Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 561-ПП

(Таблица  в  редакции  Постановления  Правительства Мурманской области
от 10.06.2015 № 234-ПП)

            4. Перечень и краткое описание подпрограмм

     Подпрограммы  государственной  программы  направлены  на  решение
конкретных задач государственной программы:
     - подпрограмма N 1 "Организация рыболовства" обеспечивает решение
задач "Создание условий для повышения  эффективности  добычи  (вылова)
водных  биоресурсов",   "Обеспечение   эффективного   государственного
управления в  сфере  реализации  программы".  Предполагает  проведение
мероприятий  по  повышению   эффективности   в   области   организации
промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства  с  целью  развития
многовидового промысла и увеличения вылова  объектов,  на  которые  не
устанавливается ОДУ, и малоосваиваемых объектов водных биоресурсов, по
обеспечению  приоритетного  доступа  коренных  малочисленных   народов
Севера  к  водным  биоресурсам  и  реализации  их  законных  прав   на
сохранение самобытного образа жизни, по поддержке на  водных  объектах
сети рыбных хозяйств, предназначенных  для  организации  любительского
рыболовства, по государственной поддержке  береговых  перерабатывающих
предприятий.
     - подпрограмма  N 2"Развитие  аквакультуры"обеспечивает   решение
задачи "Стимулирование развития аквакультуры". Предполагает проведение
мероприятий по развитию системы  государственной  поддержки  субъектов
аквакультуры и содействию проведению научно-исследовательских работ по
развитию технологий аквакультуры.
     - подпрограмма N 3 "Модернизация  и  стимулирование  инноваций  в
рыбохозяйственном    комплексе"    обеспечивает     решение     задачи
"Стимулирование   модернизации   основных   производственных   фондов,
внедрение   инновационных   технологий".    Предполагает    проведение
мероприятий по развитию системы государственной  поддержки  обновления
флота, развития берегового перерабатывающего комплекса.

 5. Информация об участии территориальных представительств федеральных
 органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных,
научных и иных организаций Мурманской области, а также государственных
      внебюджетных фондов в реализации государственной программы

     В  реализации  мероприятий   государственной   программы,   кроме
Комитета  рыбохозяйственного  комплекса  Мурманской  области,   примут
участие: ФГУП  "Полярный  научно-исследовательский  институт  морского
рыбного хозяйства и океанографии им. Н. М. Книповича" в  подпрограммах
"Развитие  аквакультуры",  предприятия  НО  "Союз   рыбопромышленников
Севера",  НП   "Северо-Западный   рыбопромышленный   Консорциум",   НО
"Ассоциация  прибрежных  рыбопромышленников  и   фермерских   хозяйств
Мурмана",    рыбодобывающие,     рыбоперерабатывающие     предприятияв
подпрограммах   "Организация   рыболовства"    и    "Модернизация    и
стимулирование инноваций в рыбохозяйственном  комплексе",  предприятия
аквакультуры в подпрограмме "Развитие аквакультуры".
     Финансовое обеспечение государственной программы за счет  средств
хозяйствующих субъектов, общественных,  научных  и  иных  организаций,
государственных внебюджетных фондов представлено втаблице 3


