Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 570-ПП

|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 1.3.  | постановление      | О создании государственного          | МПР Мурманской |    2016 год     |
|       | Правительства      | памятника природы регионального      |    области     |                 |
|       | Мурманской области | значения "Губа Воронья"              |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 1.4.  | постановление      | О создании государственного          | МПР Мурманской |    2017 год     |
|       | Правительства      | памятника природы регионального      |    области     |                 |
|       | Мурманской области | значения "Болота у озера Алла-       |                |                 |
|       |                    | Аккаярви"                            |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 1.5.  | постановление      | О создании государственного          | МПР Мурманской |    2018 год     |
|       | Правительства      | памятника природы регионального      |    области     |                 |
|       | Мурманской области | значения "Редкие печеночники и       |                |                 |
|       |                    | лишайники в верховьях реки Цага"     |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 1.6.  | постановление      | О создании государственного          | МПР Мурманской |    2019 год     |
|       | Правительства      | памятника природы регионального      |    области     |                 |
|       | Мурманской области | значения "Печеночники на ручье       |                |                 |
|       |                    | Сухой"                               |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 1.7.  | постановление      | Об утверждении стратегии развития    | МПР Мурманской |    2020 год     |
|       | Правительства      | сети особо охраняемых природных      |    области     |                 |
|       | Мурманской области | территорий Мурманской области        |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 1.8.  | постановление      | О создании государственного          | МПР Мурманской |    2020 год     |
|       | Правительства      | памятника природы регионального      |    области     |                 |
|       | Мурманской области | значения "Леса в истоках реки Малая  |                |                 |
|       |                    | Печенга"                             |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 1.9.  | постановление      | Об утверждении плана действий        | МПР Мурманской |    2014 год     |
|       | Правительства      | Правительства Мурманской области по  |    области     |                 |
|       | Мурманской области | реализации основ государственной     |                |                 |
|       |                    | политики в области экологического    |                |                 |
|       |                    | развития Российской Федерации на     |                |                 |
|       |                    | период до 2030 года                  |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 1.10. | Закон Мурманской   | О внесении изменений в Закон         | МПР Мурманской |    2015 год     |
|       | области            | Мурманской области от 07.10.2008     |    области     |                 |
|       |                    | № 1006-01-ЗМО "О полномочиях         |                |                 |
|       |                    | органов государственной власти       |                |                 |
|       |                    | Мурманской области в сфере           |                |                 |
|       |                    | обращения с отходами производства и  |                |                 |
|       |                    | потребления"                         |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 1.11. | Закон Мурманской   | Об обращении с отходами на           | МПР Мурманской |    2015 год     |
|       | области            | территории Мурманской области        |    области     |                 |
|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------|
|  2.   |                   Подпрограмма 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"                    |
|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.  | постановление      | О проведении межведомственной        | МПР Мурманской |   ежегодно в    |
|       | Губернатора        | оперативно-профилактической          |    области     |  течение 2014-  |
|       | Мурманской области | операции "Лесовоз"                   |                |   2020 годов    |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 2.2.  | постановление      | О проведении межведомственной        | МПР Мурманской |   ежегодно в    |
|       | Губернатора        | оперативно-профилактической          |    области     |  течение 2014-  |
|       | Мурманской области | операции "Костер"                    |                |   2020 годов    |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 2.3.  | постановление      | Об утверждении Плана мероприятий по  | МПР Мурманской |      2014       |
|       | Правительства      | предотвращению незаконной заготовки  |    области     |                 |
|       | Мурманской области | и оборота древесины на территории    |                |                 |
|       |                    | Мурманской области на 2015-2017 годы |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 2.4.  | постановление      | О проведении месячника по охране     | МПР Мурманской |   ежегодно в    |
|       | Правительства      | лесов от незаконных рубок            |    области     |  течение 2014-  |
|       | Мурманской области |                                      |                |   2020 годов    |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 2.5.  | постановление      | О мерах по обеспечению охраны лесов  | МПР Мурманской |   ежегодно в    |
|       | Правительства      | от пожаров на территории Мурманской  |    области     |  течение 2014-  |
|       | Мурманской области | области                              |                |   2020 годов    |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 2.6.  | постановление      | О внесении изменений в постановление | МПР Мурманской |    2015 год     |
|       | Губернатора        | Губернатора Мурманской области от    |    области     |                 |
|       | Мурманской области | 30.07.2012 № 126-ПГ                  |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 2.7.  | постановление      | Об утверждении Административного     | МПР Мурманской |    2015 год     |
|       | Правительства      | регламента Министерства природных    |    области     |                 |
|       | Мурманской области | ресурсов и экологии Мурманской       |                |                 |
|       |                    | области по предоставлению            |                |                 |
|       |                    | государственной услуги               |                |                 |
|       |                    | "Осуществление приема, проверки и    |                |                 |
|       |                    | учета лесных деклараций"             |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 2.8.  | постановление      | Об утверждении Административного     | МПР Мурманской |    2015 год     |
|       | Правительства      | регламента Министерства природных    |    области     |                 |
|       | Мурманской области | ресурсов и экологии Мурманской       |                |                 |
