Постановление Правительства Мурманской области от 14.09.2010 № 414-ПП/14

Поэтому в целях социальной защиты граждан, которые могут  быть  лишены
единственного жилья в результате продажи предмета залога, формирование
маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда необходимо.
     Коммерческий  жилищный  фонд  для  целей   переселения   граждан,
утративших жилые помещения в результате  обращения  взыскания  на  эти
жилые  помещения,  обремененные  ипотекой,  необходимо  создать  через
Регионального оператора ОАО "АИЖКМО".  Коммерческий  жилищный  фонд  в
свою очередь будет выполнять функции маневренного жилищного фонда.
     Рекомендовать  ОАО  "АИЖКМО"  до  1  мая  2011  года  разработать
программу по  созданию  коммерческого  жилищного  фонда  в  Мурманской
области.
     Для данных целей необходимо ежегодно увеличивать уставный капитал
ОАО "АИЖКМО" на 5 (Пять) миллионов рублей.
     В целях реализации социальной защиты  граждан,  утративших  право
проживания в результате обращения взыскания по ипотеке,  Правительство
Мурманской  области  намерено  до  конца  марта  2011  года  заключить
соглашение с ОАО "АИЖК", ОАО "АРИЖК" и ОАО "АИЖКМО" по формированию на
территории Мурманской области маневренного жилищного фонда.

     6. Строительство и предоставление жилья гражданам,  признанным  в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в  т.
ч. малоэтажного жилья, жилья экономического класса
     Для граждан, признанных в установленном  порядке  нуждающимися  в
улучшении   жилищных   условий,   за   счет   средств   областного   и
муниципального  бюджетов  в  период  действия  Программы   планируется
завершить    строительство    многоквартирных    социальных     домов:
90-квартирного жилого дома в п. Зеленоборский общей площадью 4367  кв.
м, 75-квартирного дома в г. Заполярный площадью 4763 кв.  м  и  жилого
дома по ул. Орликовой в г. Мурманске площадью 1077 кв. м. Кроме  того,
планируется ввод жилья экономического класса в объеме 100 тыс. кв. м.
     Важнейшим элементом Жилищного кодекса  РФ  стало  законодательное
закрепление договорных отношений в жилищной сфере, и в первую  очередь
договоров социального найма и найма жилья - основы рыночных  отношений
в этой области.
     Существующая государственная система жилищного обеспечения должна
быть заменена на новую, основанную на следующих принципах:
     - предоставление  жилья  из  муниципальных  фондов  на   условиях
договора социального найма  социально  незащищенным,  нетрудоспособным
слоям граждан;
     - стимулирование развития системы жилья на  условиях  найма,  так
называемого сектора "арендного жилья";
     - предоставление   гражданам,   имеющим   небольшие   собственные
накопления, адресных целевых субсидий, позволяющих приобрести жилье  с
использованием кредитных (заемных) средств.
     Строительство  жилья   экономического   класса   и   формирование
муниципального жилищного фонда,  в  т.  ч.  арендного  сектора  жилья,
возможно путем реализации следующих направлений:
     - проведение аукционов по предоставлению земельных  участков  для
строительства жилья экономического класса;
     - строительство  коммунальной  инфраструктуры  осуществляется   в
рамках  разработанной  инвестиционной  программы  по  развитию  систем
коммунальной  инфраструктуры  или  за   счет   средств   субсидий   на
строительство коммунальной инфраструктуры;
     - строительство  жилья  экономического  класса   по   технологиям
строительства    быстровозводимых    жилых     домов     на     основе
частно-государственного партнерства на  условиях  софинансирования  за
счет  бюджетных  средств,  направление  части  построенного  жилья  на
формирование муниципального жилищного фонда для  предоставления  жилья
гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных  условий,  и  формирование
маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые
помещения, оставшаяся часть - коммерческое  жилье,  которое  реализует
застройщик.
     Субсидии на проектирование и строительство быстровозводимых жилых
домов могут быть направлены на создание муниципального жилищного фонда
для  предоставления  гражданам,  нуждающимся  в   улучшении   жилищных
условий, а также на создание маневренного фонда.
     Жилые  помещения  маневренного   фонда   будут   предоставляться:
временно  заемщикам  по  ипотечным  кредитам,  которые  в   результате
обращения взыскания  лишились  права  проживания  в  жилом  помещении;
гражданам в связи с  капитальным  ремонтом  или  реконструкцией  дома;
гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания
в результате чрезвычайных обстоятельств, и иным гражданам  в  случаях,
предусмотренных законодательством.
     Строительство и  приобретение  жилых  помещений  в  собственность
муниципальных  образований  осуществляются  за  счет  средств  местных
бюджетов и средств федерального и областного бюджетов, предоставляемых
им  в  форме  субсидий  в  соответствии   с   порядком,   утвержденным
Правительством Мурманской области.
     Необходимыми  условиями  для  получения  субсидии  из  областного
бюджета  являются  полнота  информации  об  объекте  и   своевременное
представление заявки.