                                                             Таблица 3
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Государственная программа, подпрограмма,  |                                           Объемы финансирования, тыс. рублей                                           |
|    участник государственной программы     |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                           |     Всего     |     2014     |     2015     |     2016     |     2017     |     2018     |     2019     |     2020     |
|-------------------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|
| Государственная программа Мурманской      | 44 585 108,80 | 3 683 629,10 | 8 045 364,10 | 6 595 868,40 | 7 424 856,30 | 9 298 417,30 | 4 669 556,30 | 4 867 417,30 |
| области "Развитие рыбохозяйственного      |               |              |              |              |              |              |              |              |
| комплекса"                                |               |              |              |              |              |              |              |              |
|-------------------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|
| Средства юридических лиц, привлеченные в  |   31243107,80 |   2521485,20 |   5105630,40 |   5064045,00 |   4489556,30 |   4727417,30 |   4545556,30 |   4789417,30 |
| рамках мероприятий по государственной     |               |              |              |              |              |              |              |              |
| поддержке в форме предоставления субсидий |               |              |              |              |              |              |              |              |
| предприятиям аквакультуры                 |               |              |              |              |              |              |              |              |
|-------------------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|
| Средства юридических лиц, привлеченные в  |    287 500,00 |    17 000,00 |    35 000,00 |    50 000,00 |    50 000,00 |   110 000,00 |         0,00 |         0,00 |
| рамках мероприятий по увеличению объема   |               |              |              |              |              |              |              |              |
| искусственно выращиваемых водных          |               |              |              |              |              |              |              |              |
| биоресурсов                               |               |              |              |              |              |              |              |              |
|-------------------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|
| Средства юридических лиц, привлеченные в  |   12668273,79 |   1131383,20 |   2879733,70 |   1281011,61 |   2831000,00 |   4425800,00 |     64000,00 |     55345,28 |
| рамках мероприятий по государственной     |               |              |              |              |              |              |              |              |
| поддержке в форме предоставления субсидий |               |              |              |              |              |              |              |              |
| по обновлению флота                       |               |              |              |              |              |              |              |              |
|-------------------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|
| Средства юридических лиц, привлеченные в  |     386227,20 |     13760,70 |     25000,00 |    200811,79 |     28800,00 |     35200,00 |     60000,00 |     22654,71 |
| рамках мероприятий по государственной     |               |              |              |              |              |              |              |              |
| поддержке в форме предоставления субсидий |               |              |              |              |              |              |              |              |
| на модернизацию береговой переработки     |               |              |              |              |              |              |              |              |
|-------------------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|
| Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и |          0,00 |         0,00 |         0,00 |         0,00 |         0,00 |         0,00 |         0,00 |         0,00 |
| реализация рыбохозяйственной политики в   |               |              |              |              |              |              |              |              |
| рамках полномочий субъекта Российской     |               |              |              |              |              |              |              |              |
| Федерации"                                |               |              |              |              |              |              |              |              |
|-------------------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|
|                                           |               |              |              |              |              |              |              |              |
|-------------------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|
|  Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры"   | 31 530 607,80 | 2 538 485,20 | 5 140 630,40 | 5 114 045,00 | 4 565 056,30 | 4 837 417,30 | 4 545 556,30 | 4 789 417,30 |
|-------------------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|
| Средства юридических лиц, привлеченные в  | 31 243 107,80 | 2 521 485,20 | 5 105 630,40 | 5 064 045,00 | 4 489 556,30 | 4 727 417,30 | 4 545 556,30 | 4 789 417,30 |
| рамках мероприятий по государственной     |               |              |              |              |              |              |              |              |
| поддержке в форме предоставления субсидий |               |              |              |              |              |              |              |              |
| предприятиям аквакультуры                 |               |              |              |              |              |              |              |              |
|-------------------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|
| Средства юридических лиц, привлеченные в  |    287 500,00 |    17 000,00 |    35 000,00 |    50 000,00 |    50 000,00 |   110 000,00 |         0,00 |         0,00 |
| рамках мероприятий по увеличению объема   |               |              |              |              |              |              |              |              |
| искусственно выращиваемых водных          |               |              |              |              |              |              |              |              |
| биоресурсов                               |               |              |              |              |              |              |              |              |
|-------------------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|
| Подпрограмма 3 "Модернизация и            | 13 054 501,00 | 1 145 143,90 | 2 904 733,70 | 1 481 823,40 | 2 859 800,00 | 4 461 000,00 |   124 000,00 |    78 000,00 |
| стимулирование инноваций в                |               |              |              |              |              |              |              |              |
| рыбохозяйственном комплексе"              |               |              |              |              |              |              |              |              |
|-------------------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|
| Средства юридических лиц, привлеченные в  | 12 668 273,79 | 1 131 383,20 | 2 879 733,70 | 1 281 011,61 | 2 831 000,00 | 4 425 800,00 |    64 000,00 |    55 345,28 |
| рамках мероприятий по государственной     |               |              |              |              |              |              |              |              |
| поддержке в форме предоставления субсидий |               |              |              |              |              |              |              |              |
| по обновлению флота                       |               |              |              |              |              |              |              |              |
|-------------------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|
| Средства юридических лиц, привлеченные в  |    386 227,21 |    13 760,70 |    25 000,00 |   200 811,79 |    28 800,00 |    35 200,00 |    60 000,00 |   22 654,72  |
| рамках мероприятий по государственной     |               |              |              |              |              |              |              |              |
| поддержке в форме предоставления субсидий |               |              |              |              |              |              |              |              |
| на модернизацию береговой переработки     |               |              |              |              |              |              |              |              |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 15.10.2014 г. N 533-ПП)