|       |                    | области по предоставлению            |                |                 |
|       |                    | государственной услуги "Заключение   |                |                 |
|       |                    | соглашения об установлении           |                |                 |
|       |                    | сервитута"                           |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 2.9.  | постановление      | Об утверждении Административного     | МПР Мурманской |    2015 год     |
|       | Правительства      | регламента Министерства природных    |    области     |                 |
|       | Мурманской области | ресурсов и экологии Мурманской       |                |                 |
|       |                    | области по предоставлению            |                |                 |
|       |                    | государственной услуги               |                |                 |
|       |                    | "Предварительное согласование        |                |                 |
|       |                    | предоставления лесного участка"      |                |                 |
|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------|
|  3.   |              Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"               |
|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1.  | постановление      | О признании утратившим силу          | МПР Мурманской |    2014 год     |
|       | Правительства      | постановления Правительства          |    области     |                 |
|       | Мурманской области | Мурманской области от 23.09.2011 №   |                |                 |
|       |                    | 466-ПП                               |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 3.2.  | постановление      | О внесении изменений в Параметры     | МПР Мурманской |    2014 год     |
|       | Губернатора        | осуществления охоты в охотничьих     |    области     |                 |
|       | Мурманской области | угодьях на территории Мурманской     |                |                 |
|       |                    | области, за исключением особо        |                |                 |
|       |                    | охраняемых природных территорий      |                |                 |
|       |                    | федерального значения                |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 3.3.  | постановление      | Об установлении сроков весенней      | МПР Мурманской |   ежегодно в    |
|       | Губернатора        | охоты на территории Мурманской       |    области     |  течение 2014-  |
|       | Мурманской области | области (водоплавающая и боровая     |                |   2020 годов    |
|       |                    | дичь)                                |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 3.4.  | постановление      | Об утверждении лимитов и квот добычи | МПР Мурманской |   ежегодно в    |
|       | Губернатора        | охотничьих ресурсов на территории    |    области     |  течение 2014-  |
|       | Мурманской области | Мурманской области, за исключением   |                |   2020 годов    |
|       |                    | охотничьих ресурсов, находящихся на  |                |                 |
|       |                    | особо охраняемых природных           |                |                 |
|       |                    | территориях федерального значения    |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 3.5.  | постановление      | Об утверждении Административного     | МПР Мурманской |    2014 год     |
|       | Губернатора        | регламента Министерства природных    |    области     |                 |
|       | Мурманской области | ресурсов и экологии Мурманской       |                |                 |
|       |                    | области по предоставлению            |                |                 |
|       |                    | государственной услуги "Выдача       |                |                 |
|       |                    | разрешений на содержание и           |                |                 |
|       |                    | разведение объектов животного мира,  |                |                 |
|       |                    | не отнесенных к объектам охоты и     |                |                 |
|       |                    | водным биологическим ресурсам, в     |                |                 |
|       |                    | полувольных условиях и искусственно  |                |                 |
|       |                    | созданной среде обитания (за         |                |                 |
|       |                    | исключением объектов животного мира, |                |                 |
|       |                    | занесенных в Красную книгу           |                |                 |
|       |                    | Российской Федерации), за            |                |                 |
|       |                    | исключением разрешений на            |                |                 |
|       |                    | содержание и разведение объектов     |                |                 |
|       |                    | животного мира в полувольных         |                |                 |
|       |                    | условиях и искусственно созданной    |                |                 |
|       |                    | среде обитания, находящихся на особо |                |                 |
|       |                    | охраняемых природных территориях     |                |                 |
|       |                    | федерального значения"               |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 3.6.  | постановление      | Об утверждении Административного     | МПР Мурманской |    2015 год     |
|       | Губернатора        | регламента Министерства природных    |    области     |                 |
|       | Мурманской области | ресурсов и экологии Мурманской       |                |                 |
|       |                    | области по предоставлению            |                |                 |
|       |                    | государственной услуги "Заключение   |                |                 |
|       |                    | охотхозяйственных соглашений"        |                |                 |
|-------+--------------------+--------------------------------------+----------------+-----------------|
| 3.7.  | постановление      | Об утверждении концепции развития    | МПР Мурманской |    2014 год     |
|       | Правительства      | минерально-сырьевой базы             |    области     |                 |
|       | Мурманской области | Мурманской области                   |                |                 |
|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------|
|  4.   |                Подпрограмма 5 "Ликвидация накопленного экологического ущерба"                |
|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1.  | постановление      | О внесении изменений в Перечень      | МПР Мурманской |   ежегодно в    |
|       | Правительства      | объектов накопленного экологического |    области     | течение 2014 -  |
|       | Мурманской области | ущерба на территории Мурманской      |                |   2020 годов    |
|       |                    | области, утвержденный постановлением |                |                 |
|       |                    | Правительства Мурманской области от  |                |                 |
|       |                    | 29.03.2013 № 139-ПП/5*               |                |                 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------