     7. Формирование арендного сектора жилья
     Следует  отметить,  что  строительство   "доходных"   домов   без
бюджетной поддержки не может быть  привлекательным  для  застройщиков,
поскольку срок окупаемости таких проектов из-за низких цен сдачи внаем
значительно возрастает. Таким образом, в  нормативных  правовых  актах
Мурманской области необходимо предусматривать особые условия и  льготы
для застройщиков "доходных" домов.
     Вместе с  тем  строительство  государственных  или  муниципальных
"доходных" домов поможет решить сразу  несколько  проблем.  Во-первых,
нуждающиеся граждане получат доступное современное жилье. Оно послужит
своеобразным "буфером" между спросом и предложением  на  рынке  жилья,
способным снизить рост цен. Во-вторых, "доходные" дома смогут  успешно
конкурировать с  частными  квартирными  хозяевами,  сдающими  жилье  в
коммерческий наем.
     Также  необходимо  принимать  во  внимание  положения   Жилищного
кодекса РФ, регламентирующие обязанность граждан по внесению платы  за
жилое помещение и коммунальные услуги, и особые условия  для  граждан,
признанных в установленном порядке малоимущими, которые  освобождаются
от внесения платы за пользование жилым  помещением  (платы  за  наем),
занимаемым по договору социального найма.
     В целях создания рынка  арендного  жилья  для  граждан,  временно
проживающих  на  территории  Мурманской  области   либо   не   имеющих
возможности  приобретения  собственного  жилья,  в  рамках  реализации
Программы предусматривается следующее:
     - произвести оценку эффективности создания фонда арендного  жилья
("доходные" дома) как отдельного бизнеса;
     - определить условия его формирования и использования;
     - разработать нормативную правовую базу создания и  использования
фонда арендного жилья ("доходные" дома).
     При участии частного бизнеса в сфере  развития  данного  сегмента
рынка  недвижимости   в   последующие   годы   разработать   механизмы
строительства  жилья  для  предоставления  внаем  гражданам  отдельных
категорий, нуждающимся в жилье.

     8. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан,  установленных
федеральным и региональным законодательством
     Одной из насущных  проблем  государственной  политики  в  области
жилищного  финансирования   стала   оптимизация   системы   финансовой
поддержки населения в  обеспечении  жильем.  К  числу  задач,  решение
которых  необходимо   для   достижения   указанной   цели,   относится
совершенствование  механизма   государственной   поддержки   отдельных
категорий граждан за счет средств бюджета.
     Реализуемые в настоящее время  программы  государственной  помощи
отдельным категориям граждан в решении жилищной  проблемы  существенно
отличаются друг от друга, поскольку содержат  различные  механизмы  их
реализации (путем предоставления безвозмездных субсидий, беспроцентных
возвратных ссуд и др.).
     Более  эффективным   вариантом   является   поддержка   конечного
потребителя жилья путем  предоставления  целевых  субсидий  гражданам,
нуждающимся в улучшении жилищных условий,  на  оплату  первоначального
взноса  при  получении  ипотечного  кредита  или  снижения  процентной
ставки.  Субсидия  позволяет  увеличить  платежеспособность   граждан,
уменьшая  сумму  необходимого  кредита   и,   соответственно,   размер
ежемесячных платежей. Субсидия  носит  целевой  и  адресный  характер,
механизм  ее  предоставления  позволяет   осуществлять   контроль   за
использованием бюджетных  средств.  Субсидия  предоставляет  гражданам
возможность выбора типа и качества готового жилья.
     Определены   следующие   направления   по   реализации    данного
мероприятия:

     8.1 Улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы.
     Данное мероприятие  предусматривает  улучшение  жилищных  условий
работников  бюджетной  сферы.  Государственная  поддержка   работникам
бюджетной сферы в улучшении жилищных условий будет  предоставляться  в
форме  социальных  выплат  и  может  быть  использована   для   уплаты
первоначального  взноса  при  получении   жилищного,   в   том   числе
ипотечного,  кредита  или  жилищного  займа  на  приобретение   жилого
помещения или строительство индивидуального жилого дома.
     Участниками Программы могут быть граждане  Российской  Федерации,
являющиеся работниками бюджетной сферы, признанные  органами  местного
самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых
помещениях после 1 марта 2005  года  по  тем  же  основаниям,  которые
установлены статьей 51  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации  для
признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых  по
договорам социального найма, вне зависимости от  того,  поставлены  ли
они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
     Участники Программы должны соответствовать следующим требованиям:
     - постоянно проживают на территории Мурманской области;
     - имеют  возраст  до  35  лет  на  момент  включения   в   список
участников;
     - имеют доходы, позволяющие получить кредит, либо  иные  денежные
средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости  жилого
помещения  в  части,  превышающей  размер  предоставляемой  социальной
выплаты;
     - ранее не реализовали право  на  улучшение  жилищных  условий  с
использованием  социальной  выплаты  или  иной  формы  государственной
поддержки  за  счет  средств  федерального,  областного  или  местного
бюджетов.
     Социальная  выплата  предоставляется  в  размере  не  менее   20%
расчетной (средней) стоимости жилого помещения:
     - 15% - за счет средств областного бюджета;
     - 5% - за счет средств местного бюджета.
     Субсидии  предоставляются  бюджетам  муниципальных   образований,
отобранным в планируемом году на основе  конкурсного  отбора.  Порядок
проведения конкурсного отбора муниципальных образований для участия  в
Программе   утверждается   постановлением   Правительства   Мурманской
области. Организатором конкурсного  отбора  муниципальных  образований
является  Министерство  строительства  и   территориального   развития
Мурманской области.

