Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 573-ПП

     Разрозненность   существующих   региональных   и    муниципальных
информационных ресурсов, несопоставимость  данных  и  их  дублирование
препятствует использованию  потенциала  информационно-коммуникационных
технологий  при  организации  межведомственного  взаимодействия  между
органами власти при  предоставлении  государственных  и  муниципальных
услуг.
     Внедряемые   решения   требуют   интеграции    с    существующими
информационными  системами  различного  уровня  с  целью  оперативного
информационного взаимодействия между системами, что зачастую  означает
модернизацию действующих ресурсов.
     Недостаточными  темпами  развивается  инфраструктура   публичного
(общественного)   доступа   населения   к   информации   об   услугах,
предоставляемых органами власти и местного самоуправления, практически
отсутствует  возможность  для   заявителя   в   получении   информации
(консультаций) об услуге или в подаче документов для получения  услуги
в  местах,  которые  бы  были  в  шаговой  доступности  от  его  места
жительства.
     Указанные проблемы не позволяют  в  полной  мере  обеспечить  для
населения и  бизнеса  региона  возможности  получения  качественных  и
доступных услуг с  минимальными  издержками  и  препятствуют  в  целом
формированию положительного имиджа власти.
     Проблемы, препятствующие  повышению  эффективности  использования
информационных и телекоммуникационных  технологий  в  целях  повышения
качества жизни граждан, развития экономической, культурной и  духовной
сфер  жизни  общества,  совершенствования   системы   государственного
управления, носят комплексный межведомственный  характер  и  не  могут
быть решены на уровне отдельных  органов  государственной  власти.  Их
устранение   требует   значительных    ресурсов,    скоординированного
проведения организационных  изменений  и  обеспечения  согласованности
действий органов государственной власти.
     Необходимо  развивать  существующие  телекоммуникационные   сети,
переводить их на более современные  материалы  и  технологии  передачи
данных,  что  позволит  в  конечном  итоге   объединить   все   органы
исполнительной власти и органы местного самоуправления в единую  сеть,
повысить их информационную открытость и качество обмена информацией.
     С   целью   обеспечения   нормальных   условий   функционирования
серверного  и  сетевого оборудования, задействованного для обеспечения
работы  информационных  систем  исполнительных органов государственной
власти  Мурманской  области и органов местного самоуправления, а также
развития  площадок  по  предоставлению вычислительных мощностей и мест
размещения   серверного   оборудования   бизнес-сообществу  необходимо
создавать   и  развивать  центры  обработки  данных,  отвечающие  всем
современным  требованиям,  предъявляемым к обеспечению: круглосуточный
режим     работы;     высокая     отказоустойчивость;     избыточность
(резервирование);  пожарная, физическая и информационная безопасность;
возможность   быстрого   развертывания   и   изменения   конфигурации;
подключение к территориальным, глобальным сетям или сети Интернет.  (В
редакции     Постановления     Правительства     Мурманской    области
от 14.05.2014 г. N 258-ПП)
     Необходимо   обучить   население   региона,   государственных   и
муниципальных  служащих  работе  с  новыми,  прогрессивными   методами
использования ИКТ. Особое внимание следует уделить массовому  обучению
населения   получению   государственных   и муниципальных   услуг    в
электронном виде, упрощению регистрацию пользователей Единого  портала
государственных и муниципальных услуг, применению  различных  способов
выдачи и использования электронной подписи на электронных носителях, в
том числе  на  SIM-карте  и  банковской  карте.  Этот  комплекс  задач
позволит заявителям получить услуги независимо от их места  жительства
и в перспективе увеличит долю граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
     Необходимо   создать   технические   условия,   инструменты   для
расширения участия граждан и  организаций  в  формировании  стандартов
услуг, оценки эффективности деятельности руководителей  исполнительных