    6. Сведения об объемах финансирования государственной программы
                                                                                                     Таблица № 4

		Объёмы финансирования государственной программы, тыс. рублей
		Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса"	Всего	45 896 728,31	3 751 757,34	8 104 061,20	6 689 636,75	7 511 007,84	9 745 736,72	4 926 766,62	5 132 761,85
	ОБ	273 240,26	32 341,34	37 457,90	37 533,65	36 006,79	42 481,52	43 679,32	43 739,75
	ФБ	1 038 379,25	35 786,90	56 239,20	56 234,70	50 144,75	404 837,90	213 531,00	221 604,80
	МБ
	ВБС	44 585 108,80	3 683 629,10	8 045 364,10	6 595 868,40	7 424 856,30	9 298 417,30	4 669 556,30	4 867 417,30
Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации"	Всего	169 603,11	23 738,24	23 678,60	23 749,85	23 767,15	24 889,76	24 889,76	24 889,76
	ОБ	168 646,71	23 463,34	23 454,20	23 529,95	23 529,95	24 889,76	24 889,76	24 889,76
	ФБ	956,40	274,90	224,40	219,90	237,20	0,00	0,00	0,00
	МБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	ВБС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры"	Всего	32 477 495,8	2 582 875,2	5 175 648,9	5 184 063,5	4 627 440,7	5 071 331,0	4 773 076,9	5 028 059,7
	ОБ	102 707,9	8 878,0	14 003,7	14 003,7	12 476,8	17 028,6	17 829,6	18 487,5
	ФБ	844 180,2	35 512,0	56 014,8	56 014,8	49 907,6	216 885,1	209 691,0	220 154,9
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	31 530 607,8	2 538 485,2	5 140 630,4	5 114 045,0	4 565 056,3	4 837 417,3	4 545 556,3	4 789 417,3
Подпрограмма 3 "Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе"	Всего	13 249 629,4	1 145 143,9	2 904 733,7	1 481 823,4	2 859 800,0	4 649 516,0	128 800,0	79 812,4
	ОБ	1 885,7	0,0	0,0	0,0	0,0	563,2	960,0	362,5
	ФБ	193 242,7	0,0	0,0	0,0	0,0	187 952,8	3 840,0	1 449,9
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	13 054 501,0	1 145 143,9	2 904 733,7	1 481 823,4	2 859 800,0	4 461 000,0	124 000,0	78 000,0

(Таблица   в   редакции   Постановления    Правительства    Мурманской
области от 20.11.2014 г. N 573-ПП; от 10.06.2015 № 234-ПП)

            7. Описание мер государственного регулирования

     Правовое  регулирование  будет  осуществляться   при   реализации
мероприятий     по     государственной      поддержке      предприятий
рыбохозяйственного комплекса, в соответствии с  планируемым  принятием
нормативных правовых актов в соответствии с таблицей 5.
                                                             Таблица 5

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
	Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации"
1.1.	Постановление Правительства Мурманской области	"О государственной поддержке организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку водных биоресурсов на территории Мурманской области"	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области	I-II квартал 2015 года
	Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры"
2.1.	Постановление Правительства Мурманской области	"О государственной поддержке развития товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Мурманской области,  включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб"	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области	II - III кварталы 2015 года
	Подпрограмма 3  "Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе"
3.1.	Постановление Правительства Мурманской области	"О государственной поддержке предприятий рыбохозяйственного комплекса Мурманской области из областного и федерального бюджетов"	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области	2017 год

