Постановление Правительства Мурманской области от 14.09.2010 № 414-ПП/14

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         от 14.09.2010                            N 414-ПП/14
                               Мурманск

О долгосрочной целевой программе "Поддержка и стимулирование жилищного
         строительства в Мурманской области" на 2011-2013 годы

      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области      
             от 10.02.2011 № 41-ПП; от 30.05.2011 № 266-ПП;
             от 02.09.2011 № 441-ПП; от 30.09.2011 № 478-ПП;
             от 24.11.2011 № 595-ПП; от 22.12.2011 № 687-ПП;
             от 28.05.2012 № 249-ПП; от 30.07.2012 № 382-ПП;
                        от 01.10.2012 № 472-ПП)                       

     В соответствии с постановлением Правительства Мурманской  области
от 06.08.2010 N 357-ПП "О разработке  долгосрочной  целевой  программы
"Поддержка  и  стимулирование  жилищного  строительства  в  Мурманской
области  на   2011-2013   годы"   Правительство   Мурманской   области
постановляет:
     1. Утвердить   прилагаемую   долгосрочную    целевую    программу
"Поддержка  и  стимулирование  жилищного  строительства  в  Мурманской
области" на 2011-2013 годы (далее - Программа).
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Мурманской  области  принять  аналогичные   муниципальные
целевые   программы   по   поддержке   и   стимулированию    жилищного
строительства.
     3. Контроль за реализацией  Программы  возложить  на  заместителя
Губернатора Мурманской области Тигунова О. Л.


     Губернатор
     Мурманской области          Д. Дмитриенко



                                             Утверждена
                                             постановлением Правительства
                                             Мурманской области
                                             от 14.09.2010 N 414-ПП/14


                    Долгосрочная целевая программа
                 "Поддержка и стимулирование жилищного
         строительства в Мурманской области" на 2011-2015 годы

      (В редакции Постановления Правительства Мурманской области      
             от 10.02.2011 № 41-ПП; от 30.05.2011 № 266-ПП;
             от 02.09.2011 № 441-ПП; от 30.09.2011 № 478-ПП;
             от 24.11.2011 № 595-ПП; от 22.12.2011 № 687-ПП;
             от 28.05.2012 № 249-ПП; от 30.07.2012 № 382-ПП;
                        от 01.10.2012 № 472-ПП)                       


                               Мурманск
                                 2011
                                Паспорт


  Основание для      -    постановление    правительства    Мурманской    области     от
  разработки         06.08.2010    № 357-ПП    "О разработке    долгосрочной     целевой
  Программы          Программы      "Поддержка      и      стимулирование      жилищного
                     строительства в мурманской области на 2011-2013 годы"


  Тактическая цель   -      обеспечение      населения       региона       качественным,
  социально-         комфортным и доступным жильем
  экономического
  развития,
  достижению
  которой
  способствует
  Программа


  Государственный    -   Министерство   строительства   и   территориального    развития
  заказчик-          Мурманской области
  координатор

  Государственные    -  Министерство   строительства   и   территориального    развития
  заказчики          Мурманской области;
                     -     Министерство     имущественных      отношений      Мурманской
                     области;
                     - Министерство транспорта и связи Мурманской области;
                     - Министерство образования и науки Мурманской области

  Цель Программы     - поддержка и стимулирование жилищного строительства


  Задачи             1. Создание эффективных и устойчивых организационных и
  Программы          финансовых механизмов по предоставлению земельных
                     участков под жилищное строительство, в том числе под
                     малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство,
                     обеспеченных коммунальной и инженерной
                     инфраструктурой.
                     2. Создание условий для развития ипотечного жилищного
                     кредитования и деятельности участников рынка ипотечного
                     жилищного кредитования.
                     3. Содействие развитию жилищного строительства, в том
                     числе малоэтажного, жилья экономического класса,
                     обеспечение соответствия объемов жилищного фонда
                     области потребностям населения, формирование арендного
                     сектора жилья.
                     4.      Оказание      государственной      поддержки      отдельным
                     категориям граждан в обеспечении жильем.
                     5. Создание благоприятных условий для развития
                     строительного комплекса, в том числе с целью применения в
                     жилищном строительстве новых технологий и материалов,
                     отвечающих требованиям энергоэффективности,
                     экономичности и экологичности.
                     6. Совершенствование системы ценообразования в сфере
                     жилищного строительства