органов  власти,  органов   местного   самоуправления   и   в   других
общественных сферах.
     Требуется переход к качественно  новому  уровню  функционирования
архивного дела  в  Мурманской  области,  что  подразумевает  внедрение
инновационных технологий хранения, реставрации,  микрофильмирования  и
оцифровки архивных документов государственных и муниципальных архивов.
     На данном этапе  представляется  важным  широкое  распространение
информации о деятельности государственных органов власти, в том  числе
с   помощью   средств   массовой   информации,   содействие    лучшему
использованию информации в интересах граждан и бизнес-сообщества.
     Публикация  государственных  открытых  данных  в  сети   Интернет
позволит повысить прозрачность  деятельности  органов  государственной
власти  и  местного  самоуправления,  что  соответствует   требованиям
общества,  движению  к  реализации  в  России   концепций   "открытого
правительства" и "электронной демократии".
     На  современном  этапе  развития  информационного  общества   как
составляющей гражданского общества приоритетными  задачами  становятся
внедрение компьютерных технологий во все сферы деятельности  общества,
повышение  информационной  открытости  органов  власти   и   повышение
качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
     Повышение качества и доступности государственных и  муниципальных
услуг будет развиваться по следующим направлениям:  прежде  всего  это
расширение перечня электронных услуг, т.е. услуг, которые можно  будет
получать  в  электронном   виде   через   портал   государственных   и
муниципальных   услуг.   А   создание   и   развитие   государственных
межведомственных информационных систем, предназначенных  для  принятия
решений в реальном  времени,  будет  способствовать  снижению  времени
оказания услуг.
     Следующим направлением развития будет поэтапное расширение  точек
доступа граждан и организаций к возможностям получения услуг в  режиме
"одного окна", в том числе через МФЦ, удаленные  рабочие  места  и  на
базе привлекаемых организаций ("окна  приема  документов"  в  почтовых
отделениях Почты России). К 2015 году доля граждан, имеющих  доступ  к
получению государственных и муниципальных услуг  по  принципу  "одного
окна" по месту пребывания, в том числе в  многофункциональных  центрах
предоставления государственных услуг, должна составлять  не  менее  90
процентов.
     Результатом   реализации   мероприятий   по   развитию    системы
официальных интернет-ресурсов (далее -  СОИР)  исполнительных  органов
государственной власти Мурманской области должна стать единая  система
веб-сайтов ИОГВ, на платформе которой  была  бы  представлена  полная,
достоверная и  актуальная  информация  о  всех  аспектах  деятельности
органов  власти  в   соответствии   с   положениями   и   требованиями
Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ
"Об обеспечении доступа к информации  о  деятельности  государственных
органов и органов местного самоуправления".
     Также  на  базе  СОИР  ИОГВ  Мурманской   области   должны   быть
реализованы интерактивные механизмы и сервисы онлайн-взаимодействия  с
бизнесом и гражданами по  различным  аспектам  социально-экономической
жизни региона, такие, как экспертные площадки,  публичные  обсуждения,
открытые данные.
     Реализация   подпрограммы   обеспечит    дальнейшее    построение
электронного правительства и повышение эффективности  межуровневого  и
межведомственного электронного взаимодействия органов  государственной
власти и органов  местного  самоуправления  Мурманской  области  между
собой;   повышение   качества   предоставления    государственных    и
муниципальных услуг на основе развития  информационно-коммуникационных
технологий; расширение доступа населения к  информации,  в  том  числе
архивной;  повышение  уровня   информационной   безопасности   органов
государственной власти Мурманской области,  укрепление  взаимодействия
исполнительных органов государственной власти  Мурманской  области  со
средствами массовой информации с целью выработки и  реализации  единой
политики по информационному освещению важнейших событий в регионе.