     (Подпункт  8.1 в редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 28.05.2012 № 249-ПП)

     8.2. Предоставление субсидии на возмещение первоначального взноса
молодым учителям в возрасте до 35 лет по ипотечным кредитам с  уровнем
процентной ставки не выше 8,5% годовых - проект "Ипотека  для  молодых
учителей" (далее - Проект).
     Участниками Проекта могут  быть  граждане  Российской  Федерации,
молодые учителя  общеобразовательных  учреждений  Мурманской  области.
Участники Проекта должны соответствовать следующим требованиям:
     - постоянно проживают на территории Мурманской области;
     - имеют  возраст  до  35  лет  на  момент  включения   в   список
участников;
     - имеют доходы, позволяющие получить кредит, либо  иные  денежные
средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости  жилого
помещения  в  части,  превышающей  размер  предоставляемой  социальной
выплаты;
     - признаны органами местного самоуправления по  месту  нахождения
их постоянной работы нуждающимися в жилых  помещениях  после  1  марта
2005 года  по  тем  же  основаниям,  которые  установлены  статьей  51
Жилищного  кодекса  Российской   Федерации   для   признания   граждан
нуждающимися  в  жилых  помещениях,   предоставляемых   по   договорам
социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на  учет
в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
     - ранее не реализовали право  на  улучшение  жилищных  условий  с
использованием  социальной  выплаты  или  иной  формы  государственной
поддержки  за  счет  средств  федерального,  областного  или  местного
бюджетов.
     Объем финансирования в 2012 году  за  счет  средств  федерального
бюджета 2 890,6 тыс. рублей, за счет областного  бюджета  2365,0  тыс.
руб.
     Социальная   выплата    на    приобретение    жилого    помещения
предоставляется и используется в соответствии с  Порядком  определения
кандидатов   на   получение   социальной   выплаты    на    возмещение
первоначального взноса по ипотечному  кредиту  и  формирования  списка
участников проекта  "Ипотека  для  молодых  учителей",  приведенным  в
приложении N 14 к Программе, Порядком  проведения  конкурсного  отбора
муниципальных образований на получение субсидий из областного  бюджета
на возмещение первоначального взноса  молодым  учителям  по  ипотечным
кредитам с уровнем процентной ставки не  выше  8,5  процента  годовых,
приведенным в приложении N 15 к  Программе,  Правилами  предоставления
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных  образований  на
возмещение  первоначального  взноса  молодым  учителям  по   ипотечным
кредитам с уровнем процентной ставки не  выше  8,5  процента  годовых,
приведенными в приложении N 16 к Программе.
     Социальная выплата предоставляется на возмещение  первоначального
взноса ипотечного кредита с уровнем  процентной  ставки  не  выше  8,5
процента годовых в размере не более 20% от суммы ипотечного кредита.
     Субсидии  предоставляются  бюджетам  муниципальных   образований,
отобранным  в  планируемом  году   на   основе   конкурсного   отбора.
Уполномоченным органом по проведению конкурсного отбора  муниципальных
образований на получение субсидий из областного бюджета на  возмещение
первоначального  взноса  молодым  учителям  по  ипотечным  кредитам  с
уровнем процентной  ставки  не  выше  8,5  процента  годовых  является
Министерство образования и науки Мурманской области.

    (Подпункт  8.2 дополнено - Постановление Правительства Мурманской
области от 28.05.2012 № 249-ПП)

     8.3. Улучшение  жилищных  условий   молодых   семей   Мурманской
области.
     В Мурманской области с 2006 года успешно реализуется программа по
обеспечению жильем молодых семей. В 2006 году молодые  семьи  получали
социальную выплату для  улучшения  жилищных  условий  только  за  счет
средств муниципальных бюджетов. С 2007 года  финансирование  программы
осуществляется  с  привлечением  средств  федерального  и   областного
бюджетов. С 2009  года  начала  реализовываться  долгосрочная  целевая
программа "Обеспечение жильем молодых  семей  Мурманской  области"  на
2009-2011 годы (ранее  действовала  РЦП  "Обеспечение  жильем  молодых
семей  Мурманской  области"  на  2006-2008   годы).   Программа   была
разработана  как   для   обеспечения   софинансирования   подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  17.09.2001  N 675,  так  и   для   оказания
государственной поддержки молодым семьям при  улучшении  ими  жилищных
условий без софинансирования из федерального бюджета.
     За 2007-2010 годы около 200 молодых семей улучшили свои  жилищные
условия за счет государственной поддержки  на  приобретение  жилья  за
счет средств бюджетов различных уровней. В 2011 году 98 молодых семей,
проживающих в Мурманской области, претендуют на  получение  социальной
выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений.
     Поддержка молодых семей  при  решении  жилищной  проблемы  станет
основой стабильных условий жизни  для  этой  наиболее  активной  части
населения, повлияет на улучшение демографической ситуации  в  регионе.
Возможность решения жилищной проблемы создаст для  молодежи  стимул  к
повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в  целях
роста заработной платы.  Решение  жилищной  проблемы  молодых  граждан
позволит сформировать экономически активный слой населения.
     Общий объем прогнозируемых затрат на  реализацию  мероприятий  по
улучшению жилищных условий  молодых  семей  за  счет  всех  источников
составит 433 156,0 тыс. руб.
     Объем  финансирования  за  счет   средств   областного   бюджета:
146 556,0 тыс. руб.
     Объем финансирования программных мероприятий:


----------------------------------------------------------------------------------
| ИСТОЧНИКИ              |           ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ТЫС. РУБЛЕЙ           |
| ФИНАНСИРОВАНИЯ         |-------------------------------------------------------|
|                        | 2012 Г. | 2013 Г. | 2014 Г. | 2015 Г. | ВСЕГО В       |
|                        |         |         |         |         | 2012-2015 ГГ. |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------------|
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ     | 15 600  | 15 600  | 16 000  | 17 000  | 64 200,0      |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------------|
| ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ       | 35 778  | 35 778  | 37 000  | 38 000  | 146 556,0     |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------------|
| БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ  | 7 800   | 7 800   | 8 500   | 9 000   | 33 100,0      |
| ОБРАЗОВАНИЙ            |         |         |         |         |               |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------------|
| ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ИСТОЧНИКИ | 46 800  | 47 000  | 47 500  | 48 000  | 189 300,0     |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------------|
| ВСЕГО:                 | 105 978 | 106 178 | 109 000 | 112 000 | 433 156,0     |
----------------------------------------------------------------------------------

     Средства федерального бюджета являются прогнозными,  не  являются
основанием возникновения  расходных  обязательств  и  определяются  по
итогам  конкурсного  отбора  субъектов  РФ,  проводимых  Министерством
регионального развития Российской Федерации.
     Социальная  выплата  на   приобретение   (строительство)   жилого
помещения предоставляется и используется в  соответствии  с  Порядком,
приведенным в  приложении  N 9  к  Программе,  Правила  предоставления
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных  образований  на
софинансирование расходных обязательств муниципальных  образований  на
предоставление  социальных  выплат  молодым  семьям  на   приобретение
(строительство)  жилого  помещения  осуществляется  в  соответствии  с
приложением N 10 к Программе.

     (Подпункт 8.2. в  редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 30.09.2011 № 478-ПП)

     8.4. Обеспечение    жильем    отдельных    категорий     граждан,
установленных федеральным законодательством
     По  данному  мероприятию  предусматривается  направление  средств
субвенций, полученных из федерального бюджета  на  обеспечение  жильем
отдельных категорий граждан, на строительство муниципального жилья или
его приобретение на  первичном  рынке  в  собственность  муниципальных
образований.
     В случае, предусмотренном законодательством, при принятии решения
Правительством   Мурманской   области   средства    субвенции    могут
предоставляться гражданам в виде  субсидии  на  приобретение  жилья  в
собственность.

     8.5. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих  в  сельской
местности
     Гражданам,  проживающим  в  сельской  местности,  предоставляются
безвозмездные субсидии на приобретение (строительство) жилья в  рамках
долгосрочной целевой программы "Социальное  развитие  села  Мурманской
области" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением  Правительства
Мурманской области от 10.04.2009 N 166-ПП/8.
     Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых
специалистов,  является  обеспечение  жильем  категорий  граждан,   не
обладающих достаточными собственными средствами.
     На данные мероприятия средства федерального и областного бюджетов
выделяются  на  безвозвратной  основе  на  условиях  софинансирования,
определенных Правительством Российской Федерации.

     8.6. Предоставление на безвозмездной основе земельных  участков,
находящихся в собственности Мурманской  области,  для  индивидуального
жилищного или дачного строительства семьям при рождении третьего  (или
последующего) ребенка.
     Предложение о бесплатном предоставлении участков семьям с тремя и
более детьми было высказано президентом России Дмитрием  Медведевым  в
Послании Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года.
     Подразумевается получение земельного участка семьям,  не  имеющим
собственного дома, причем наличие квартиры значения не  имеет.  Данная
земля будет предоставляться без права  продажи,  и  исключительно  под
строительство дома или дачи.
     В настоящее время действующим  федеральным  законодательством  не
предусмотрено предоставление многодетным  семьям  на  льготной  основе
земельных участков  для  индивидуального  жилищного  строительства.  В
связи  с  изложенным  и  во   исполнение   поручения   Президента   РФ
Минэкономразвития  России  разработан   проект   федерального   закона
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие
законодательные акты Российской Федерации в  части  уточнения  порядка
предоставления   земельных   участков   и   определения   порядка   из
разрешенного использования". Указанный  законопроект  содержит  в  том
числе нормы, устанавливающие бесплатное предоставление в собственность
гражданам, имеющих троих и  более  детей,  в  том  числе  усыновленных
(удочеренных),  земельных  участков  в   муниципальных   образованиях,
определенных законом субъекта Российской Федерации.
     После  внесения  соответствующих  изменений   в   федеральное   и
региональное законодательство будет разработан порядок  предоставления
на   безвозмездной   основе   земельных   участков,   находящихся    в
государственной собственности Мурманской области, для  индивидуального
жилищного или дачного строительства семьям при рождении третьего  (или
последующего) ребенка,  определены  целевые  индикаторы  и  показатели
Программы, а также размер средств, необходимых для реализации  данного
мероприятия.
     Кроме  того,  первоначально  планируется  отбор  соответствующих,
пригодных для строительства  участков,  формирование  списка  граждан,
имеющих  право  получения  земли.  Для  получения  земельного  участка
многодетной  семье  необходимо  будет   обратиться   в   администрацию
муниципального района области,  на  территории  которого  семья  хочет
иметь такой  участок.  Передача  земельного  участка  в  собственность
многодетной  семьи  будет  осуществляться  после  заключения  договора
передачи.
     (Подпункт  8.6  дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области от 30.05.2011 № 266-ПП)