  Целевые            Целевые показатели        2011    2012      2013      2014     2015
  показатели         (индикаторы)               год     год      год        год     год
  (индикаторы)
  реализации         ввод в действие жилья     23,18   55,0      58,0      67,0     79,0
  Программы          за счет всех
                     источников
                     финансирования (тыс.
                     кв.м)

                     обеспеченность            24,5    24,7      24,8      24,8     24,9
                     населения жильем (кв.
                     м на 1 чел.)


  Сроки и этапы      2011-2015 годы
  реализации
  программы


  Краткая            -   разработка   документов   территориального    планирования    и
  характеристика     правил     землепользования     и      застройки      муниципальных
  программных        образований мурманской области;
  мероприятий        - комплексное освоение и развитие территорий мурманской
                     области в целях жилищного строительства, в том числе
                     малоэтажного жилья и жилья экономического класса;
                     - увеличение уставного капитала ОАО "Агентство ипотечного
                     жилищного кредитования мурманской области";
                     - строительство жилья для граждан, признанных в
                     установленном порядке нуждающимися в улучшении
                     жилищных условий, включая малоэтажное жилье и жилье
                     экономического класса;
                     - обеспечение жильем отдельных категорий граждан,
                     установленных федеральным и региональным
                     законодательством (работники бюджетной сферы; граждане,
                     уволенные с военной службы; многодетные семьи; молодые
                     семьи; ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей
                     инвалидов; семьи, переселенные из аварийного жилищного
                     фонда в г. Мурманске);
                     - разработка подпрограммы "Стратегия развития
                     строительной индустрии мурманской области" на 2011-2015
                     годы;
                     - совершенствование системы ценообразования в сфере
                     жилищного строительства


  Объемы и           - общий объем финансирования программы -
  источники          2 326 750,6 тыс. руб., в том числе:
  финансирования     - средства областного бюджета - 1 577 632,2 тыс. руб.;
  программы          - средства федерального бюджета - 299 936,2 тыс. руб.;
                     - средства местных бюджетов - 259 882,2 тыс. руб.;
                     - внебюджетные источники - 189 300,0 тыс. руб.

                     в том числе по годам реализации, тыс. руб.

                                      2011       2012       2013       2014       2015
                                      год        год        год        год        год

                     областной      199370,0   261103,2   400293,0   274863,0   442003,0
                     бюджет

                     федеральный    106862,7   122957,6   26356,0    26759,9    17 000,0
                     бюджет

                     местные        12530,0    29271,8    67115,0    67466,0    83499,4
                     бюджеты

                     внебюджетные     0,0      46800,0    47000,0    47500,0    48000,00
                     источники

                     итого:         318762,7   460132,6   540764,0   416588,9   590502,4


  Ожидаемые          -    увеличение    общей    площади    ежегодно     вводимого     в
  конечные           эксплуатацию  жилья  экономкласса  к  2015  году   до   30,0   тыс.
  результаты         кв. м;
  реализации         -     обеспечение     земельных     участков      под      жилищное
  Программы и        строительство объектами коммунальной инфраструктуры;
  показатели ее      -    улучшение    жилищных    условий    1112    семей    отдельных
  социально-         категорий      граждан,      установленных      федеральным       и
  экономической      региональным законодательством;
  эффективности      -   улучшение   жилищных   условий   829    граждан,    проживающих
                     в   г.   Мурманске,   за    счет    переселения    из    аварийного
                     жилищного фонда


  Адрес              http://minstroy.gov-murman.ru
  размещения
  программы в сети
  интернет

