|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 573-ПП
Документ имеет не последнюю редакцию.
(Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 26.06.2015 № 272-ПП)
В ходе реализации Программы возможно перераспределение финансовых средств за счет соисполнителей Программы, а также привлечение средств
федерального бюджета и внебюджетных источников. VIII. Описание мер государственного регулирования
Реализация Программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования правового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач. Правовое регулирование в период реализации Программы будет осуществляться исполнителями Программы путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах, включая внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в случае принятия на федеральном или региональном уровнях нормативных правовых актов, затрагивающих сферу реализации Программы, и (или) внесения в них изменений, а также в случае принятия соответствующих управленческих решений.
Таблица N 5
Перечень нормативных правовых актов, планируемых
к разработке в рамках реализации мер
государственного регулирования
(Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 26.06.2015 № 272-ПП)
IX. Описание механизмов управления рисками
Риски реализации Программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей Программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.
Внутренние риски могут являться следствием:
- низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей Программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Программы; - несвоевременных разработки, согласования и принятия документов,
обеспечивающих выполнение мероприятий Программы; - недостаточной оперативности при корректировке плана реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы. Мерами управления внутренними рисками являются:
- детальное планирование хода реализации Программы с определением
ответственных лиц за реализацию мероприятий; - оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;
- своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением динамики реализации мероприятий Программы. Внешние риски могут являться следствием:
- деятельности иных исполнительных органов государственной власти
и органов местного самоуправления; - зависимости от бюджетной обеспеченности Мурманской области, общей экономической ситуации в стране, благоприятного инвестиционного климата и т.д.; - появления новых научных, технических и технологических решений;
- возникновения дестабилизирующих общественных процессов;
- изменения законодательства.
К рискам, связанным с деятельностью иных исполнительных органов государственной власти, можно отнести: - несогласованность выполнения работ в рамках Программы и других государственных программ и мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий и использование результатов космической деятельности в деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления; - пассивное сопротивление использованию инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий, внедрению механизмов использования результатов космической деятельности со стороны исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. С целью управления рисками этой группы предусмотрены следующие мероприятия: - проведение в течение всего срока выполнения Программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Программы и, при необходимости, актуализация плана реализации Программы; - при сохранении несогласованности мероприятий Программы проведение организационных и нормативных мероприятий по их устранению; - организация и проведение обучающих мероприятий для государственных служащих, корректировка административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, включение навыков использования информационных технологий в число параметров, определяющих стимулирующую часть заработной платы, и тому
подобных мероприятий. Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема средств областного бюджета, которые будут направлены на реализацию Программы, в связи с оптимизацией расходов при его формировании. Снижение уровня финансирования может негативно сказаться на достижении цели и значений показателей Программы. Способами ограничения финансовых рисков выступают:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных
на реализацию Программы, в зависимости от достигнутых результатов; - проведение экономического анализа использования ресурсов Программы, определение экономии средств и их перераспределение на наиболее затратные мероприятия; - определение приоритетов для первоочередного финансирования.
Вследствие появления новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке возникает вероятность такого риска, как неактуальность планирования мероприятий Программы относительно развития технологий. Основной мерой управления этим риском является проведение в течение всего срока выполнения Программы мониторинга текущих мировых тенденций в сфере реализации Программы с последующей, при необходимости, актуализацией плана реализации Программы. Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных
организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами), будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе на сайте Комитета по развитию информационных технологий и связи Мурманской области в сети Интернет, и работой с обращениями граждан и
организаций. Правовые риски связаны с длительностью формирования нормативно- правовой базы на федеральном уровне, необходимой для эффективной реализации мероприятий Программы. Это может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов нормативно-правовых документов привлекать к их обсуждению заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; - проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве;
- осуществление контроля за применением в пределах своей компетенции федеральных и областных нормативных правовых актов относящихся к сфере реализации Программы.
X. Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации Программы складывается их двух составляющих: - степень достижения целей и решения задач подпрограмм и программы в целом; - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств. Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на сопоставлении фактических и запланированных целевых показателей, индикаторов, и объемов финансирования, представленных в приложениях к Программе. Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя Программы оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий
и задач Программы. Результаты оценки эффективности используются при принятии решений: о корректировке плана реализации Программы на текущий год; о формировании плана реализации Программы на очередной год; о подготовке предложений по корректировке Программы в случае выявления факторов, существенно влияющих на ход реализации Программы. Оценка производится в разрезе подпрограмм и для Программы в целом.