      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
 подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых
        конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации


     Главные приоритеты государственной политики  в  сфере  реализации
подпрограммы   определены    Концепцией    и    Стратегией    развития
информационного  общества   в   Российской   Федерации,   утвержденной
Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212.
     С учетом целевых установок и приоритетов государственной политики
целями подпрограммы являются:
     - развитие   технической   и    технологической    инфраструктуры
информационного общества;
     - обеспечение предоставления гражданам  и  организациям  услуг  с
использованием  современных  информационных   и   телекоммуникационных
технологий;
     - создание  условий  для  повышения   информационной   открытости
исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
     Для достижения поставленных целей должны  быть  решены  следующие
задачи:
     - развитие  современной  информационной  и   телекоммуникационной
инфраструктуры  в  исполнительных  органах  государственной  власти  и
органах местного самоуправления Мурманской области;
     - развитие  архитектуры  электронного  правительства   Мурманской
области;
     - создание   и   развитие   сети   многофункциональных    центров
предоставления государственных и  муниципальных  услуг  на  территории
Мурманской области;
     - сохранение и пополнение Архивного фонда Мурманской области;
     - управление развитием информационного общества  и  формированием
электронного правительства Мурманской области;
     - обеспечение  населения  актуальной  достоверной  информацией  о
деятельности исполнительных органов власти Мурманской области.
     В рамках реализации задач  подпрограммы  предусмотрено  выделение
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных  образований  на
создание многофункциональных центров предоставления государственных  и
муниципальных   услуг   и   техническое   сопровождение   программного
обеспечения "Системы Автоматизированного Рабочего Места Муниципального
Образования". Порядок предоставления и расходования субсидии  в  2014-
2020 годах из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на
развитие    информационно-коммуникационных    технологий    установлен
правилами (приложение N 2  к  подпрограмме  "Развитие  информационного
общества и формирование электронного правительства").
     Оценка  результатов  реализации  подпрограммы  осуществляется  на
основе использования показателей, сформированных  с  учетом  специфики
деятельности  ИОГВ,  а  также  показателей   Концепции   долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020 года, Стратегии развития информационного  общества  в  Российской
Федерации, утвержденной Президентом  Российской  Федерации  07.02.2008
N Пр-212, Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного
федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства  Российской   Федерации   от   18.11.2011 г.   N 2074-р;
показателей, содержащихся в указах Президента Российской  Федерации  и
федеральных законах, относящихся к сфере реализации подпрограммы.
     Основными   ожидаемыми   результатами   реализации   подпрограммы
являются:
     - дальнейшее построение электронного  правительства  и  повышение
эффективности   межуровневого   и    межведомственного    электронного
взаимодействия  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления Мурманской области между собой;
     - повышение    качества    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг на основе развития  информационно-коммуникационных
технологий;
     - расширение  доступа  населения  к  информации,  в   том   числе
архивной;
     - увеличение к 2020  году  доли  государственных  (муниципальных)
услуг, оказываемых исполнительными органами государственной  власти  и
органами местного самоуправления Мурманской области в электронном виде
с использованием регионального портала государственных (муниципальных)
услуг, в общем объеме государственных и муниципальных услуг Мурманской
области до 85,2% к 2020 году;
     - повышение   уровня    информационной    безопасности    органов
государственной власти Мурманской области,  укрепление  взаимодействия
исполнительных органов государственной власти  Мурманской  области  со
средствами массовой информации с целью выработки и  реализации  единой
политики по информационному освещению важнейших событий в регионе;
     - увеличение к концу 2020  года  до  100%  доли  архивных  фондов
государственных архивов, информация о которых  внесена  в  электронную
базу данных единого государственного учета Архивного фонда  Российской
Федерации.

     Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 гг.