     9. Создание  благоприятных  условий  для  развития  строительного
комплекса, в т. ч. с целью применения в жилищном  строительстве  новых
технологий и материалов, отвечающих  требованиям  энергоэффективности,
экономичности и экологичности.
     В  целях   обеспечения   жилищного   строительства   современными
технологиями     и      материалами,      отвечающими      требованиям
энергоэффективности,  экономичности  и  экологичности,  в   Мурманской
области до конца 2010  года  будет  разработана  долгосрочная  целевая
программа "Стратегия развития промышленности строительных материалов в
Мурманской области на период до 2020 года". В рамках реализации данной
программы предусматривается внедрение в производство новых  мощностей,
которые  обеспечат  потребности  Мурманской  области   в   современных
строительных материалах и которые будут использоваться  для  жилищного
строительства,  в  том  числе  малоэтажного  и   многоэтажного   жилья
экономического  класса,  что  позволит  добиться  снижения   стоимости
строительства жилья.
     Реконструкция  производственной  базы   жилищного   строительства
производится с целью снижения затрат энергоресурсов  при  эксплуатации
жилья, ускорения строительства и повышения качества жилья,  применения
в  строительстве  новых  прогрессивных  малозатратных   технологий   и
материалов.
     Плановое проведение мероприятий должно  привести  к  комплексному
обеспечению  капитального  строительства  качественными,  экологически
чистыми,  современными  по   дизайну   строительными   материалами   и
возведению    объектов,    отвечающих    требованиям     архитектурной
выразительности   и   разнообразия,   экономичной   эксплуатации   как
производственных,   так    и    жилых    объектов    и    комфортности
жизнедеятельности населения в них.
     В  рамках  настоящей  Программы  будут   осуществлены   следующие
мероприятия:
     1. Возмещение части  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам,
привлеченным организациями стройиндустрии  в  кредитных  организациях,
осуществляющих свою деятельность на территории Мурманской области,  на
модернизацию производственной базы.
     Повышение конкурентоспособности  строительной  продукции  требует
поддержки организаций стройиндустрии.
     Механизмы   финансирования   развития    производственной    базы
предприятий стройиндустрии должны обеспечивать привлечение собственных
средств  и  (или)  привлечение  банковских   кредитных   ресурсов   на
реализацию  инвестиционных  проектов,  связанных  с   их   структурной
перестройкой и модернизацией.
     Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам  за  счет
субсидий областного  бюджета  по  кредитам,  полученным  организациями
стройиндустрии   для   реализации   инвестиционного   проекта,   будет
производиться в размере 3/4 процентной ставки по получаемому  кредиту,
но не более  ставки  рефинансирования  (учетной  ставки)  Центрального
банка Российской Федерации, действующей на дату заключения  кредитного
договора.
     Возмещению подлежит часть затрат по уплате процентов, начисленных
по кредитному договору до даты его фактического погашения и уплаченных
получателем,  в  соответствии  с  условиями  кредитного  договора  при
наличии средств, предусмотренных на эти цели в  областном  бюджете  на
текущий финансовый год.
     2. Стимулирование инвестиций  в  жилищное  строительство,  в  том
числе через реализацию проектов государственно-частного партнерства.
     Кроме того, стимулированию производства  энергоресурсоэффективных
материалов способствует  принятие  Правительством  Мурманской  области
долгосрочной   целевой   программы   "Энергосбережение   и   повышение
энергетической эффективности в Мурманской области" на 2011-2015 годы.
     Применение энергоэффективных технологий и строительных материалов
будет способствовать:
     - уменьшению стоимости строительства по сравнению с традиционными
технологиями  (применение   энергоэффективных   материалов   позволяет
существенно уменьшить стоимость фундаментов и несущих конструкций);
     - уменьшению сроков строительства вследствие переноса  трудоемких
строительных процессов со стройплощадки на предприятия  стройиндустрии
(устройство стеновых конструкций, теплоизоляция);
     - увеличению  сроков  службы  конструкций  и  снижению  стоимости
эксплуатационных расходов, что повлечет  за  собой  увеличение  темпов
строительства.