               8. Описание механизмов управления рисками

     В качестве основных рисков реализации  государственной  программы
были выделены следующие риски:
     - риск   недофинансирования   (недостаток   собственных   средств
предприятий, возможности привлечения заемных  средств  для  реализации
мероприятий программы, недофинансирование из  средств  федерального  и
областного бюджетов мероприятий программы);
     - недостаточная квалификация  исполнителей  и  недостаток  кадров
необходимой квалификации  (недостаток  специалистов  на  предприятиях,
недостаточная их квалификация для реализации мероприятий программы);
     - сырьевые риски (объемы ОДУ и квот);
     - рыночные риски  (нестабильный,  плохо  предсказуемый  спрос  на
рыбо-морепродукцию из ВБР);
     - законодательно-правовые   риски   (принятие   международных   и
федеральных  нормативных   правовых   актов   ухудшающих   возможность
реализации Программы).
     Риск недофинансирования  мероприятий  программы  из  внебюджетных
средств предприятиями рыбохозяйственного  комплекса  будет  снижен  за
счет  облегчения  доступа  к  заемным  средствам   при   осуществлении
государственной поддержки по субсидированию части процентных ставок по
кредитам.
     Риски  недофинансирования  мероприятий   программы   из   средств
федерального и областного бюджетов связаны с недостаточным  горизонтом
планирования государственного бюджета, не  позволяющим  сбалансировать
возможности  государственного  бюджета  и  потребность   в   бюджетном
финансировании ряда мероприятий программы.
     Риски недостаточной квалификации исполнителей и недостатка кадров
необходимой   квалификации   малы   и   компенсируются    научным    и
образовательным потенциалом в регионе. В регионе действуют  отраслевые
научно-исследовательские   и   образовательные   учреждения   высшего,
среднего и начального профессионального образования с кадрами  высокой
профессиональной  квалификации,   которые   в   состоянии   обеспечить
потребность в специалистах необходимой квалификации.
     Сырьевые  риски  связаны  с  колебаниями  биомассы  гидробионтов,
исходя из которой определяются общие допустимые уловы и соответственно
квоты  их  изъятия  для  предприятий   рыбохозяйственного   комплекса,
возможными ограничениями по промыслу  в  исключительных  экономических
зонах третьих стран, с  формированием  скоплений  водных  биоресурсов,
достаточных для эффективного облова. Кроме  того,  на  сырьевые  риски
влияют неопределенности, связанные с политическими и  иными  решениями
третьих стран по ограничению  размера  ОДУ,  а  также  по  ограничению
доступа российских рыбопромышленников ИЭЗ и на  рынки  третьих  стран.
Риски,  связанные  с  колебаниями  объемов  квот,  снижаются  за  счет
рационального использования водных биологических ресурсов, ограничения
промысла в ИЭЗ третьих стран, снижаются действиями федеральных органов
государственной власти,  а  также  вариативностью  (т.е.  возможностью
переключения на добычу других видов водных биоресурсов, в том числе  и
малоосваиваемых) промысла.
     Рыночные  риски  связаны  с  нестабильным,  плохо   предсказуемым
спросом   на   продукцию   из   водных   биоресурсов.   Данные   риски
компенсируются  развитыми  логистическими   структурами,   увеличением
выпуска  продукции  с  высокой  добавленной  стоимостью,   увеличением
глубины переработки сырья.
     Законодательно-правовые риски  связаны  с  принятием  реализацией
международных и  федеральных  нормативных  правовых  актов  ухудшающих
возможность реализации Программы. Негативное воздействие международных
правовых    актов    снижается    действиями    федеральных    органов
государственной власти, вероятность принятия правовых актов ухудшающих
возможность реализации Программы снижается  в  России  механизмами  их
принятия.

