Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 570-ПП

ускорение  эрозийных  процессов.  На  таких   территориях   происходят
негативные изменения климатических характеристик: возрастают  перепады
температуры,  усиливается  промерзание  почв,  увеличиваются  скорость
ветра и число дней штормовой погоды, усиливается  пожарная  опасность,
рекреационная привлекательность лесов падает до нуля.
     Проблемой  стало  сокращение  средств  защиты  леса  от   вредных
организмов, особенно в части  экологически  безопасных  и  эффективных
биологических препаратов (в конце 90-х  годов  в  перечне  разрешенных
препаратов было включено 12 наименований биологических  препаратов,  в
настоящее время - 2).
     Одним из существенных препятствий при  организации  защиты  лесов
является несовершенство  федерального  законодательства  -  период  от
обнаружения  очага  ослабленного   леса   до   проведения   санитарно-
оздоровительного мероприятия составляет не менее 4 месяцев  при  самом
удачном стечении обстоятельств.
     В условиях Мурманской области защита лесов должна быть направлена
на поддержание своевременного  уровня  надзора  за  состоянием  лесов,
профилактику грибных заболеваний в питомниках и молодняках, ликвидацию
существующих очагов и погибших насаждений и кроме  того  своевременное
вовлечение ослабленных насаждений в экономический оборот.
     Целью  воспроизводства  лесов  является  восполнение  выбывших  в
результате природных и  антропогенных  факторов  лесов,  улучшение  их
породного состава, поддержание биологического разнообразия.
     Подпрограмма предусматривает осуществление  системы  мероприятий,
направленных на развитие воспроизводства лесов в  Мурманской  области.
Воспроизводство лесов состоит из лесовосстановления и ухода за лесами.
     Лесовосстановительные работы в Мурманской области  проводятся  на
гарях, площадях с  погибшими  древостоями  в  результате  промышленных
выбросов, на прогалинах и пустырях, вырубках.
     В Мурманской области фонд лесовосстановления составляет 44,3 тыс.
га, в том числе на  16  тыс.  га,  восстановление  лесов  без  участия
человека невозможно.
     Последние  четыре   года   искусственное   восстановление   лесов
поддерживается на уровне 560 га в год, естественное на уровне 1000 га,
что в целом позволяет сохранять баланс прироста и выбытия лесопокрытой
площади.
     Для обеспечения лесокультурного производства в Мурманской области
имеются лесные питомники на площади 0,3 га, где ежегодно  выращивается
1300 тыс. шт. лесных сенцев.
     Для   обеспечения    лесовосстановления    ежегодно    необходимо
приобретать 350 кг семян.
     За  последние  годы  в  сфере   воспроизводства   лесов   имеются
отрицательные тенденции - снижение качества лесных  культур  в  первую
очередь в силу уменьшения численности работников лесного  хозяйства  в
несколько раз, необоснованного  снижения  расходов  на  лесокультурное
производство,  технического   отставания   питомнического   хозяйства,
прекращения заготовки лесных семян непосредственно в области.
     Имеется  также  значительный  объем  лесных  культур,   требующих
дополнения, - восстановления исходной густоты культур методом подсадки
сеянцев.
     Из положительных условий Мурманской области  необходимо  отметить
отсутствие  такого  фактора,  как   зарастание   культур   травянистой
растительностью и лиственными молодняками.
     Негативная  ситуация  сложилась  с   заготовкой   лесных   семян.
Заготовка  и  приобретение  лесных  семян  в  соответствии  с   лесным
законодательством входит в обязанности подрядчиков работ, что  привело
к исчерпанию областного страхового фонда лесных семян, утрате контроля
за происхождением семян.
     По причине неясности лесного законодательства за последние 6  лет
прекращены работы по уходу и содержанию объектов ЕГСК.
     В долгосрочной перспективе  сохранение  текущих  тенденций  может
привести  к   накоплению   лесных   культур,   созданных   из   семян,
несоответствующих условиям произрастания,  к  гибели  ранее  созданных
лесных культур, к снижению доли культур, созданных методом посадки,  к
утрате объектов ЕГСК.
     Работы по уходу за лесами проводятся в лесах Мурманской области в
виде рубок ухода различного целевого назначения.
     В Мурманской области наиболее необходимы рубки ухода в молодняках
в целях увеличения производительности насаждений, снижения их пожарной
опасности, выращивания насаждений ценных пород.
     В  силу  особенностей  Мурманской  области  уход  за   лесами   в
насаждениях  старше  возраста  молодняков  не  может   проводиться   в
достаточных объемах, так как эти работы не финансируются, а  структура
насаждений не позволяет  подрядчикам  получить  достаточно  древесины,
чтобы окупить затраты на проведение этих работ.