________________________
* Постановление в 2014 году разрабатывалось и  утверждалось  в  рамках
подпрограммы 1 "Обеспечение экологической безопасности".

     (Таблица в  редакции   Постановления   Правительства   Мурманской
области от 20.05.2015 № 190-ПП)


              IХ. Описание механизмов управления рисками

-------------------------------------------------------------------------------------------
| Описание внешних  |        Механизмы         | Описание и оценка |        Меры,         |
|      рисков       |       минимизации        | внутренних рисков |     направленные     |
|                   |   негативного влияния    |                   |     на снижение      |
|                   |     внешних факторов     |                   |  внутренних рисков   |
|-------------------+--------------------------+-------------------+----------------------|
| 1. Изменение      | 1. Оперативное           | 1. Несоблюдение   | 1.1. Разработка      |
| федерального      | реагирование на          | сроков реализации | системы контроля,    |
| законодательства. | изменения в              | мероприятий       | основанная на        |
|                   | федеральном              |                   | локальных правовых   |
|                   | законодательстве в части |                   | актах с санкциями за |
|                   | своевременного           |                   | выявленные           |
|                   | принятия областных       |                   | нарушения.           |
|                   | нормативных правовых     |                   | 1.2. Определение     |
|                   | актов.                   |                   | оптимальной          |
|                   |                          |                   | системы управления   |
| 2. Изменение      | 2. Взаимодействие с      | 2. Выполнение     | программой:          |
| объемов           | органами местного        | отдельных видов   | должностные          |
| софинансирования  | самоуправления по        | работ с           | инструкции           |
| мероприятий из    | вопросу обеспечения      | нарушением        | сотрудников отдела   |
| бюджетов          | софинансирования или     | предъявляемых     | составлены исходя    |
| муниципальных     | уменьшения доли          | требований        | из                   |
| образований.      | областного бюджета.      |                   | взаимозаменяемости   |
|                   |                          |                   | функций и            |
| 3. Невыполнение   | 3. Приостановление       |                   | возможности          |
| исполнителями     | МПР Мурманской           |                   | мониторинга          |
| взятых на себя    | области финансирования   |                   | проекта,             |
| обязательств при  | программных              |                   | курируемого другим   |
| заключении        | мероприятий до           |                   | сотрудником.         |
| государственных   | устранения причины       |                   |                      |
| контрактов на     | невыполнения услуг       |                   | 2. Проведение        |
| выполнение услуг  | (работ).                 |                   | систематического     |
| (работ).          |                          |                   | контроля за ходом    |
|                   |                          |                   | выполнения работ со  |
| 4. Изменение      | 4. Создание резерва      |                   | стороны              |
| объема субвенций  | финансовых средств в     |                   | Министерства         |
| на осуществление  | областном бюджете.       |                   | природных ресурсов   |
| отдельных         |                          |                   | и экологии           |
| полномочий        |                          |                   | Мурманской           |
| Российской        |                          |                   | области              |
| Федерации в связи |                          |                   |                      |
| с принятием       |                          |                   |                      |
| федерального      |                          |                   |                      |
| бюджета на        |                          |                   |                      |
| следующий год.    |                          |                   |                      |
|                   |                          |                   |                      |
| 5. Аномальные     | 5. Привлечение           |                   |                      |
| погодные условия  | дополнительных сил и     |                   |                      |
|                   | средств пожаротушения,   |                   |                      |
|                   | в том числе из других    |                   |                      |
|                   | регионов                 |                   |                      |
-------------------------------------------------------------------------------------------

