемов    финансирования
Государственной программы по формуле:

     УИФ = (ФФ/ФП)*100,

     где:
     УИФ - уровень использования финансовых средств,  направленных  на
реализацию Государственной программы;
     ФФ  -  фактический  объем  использованных   финансовых   средств,
направленных на реализацию Государственной программы;
     ФП  -  плановый  объем  финансовых  средств  на   соответствующий
отчетный период;
     4) для оценки эффективности реализации Государственной  программы
установлены пороговые  значения  целевых  показателей  Государственной
программы.  Пороговые  значения  целевых  показателей  Государственной
программы не могут быть изменены  в  течение  всего  срока  реализации
Государственной программы.


---------------------------------------------------------------------------------------
| N  | Показатель/пороговые значения | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|    | по годам                      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| 1  | Уровень общей безработицы, %  | 7,6  | 7,3  | 7,0  | 6,7  | 6,4  | 6,0  | 5,6  |
|----+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| 2  | Уровень регистрируемой        | 1,9  | 1,8  | 1,7  | 1,7  | 1,6  | 1,6  | 1,5  |
|    | безработицы, %                |      |      |      |      |      |      |      |
|----+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| 3  | Коэффициент напряженности     | 1,4  | 1,3  | 1,2  | 1,1  | 1,0  | 0,9  | 0,8  |
|    | на рынке труда, ед.           |      |      |      |      |      |      |      |
---------------------------------------------------------------------------------------

     Эффективность   реализации   Государственной   программы    (ЭГП)
рассчитывается по следующей формуле:

     ЭГП = СДП*УИФ (УМП*УИФ),

     где:
     СДП - степень достижения показателя (индикатора)  Государственной
программы;
     УМП - уровень исполнения мероприятий Государственной программы;
     УИФ - уровень использования финансовых средств,  направленных  на
реализацию Государственной программы.
     Показатель эффективности Государственной  программы  определяется
как  среднеарифметическое  двух  показателей   ЭГП.   При   превышении
пороговых значений показателей  Государственной  программы  показатель
эффективности уменьшается на 0,05 за каждый показатель.
     Вывод    об    эффективности     (неэффективности)     реализации
Государственной  программы   определяется   на   основании   следующих
критериев:
     Неэффективная - показатель ЭГП менее 0,5.
     Уровень эффективности удовлетворительный -  показатель  ЭГП  0,5-
0,79.
     Эффективная - показатель ЭГП 0,8-1.
     Высокоэффективная - показатель ЭГП более 1.
     Оценка  эффективности   подпрограммы   по   оказанию   содействия
добровольному  переселению  в  Мурманскую  область  соотечественников,
проживающих за рубежом, осуществляется в соответствии  с  федеральными
требованиями.
     Отчет   о   реализации   Государственной   программы   и   оценка
эффективности Государственной программы представляются в  Министерство
экономического развития  Мурманской  области  в  порядке  и  в  сроки,
установленные Правительством Мурманской области.
     Управление ГСЗН Мурманской области  в  течение  трех  дней  после
направления в Министерство экономического развития Мурманской  области
соответствующих отчетов размещает их  на  своем  официальном  сайте  в
информационно-коммуникационной сети Интернет.


                              Паспорт
 подпрограммы "Содействие занятости населения Мурманской области"
государственной программы Мурманской области "Управление развитием
                    регионального рынка труда"
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 08.06.2015 № 228-ПП)
                                                                      