                II. Приоритеты государственной политики
      в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы,
    описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
                         сроков ее реализации

     Основным  приоритетом  лесного  хозяйства  Мурманской  области  в
области охраны  и  защиты  лесов  является  необходимость  дальнейшего
совершенствования системы мероприятий по профилактике,  обнаружению  и
тушению  лесных  пожаров,  технического  перевооружения   лесопожарных
служб,  укрепления  их  материально-технической   базы   и   кадрового
обеспечения.
     В  области  защиты  лесов  предусматривается  поддержание  уровня
надзора  за  лесопатологической  обстановкой,  ликвидация  действующих
очагов болезней  и  вредителей,  своевременное  проведение  санитарно-
оздоровительных мероприятий.
     В  сфере  воспроизводства  лесов   приоритетами   государственной
политики должны быть модернизация питомнического хозяйства, сохранение
объектов ЕГСК, создание областного страхового фонда лесных семян.
     В связи  с  изложенным  целью  подпрограммы  является  повышение
эффективности   охраны,   защиты,   воспроизводства   и    обеспечения
использования лесов. В рамках поставленной  цели  подпрограмма  решает
три задачи: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 21.05.2014 г. N 259-ПП)
     1. Охрана и защита лесов.
     2. Воспроизводство лесов.
     3.    Создание   условий   для   рационального   и   эффективного
использования лесов. (Дополнен     -    Постановление    Правительства
Мурманской области от 21.05.2014 г. N 259-ПП)
     В результате решения задачи 1 ожидается:
     - создание в Мурманской области эффективной системы профилактики,
обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей  свести  к  минимуму
повреждение  лесов,  возникновение  катастрофических  верховых  лесных
пожаров, а  также  предотвратить  гибель  людей  и  повреждение  огнем
населенных пунктов и объектов экономики;
     - осуществление комплекса      профилактических      мероприятий,
укрепление кадровой  и  материально-технической  базы  противопожарной
службы;
     - оперативное выявление      и      качественная      диагностика
лесопатологических  факторов,   объективный   прогноз   патологической
ситуации в  лесах,  а  также  своевременное  назначение  и  проведение
локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
     - осуществление комплекса санитарно-оздоровительных  мероприятий,
вовлечение в экономический оборот поврежденных насаждений.
     Следствием  решения  задачи  является  снижение  показателя  доли
площади лесов, выбывших из  состава  покрытых  лесной  растительностью
земель  лесного  фонда  в  связи  с  воздействием  пожаров  и  вредных
организмов, в общей площади  покрытых  лесной  растительностью  земель
лесного фонда к 2020 году до 2,9 процентов.
     В результате решения задачи 2 ожидается:
     - обеспечение равновесия между рубками и убылью лесов от пожаров,
вредителей и болезней леса и темпами лесовосстановления;
     - улучшение породного  состава  лесных  насаждений,   обеспечения
регулярного ухода за лесными культурами.
     В  результате  решения задачи 3 ожидается повышение интенсивности
использования  лесов,  направленной  на  увеличение  лесного  дохода с
единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов
использования  лесов,  более широкого использования несплошных рубок и
рубок ухода для заготовки древесины. (Дополнен     -     Постановление
Правительства Мурманской области от 21.05.2014 г. N 259-ПП)
     Следствием решения задачи является увеличение доли площади земель
лесного фонда, переданных в аренду, в  общей  площади  земель  лесного
фонда на территории Мурманской области. (Дополнен    -   Постановление
Правительства Мурманской области от 21.05.2014 г. N 259-ПП)
     Следствием  решения  задачи  является   предотвращение   снижения
площади ценных лесных насаждений и сохранение их к 2020 году на уровне
72,5% от покрытой лесом площади.
     Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.