      X. Методика оценки эффективности государственной программы

     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
проводится на основе оценки:
     - степени  достижения  цели  и  решения   задач   государственной
программы  (подпрограмм)  в  целом  путем   сопоставления   фактически
достигнутых значений показателей программы (подпрограмм) и их плановых
значений;
     - степени   соответствия   запланированному   уровню   затрат   и
эффективности  использования  средств  областного   бюджета   и   иных
источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы
(подпрограмм)  путем  сопоставления  плановых  и  фактических  объемов
финансирования программы (подпрограмм) в целом и основных  мероприятий
государственной программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения
(федеральный   бюджет,   областной   бюджет,   бюджеты   муниципальных
образований, внебюджетные источники);
     - степени  реализации   мероприятий   государственной   программы
(подпрограмм)  на  основе   сопоставления   ожидаемых   и   фактически
полученных   непосредственных    результатов    реализации    основных
мероприятий  подпрограммы  по  годам  на   основе   ежегодных   планов
реализации государственной программы.
     Расчет значения интегрального показателя в  целом  по   программе
производится  по  формуле:  (В  редакции  Постановления  Правительства
Мурманской области от 20.05.2015 № 190-ПП)

                     ОП   =  (К1  +  К2  +  К3)/3,  где:  (В  редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 20.05.2015 № 190-ПП)

     К1  -    степень  достижения цели (решения задач) государственной 
программы (подпрограммы);
     К2  -    степень  соответствия  запланированному  уровню затрат и 
эффективности     использования  средств  областного  бюджета  и  иных  
источников   ресурсного      обеспечения   реализации  государственной  
программы (подпрограмм);
     К3  -    степени реализации мероприятий государственной программы 
(подпрограмм).
     Степень     достижения   цели   (решения  задач)  государственной  
программы К1 рассчитывается по формуле:

             ДПi
     К1 = Е ------, где
              N                   

     ДПi - степень достижения i-го показателя;
     N - число показателей государственной программы и подпрограмм;
     Степень достижения ДП рассчитывается по формуле:

           Зф
     ДП = ----- * 100%
           Зп

     (для показателей, желаемой тенденцией развития  которых  является
рост значений), где:
     Зф - фактическое значение  показателя  государственной  программы
(подпрограммы);
     Зп  -  плановое  значение  показателя  государственной  программы
(подпрограммы),
     или
           Зп
     ДП = ----- * 100%
           Зф
     (для показателей, желаемой тенденцией развития  которых  является
снижение значений).
     Степень   соответствия   запланированному   уровню    затрат    и
эффективности  использования  средств  областного   бюджета   и   иных
источников  ресурсного  обеспечения   Подпрограммы   определяется   по
формуле:
            Фф
      К2 = ---- * 100%, где
            Фп
     Фф -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию мероприятий Подпрограммы;
     Фп  -  плановый  объем  финансовых  ресурсов  на  соответствующий
отчетный период.
     Степень достижения показателей по подпрограмме "Охрана, защита  и
воспроизводство лесов", "Охрана и  рациональное  использование  водных
ресурсов" оценивается следующим образом:
     экспертным  путем  определяется  коэффициент  значимости  каждого
мероприятия с точки зрения  решения  задач  подпрограммы.  Коэффициент
значимости мероприятия (З) выражается числом в интервале от  0  до  1.
Сумма коэффициентов значимости мероприятий равна единице;
     рассчитывается степень достижения запланированных показателей  за
оцениваемый  период  по  основным  мероприятиям.  Степень   достижения
запланированного на оцениваемый период  значения  целевого  показателя
(Д) рассчитывается как соотношение фактического и  планового  значений
отдельно для каждого целевого показателя;
     рассчитывается  значение средней степени  выполнения  мероприятий
как суммы взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих
показателей   по  формуле:  (В  редакции  Постановления  Правительства
Мурманской области от 20.05.2015 № 190-ПП)

            n
     ДП =   Е Зi*Дi,
            i=1
     где:  (В  редакции Постановления Правительства Мурманской области
     от 20.05.2015 № 190-ПП)
     i - номер показателя;
     N - количество показателей;
     З - коэффициент значимости мероприятия;
     Д - степень достижения значения целевого показателя.
     До начала очередного года реализации  Подпрограммы  ответственный
исполнитель по каждому показателю Программы (подпрограммы)  определяет
интервалы значений показателя, при которых реализация  государственной
программы (подпрограммы) характеризуется:
     - высоким уровнем эффективности;
     - удовлетворительным уровнем эффективности;
     - неудовлетворительным уровнем эффективности.
     Государственная программа (подпрограмма) считается реализуемой  с
высоким уровнем эффективности, если  значениеинтегрального  показателя
составляет не менее 95%.
     Государственная программа (подпрограмма) считается реализуемой  с
удовлетворительным   уровнем   эффективности,    если    интегрального
показателя составляет 80%.
     Если  реализация  Подпрограммы  не  отвечает   приведенным   выше
критериям,   уровень   эффективности    ее    реализации    признается
неудовлетворительным.


