Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 494-ПП

Разработчиками Программы определены Министерство транспорта и связи Мурманской области и Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (Мурманскавтодор).

Министерство транспорта и связи Мурманской области:

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации Программы, целевые индикаторы и показатели, расходы на реализацию мероприятий Программы и корректирует планы реализации Программы;

- предоставляет в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области информацию о ходе реализации Программы;

- по завершении реализации Программы предоставляет доклад о ее выполнении, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации в Правительство Мурманской области, Министерство экономического развития и Министерство финансов Мурманской области;

- осуществляет управление деятельностью исполнителей мероприятий Программы в рамках выполнения программных мероприятий;

Исполнитель мероприятий Программы - Мурманскавтодор. Исполнитель на основании Устава учреждения осуществляет размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ по каждому мероприятию, а также заключение государственных контрактов.

Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям Мурманской области (субсидии) предоставляются в целях и объемах, предусмотренных перечнем мероприятий Программы, в соответствии с Правилами предоставления, распределения и расходования в 2011 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности (за исключением проектирования) в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Программа реализуется в один этап - 2012 - 2014 годы.

6. Экономическая эффективность Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации".

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации. Оценка эффективности основывается на сравнении фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов (Таблица 4).

Экономическая эффективность реализации Программы (Е) оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по формуле:

Е=(I_Ф1/ I_Н1 + I_Ф2/ I_Н2+…+ I_ФN/ I_НN)x100 % / n, где:

E - эффективность реализации Программы (%);

I_ФN - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

I_НN - нормативный индикатор, утвержденный Программой;

n      - количество индикаторов Программы.

Оценка полноты финансирования мероприятий Программы рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, по которым Программой предусмотрено финансирование):

ПФ=S (P_{факт i} / P_{план i}) / n, где:

P_{факт i} - фактический объем финансирования по i-му мероприятию Программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в Программе); 

P_{план i} - плановый объем финансирования по i-му мероприятию Программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в Программе);

n - общее количество Программы;

ПФ  -   полнота финансирования.

Приложение № 1

к Программе

Правила

предоставления, распределения и расходования в 2012 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности (за исключением проектирования) в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления, распределения и расходования в 2012 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности (за исключением проектирования) в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные термины и понятия, которые определены:

- автомобильная дорога, дорожная деятельность, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание - в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- классификация автомобильных дорог - в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- состав работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог - в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2007 № 160.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по финансовому обеспечению дорожной деятельности (за исключением проектирования) в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - расходные обязательства), в том числе на вновь начинаемые и переходящие объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта.

4. Размер субсидий устанавливается в соответствии с Законом Мурманской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и Перечнем мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры Мурманской области" на 2012-2014 годы (далее - Программа).

5. Субсидии предоставляются при выполнении следующих условий:

а) наличие соответствующих целям предоставления субсидий, установленных пунктом 3 настоящих Правил, утвержденных в установленном порядке программ (планов мероприятий, перечней объектов), при формировании которых следует руководствоваться следующими нормативными документами:

- приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог";

- ОДН 218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог";

- ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";

б) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающего субсидии;

в) наличие утвержденного органами местного самоуправления перечня автомобильных дорог местного значения (приложение № 2 к Программе);

г) наличие утвержденных в установленном порядке сметных расчетов стоимости работ на объекты ремонта и проектной документации на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта с положительным заключением государственной вневедомственной экспертизы проектной документации либо обязательство муниципального образования, предусматривающее обеспечение разработки сметных расчетов и проектной документации с проведением государственной вневедомственной экспертизы проектной документации (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным).

6. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности (за исключением проектирования) в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения предоставляются бюджетам муниципальных образований, за исключением муниципального образования город Мурманск как получателя в 2012 году субсидии из областного бюджета на осуществление городом Мурманском функций административного центра области.

7. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий не устанавливается выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

8. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет местного бюджета устанавливается не менее уровня (приложение № 4 к Программе), рассчитанного в соответствии с Методикой распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности (за исключением проектирования) в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (приложения № 3 к Программе).