     10. Совершенствование   системы   подготовки    квалифицированных
рабочих и специалистов среднего звена для строительного комплекса
     Для  укрепления  базы  стройиндустрии  немаловажную  роль  играет
решение  задачи  по  подготовке  кадров   и   повышению   квалификации
работников строительных  организаций  и  предприятий  по  производству
строительных материалов.
     В настоящее время в городе  Мурманске  специалистов-строителей  с
высшим образованием  готовит  Мурманский  государственный  технический
университет.  В  2010  году  состоялся  первый   выпуск   специалистов
факультета "Промышленное и гражданское строительство" в количестве  20
человек.  В  настоящее  время  на   инженерно-строительном   отделении
обучается около 150 человек.
     Более  400  специалистов  среднего  звена  в  Мурманской  области
обучают в следующих образовательных учреждениях:
     - ГОУ СПО "Мончегорский политехнический колледж";
     - НОУ СПО "Мурманский строительный техникум";
     - ГООУ СПО "Мурманский строительный колледж им. Н. Е. Момота".
     Рабочих  по  строительным  специальностям  в  Мурманской  области
готовят профессиональные училища и лицеи:
     - филиал ФГОУ СПО "Санкт-Петербургский  промышленно-экономический
колледж";
     - ГООУ СПО "Оленегорский горно-промышленный колледж";
     - ГООУ СПО "Ковдорский политехнический колледж";
     - ГООУ СПО "Печенгский политехнический техникум;
     - ГООУ НПО "Профессиональное училище N 2";
     - ГОУ НПО "Профессиональное училище N 11";
     - ГОУ НПО "Профессиональное училище N 18";
     - ГОУ НПО "Профессиональное училище N 24";
     - ГООУ НПО "Профессиональное училище N 8";
     - ГОУ НПО "Профессиональное училище N 26";
     - ГООУ НПО "Профессиональный лицей N 5";
     - ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 19";
     - ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 6".
     Всего  в  данных  учебных  заведениях  ежегодно  выпускается  650
специалистов для строительной отрасли.
     Выпуск специалистов по  основным  строительным  специальностям  в
основном обеспечивает существующую потребность в кадрах, предъявляемую
организациями строительного комплекса Мурманской области. Вместе с тем
строительная   отрасль    Мурманской    области    ощущает    нехватку
высокопрофессиональных,  хорошо  подготовленных  кадров  в  управлении
строительством,  также   высока   кадровая   потребность   в   рабочих
специальностях строительной отрасли  Мурманской  области,  особенно  в
специалистах  рабочих  квалификаций.  Требуется  системный  подход   к
формированию  прогнозных  показателей   и   обучению   персонала   для
достижения специалистами необходимых для профессиональной деятельности
квалификаций и компетенций.
     Первоочередным мероприятием в области подготовки и переподготовки
специалистов строительной  отрасли  является  составление  современных
программ  обучения  как  по  содержанию,   так   и   по   номенклатуре
специальностей.  Для  этого  необходимо   провести   анализ   реальной
потребности отрасли в специалистах, оценку необходимого  количества  и
квалификации по видам  деятельности  предприятий,  анализ  возможности
распределения  и  трудоустройства   выпускников   высших   и   средних
специальных  учебных  заведений  в  организациях,  учреждениях  и   на
предприятиях строительного профиля.
     Кроме того,  будут  рассмотрены  возможность  и  целесообразность
возрождения    системы    подготовки    специалистов    со     средним
профессиональным образованием по типу предприятие - учебное  заведение
с возвращением специалистов на  предприятия.  Считаем  необходимым  на
предприятиях и в  организациях  строительного  комплекса  восстановить
ранее действующую систему наставничества.  Кроме  того,  на  основании
возросших требований к качественным показателям выпускаемой  продукции
целесообразно предусмотреть осуществление с помощью высших  и  средних
учебных  заведений  мероприятий  по  профессиональной   переподготовке
кадров организаций в  целях  повышения  их  профессионального  уровня.
Необходима разработка долгосрочной целевой программы, в которую  будут
включены  мероприятия  по   организации   повышения   квалификации   и
переподготовке всех работников организаций строительного  комплекса  с
периодичностью один раз в 3-5 лет. Подготовку специалистов  необходимо
вести в соответствии с современными программами как по содержанию, так
и по номенклатуре специальностей.
     Кроме того, в рамках реализации данного  мероприятия  планируется
поддержка  учреждений  профессионального   образования   строительного
профиля с целью создания условий  для  непрерывного  профессионального
образования,  повышения  мобильности   обучающихся,   открытия   новых
востребованных направлений подготовки.

     11. Совершенствование системы ценообразования в  сфере  жилищного
строительства
     Намечены следующие направления по реализации данного мероприятия:
     1. Осуществление  постоянного   мониторинга   сметной   стоимости
объектов жилищного строительства, а также  создания  банка  данных  по
проектам  жилья  экономического  класса,  реализуемых  на   территории
Северо-Западного территориального округа.
     2. Для расчета  ежеквартальных  коэффициентов  пересчета  сметной
стоимости строительства (индексов) по видам строительства, видам работ
к элементам прямых затрат должен быть организован мониторинг стоимости
строительных ресурсов.