                                Паспорт
         Подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности"
             государственной программы Мурманской области
    "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"
                           на 2014-2020 годы


-----------------------------------------------------------------------------
| Цели подпрограммы               | Предотвращение негативного воздействия  |
|                                 | хозяйственной и иной деятельности на    |
|                                 | природную среду                         |
|---------------------------------+-----------------------------------------|
| Задачи подпрограммы             | Улучшение качества атмосферного воздуха |
|                                 |-----------------------------------------|
|                                 | Сохранение биологического разнообразия  |
|                                 |-----------------------------------------|
|                                 | Развитие системы экологического         |
|                                 | образования и формирование              |
|                                 | экологической культуры                  |
|                                 |-----------------------------------------|
|                                 |  (Строка исключена  -  Постановление    |
|                                 |  Правительства  Мурманской     области  |
|                                 |от 20.05.2015 № 190-ПП)                  |
|                                 |-----------------------------------------|
|                                 | Оптимизация системы обращения с         |
|                                 | отходами                                |
|---------------------------------+-----------------------------------------|
| Целевые показатели подпрограммы | Объем выбросов вредных (загрязняющих)   |
|                                 | веществ в атмосферный воздух от         |
|                                 | стационарных источников                 |
|                                 |-----------------------------------------|
|                                 | Доля объектов растительного и животного |
|                                 | мира, занесенных в Красную книгу        |
|                                 | Мурманской области и обитающих на       |
|                                 | особо охраняемых природных территориях  |
|                                 |-----------------------------------------|
|                                 |  (Строка исключена  -  Постановление    |
|                                 |  Правительства  Мурманской     области  |
|                                 |от 20.05.2015 № 190-ПП)                  |
|                                 |-----------------------------------------|
|                                 | Доля использованных, обезвреженных      |
|                                 | отходов в общем объеме образовавшихся   |
|                                 | отходов в процессе производства и       |
|                                 | потребления                             |
|---------------------------------+-----------------------------------------|
| Сроки реализации подпрограммы   | 2014-2020 годы                          |
|---------------------------------+-----------------------------------------|
|  Финансовое обеспечение         | Всего по подпрограмме 1: 1 108 007,5    |
|  подпрограммы                   | тыс. рублей,  в том числе:              |
|                                 | ОБ: 196 047,3 тыс. рублей, из них:      |
|                                 | 2014 год: 27 211,1 тыс. рублей,         |
|                                 | 2015 год: 14 675,0 тыс. рублей,         |
|                                 | 2016 год: 12 305,0 тыс. рублей,         |
|                                 | 2017 год: 14 565,0 тыс. рублей,         |
|                                 | 2018 год: 41 612,9 тыс. рублей,         |
|                                 | 2019 год: 42 376,0 тыс. рублей,         |
|                                 | 2020 год: 43 302,3 тыс. рублей;         |
|                                 |                                         |
|                                 | МБ: 103 418,0 тыс. рублей, из них:      |
|                                 | 2014 год: 13 840,7 тыс. рублей,         |
|                                 | 2015 год: 5 831,0 тыс. рублей,          |
|                                 | 2018 год: 27 064,6 тыс. рублей,         |
|                                 | 2019 год: 27 727,7 тыс. рублей,         |
|                                 | 2020 год: 28 954,0 тыс. рублей;         |
|                                 |                                         |
|                                 | ВБС: 808 542,2 тыс. рублей, из них:     |
|                                 | 2014 год: 15 267,4 тыс. рублей,         |
|                                 | 2015 год: 401 126,0 тыс. рублей,        |
|                                 | 2016 год: 282 148,8 тыс. рублей,        |
|                                 | 2020 год: 110 000,0 тыс. рублей         |
|---------------------------------+-----------------------------------------|
| Ожидаемые конечные результаты   | Снижение объема выбросов вредных        |
| реализации подпрограммы         | (загрязняющих) веществ в атмосферный    |
|                                 | воздух от стационарных источников.      |
|                                 | Увеличение доли видов растительного и   |
|                                 | животного мира, занесенных в Красную    |
|                                 | книгу Мурманской области и обитающих    |
|                                 | на особо охраняемых природных           |
|                                 | территориях регионального значения.     |
|                                 |  (Строка исключена  -  Постановление    |
|                                 |  Правительства  Мурманской     области  |
|                                 |от 20.05.2015 № 190-ПП)                  |
|                                 | Увеличение доли использованных,         |
|                                 | обезвреженных отходов в общем объеме    |
|                                 | образовавшихся отходов в процессе       |
|                                 | производства и потребления              |
|---------------------------------+-----------------------------------------|
| Ответственный исполнитель       | Министерство природных ресурсов и       |
| подпрограммы                    | экологии Мурманской области             |
|---------------------------------+-----------------------------------------|
| Соисполнители подпрограммы      | Комитет по   культуре   и   искусству   |
|                                 | Мурманской области,      Министерство   |
|                                 | образования и науки Мурманской области  |
|---------------------------------------------------------------------------|