9. Целевым показателем результативности использования субсидии является увеличение площади проезжей части автодорог, приведенной в нормативное состояние за счет субсидий (%, м²).

10. Отчет об исполнении муниципальным образованием условий предоставления и расходования субсидий представляется в Министерство транспорта и связи Мурманской области (далее - Министерство) ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

11. Органам местного самоуправления рекомендуется согласовывать с Министерством документацию по торгам, а также включать представителя Министерства в комиссию по торгам.

12. В случае нецелевого использования муниципальным образованием выделенных субсидий, следствием которого явилось решение об уменьшении объемов финансирования на сумму использованных не по целевому назначению средств областного бюджета, муниципальное образование возвращает в установленном порядке в областной бюджет использованные не по назначению средства и обеспечивает выполнение соответствующих работ за счет бюджета муниципального образования.

13. В случае нарушения муниципальным образованием настоящих Правил Министерство принимает решение о приостановлении предоставления субсидий бюджету муниципального образования до устранения нарушений. Министерство в течение 3 рабочих дней информирует муниципальное образование о принятии такого решения с указанием выявленных нарушений. Для возобновления предоставления субсидий муниципальное образование в письменном виде уведомляет Министерство об устранении нарушений с приложением подтверждающих документов.

14. При приостановлении предоставления субсидий или сокращении их объемов, а также при взыскании в доход областного бюджета использованных не по целевому назначению субсидий ответственность за несвоевременное завершение работ на объектах несет муниципальное образование. Приостановление предоставления средств или сокращение объемов финансирования за счет  средств областного бюджета на очередной год не влечет в указанных случаях возникновения обязательств Мурманской области по увеличению финансирования этих объектов в последующих периодах.

15. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого между Министерством и администрацией муниципального образования (далее - Соглашение). Формы Соглашения, отчетности и заявки на перечисление субсидии приведены в приложениях №№ 9-11 к Программе.

16. Соглашение должно содержать следующие положения:

а) целевое назначение субсидий;

б) сведения об объеме расходного обязательства муниципального образования, в том числе размеры его софинансирования за счет субсидий и местного бюджета.

в) значения целевого показателя результативности использования муниципальным образованием субсидии;

г) сведения о наличии утвержденных в установленном порядке сметных расчетов стоимости работ на объекты ремонта и проектной документации на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта с положительным заключением государственной вневедомственной экспертизы проектной документации либо обязательство муниципального образования, предусматривающее обеспечение разработки сметных расчетов и проектной документации с проведением государственной вневедомственной экспертизы проектной документации (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

д) условия приостановления предоставления субсидий в случае нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

е) обязательство муниципального образования о представлении в Министерство отчета об исполнении муниципальным образованием условий предоставления и расходования субсидий ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным;

ж) осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления и расходования субсидий;

з) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;

и) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

17. Для заключения Соглашения муниципальное образование направляет в Министерство заявление на получение субсидий в произвольной форме (далее - заявление) с приложением следующих документов:

а) заверенные копии утвержденных в установленном порядке программ (планов мероприятий, перечней объектов), соответствующих целям предоставления субсидий, установленных пунктом 3 настоящих Правил;

б) заверенная копия нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

в) заверенные копии утвержденных в установленном порядке сметных расчетов стоимости работ на объекты ремонта и сводных сметных расчетов на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта с информацией о наличии положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы проектной документации либо обязательство муниципального образования, предусматривающее предоставление указанных документов;

г) заверенная копия утвержденного органами местного самоуправления перечня автомобильных дорог местного значения;

д) подписанный со стороны муниципального образования проект Соглашения с приложениями;

е) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего Соглашения.

18. Министерство в течение 3 рабочих дней после получения заявления и предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил документов:

а) рассматривает документы на предмет оценки полноты их представления и соответствия перечню, установленному пунктом 17 настоящих Правил;

б) принимает решение о заключении Соглашения либо о возврате заявления (с указанием причин возврата).

Министерство в течение 1 рабочего дня после принятия решения о возврате заявления (с указанием причин возврата) информирует об этом заявителя.