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Жилищная   проблема   остается   нерешенной   для    подавляющего
большинства граждан.
     Стратегия экономического развития Мурманской области на период до
2025 года предусматривает комплексное восстановление на  принципиально
новых основаниях отрасли жилищного строительства, в том числе:
     - переход на современные и более эффективные  группы  технологий,
предполагающие  "панельный"  принцип   строительства   и   минимизацию
"мокрых" процессов и используемые в  первую  очередь  при  малоэтажном
строительстве;
     - государственное  стимулирование  рынка  жилья   путем   запуска
специальных   механизмов   стимулирования   спроса,   предложения    и
конкуренции;
     - развитие  строительства  за  счет  восстановления  и   развития
производственной  базы   комплекса   -   промышленности   строительных
материалов,   системы    подготовки,    переподготовки    специалистов
строительной отрасли;
     - развитие институтов и организаций, обслуживающих инвестиционный
процесс: финансово-кредитных,  страховых,  лизинговых  фирм,  развитие
ипотечного жилищного кредитования;
     - привлечение частных инвестиций  и  инвестиций  из  федерального
центра для развития регионального строительного комплекса, в том числе
на строительство на территории области собственных заводов по  выпуску
строительных материалов.
     Стратегической   целью   жилищной   политики   региона   является
формирование  рынка  доступного  жилья  путем  создания   эффективного
жилищного сектора, действующего на рыночных принципах, обеспечивающих,
с  одной  стороны,  строительство  жилья  по  ценам,   соответствующим
платежеспособному  спросу  населения,  с   другой   стороны,   участие
государства  в  обеспечении  жильем  определенных   групп   населения,
нуждающихся в государственной поддержке (малоимущие граждане,  молодые
семьи, инвалиды).
     Таким образом, решение проблемы обеспечения населения  Мурманской
области  качественными   жилищными   условиями,   предлагаемое   путем
реализации     данной     Программы,      полностью      соответствует
нормативно-правовым документам, действующим в Мурманской области.
     Исходя  из  анализа  сложившейся  ситуации   в   жилищной   сфере
Мурманской области имеющиеся проблемы требуют длительного времени  для
их решения. В настоящее время законодательство предусматривает  только
одну  форму  государственного   управления,   позволяющую   обеспечить
реализацию     долгосрочных     взаимосвязанных     мероприятий,     -
программно-целевой метод.
     Поскольку  в  настоящее  время   состояние   значительной   части
жилищного  фонда   Мурманской   области   может   быть   оценено   как
неудовлетворительное, необходимость обеспечения населения доступным (с
точки зрения стоимости и условий приобретения) и комфортным  (с  точки
зрения условий проживания) жильем является одной из приоритетных задач
социально-экономического развития Мурманской области.
     Сложность разрешения указанной  проблемы  определяется  в  первую
очередь зависимостью от большого количества разнородных факторов.
     В настоящее время жилищный  фонд  Мурманской  области  составляет
19,4 млн. кв. м, в том числе 17,8 млн. кв. м  (91,8%)  -  в  городской
местности и 1,6 млн. кв. м (8%) -  в  сельской  местности.  "Движение"
жилищного фонда представлено в таблице 1.

                                                             Таблица 1

-------------------------------------------------------------------------
|                     "Движение"                     |  Общая площадь   |
|                  жилищного фонда                   | жилых помещений, |
|                                                    |    тыс. кв. м    |
|----------------------------------------------------+------------------|
|  Наличие площади на начало 2009 года               |     19356,6      |
|----------------------------------------------------+------------------|
|  Прибыло площади за год                            |       43,8       |
|----------------------------------------------------+------------------|
|  из нее новое строительство                        |       27,7       |
|----------------------------------------------------+------------------|
|  Выбыло площади за год                             |        26        |
|----------------------------------------------------+------------------|
| из нее:                                            |                  |
|----------------------------------------------------+------------------|
|  снесено по ветхости и аварийности                 |       5,2        |
|----------------------------------------------------+------------------|
|  переведено в нежилые помещения                    |       18,3       |
|----------------------------------------------------+------------------|
|   Прочее (выбыло за счет уточнения инвентаризации) |       2,5        |
|----------------------------------------------------+------------------|
|  Наличие площади на конец 2009 года                |     19374,4      |
|----------------------------------------------------+------------------|
| в том числе:                                       |                  |
|----------------------------------------------------+------------------|
|  ветхий и аварийный жилой фонд                     |      454,4       |
|----------------------------------------------------+------------------|
|                                      - ветхий фонд |            395,2 |
|----------------------------------------------------+------------------|
|                                   - аварийный фонд |             59,2 |
-------------------------------------------------------------------------