     (Позиция   "Финансовое   обеспечение   подпрограммы"  в  редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 20.05.2015 № 190-ПП)

  I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных
            проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Мурманская область  располагает  уникальной  базой  разнообразных
природных ресурсов, использование которых служит фундаментом экономики
региона.  Область  относится  к   числу   наиболее   энерговооруженных
территорий страны.
     Все предприятия  горнопромышленного  комплекса  области  являются
градообразующими,  поэтому  их  деятельность   в   значительной   мере
определяет  уровень  и   состояние   производственной   и   социальной
инфраструктуры,  а  также  экологическую  обстановку  и   безопасность
населения районов их месторасположения.
     Последние годы характеризуются устойчивым  снижением  выбросов  в
атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками.
     За последние 20 лет  снижение  выбросов  загрязняющих  веществ  в
атмосферный  воздух  от   предприятий   горнопромышленного   комплекса
составило  45%.  Такое  снижение  достигнуто   по   наиболее   опасным
компонентам загрязнения: диоксиду серы, никелю, меди и другим металлам
в ходе реализации проектов реконструкции  действующих  производств  на
промышленных предприятиях области: ОАО "Кольская ГМК",  ОАО  "Апатит",
ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Апатитская ТЭЦ".
     Увеличение объема вредных (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух от автомобильного транспорта, зарегистрированного на территории
Мурманской области, происходит за  счет  ежегодного  роста  количества
зарегистрированных автотранспортных средств.
     Предприятия жилищно-коммунального, теплоэнергетического  секторов
также  не  улучшают  состояние  атмосферы  и   продолжают   оставаться
основными загрязнителями данного вида природной среды.
     Хозяйственное  освоение  области  неизбежно  повлекло  за   собой
сокращение  малонарушенных   участков   ее   территории,   ареалов   и
численности  отдельных  видов  растений,  животных,  грибов  и  других
организмов   (происходило   увеличение   площади   региона,    занятой
промышленными  объектами  или  находящейся  в  зоне   их   негативного
воздействия). Современная государственная политика Мурманской  области
направлена на сохранение и восстановление биологического разнообразия,
в том числе  посредством  развития  сети  особо  охраняемых  природных
территорий (ООПТ).
     Сохранение биоразнообразия играет  ключевую  роль  в  поддержании
экологического  равновесия  и   устойчивого   социально-экономического
развития региона.  Вместе  с  тем  современная  сеть  ООПТ  Мурманской
области не в полной мере обеспечивает  сохранение  биоразнообразия  на
видовом и экосистемном уровнях.
     Кроме того, в области не  завершена  инвентаризация  региональных
ООПТ,  что  не  позволяет  в   полной   мере   оценить   туристическую
привлекательность   региона   и   препятствует   развитию   туристско-
рекреационных зон.
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     С каждым годом  растет  количество  образования  отходов,  причем
ежегодный их рост составляет 5-10%.
     Сегодня количество образующихся твердых бытовых отходов (ТБО)  на
территории области, по экспертным  оценкам,  составляет  до  800  тыс.
т/год. На единственном в области мусоросжигательном заводе в Мурманске
сжигается около 90 тыс. т/год отходов. Существующих  санкционированных
свалок - 17, несанкционированных мест размещения  отходов  (свалок)  -
более 320.
     Санкционированные  свалки  эксплуатируются   неудовлетворительно,
являются источником загрязнения  почвы,  подземных  и  грунтовых  вод,
атмосферного воздуха. Официальная статистика  не  обеспечивает  полный
учет образующихся отходов. Объемы вывозимых на свалки твердых  бытовых
отходов в ряде случаев определяются  по  емкости  кузова  мусоровозов.
Зачастую наряду  с  бытовыми  отходами  на  свалки  вывозятся  опасные
токсичные  вещества  и  продукция,  утратившая  свои   потребительские
свойства. Это обусловлено отсутствием специализированных полигонов  по
утилизации такого рода отходов.
     Сохранение сложившейся ситуации  в  сфере  обращения  с  отходами
производства и потребления на  прежнем  уровне  неизбежно  приведет  к
дальнейшему росту объемов отходов  и,  как  следствие,  к  негативному
воздействию на все компоненты природной среды и  ухудшению  санитарно-
эпидемиологического благополучия населения.