      9. Методика оценки эффективности государственной программы

     Методика   оценки   эффективности   реализации    государственной
программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:
     1. Степень  достижения  целей  и  решения  задач  подпрограмм   и
государственной программы в целом.
     2. Степень соответствия реализованных мероприятий  и  фактических
расходов запланированному уровню затрат и эффективности  использования
средств бюджета.
     3. Степень   реализации   мероприятий    (достижения    ожидаемых
непосредственных результатов их реализации).
     В  методике  оценки  эффективности   реализации   государственной
программы использованы следующие индексы и обозначения:
     i  -  год  реализации  государственной  программы,   на   который
рассчитывается ее эффективность;
     x - промежуточный год реализации государственной программы;
     k - номера индикаторов  реализации  государственной  программы  в
целом;
     a - фактическое значение показателя или индикатора;
     b - плановое значение показателя или индикатора;
     ф - фактический объем финансирования;
     Ф - плановый объем финансирования.
     Для соблюдения корректности при проведении расчетов эффективности
необходимо учитывать несколько особых случаев, касающихся  фактических
и запланированных объемов финансирования:
     если  по   программе   (подпрограмме)   не   было   запланировано
финансирование и средства не выделялись, то отношение ?к?  принимается
равным "1";
     если  по   программе   (подпрограмме)   не   было   запланировано
финансирование,  но  при  этом  финансирование  было  выделено,  то  ?
присваивается значение ?;
     если   по    программе    (подпрограмме)    было    запланировано
финансирование, но средства не выделялись, то значение эффективности в
этом случае принимается равным 0 процентов.
     Текущая эффективность реализации государственной программы  (Еii)
для i-го года  реализации  государственной  программы  оценивается  по
формуле:               k 
                      a
                K      i
               E   ______  
                k=1  k
                    bi
       Е ii = ____________ * 100 %,
                  k  
                
     где - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации
государственной  программы  в  i-й  год   реализации   государственной
программы;
      k
     bi - целевое  утвержденное значение  k-го   индикатора реализации
государственной  программы  в  i-й  год   реализации   государственной
программы;
     К- число индикаторов реализации государственной программы.
     Конечная эффективность реализации государственной программы  (Еi)
для i-го года  реализации  государственной  программы  оценивается  по
формуле:

                       k 
                      a
                K      i
               E   ______  
                k=1 bk
                     i
       Е i =  ____________ * 100 %,
                  k  

                                   

     где - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации
государственной  программы  в  i-й  год   реализации   государственной
программы;
     - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации  госу-
дарственной программы в 2020 году;
     К - число индикаторов реализации государственной программы.
     Текущая  эффективность  затрат  на   реализацию   государственной
программы ( )  для  i-го  года  реализации  государственной  программы
оценивается по формуле:

                       k 
                      a
                K      i
               E   ______  
                k=1 k  фi
                   b *___
        ф           i  Фi
       Еii =  ____________ * 100 %,
                  k  

          k                         
     где ai -   фактическое    наблюдаемое  значение   k-го индикатора 
реализации    государственной      программы  в  i-й  год   реализации   
государственной
программы;
     k
    bi - целевое  утвержденное значение k-го   индикатора   реализации
государственной  программы  в  i-й  год   реализации   государственной
программы;
    фi - фактические  объемы финансовых   средств,   направленные   на
реализацию   государственной   программы   в   i-й   год    реализации
государственной программы;
    Фi -  утвержденные   объемы финансовых средств, запланированные на 
i-й год реализации государственной программы;
     К - число индикаторов реализации государственной программы.    ф
     Конечная эффективность реализации государственной программы  (Ei )
для  i-го  года  реализации   государственной   программы   с   учетом
фактического финансирования оценивается по формуле:



                       k 
                      a
                K      i
               E   _____________  
                k=1 k   K    фi
                   b * E    ___
        ф           i   k=1  Фi
       Еii =  __________________________ * 100 %,

                  k  
          k                         
     где ai -  фактическое    наблюдаемое    значение  k-го индикатора 
реализации    государственной      программы  в  i-й  год   реализации
государственной программы;
      k
     bi - целевое  утвержденное  значение  k-ro индикатора реализации
государственной программы в 2020 году;
     фi - фактические  объемы   финансовых   средств,  направленные на
реализацию программы в год реализации государственной программы;
     Фi - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на 
год реализации государственной программы;
     К - число индикаторов реализации государственной программы.

              Пороговое значение показателя программы
                                                             Таблица 6

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |    Государственная программа,    | Е    |                     Значение показателя                      |
| п/п |            показатель            | д.   |--------------------------------------------------------------|
|     |                                  | изм. | 2013 | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  | 2019  | 2020  |
|-----+----------------------------------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1   | Освоение квот водных биоресурсов |  %   | 95,8 | 95,9  | 95,9  | 96,0  | 96,0  | 96,1  | 96,2  | 96,3  |
| .   | добывающими        предприятиями |      |      |       |       |       |       |       |       |       |
|     | Мурманской области               |      |      |       |       |       |       |       |       |       |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------


         Подпрограмма 1. "Организация рыболовства и реализация
  рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской
                              Федерации"

                         Паспорт подпрограммы