19. Основаниями для возврата заявления являются:

а) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил;

б) невыполнение условия, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, применительно к объектам и мероприятиям, предлагаемым муниципальным образованием для предоставления субсидии.

20. Муниципальное образование в случае возврата заявления вправе в 2-недельный срок после получения уведомления о возврате заявления, устранив недостатки, повторно представить заявление в Министерство.

21. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытых для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

22. Основанием для перечисления субсидий являются заявки (приложение № 11 к Программе), подтвержденные справками о стоимости выполненных работ формы КС-3, которые рассматриваются в соответствии с процедурой рассмотрения заявления на получение субсидий.

23. В случае если в текущем финансовом году муниципальным образованием не достигнуты плановые значения целевых показателей результативности использования установленной Соглашением субсидии, объем субсидии, предусмотренный местному бюджету на очередной финансовый год, подлежит сокращению в следующем порядке:

- при показателе результативности < 25% субсидии не предоставляются;

- при показателе результативности  = 25% - < 50% субсидии предоставляются в размере 50%;

- при показателе результативности  = 50% - < 75% субсидии предоставляются в размере 75%;

- при показателе результативности > 75% субсидии предоставляются в размере 100%.

24. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами финансового контроля Мурманской области.

Приложение № 2

к Программе

Утвержден

_______________________

(наименование и реквизиты нормативно-правового акта муниципального образования)

Перечень

автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования _________________________________________

№ п/п	Наименование автомобильных дорог	Идентификационный номер автодороги	Место расположения	Протяжённость, км
1	2	3	4	5
ИТОГО:

                                                                                      ^{наименование муниципального образования}

______________________________

Примечание: при формировании перечня руководствоваться статьей 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.02.2007 №16 "Об утверждении правил присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров".

Приложение № 3

к Программе

Методика

распределения субсидий из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности (за исключением проектирования) в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения

1. Настоящая методика определяет порядок распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности (за исключением проектирования) в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения

2. Размер субсидий определяется по следующим формулам:

S i  =	S * L i * А i * К рi			,
	S(L i * А i * К рi)
А i =	K i	,
	РБО i

где:

S _i - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования в текущем году;

S - общий объем субсидий, предусмотренный муниципальным образованиям в текущем году;

L _i - протяженность автодорог общего пользования местного значения i-го муниципального образования, которому предоставляется субсидия;

А _i - относительный коэффициент зависимости размера субсидии от численности населения i-го муниципального образования и уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;

K _i - коэффициент численности населения i-го муниципального образования, которому предоставляется субсидия:

K_i = 0,70 при численности " 1 000 чел.;

K_i = 0,75 при численности > 1 000 " 2 000 чел.;

K_i = 0,80 при численности > 2 000 " 4 000 чел.;

K_i = 0,85 при численности > 4 000 " 6 000 чел.;

K_i = 0,90 при численности > 6 000 " 10 000 чел.;

K_i = 0,95 при численности > 10 000 " 17 000 чел.;

K_i = 1,00 при численности > 17 000 " 25 000 чел.;

K_i = 1,05 при численности > 25 000 " 50 000 чел.;

K_i = 1,10 при численности > 50 000 чел.;

РБО _i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности на 2012 год муниципального образования, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

К _рi - коэффициент результативности использования субсидии в текущем финансовом году:

К _рi = 0      при показателе результативности < 25%;

К _рi = 0,50 при показателе результативности  = 25% < 50%;

К _рi = 0,75 при показателе результативности  = 50% < 75%;

К _рi =1,00  при показателе результативности > 75%.

3. Размер расходного обязательства муниципального образования определяется по формуле:

РО i =	S i	,
	1 - У i

У _i = 0,1 /РБО _I ,

где:

РО i - расходное обязательство i-го муниципального образования;

S _i - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования в текущем году;

0,1 - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий, определяемых в соответствии с правилами предоставления субсидий (10%);

У _i - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования.