      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
 подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых
        конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

     Подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной
политики в сфере  охраны  окружающей  среды,  содержащихся  в  Основах
государственной политики в области экологического развития  Российской
Федерации на период до 2030 года, Концепции  долгосрочного  социально-
экономического развития Российской Федерации на период до  2020  года,
Экологической доктрине  Российской  Федерации,  Комплексной  программе
развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года.
     В соответствии с  Основами  государственной  политики  в  области
экологического развития Российской Федерации на период  до  2030  года
стратегической целью государственной политики в данной сфере  является
решение  социально-экономических  задач,  обеспечивающих  экологически
ориентированный рост экономики,  сохранение  благоприятной  окружающей
среды,  биологического   разнообразия   и   природных   ресурсов   для
удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений,  реализации
права каждого человека на благоприятную окружающую  среду,  укрепление
правопорядка  в  области  охраны  окружающей   среды   и   обеспечение
экологической безопасности.
     Как отмечается в Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации  на  период  до  2020  года,  приоритеты
развития страны до 2020 года по переходу к новому, постиндустриальному
обществу требуют существенной корректировки действующей  экологической
политики.  В   соответствии   с   Концепцией   целью   государственной
экологической  политики  является  значительное   улучшение   качества
окружающей среды и экологических условий жизни человека,  формирование
сбалансированной   экологически   ориентированной   модели    развития
экономики и экологически конкурентоспособных производств.
     Целевым ориентиром реализации Концепции по направлениям  экологии
производства и человека в том числе является снижение удельных уровней
воздействия на окружающую среду в 3-7 раз в зависимости от отрасли.
     Исходя из существующих тенденций к ежегодному ухудшению  качества
атмосферного  воздуха  достижение  установленных  ориентиров  возможно
только  путем  ужесточения  требований  к   методам   государственного
регулирования выбросов вредных (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух  и  прогнозам  изменения  качества  атмосферного  воздуха   при
территориальном планировании  и  принятии  градостроительных  решений,
особенно в районах поселений, и существенно зависит  от  достижения  и
дальнейшего  превышения  целевых  значений  индикаторов   Транспортной
стратегии Российской Федерации,  Энергетической  стратегии  России  на
период до 2030 года и других отраслевых стратегий.
     Реализация направлений государственной политики региона  в  сфере
сохранения  биологического  разнообразия   и   развития   сети   особо
охраняемых  природных  территорий  обеспечит   сохранение   редких   и
находящихся  под  угрозой  исчезновения   объектов   растительного   и
животного  мира  области   и   устойчивую   тенденцию   к   достижению
экологического   равновесия   в    соответствии    с    международными
обязательствами России по Конвенции о биологическом разнообразии (Рио-
де-Жанейро, 1992 г.).
     Экологическая   доктрина   Российской    Федерации,    одобренная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-
р, к стратегическим целям государственной политики в области  экологии
относит сохранение природных  систем,  поддержание  их  целостности  и
жизнеобеспечивающих  функций  для   устойчивого   развития   общества,
повышения   качества   жизни,   улучшения   здоровья    населения    и
демографической  ситуации,  обеспечения   экологической   безопасности
страны.
     Защита окружающей среды  и  ликвидация  негативных  экологических
последствий  хозяйственной  деятельности  относятся  к  стратегическим
целям, установленным в Стратегии национальной безопасности  Российской
Федерации до 2020 года.
     Одной из задач Комплексной  программы  развития  биотехнологий  в
Российской  Федерации  на  период  до  2020  года   является   решение
экологических проблем страны методами и средствами биотехнологии.
     Важной  задачей  в  области  управления  качеством   атмосферного
воздуха на перспективу до 2020 года является  соблюдение  обязательств
Российской Федерации  по  международным  договорам,  в  том  числе  по
Киотскому протоколу  к  Рамочной  конвенции  Организации  Объединенных
Наций об изменении климата,  Конвенции  о  трансграничном  загрязнении
воздуха на большие расстояния и ее  протоколов,  а  также  эффективное
использование предусмотренных в них механизмов регулирования  качества
атмосферного воздуха.
     Исходя из целей государственной политики была сформулирована цель
настоящей  подпрограммы  -  предотвращение   негативного   воздействия
хозяйственной и иной деятельности на природную среду. (В      редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 15.10.2014 г. N 529-ПП)
     Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач:
     - улучшение качества атмосферного воздуха;
     - сохранение биологического разнообразия;
     - развитие  системы  экологического  образования  и  формирование
экологической культуры;
     абзац  (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 20.05.2015 № 190-ПП)
     - оптимизация системы обращения с отходами.
     Реализация подпрограммы будет способствовать  улучшению  качества
атмосферного воздуха, сохранению объектов  растительного  и  животного
мира, повышению уровня экологических знаний, возврату в  хозяйственный
оборот ценных сельскохозяйственных и рекреационных земель,  обновлению
технологического   оборудования   (обновление    парка    мусоровозов,
приобретение (замена) контейнеров), построению и вводу в  эксплуатацию
мощностей  по  использованию  и   обезвреживанию   отходов,   объектов
размещения отходов  в  целях  закрытия  действующих  санкционированных
свалок, исчерпавших  свой  ресурс  и  не  соответствующих  современным
экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
     Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.
     Выделение этапов реализации  подпрограммы  не  предусматривается,
что  обеспечит  непрерывность  решения  задач   и   достижения   целей
подпрограммы.