              III. Перечень показателей подпрограммы

№ п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя*																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
	Подпрограмма 1 «Обеспечение экологической безопасности»
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1	Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. тонн	258,9	255,0	269,8	253,0	276,4	276,0		275,5		275,0		274,5		274,0		273,5		Мурманскстат (код работы 061041015)	МПР Мурманской области
1.2	Доля объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области, представленных на особо охраняемых природных территориях	%	82,0	82,0	82,0	82,0	82,0	83,2		84,4		85,5		87,0		88,4		90,3		ведомственный мониторинг МПР Мурманской области	МПР Мурманской области
1.4	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления	%	11,1	12,0	17,5	12,5	27,4	19,0		19,0		19,0		19,0		19,0		19,0		Управление Росприроднад-зора по Мурманской области (сводная форма федерального статнаблюде-ния № 2-ТП (Отходы))	МПР Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1 «Улучшение качества  атмосферного воздуха»
2.1.1	Доля площади Мурманской области, охваченной государственным мониторингом атмосферного воздуха	%	7,21	7,23	7,24	7,24	7,25	7,25		8,32		11,96		13,20		13,78		13,92		Мурманскстат (код работы 032311021), ведомственный мониторинг МПР Мурманской области	МПР Мурманской области
2.1.2	Уровень формирования Мурманской территориальной автоматизированной системы комплексного мониторинга атмосферного воздуха	%	52,9	55,0	55,0	65,0	65,0	67,5		77,5		90,0		95,0		97,5		100,0		ведомственный мониторинг МПР Мурманской области	МПР Мурманской области
2.1.3	Количество контролируемых вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе	ед.	61	64	64	73	119	119		119		119		119		119		119		ведомственный мониторинг МПР Мурманской области	МПР Мурманской области
2.2.	Задача 2 «Создание условий для сохранения биологического разнообразия»
2.2.1	Доля площади Мурманской области, занятая особо охраняемыми природными территориями регионального значения	%	3,99	6,34	6,09	7,71	7,66	7,95		7,95		7,95		9,33		10,08		10,43		Мурманскстат (код работы 032311021)	МПР Мурманской области
2.2.2	Количество объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области и охваченных мониторингом	ед.	-	-	-	10	-	6		10		10		10		10		10		ведомственный мониторинг МПР Мурманской области	МПР Мурманской области
2.3.	Задача 3 «Развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры»
2.3.1	Доля населения области, охваченного информационно-воспитательными мероприятиями экологической направленности	%	3,55	4,92	5,50	2,92	3,01	3,32		3,22		3,36		3,51		3,66		3,81		долгосрочный прогноз СЭР Мурманской области, ведомственный мониторинг МПР Мурманской области	МПР Мурманской области
2.4.	Задача 4 «Оптимизация системы обращения с отходами»
2.4.1	Уровень технической обеспеченности системы сбора и транспортировки твердых бытовых отходов на территориях муниципальных образований Мурманской области	%	84,2	85,6	87,0	87,2	89,3	89,3		89,3		89,3		89,5		89,7		89,9		ведомственный мониторинг МПР Мурманской области	МПР Мурманской области
2.4.2	Количество строящихся (проектируемых) объектов инфраструктуры обращения с отходами	ед.	-	-	-	2	2	2		1		1		1		2		1		ведомственный мониторинг МПР Мурманской области	МПР Мурманской области

     (Таблица в редакции Постановления Правительства   Мурманской   области
от 20.05.2015 № 190-ПП)

          IV. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                   |       |                                 Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей                                |
|                   |       |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                   |       |          Всего          |           ОБ           |          ФБ           |     МБ      |          ВБС          |
|                   |       |-------------------------+------------------------+-----------------------+-------------+-----------------------|
|                   |       |    План    |    Факт    |    План    |   Факт    |   План    |   Факт    | План | Факт |   План    |   Факт    |
|-------------------+-------+------------+------------+------------+-----------+-----------+-----------+------+------+-----------+-----------|
|         1         |   2   |     3      |     4      |     5      |     6     |     7     |     8     |  9   |  10  |    11     |    12     |