-------------------------------------------------------------------------------------
| Цель подпрограммы         | Содействие  реализации  прав   граждан   на   полную, |
|                           | продуктивную, свободно избранную занятость  и  защиту |
|                           | от безработицы                                        |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Задачи подпрограммы       | 1. Содействие трудоустройству граждан                 |
|                           |-------------------------------------------------------|
|                           | 2.   Повышение   конкурентоспособности   граждан   на |
|                           | рынке труда                                           |
|                           |-------------------------------------------------------|
|                           | 3. Социальная поддержка безработных граждан   и       |
|                           | адресная финансовая помощь гражданам, вынужденно      |
|                           | покинувшим Украину                                    |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Целевые        показатели | 1. Уровень трудоустройства граждан                    |
| подпрограммы              |-------------------------------------------------------|
|                           | 2. Средняя продолжительность безработицы              |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы  реализации |                    2014-2020 годы                     |
| подпрограммы              |                                                       |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
|  Финансовое обеспечение   | Общие затраты на реализацию подпрограммы составят     |
|  подпрограммы             | 4 847 817,82 тыс. рублей, в том числе:                |
|                           | ОБ - 2 173 485,12 тыс. рублей,                        |
|                           | из них:                                               |
|                           | в 2014 году - 296 708,50 тыс. рублей;                 |
|                           | в 2015 году - 292 986,68 тыс. рублей;                 |
|                           | в 2016 году – 310 146,70 тыс. рублей;                 |
|                           | в 2017 году - 318 410,81 тыс. рублей;                 |
|                           | в 2018 году - 318 410,81 тыс. рублей;                 |
|                           | в 2019 году - 318 410,81 тыс. рублей;                 |
|                           | в 2020 году - 318 410,81 тыс. рублей;                 |
|                           | ФБ - 2 674 332,70 тыс. рублей, из них:                |
|                           | в 2014 году - 372 639,20 тыс. рублей;                 |
|                           | в 2015 году - 379 076,60 тыс. рублей;                 |
|                           | в 2016 году - 398 061,30 тыс. рублей;                 |
|                           | в 2017 году - 381 138,90 тыс. рублей;                 |
|                           | в 2018 году - 381 138,90 тыс. рублей;                 |
|                           | в 2019 году - 381 138,90 тыс. рублей;                 |
|                           | в 2020 году - 381 138,90 тыс. рублей.                 |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Ожидаемые        конечные | 1. Снижение средней продолжительности безработицы  до |
| результаты     реализации | 4 месяцев.                                            |
| подпрограммы              | 2.  Обеспечение   уровня   трудоустройства   граждан, |
|                           | обратившихся в  службу  занятости  за  содействием  в |
|                           | поиске подходящей работы, не менее 52% и роста к 2020 |
|                           | году до 59%.                                          |
|                           | 3. Обеспечение  уровня  трудоустройства  инвалидов  в |
|                           | общей   численности   инвалидов,   обратившихся    за |
|                           | содействием в  поиске  подходящей  работы,  не  менее |
|                           | 33,0%.                                                |
|                           | 4. Создание ежегодно до 80 специальных  рабочих  мест |
|                           | для инвалидов.                                        |
|                           | 5. Увеличение удельного веса  женщин,  находящихся  в |
|                           | отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста   |
|                           | 3  лет,  возобновивших   трудовую   деятельность,   в |
|                           | численности  женщин,   закончивших   профессиональную |
|                           | подготовку, переподготовку и повышение  квалификации, |
|                           | до 100%                                               |
|---------------------------+-------------------------------------------------------|
| Ответственный исполнитель | Управление    государственной    службы     занятости |
| подпрограммы              | населения Мурманской области                          |
-------------------------------------------------------------------------------------
(Позиция "Финансовое обеспечение подпрограммы" в редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 08.06.2015 № 228-ПП)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных
          проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Государственная политика в области содействия занятости населения
Мурманской области  осуществляется  путем  реализации  гарантированных
Конституцией Российской Федерацией прав граждан  Российской  Федерации
на труд и социальную защиту от безработицы. Ее правовые, экономические
и организационные основы определены Законом Российской Федерации от 19
апреля  1991  года  N 1032-I  "О занятости  населения   в   Российской
Федерации", в соответствии с  которым  государство  проводит  политику
содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и  свободно
избранную занятость,  обеспечивает  гарантии  в  области  занятости  и
социальной поддержки безработных.
     Государственная политика содействия занятости населения в регионе
осуществляется Управлением государственной службы занятости  населения
Мурманской   области   (далее   -   Управление),   которое    является
уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти.  Управление
непосредственно и через подведомственные организации  (государственные
областные бюджетные учреждения службы занятости  населения  Мурманской
области - центры  занятости  населения  и  государственное  автономное
образовательное учреждение - Учебный центр службы занятости  населения
Мурманской области) обеспечивает предоставление государственных  услуг
в  области   содействия   занятости   населения   в   соответствии   с
административными    регламентами,    которыми    определен    порядок
предоставления государственных услуг:
     1. Содействие   гражданам   в   поиске   подходящей   работы,   а
работодателям - в подборе необходимых работников.
     2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
     3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.
     4. Организация  временного   трудоустройства   несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14  до  18  лет  в  свободное  от  учебы  время,
безработных  граждан,  испытывающих   трудности   в   поиске   работы,
безработных граждан в возрасте  от  18  до  20  лет,  имеющих  среднее
профессиональное образование и ищущих работу впервые.
     5. Организация временной занятости безработных граждан  из  числа
выпускников    профессиональных    образовательных    организаций    и
образовательных  организаций   высшего   образования   -   "Молодежная
практика".
     6. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы   деятельности   (профессии),    трудоустройства,    прохождения
профессионального     обучения     и     получения     дополнительного
профессионального образования.
     7. Психологическая поддержка безработных граждан.
     8. Организация  профессионального  обучения   и   дополнительного
профессионального образования безработных граждан, включая обучение  в
другой местности.
     9. Организация  профессионального  обучения   и   дополнительного
профессионального образования женщин в  период  отпуска  по  уходу  за
ребенком до  достижения  им  возраста  трех  лет,  незанятых  граждан,
которым  в  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся  возобновить
трудовую деятельность.
     10. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
     11. Содействие самозанятости безработных граждан.
     12. Содействие безработным гражданам  в  переезде  и  безработным
гражданам и членам их семей  в  переселении  в  другую  местность  для
трудоустройства по направлению органов службы занятости.
     13. Информирование  о  положении  на  рынке  труда  в  Мурманской
области.
     В 2012 году государственные услуги в  сфере  занятости  населения
получили 64,9 тысячи человек, за январь - июль 2013 года - 40,4 тысячи
человек.
     Кроме того, для повышения доступности услуг в сфере  занятости  и
обеспечения  эффективной  занятости  граждан  государственной  службой
занятости населения осуществлялись следующие мероприятия:
     - консультирование и информирование граждан  и  работодателей,  в
том  числе  с  использованием   информационного   портала   Управления
государственной службы  занятости  населения  Мурманской  области,  по
всему спектру вопросов сферы занятости  и  рынка  труда,  а  также  по
вопросам, связанным с соблюдением трудовых прав работников;
     - обеспечение в полном  объеме  социальной  поддержки  граждан  и
предоставление государственных услуг в сфере занятости  в  электронном
виде;
     - реализация комплекса мероприятий активной  политики  занятости,
направленных на снижение напряженности на рынке труда моногородов.
     Принятые меры способствовали сохранению стабильной обстановки  на
рынке  труда  и  снижению  безработицы  среди   различных   социально-
демографических групп населения. За последние 3 года среди безработных
граждан доля женщин снизилась с 51% в 2010 году до 46%  в  2013  году,
молодежи в возрасте до 30 лет - с 34% до 26%. Удельный вес инвалидов в
общей численности безработных снизился до 10%.
     В то  же  время,  несмотря  на  наличие  позитивных  тенденций  и
относительно благополучное положение с  ситуацией  на  рынке  труда  в
целом по области, местные  рынки  труда  характеризуются  значительной
дифференциацией   по   показателям    уровня    безработицы    и    ее
продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и  предложения
рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой  напряженностью
на рынке труда (Ловозерский, Терский, Ковдорский районы).
     Уровень безработицы в Терском  районе  превышает  среднеобластной
показатель почти в 8 раз и составляет 9,3% трудоспособного  населения,