     12. Снижение административных барьеров в строительстве
     В   рамках   реализации    данного    программного    мероприятия
предусматриваются:
     - разработка региональной программы, направленной  на  ликвидацию
административных барьеров в строительстве;
     - разработка и принятие административных  регламентов  исполнения
государственных и муниципальных услуг в  сфере  строительства,  в  том
числе связанных с выдачей разрешений на строительство,  разрешений  на
ввод объектов в эксплуатацию, предоставлением земельных  участков  для
индивидуального  жилищного  строительства,  земельных   участков   для
строительства;
     - перевод  государственных  услуг   в   сфере   строительства   в
электронный вид в соответствии с законодательством РФ;
     - осуществление контроля  за  предоставлением  государственных  и
муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;
     - оптимизация процедур формирования  и  предоставления  земельных
участков для строительства;
     - совершенствование    порядка     проведения     государственной
экспертизы;
     - размещение на официальных сайтах в сети Интернет  информации  о
наличии земель и земельных участков, находящихся в  государственной  и
муниципальной собственности, права на  которые  зарегистрированы,  для
целей строительства.
     Перечень мероприятий  по  снижению  административных  барьеров  в
строительстве приведен в приложении N 5 к Программе.

     13. Создание     единого     областного     реестра      граждан,
воспользовавшихся  мерами  государственной  поддержки  для   улучшения
жилищных условий посредством участия в областных целевых программах
     Итогом реализации настоящего мероприятия должно явиться повышение
эффективности реализации областных целевых программ,  направленных  на
улучшение жилищных условий населения Мурманской  области,  посредством
совершенствования системы контроля за их реализацией.
     Срок  завершения  формирования  областного   реестра   участников
программ - не позднее 1 апреля 2011 года. После  1  апреля  2011  года
областной реестр участников программ подлежит ежегодному дополнению  с
учетом фактических  данных  об  итогах  реализации  областных  целевых
программ,  направленных  на  улучшение  жилищных   условий   населения
Мурманской области, в рассматриваемом (предыдущем) году.

            4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
     Источниками финансирования Программы являются:
     - средства областного бюджета, которые предусматриваются  законом
об областном бюджете Мурманской области на соответствующий  финансовый
год;
     - средства федерального бюджета;
     - средства местных бюджетов;
     - внебюджетные источники.
     Общий объем  финансирования  за  период  реализации  Программы  в
течение 2011-2015 гг. составит 2 230 334,47 тыс. рублей, в том числе:
     - средства областного бюджета - 1 530 651,0 тыс. рублей;
     - средства федерального бюджета - 289 102,47 тыс. рублей;
     - средства местных бюджетов - 221 281,0 тыс. рублей;
     - внебюджетные источники - 189 300,0 тыс. рублей.
     Объемы  указанных  средств  являются   прогнозными   и   подлежат
ежегодному уточнению.
                       
   Распределение объемов финансирования программы по источникам
              расходования средств и годам реализации
                                                         
                                                                                                   (тыс. руб.)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| ИСТОЧНИКИ       | ВСЕГО         | В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ                                                |
| ФИНАНСИРОВАНИЯ  |               |--------------------------------------------------------------------------------|
|                 |               | 2011 ГОД         | 2012 ГОД   | 2013 ГОД      | 2014 ГОД     | 2015 ГОД        |
|-----------------+---------------+------------------+------------+---------------+--------------+-----------------|
| ВСЕГО ПО        | 2 230 334,47  | 318 762,70       | 482 993,77 | 434 578,00    | 468 500,00   | 525 500,00      |
| ПРОГРАММЕ, В    |               |                  |            |               |              |                 |
| ТОМ ЧИСЛЕ       |               |                  |            |               |              |                 |
|-----------------+---------------+------------------+------------+---------------+--------------+-----------------|
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ     | 289 102,47    | 106 862,70       | 133 639,77 | 15 600,00     | 16 000,00    | 17 000,00       |
| БЮДЖЕТ          |               |                  |            |               |              |                 |
|-----------------+---------------+------------------+------------+---------------+--------------+-----------------|
| ОБЛАСТНОЙ       | 1 530 651,00  | 199 370,00       | 271 103,00 | 332 178,00    | 346 500,00   | 381 500,00      |
| БЮДЖЕТ          |               |                  |            |               |              |                 |
|-----------------+---------------+------------------+------------+---------------+--------------+-----------------|
| МЕСТНЫЕ         | 221 281,00    | 12 530,00        | 31 451,00  | 39 800,00     | 58 500,00    | 79 000,00       |
| БЮДЖЕТЫ         |               |                  |            |               |              |                 |
|-----------------+---------------+------------------+------------+---------------+--------------+-----------------|
| ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ    | 189 300,00    | 0,00             | 46 800,00  | 47 000,00     | 47 500,00    | 48 000,00       |
| ИСТОЧНИКИ       |               |                  |            |               |              |                 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                            ПОТРЕБНОСТЬ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
                              ПРОГРАММЫ ПО СТАТЬЯМ ЗАТРАТ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
                                                 (БЕЗ ПОДПРОГРАММ)