                 III. Перечень показателей подпрограммы

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   №   |      Подпрограмма,      | Ед.  |                                                      Значение показателя*                                                       |    Источник    | Соисполнитель, |
|  п/п  |       показатель        | изм. |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|     данных     | ответственный  |
|       |                         |      | 2012  |     2013      |     2014      |     2015     |     2016     |     2017     |     2018     |     2019     |     2020     |                | за выполнение  |
|       |                         |      |-------+---------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|                |   показателя   |
|       |                         |      | Факт  | План  | Факт  | План  | Факт  | План  | Факт | План  | Факт | План  | Факт | План  | Факт | План  | Факт | План  | Факт |                |                |
|-------+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+------+----------------+----------------|
|   1   |            2            |  3   |   4   |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |  10  |  11   |  12  |  13   |  14  |  15   |  16  |  17   |  18  |  19   |  20  |       21       |       22       |
|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|       | Подпрограмма 1 "Обеспечение экологической безопасности"                                                                                                                                            |
|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   I   | Показатели целей подпрограммы:                                                                                                                                                                     |
|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  1.1  | Объем выбросов          | тыс. | 258,9 | 255,0 | 269,8 | 253,0 | 276,4 | 276,0 |      | 275,5 |      | 275,0 |      | 274,5 |      | 274,0 |      | 273,5 |      | Мурманскстат   |      МПР       |
|       | вредных (загрязняющих)  | тонн |       |       |       |       |       |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      | (код работы    |   Мурманской   |
|       | веществ в атмосферный   |      |       |       |       |       |       |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      | 061041015)     |    области     |
|       | воздух от стационарных  |      |       |       |       |       |       |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |                |                |
|       | источников              |      |       |       |       |       |       |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |                |                |
|-------+-------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+------+----------------+----------------|
|  1.2  | Доля объектов           |  %   | 82,0  | 82,0  | 82,0  | 82,0  | 82,0  | 83,2  |      | 84,4  |      | 85,5  |      | 87,0  |      | 88,4  |      | 90,3  |      | ведомственный  |      МПР       |
|       | растительного и         |      |       |       |       |       |       |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      | мониторинг     |   Мурманской   |
|       | животного мира,         |      |       |       |       |       |       |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      | МПР            |    области     |
|       | занесенных в Красную    |      |       |       |       |       |       |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      | Мурманской     |                |
|       | книгу Мурманской        |      |       |       |       |       |       |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      | области        |                |
|       | области,                |      |       |       |       |       |       |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |                |                |
|       | представленных на       |      |       |       |       |       |       |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |       |      |                |                |