4. Размер софинансирования расходного обязательства муниципального образования, на обеспечение которого предоставляется субсидия, из местного бюджета определяется по формуле:

С _i = РО _i * У _I ,

         где:

РО i - расходное обязательство i-го муниципального образования;

У _i - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования.

        Приложение № 4

 к Программе

Распределение субсидий муниципальным образованиям

на финансовое обеспечение дорожной деятельности (за исключением проектирования) в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2012 год

№ п/п	Муниципальное образование Мурманской области	Протяженность автодорог общего пользования местного значения, км	Распределение субсидий итог *) тыс. руб.	Размер софинансирования расходного обязательства из местного бюджета *) тыс. руб.	Размер расходного обязательства *) тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
1	г. Апатиты с подведомственной территорией	35,3	10 988,4	1 199,6	12 188,0
2	г.Кировск с подведомственной территорией	15,8	3 087,3	213,7	3 301,0
3	Ковдорский район	50,9	14 167,0	1 518,4	15 685,5
4	г.Мончегорск с подведомственной территорией	73,8	20 744,5	2 129,8	22 874,3
5	г.Оленегорск с подведомственной территорией	28,8	8 156,2	844,3	9 000,5
6	г.Полярные Зори с подведомственной территорией	58,7	9 986,5	628,1	10 614,6
7	ЗАТО п. Видяево	13,1	3 641,0	438,2	4 079,2
8	ЗАТО г. Заозерск	27,1	7 264,1	790,4	8 054,5
9	ЗАТО г. Островной	32,4	9 392,9	1 264,2	10 657,0
10	ЗАТО г. Североморск	78,6	22 476,1	2 234,2	24 710,3
11	ЗАТО Александровск	52,8	14 360,2	1 421,8	15 782,0
	Кандалакшский район, всего, в т.ч.:	131,1
12	Кандалакшский р-н	3,1	701,0	88,7	789,8
13	г.п. Кандалакша	55,1	12 563,6	1 026,4	13 590,0
14	г.п. Зеленоборский	60,2	12 001,2	1 001,8	13 003,0
15	с.п. Зареченск	8,6	1 367,2	117,3	1 484,4
16	с.п. Алакуртти	4,1	803,1	65,8	868,9
	Ловозерский район, всего, в т.ч.:	31,0
17	с.п. Ловозеро	17,3	3 087,1	259,6	3 346,7
18	г.п. Ревда	13,7	2 737,5	229,1	2 966,6
	Печенгский район, всего, в т.ч.:	78,7
19	г.п. Никель	12,0	2 470,0	201,3	2 671,3
20	г.п. Заполярный	23,4	4 778,3	365,3	5 143,6
21	г.п. Печенга	33,3	6 523,0	534,2	7 057,2
22	с.п. Корзуново	10,0	1 776,2	148,6	1 924,8
	Терский район, всего, в т.ч.:	41,0
23	г.п. Умба	35,4	6 748,3	570,9	7 319,2
24	с.п. Варзуга	5,6	859,0	70,9	929,9
	Кольский район, всего, в т.ч.:	108,0
25	г.п. Кола	9,9	1 737,8	119,4	1 857,2
26	г.п. Молочный	6,2	1 165,5	97,1	1 262,7
27	г.п. Мурмаши	24,7	5 080,2	413,7	5 493,9
28	г.п. Туманный	4,0	604,4	49,1	653,4
29	г.п. Верхнетуломский	8,5	1 425,3	120,2	1 545,5
30	г.п. Кильдинстрой	9,6	1 801,9	149,9	1 951,9
31	с.п. Междуречье	1,2	200,2	15,6	215,8
32	с.п. Ура-Губа	17,0	2 668,8	225,8	2 894,6
33	с.п. Пушной	11,0	1 851,7	156,8	2 008,5
34	с.п. Тулома	12,4	2 216,1	186,7	2 402,8
35	с.п. Териберка	3,5	568,3	46,3	614,6
ИТОГО		857,1	200 000,0	18 943,2	218 943,2
*)	Примечание: распределение субсидий между муниципальными образованиями может быть уточнено по результатм проверки показателя Li - протяженность автодорог общего пользования местного значения