                III. Перечень показателей подпрограммы

Таблица №1 

№ п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Подпрограмма "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства"
I	Показатели целей подпрограммы: "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства"
1.1	Доля граждан Мурманской области, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации	%	-	-	-	13	13	20		25		30		35		40		45		Минкомсвязи РФ	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
1.2	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна	%	18	30	34	50	60,6	90		90		90		90		90		90		ведомственные данные	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
1.3	Доля населения, удовлетворенная информационной открытостью деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области	%	20	20,5	32,8	23		25,5		28		30,5		33		35,5		38		данные социологического исследования	Аппарат Правительства Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1.1 "Развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления"
2.1.1	Доля исполнительных органов власти, имеющих доступ к ресурсам информационно-вычислительной сети на скорости более 100 Мбит/с	%	27	40	40	44	44	48		52		58		64		70		80		ведомственные данные	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
2.1.2	Наличие действующей комплексной системы защиты информации в информационно-вычислительной сети исполнительных органов государственной власти Мурманской области	да - 1/ нет - 0	0	0	0	0	0	1		1		1		1		1		1		ведомственные данные	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
2.2	Задача 1.2 "Развитие архитектуры электронного правительства"
2.2.1	Доля работоспособных электронных сервисов, отвечающих актуальным требованиям федеральных органов власти и обеспечивающих оказание услуг в электронном виде, организацию межведомственного электронного взаимодействия	шт.	-	100	100	100	100	100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
2.2.2	Доля федеральных органов государственной власти РФ, являющихся абонентами Системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО), для которых настроено технологическое соответствие, обеспечивающее исполнительным органам государственной власти возможность обмена документами в виде электронных образов	%	-	-	-	30	30	50		70		90		100		100		100		ведомственные данные	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
2.3	Задача 1.3 "Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
2.3.1	Количество действующих многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	ед.	4	6	6	11	10	18		18		18		18		18		18		ведомственные данные	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
2.3.2	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	%	70	72	72	72	94,7	85		87		90		90		90		90		ведомственные данные	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
2.4	Задача 1.4 "Сохранение и пополнение Архивного фонда Мурманской области"
2.4.1	Доля документов на всех видах носителей государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов	%	80,1	80,1	80,1	80,3	80,3	80,4		80,5		80,6		80,7		80,8		80,9		ведомственные данные	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
2.4.2	Доля архивных фондов государственных архивов, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного учета Архивного фонда Российской Федерации	%	55	60	60	65	65	70		75		80		85		90		100		ведомственные данные	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
2.5	Задача 1.5 "Управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства"
2.5.1	Количество разработанных, принятых, актуализированных нормативных правовых актов в сфере повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, формирования архитектуры электронного правительства и развития ИС и телекоммуникационной инфраструктуры ИОГВ МО	ед.	36	16	16	10	11	10		10		10		10		10		10		ведомственные данные	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
2.5.2	Доля выданных экспертных заключений от общего количества направленных на экспертизу административных регламентов	%	100	100	100	100	100	100		100		100		100		100		100		ведомственные данные	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
2.5.3	Количество проведенных проверок по соблюдению законодательства об архивном деле в Российской Федерации	про- верка	2	2	2	3	4	3		3		3		3		3		3		ведомственные данные	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
2.6	Задача 1.6 "Обеспечение населения актуальной, достоверной информацией о деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области"
2.6.1	Количество журналистов, сотрудничающих с Губернатором и Правительством Мурманской области	чел.	150	150	150	150	150	150		150		150		150		150		150		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.6.2	Доля представителей средств массовой информации, удовлетворенных качеством взаимодействия с исполнительными органами государственной власти, от числа опрошенных	%	90	87	88	88	88	89		90		91		92		93		94		ведомственные данные, полученные на основе анкетирования	Аппарат Правительства Мурманской области
2.6.3	Количество проведенных мероприятий, направленных на взаимодействие со средствами массовой информации	ед.	22	16	17	31	32	27		27		27		27		27		27		ведомственные данные	Аппарат Правительства Мурманской области
2.6.4	Доля опубликованной информации о деятельности государственных органов власти Мурманской области и социально значимой информации в общем объеме публикаций газеты "Мурманский вестник"	%	52,8	65	55,5	50	49	50		50		50		50		50		50		отчет ГОАУ "Редакция газеты "Мурманский вестник"	Аппарат Правительства Мурманской области
2.6.5	Доля опубликованных нормативных правовых актов Мурманской области и сведений о размещении информации об официальном опубликовании нормативных правовых актов в электронном бюллетене Правительства Мурманской области от общего количества поступивших за отчетный период	%	-	100	100	100	100	100		100		100		100		100		100		отчет ГОАУ "Редакция газеты "Мурманский вестник"	Аппарат Правительства Мурманской области
2.6.6	Общий тираж газеты "Мурманский вестник"	тыс. экз.	1446	1464	1464	1230	1230	1225		1225		1225		1225		1225		1225		отчет ГОАУ "Редакция газеты "Мурманский вестник"	Аппарат Правительства Мурманской области
2.6.7	Доля общего тиража газеты "Мурманский вестник", бесплатно распространенного среди малочисленных и социально незащищенных слоев населения г. Мурманска и Мурманской области	%	48,2	48,2	48,2	55	55	55		55		55		55		55		55		отчет ГОАУ "Редакция газеты "Мурманский вестник"	Аппарат Правительства Мурманской области