Степень достижения целей и решения задач подпрограмм и Программы в целом определяется по формуле: Eз = (Е Eзi)/n, где: Eзi-степень реализации отдельных целей и задач Программы (подпрограммы) (%);
n - количество целей и задач Программы (подпрограммы). Степень реализации отдельных целей и задач Программы (подпрограммы) определяется по формуле: Eзi = (Ifi/Ipi)*100%, где: Ifi - фактическое значение показателя (индикатора), отражающее реализацию i-й цели, задачи Программы (подпрограммы);
Ipi - запланированное значение показателя (индикатора), отражающее реализацию i-й цели, задачи Программы (подпрограммы). Степень реализации мероприятия плана Программы определяется по формуле: в случае увеличения значения показателя
Кпм Eмi =(Е (I Ifмi/Ipмi)*100%)/Кпм, i=1
в случае уменьшения значения показателя
Кпм Eмi =(E Ipмi/Ifмi)*100%))/Кпм i=1
где: Ifмi - фактическое значение показателя (индикатора), отражающее реализацию i-го мероприятия, плана Программы; Ipмi - запланированное значение показателя (индикатора), отражающее реализацию i- го мероприятия, плана Программы;
Кпм - количество показателей мероприятия. Общая оценка степени реализации мероприятий плана Программы определяется по формуле: Eмп = (Е Eмi)/kм, где: Eмп - степень реализации мероприятий плана Программы; kм - количество мероприятий плана Программы. Степень соответствия запланированному уровню затрат Программы (подпрограммы) определяется по формуле: Eфi = (Ifфi/Ipфi)*100%, где: Ifфi - фактический объем использования бюджетных средств по Программе (i-й подпрограмме);
Ipфi - запланированный объем использования бюджетных средств по Программе (i-й подпрограмме).
Интегральная оценка соответствия запланированному уровню затрат Программы определяется по формуле: Eф = (Е Eфi)/k, где: Eф - эффективность использования средств по Программе; k - количество подпрограмм. В целях оценки эффективности реализации Программы (подпрограммы) устанавливаются следующие значения: - если значение показателя равно 0,95 и выше, то уровень эффективности оценивается как высокий;
- если значение показателя от 0,70 до 0,95, то уровень эффективности реализации оценивается как удовлетворительный;
- если значение показателя ниже 0,7, то уровень эффективности оценивается как неудовлетворительный. Пороговые значения целевых показателей государственной программы приведены в таблице N 6.
Если значения пороговых показателей не достигнуты, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как неудовлетворительный. В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год по всем вышеуказанным направлениям
ответственному исполнителю рекомендуется представлять аргументированное обоснование причин нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий: - отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменения в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период; - значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде; - возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программы (подпрограммы) в отчетном году; - исполнения плана по реализации Программы (подпрограммы) в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков.
Таблица N 6 Пороговые значения целевых показателей государственной программы
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Государственная | Ед. | Значение показателя | Источник | Методика | Соисполнитель, | | п/п | программа, показатель | изм. | | формирования | (алгоритм) расчета | ответственный за | | | | |------------------------------------------------| | значений | выполнение | | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | показателей | показателя | | | | | | | | | | | | | программы | | |------+-------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------------------+--------------------+---------------------| | 1.1. | Доля граждан, | % | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | 70 | 70 | Указ Президента | п.1 Методики | Комитет по развитию | | | использующих механизм | | | | | | | | | РФ от 7 мая 2012 | | информационных | | | получения | | | | | | | | | N 601 | | технологий и связи | | | государственных и | | | | | | | | | | | Мурманской области | | | муниципальных услуг в | | | | | | | | | | | | | | электронной форме | | | | | | | | | | | | |------+-------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------------------+--------------------+---------------------| | 1.2. | Время ожидания в | мин. | 30 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | Указ Президента | п.5 Методики | Комитет по | | | очереди при обращении | | | | | | | | | РФ от 7 мая 2012 | | развитию | | | заявителя в орган | | | | | | | | | N 601 | | информационных | | | государственной власти | | | | | | | | | | | технологий и связи | | | (орган местного | | | | | | | | | | | Мурманской |
| | самоуправления) для | | | | | | | | | | | области | | | получения | | | | | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | | | | | (муниципальных) услуг | | | | | | | | | | | | |------+-------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------------------+--------------------+---------------------| | 1.3. | Доля исполнительных | % | 5 | 10 | 20 | 40 | 60 | 80 | 90 | Ведомственные | п.9 Методики | Комитет по | | | органов государственной | | | | | | | | | данные | | развитию | | | власти и органов | | | | | | | | | | | информационных | | | местного | | | | | | | | | | | технологий и связи | | | самоуправления области, | | | | | | | | | | | Мурманской | | | имеющих доступ к | | | | | | | | | | | области | | | геоинформационной | | | | | | | | | | | | | | системе | | | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 1
к Программе
Паспорт
подпрограммы "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства" государственной программы Мурманской области "Информационное общество"
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 14.05.2014 г. N 258-ПП; от 15.10.2014 г. N 522-ПП;
от 28.11.2014 г. N 598-ПП)
------------------------------------------------------------------------------------------------ | Цели подпрограммы | развитие технической и технологической инфраструктуры | | | информационного общества | | |------------------------------------------------------------------|
| | обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с | | | использованием современных информационных и | | | телекоммуникационных технологий | | |------------------------------------------------------------------|
| | создание условий для повышения информационной открытости | | | исполнительных органов государственной власти Мурманской | | | области | |---------------------------+------------------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | развитие современной информационной и телекоммуникационной | | | инфраструктуры в исполнительных органах государственной власти и |
| | органах местного самоуправления Мурманской области | | |------------------------------------------------------------------|
| | развитие архитектуры электронного правительства Мурманской | | | области | | |------------------------------------------------------------------|
| | создание и развитие сети многофункциональных центров | | | предоставления государственных и муниципальных услуг на | | | территории Мурманской области | | |------------------------------------------------------------------|
| | сохранение и пополнение Архивного фонда Мурманской области | | |------------------------------------------------------------------|
| | управление развитием информационного общества и формированием | | | электронного правительства Мурманской области | | |------------------------------------------------------------------|
| | обеспечение населения актуальной достоверной информацией о | | | деятельности исполнительных органов власти Мурманской области | |---------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Целевые показатели | доля граждан Мурманской области, зарегистрированных в Единой |
| подпрограммы | системе идентификации и аутентификации |
| |------------------------------------------------------------------|
| | доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и |
| | муниципальных услуг по принципу одного окна |
| |------------------------------------------------------------------|
| | доля населения, удовлетворенная информационной открытостью |
| | деятельности исполнительных органов государственной власти |
| | Мурманской области |
|---------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы реализации | 2014-2020 | | подпрограммы | | |---------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Финансовое обеспечение | Всего по подпрограмме 2 883 820,2 тыс. рублей, |
|подпрограммы | в том числе: |
| | ОБ: 2 605 885,0 тыс. рублей, из них: |
| | 2014 год: 362 424,2 тыс. рублей, |
| | 2015 год: 330 128,1 тыс. рублей, |
| | 2016 год: 352 104,8 тыс. рублей, |
| | 2017 год: 353 189,6 тыс. рублей, |
| | 2018 год: 392 782,6 тыс. рублей, |
| | 2019 год: 402 672,8 тыс. рублей, |
| | 2020 год: 412 572,9 тыс. рублей; |
| | ФБ: 65 050,8 тыс. рублей, из них: |
| | 2014 год: 28 658,3 тыс. рублей, |
| | 2015 год: 36 392,5 тыс. рублей, |
| | МБ: 137 999,8 тыс. рублей, из них: |
| | 2014 год: 58 278,3 тыс. рублей, |
| | 2015 год: 73 721,5 тыс. рублей; |
| | ВБС: 74 884,6 тыс. рублей, из них: |
| | 2014 год: 11 121,0 тыс. рублей, |
| | 2015 год: 9 009,0 тыс. рублей, |
| | 2016 год: 9 084,8 тыс. рублей, |
| | 2017 год: 9 084,8 тыс. рублей, |
| | 2018 год: 12 195,0 тыс. рублей, |
| | 2019 год: 12 195,0 тыс. рублей, |
| | 2020 год: 12 195,0 тыс. рублей |
|---------------------------+------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные | дальнейшее построение электронного правительства и повышение |
| результаты реализации | эффективности межуровневого и межведомственного электронного | | подпрограммы | взаимодействия органов государственной власти и органов местного |
| | самоуправления Мурманской области между собой | | |------------------------------------------------------------------|
| | повышение качества предоставления государственных и | | | муниципальных услуг на основе развития информационно- | | | коммуникационных технологий | | |------------------------------------------------------------------|
| | расширение доступа населения к информации, в том числе архивной | | |------------------------------------------------------------------|
| | увеличение доли государственных (муниципальных) услуг, | | | оказываемых исполнительными органами государственной власти и | | | органами местного самоуправления Мурманской области в | | | электронном виде с использованием регионального портала | | | государственных (муниципальных) услуг, в общем объеме | | | государственных и муниципальных услуг Мурманской области до | | | 85,2% к 2020 году | | |------------------------------------------------------------------|
| | повышение уровня информационной безопасности органов | | | государственной власти Мурманской области | | |------------------------------------------------------------------| | | укрепление взаимодействия исполнительных органов | | | государственной власти Мурманской области со средствами массовой |
| | информации с целью выработки и реализации единой политики по | | | информационному освещению важнейших событий в регионе | | |------------------------------------------------------------------|
| | увеличение к концу 2020 года до 100% доли архивных фондов | | | государственных архивов, информация о которых внесена в | | | электронную базу данных единого государственного учета Архивного | | | фонда Российской Федерации; | |---------------------------+------------------------------------------------------------------| | Ответственный исполнитель | Комитет по развитию информационных технологий и связи |
| подпрограммы | Мурманской области | |---------------------------+------------------------------------------------------------------| | Соисполнители (участники) | Аппарат Правительства Мурманской области, Министерство |
| подпрограммы | образования и науки Мурманской области, Министерство труда и | | | социального развития Мурманской области, Министерство юстиции | | | Мурманской области, Министерство строительства и | | | территориального развития Мурманской области | ------------------------------------------------------------------------------------------------ (Позиции "Целевые показатели подпрограммы" и "Финансовое