а на одну вакансию здесь претендует более 12 человек, в  Ковдорском  и
Ловозерском районах - соответственно 9 и 5 человек.
     Кроме  того,  более  9%  общей   численности   зарегистрированных
безработных граждан не  могут  найти  работу  в  течение  12  и  более
месяцев.
     Средняя  продолжительность  безработицы  составляет  5,4  месяца.
Наиболее высокая продолжительность безработицы в Терском районе -  7,5
месяца, в Оленегорске - 6,7 месяца, Кольском и Печенгском районах -  6
месяцев.
     Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение
структуры спроса на рынке труда. С одной  стороны,  растет  количество
вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной  подготовки
и  опыта  работы,  с  другой  -  уровень  квалификации  рабочей   силы
достаточно   низкий,   до   40%   безработных   граждан    не    имеют
профессионального   образования   и   не   могут   быть   востребованы
работодателем.
     Кроме  того,  рынок  образовательных   услуг   слабо   связан   с
потребностью рынка труда, и  в  регионе  наблюдается  перепроизводство
специалистов  с  высшим  образованием  гуманитарной  и   экономической
направленности и дефицит квалифицированных рабочих кадров.
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 519-ПП)
     Прогноз баланса трудовых ресурсов Мурманской области на 2013-2015
годы, разработанный Управлением на основе общероссийской методики,  не
позволяет оценить потребность предприятий и организаций  в  кадрах  по
уровням образования и в разрезе профессий (специальностей).
     В этой связи вопросу развития системы прогнозирования потребности
в  рабочих и специалистах, в т. ч. в инженерно-технических работниках,
на   долгосрочную   перспективу  с  учетом  потребностей  региональной
экономики уделяется особое внимание: (В     редакции     Постановления
Правительства Мурманской области от 15.10.2014 г. N 519-ПП)
     -   постановлением   Правительства  МО  от  24.03.2014  N  145-ПП
сформирован  координационный  Совет  по кадровому обеспечению отраслей
экономики  и  социальной  сферы  Мурманской области, в состав которого
вошли  представители  исполнительных  органов  государственной  власти
Мурманской  области,  ведущих  предприятий и объединений работодателей
региона,  образовательных организаций. В положении о Совете определены
задачи   и   функции   Совета   по  координации  их  деятельности  при
планировании  подготовки  кадров,  включая  проведение исследований по
разработке   среднесрочных   и   долгосрочных   прогнозов  потребности
экономики в кадрах; (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области от 15.10.2014 г. N 519-ПП)
     - постановлением Правительства Мурманской области от 24.12.2013 N
763-ПП  утверждены  правила  установления  контрольных  цифр  приема в
профессиональные   образовательные   организации,   в  соответствии  с
которыми  предложения  по  контрольным цифрам поступают в Министерство
образования   от   заинтересованных   органов  исполнительной  власти,
работодателей, службы занятости; (Дополнен       -       Постановление
Правительства Мурманской области от 15.10.2014 г. N 519-ПП)
     - при исполнительных органах  государственной  власти  Мурманской
области созданы отраслевые рабочие группы, задачами  которых  являются
решение  вопросов  кадрового  обеспечения,  в  т.  ч.  организация   и
проведение опросов работодателей; (Дополнен       -      Постановление
Правительства Мурманской области от 15.10.2014 г. N 519-ПП)
     - проведен  мониторинг  потребности  в   кадрах   предприятий   и
организаций Мурманской области, реализующих инвестиционные проекты, по
результатам которого выявлена дополнительная потребность в  работниках
на 2014-2018 годы в количестве  12810  человек,  в  т.  ч.  80%  -  по
профессиям квалифицированных рабочих и служащих. (Дополнен           -
Постановление         Правительства         Мурманской         области
от 15.10.2014 г. N 519-ПП)
     Наиболее востребованы специалисты инженерно-технического  профиля
и  рабочие  строительных  профессий,   горно-добывающих   производств,
судоремонта,  рыбообрабатывающей  отрасли   и   сферы   ЖКХ.   Прогноз
опубликован на официальном  сайте  Управления  государственной  службы
занятости населения Мурманской области. В IV квартале 2014 года  будут
опубликованы  данные  прогноза  дополнительной  потребности  в  кадрах
региональной  экономики  на  период  до  2025   года,   разработанного
совместно с Министерством образования и  науки  Мурманской  области  и
Мурманским государственным техническим университетом. (Дополнен      -
Постановление         Правительства         Мурманской         области
от 15.10.2014 г. N 519-ПП)
     На региональном рынке труда сохраняется проблема  трудоустройства
граждан, которые в силу различных  причин  (социальных,  физических  и
иных) являются наименее  конкурентоспособными.  Это  женщины,  имеющие
малолетних  детей,  многодетные  родители,  родители  детей-инвалидов,
граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию  здоровья,
граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, молодежь, не имеющая
опыта работы, и другие категории граждан (лица,  уволенные  с  военной
службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
     Реализация   мероприятий    подпрограммы    позволит    расширить
возможности трудоустройства ищущих работу граждан и довести показатель
трудоустройства незанятых граждан до 59% к 2020 году против 51% в 2012
году.