                                                                                                       (ТЫС. РУБ.)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|          НАИМЕНОВАНИЕ           |    ВСЕГО     |                 В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ                 |
|                                 |              |-----------------------------------------------------------------|
|                                 |              |    2011    |    2012    |    2013    |    2014    |    2015     |
|---------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:             | 2 230 334,47 | 318 762,70 | 482 993,77 | 434 578,00 | 468 500,00 |  525 500,00 |
|---------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
| В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ:            |              |            |            |            |            |             |
|---------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   | СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО        |   289 102,47 | 106 862,70 | 133 639,77 |  15 600,00 |  16 000,00 |   17 000,00 |
|   | БЮДЖЕТА:                    |              |            |            |            |            |             |
|   |-----------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   | СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА: |              | 199 370,00 | 271 103,00 | 332 178,00 | 346 500,00 |  381 500,00 |
|   |-----------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   | СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ       |   221 281,00 |  12 530,00 |  31 451,00 |  39 800,00 |  58 500,00 |   79 000,00 |
|   | БЮДЖЕТОВ:                   |              |            |            |            |            |             |
|   |-----------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   | ИНЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ:  |   189 300,00 |       0,00 |  46 800,00 |  47 000,00 |  47 500,00 |   48 000,00 |
|---------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
| В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ  |              |            |            |            |            |             |
| ЗАКАЗЧИКАМ                      |              |            |            |            |            |             |
|---------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   | МИНТЕРРАЗВИТИЯ МО           | 2 215 834,47 | 316 262,70 | 479 993,77 | 431 578,00 | 465 500,00 |  522 500,00 |
|   |-----------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   |   | ИНВЕСТИЦИИ В            | 1 255 056,00 | 135 530,00 | 202 526,00 | 267 000,00 | 298 000,00 |  352 000,00 |
|   |   | ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ        |              |            |            |            |            |             |
|   |-----------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   | МИНИМУЩЕСТВА МО             |       500,00 |     500,00 |       0,00 |       0,00 |       0,00 |        0,00 |
|   |-----------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   |   | ИНВЕСТИЦИИ В            |         0,00 |            |            |            |            |             |
|   |   | ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ        |              |            |            |            |            |             |
|   |-----------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   | МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  |     5 380,60 |       0,00 |   5 380,60 |       0,00 |       0,00 |        0,00 |
|   | НАУКИ МО                    |              |            |            |            |            |             |
|   |-----------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   |   | ИНВЕСТИЦИИ В            |         0,00 |            |            |            |            |             |
|   |   | ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ        |              |            |            |            |            |             |
|   |-----------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   | МИНТРАНС МО                 |    14 000,00 |   2 000,00 |   3 000,00 |   3 000,00 |   3 000,00 |    3 000,00 |
|   |-----------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   |   | ИНВЕСТИЦИИ В            |    14 000,00 |   2 000,00 |   3 000,00 |   3 000,00 |   3 000,00 |    3 000,00 |
|   |   | ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ        |              |            |            |            |            |             |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                      ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

                                                                                                       (ТЫС. РУБ.)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|          НАИМЕНОВАНИЕ           |    ВСЕГО     |                 В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ                 |
|                                 |              |-----------------------------------------------------------------|
|                                 |              |    2011    |    2012    |    2013    |    2014    |    2015     |
|---------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:             | 2 230 334,47 | 318 762,70 | 482 993,77 | 434 578,00 | 468 500,00 |  525 500,00 |
|---------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   | ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ       | 1 269 056,00 | 137 530,00 | 205 526,00 | 270 000,00 | 301 000,00 |  355 000,00 |
|   | КАПИТАЛ                     |              |            |            |            |            |             |
|   |-----------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   | В ТОМ ЧИСЛЕ:                |              |            |            |            |            |             |
|   |-----------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   |   | ФЕДЕРАЛЬНЫЙ             |         0,00 |       0,00 |       0,00 |       0,00 |       0,00 |        0,00 |
|   |   | БЮДЖЕТ                  |              |            |            |            |            |             |
|   |   |-------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   |   | ОБЛАСТНОЙ               | 1 081 000,00 | 125 000,00 | 182 000,00 | 238 000,00 | 251 000,00 |  285 000,00 |
|   |   | БЮДЖЕТ                  |              |            |            |            |            |             |
|   |   |-------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   |   | МУНИЦИПАЛЬНЫЙ           |   188 056,00 |  12 530,00 |  23 526,00 |  32 000,00 |  50 000,00 |   70 000,00 |
|   |   | БЮДЖЕТ                  |              |            |            |            |            |             |
|   |   |-------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-------------|
|   |   | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ            |         0,00 |       0,00 |       0,00 |       0,00 |       0,00 |        0,00 |
|   |   | ИСТОЧНИКИ               |              |            |            |            |            |             |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Примечание:
     1. Средства  федерального  бюджета   являются   прогнозными,   не
являются   основанием   возникновения   расходных    обязательств    и
определяются по итогам конкурсных  отборов,  проводимых  Министерством