обеспечение подпрограммы" в редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 26.06.2015 № 272-ПП) I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Формирование информационного общества в настоящее время становится одним из необходимых условий для улучшения качества жизни населения Мурманской области, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления в области, качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для успешного социально-экономического развития региона. Ключевой составляющей перехода к информационному обществу является формирование и развитие его базовой инфраструктуры, совершенствование процессов государственного управления на основе применения современных ИКТ, переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В настоящее время в Мурманской области создана региональная инфраструктура электронного правительства, включающая: - региональный реестр услуг, взаимодействующий со Сводным (федеральным) реестром государственных и муниципальных услуг; - региональный уровень системы межведомственного электронного взаимодействия, связанный с центральным уровнем системы межведомственного электронного взаимодействия; - региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области (51. gosuslugi.ru) - региональный сегмент Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
В целях повышения доли граждан, использующих механизм получения услуг в электронном виде, поэтапно реализован перевод наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг в электронный вид с возможностью подачи заявления в электронном виде посредством Единого и регионального порталов государственных и муниципальных услуг.
Введена в промышленную эксплуатацию единая автоматизированная информационная система ЗАГС, к которой подключены все отделы ЗАГС Мурманской области, кроме ЗАТО г. Островной. Осуществлен ввод в эксплуатацию второй очереди автоматизированной информационной системы
по документам Архивного фонда Мурманской области, находящимся на хранении в государственных архивах Мурманской области, что существенно
расширило доступ к информации о составе и содержании архивных документов. Системы интегрированы с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, что позволяет получать отдельные услуги органов ЗАГС и государственных архивов в электронном виде.
Осуществлена доработка базовых государственных информационных ресурсов Мурманской области, утвержденных распоряжением Губернатора Мурманской области от 21.02.2012 г. N 26-РГ, для обеспечения перевода
межведомственного информационного взаимодействия в электронный вид при
предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Создана организационная структура управления процессами информатизации в исполнительных органах государственной власти. Исполнение ключевых технологических функций многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, региональной уполномоченной организации по внедрению универсальных электронных карт возложено на государственное областное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг Мурманской области". В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Мурманской области на 2012-2015 гг." выросла оснащенность органов власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, домохозяйств компьютерной техникой, увеличились возможности доступа к информационным ресурсам сети Интернет, получила дальнейшее развитие система электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Мурманской области, повысилась открытость органов власти. Обеспечен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе путем реализации механизма системного взаимодействия органов власти со средствами массовой информации и поддержки выпуска и распространения социально значимого для населения Мурманской области периодического
печатного издания - газеты "Мурманский вестник". Вместе с тем в силу территориальной расположенности региона отмечается недостаточный уровень развития телекоммуникационных сетей,
а имеющиеся сети не поддерживают необходимые для качественной связи и
передачи данных условия. Существует высокий уровень цифрового неравенства между муниципальными образованиями в использовании информационных и телекоммуникационных технологий в домашних хозяйствах. Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей. Еще одним фактором, препятствующим развитию в регионе информационного общества, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ, в том числе работы в государственных информационных системах. Это касается как населения, так и государственных и муниципальных служащих. Остаются проблемы в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, влияющие на качество и доступность государственных и муниципальных услуг: - недостаточная информированность получателей услуг о существующих механизмах и порядке получения услуг в электронном виде;
- сложность регистрации, оформления, получения и предоставления электронных документов при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде, что в том числе приводит к необходимости дублировать результаты оказания услуг в бумажном виде; - некомфортные условия получения государственных и муниципальных услуг; - недостаточная эффективность существующей системы обратной связи
с получателями государственных и муниципальных услуг; - недостаточный уровень внедрения в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информационно- коммуникационных технологий; - относительно низкий уровень развития материально-технической базы государственных и муниципальных архивов Мурманской области, создающий угрозу безвозвратной утраты подлинников архивных документов;
- недостаточность инфраструктуры коммуникаций государственных и муниципальных архивов Мурманской области, что не обеспечивает оперативного информационного обмена и оперативного доступа к совместно
используемым информационным ресурсам, сформированным в настоящее время. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