       2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
 подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых
        конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

     Целями государственной политики занятости, реализуемой в регионе,
являются:
     - обеспечение   эффективной   занятости   населения   с    учетом
приоритетов развития экономики;
     - реализация прав граждан в области занятости и социальной защиты
от безработицы;
     - развитие  эффективно   функционирующей   структуры   занятости,
позволяющей  оперативно  и   качественно   удовлетворять   потребности
работодателей в рабочей силе  и  способствующей  получению  незанятыми
гражданами   работы,   в   наибольшей   степени   соответствующей   их
потребностям и профессиональным возможностям;
     - повышение  конкурентоспособности,  а  также  территориальной  и
профессиональной   мобильности   трудовых   ресурсов,   стимулирование
легальной трудовой деятельности;
     - повышение  эффективности  системы  профессиональной  ориентации
населения, психологической  поддержки  безработных  граждан,  а  также
профессионального   обучения   и   дополнительного   профессионального
образования.
     Развитие экономики будет сопровождаться сокращением неэффективных
рабочих мест и высвобождением  работников,  в  первую  очередь  низкой
квалификации,  расширением  сферы   услуг,   развитием   инновационных
направлений деятельности, возникновением  новых  профессий.  В  то  же
время в предстоящие годы в  Мурманской  области  ожидается  сокращение
численности  экономически   активного   населения,   что   связано   с
негативными демографическими факторами, в основном из-за миграционного
оттока населения.
     Основные приоритеты государственной политики в  сфере  реализации
подпрограммы:
     - расширение  перечня   и   повышение   качества   предоставления
государственных услуг в области содействия занятости населения;
     - реализация  мер  по  привлечению  в  область  квалифицированных
профессиональных кадров;
     - расширение возможностей трудоустройства граждан, в т. ч. лиц  с
ограниченными   физическими   возможностями,   посредством    создания
специально оборудованных рабочих мест для инвалидов;
     - профессиональное  обучение  и  дополнительное  профессиональное
образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех
лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности;
     - сокращение дисбаланса спроса  и  предложения  рабочей  силы  по
профессионально-квалификационным параметрам.
     Реализация  вышеназванных  приоритетов  и  целей  государственной
политики содействия  занятости  населения  направлена  на  обеспечение
государственных гарантий в области занятости  населения  и  защиты  от
безработицы.
     С   учетом   приоритетов   государственной   политики   занятости
сформулирована цель подпрограммы - содействие реализации прав  граждан
на полную продуктивную,  свободно  избранную  занятость  и  защиту  от
безработицы.
     Для  достижения   указанных   целей   предусматривается   решение
следующих задач:
     1. Содействие трудоустройству граждан.
     2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.
     3. Социальная   поддержка   безработных   граждан   и   адресная
финансовая помощь гражданам, вынужденно покинувшим Украину.         (В
редакции     Постановления     Правительства     Мурманской    области
от 28.11.2014 г. N 591-ПП)
     Показателями цели являются:
     - уровень  трудоустройства   граждан,   обратившихся   в   службу
занятости за содействием в трудоустройстве;
     - средняя продолжительность безработицы.
     Подпрограмма  включает  комплекс   взаимосвязанных   мероприятий,
необходимых для достижения поставленных целей.
     По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение  следующих
результатов:
     1. Снижение средней продолжительности безработицы до 4 месяцев.
     2. Обеспечение уровня  трудоустройства  граждан,  обратившихся  в
службу занятости за содействием в поиске подходящей работы,  не  менее
52% и роста к 2020 году до 59%.
     3. Обеспечение   уровня   трудоустройства   инвалидов   в   общей
численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей
работы, не менее 33%.
     4. Создание  ежегодно  до  80  специальных   рабочих   мест   для
инвалидов.
     5. Увеличение удельного веса женщин,  находящихся  в  отпуске  по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных  на
профессиональное обучение (переобучение), в общей  численности  женщин
данной категории, обратившихся в органы службы занятости, до 100%.
     В результате реализованных мер будут достигнуты  показатели  цели
государственной программы  Мурманской  области  "Управление  развитием
регионального рынка труда":
     - уровень общей безработицы к 2020 году снизится до 5,1%;
     - уровень зарегистрированной безработицы к 2020 году снизится  до
1,4%;
     - коэффициент напряженности на рынке труда в 2020  году  составит
0,6.

    3. Перечень показателей подпрограммы "Содействие занятости
                   населения Мурманской области"

№ п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.		Значение показателя*																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
				2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
				Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения Мурманской области"
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1.	Уровень трудоустройства граждан		%	51	52	58	53	56	54		55		56		57		58		59		Ведомственные данные		Управление ГСЗН МО
1.2.	Средняя продолжитель-ность безработицы		мес	4,5	5,3	5,0	5,2	4,7	5,1		5,0		4,8		4,6		4,1		4,0		Форма федерального статнаблюдения 2-т (трудо-устройство)		Управление ГСЗН МО
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1.	Задача 1 "Содействие трудоустройству граждан"
2.1.1.	Среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрирован-ных в службе занятости		чел.	8,3	8	6,9	7,6	6,8	7,4		7,2		7,1		7		7		6,9		Доклад "Социально-экономическое положение Мурманской области"		Управление ГСЗН МО
2.1.2.	Уровень трудоустройства инвалидов		%	21	21	29	33	46	33		33		33		33		33		33		Ведомственные данные		Управление ГСЗН МО
2.1.3.	Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов		ед.	75	75	80	80	80	80		80		80		80		80		80		Ведомственные данные		Управление ГСЗН МО
2.2.	Задача 2 "Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда"
2.2.1.	Удельный вес трудоустроенных граждан в численности закончивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости		%	68	72	72	74	74	75		76		77		78		79		80		Ведомственные данные		Управление ГСЗН МО
2.2.2.	Удельный вес женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение (переобучение), в общей численности женщин данной категории, обратившихся в органы службы занятости		%	66	85	87	90	90	95		98		99		100		100		100		Ведомственные данные		Управление ГСЗН МО
2.2.3.	Удельный вес граждан, получивших профориентацион-ные услуги, в численности граждан, обратившихся в службу занятости в целях поиска работы		%	48	48	57	48	60	48		48		48		48		48		48		Ведомственные данные		Управление ГСЗН МО
2.3.	Задача 3 "Социальная поддержка безработных граждан"
2.3.1.	Доля граждан, получающих социальные выплаты, в общем числе признанных  безработными			77	77	78	77	79	77		77		77		78		78		79		Ведомственные данные		Управление ГСЗН МО