     (Паспорт   Программы   в   редакции  Постановления  Правительства
     Мурманской области от 01.10.2012 № 472-ПП)

     1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

     Жилищная   проблема   остается   нерешенной   для    подавляющего
большинства граждан.
     Стратегической   целью   жилищной   политики   региона   является
формирование  рынка  доступного  жилья  путем  создания   эффективного
жилищного сектора, действующего на рыночных принципах, обеспечивающих,
с  одной  стороны,  строительство  жилья  по  ценам,   соответствующим
платежеспособному  спросу  населения,  с  другой  стороны  -   участие
государства  в  обеспечении  жильем  определенных   групп   населения,
нуждающихся в государственной поддержке (малоимущие граждане,  молодые
семьи, инвалиды).
     Исходя  из  анализа  сложившейся  ситуации   в   жилищной   сфере
Мурманской области имеющиеся проблемы требуют длительного времени  для
их решения. В настоящее время законодательство предусматривает  только
одну  форму  государственного   управления,   позволяющую   обеспечить
реализацию долгосрочных  взаимосвязанных  мероприятий,  -  программно-
целевой метод.
     Поскольку  в  настоящее  время   состояние   значительной   части
жилищного  фонда   Мурманской   области   может   быть   оценено   как
неудовлетворительное, необходимость обеспечения населения доступным (с
точки зрения стоимости и условий приобретения) и комфортным  (с  точки
зрения условий проживания) жильем является одной из приоритетных задач
социально-экономического развития Мурманской области.
     В то же время  имеющийся  жилищный  фонд  по  своим  качественным
характеристикам не удовлетворяет потребности человека в жилье.
     Удельный вес общей площади жилых  помещений  ветхих  и  аварийных
зданий на 01.01.2011 составлял около 2,3% всего жилищного фонда.
     Ветхий и аварийный жилищный фонд имеется в 11 из 40 муниципальных
образований Мурманской области.
     В целом по области около 70% ветхого и аварийного жилищного фонда
находится в городской местности и 30% ветхого и  аварийного  жилищного
фонда - в сельской местности.
     Очевидно,  что  существующие  темпы  жилищного  строительства  не
решают проблему улучшения жилищных условий широких слоев населения.
     Решение  проблемы  увеличения  темпов   жилищного   строительства
возможно с учетом использования не  только  бюджетных  средств,  но  и
частных инвестиций граждан.
     Среди основных проблем в  сфере  жилищного  строительства  вопрос
подготовки земельных участков под строительство жилья  является  одним
из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так  и
с точки зрения возможного снижения его стоимости.
     Существующая  практика  решения  проблемы  развития  коммунальной
инфраструктуры для обеспечения земельных участков  в  целях  жилищного
строительства основана на формировании предприятиями, предоставляющими
коммунальные услуги, в том  числе  и  электроэнергетического  сектора,
монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам  или
на выполнении застройщиками технических условий  для  присоединения  к
этим системам.
     Рост   показателей   ввода   жилья   сдерживается   недостаточным
привлечением инвестиций в строительство, и в первую очередь  кредитных
ресурсов банков.
     Анализ строительного рынка показывает наличие большого количества
строительных   компаний,   не   обладающих   необходимой    финансовой
устойчивостью, работающих за счет "бесплатных" средств  населения  при
недостаточной ответственности за сроки, качество и конечную  стоимость
жилья перед потребителями.
     Одним   из   перспективных   направлений   деятельности   органов
государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных
образований  Мурманской  области  по  обеспечению  развития  массового
жилищного  строительства  является   развитие   ипотечного   жилищного
кредитования.
     Одним из операторов на рынке  ипотечного  жилищного  кредитования
Мурманской  области  является  ОАО  "Агентство  ипотечного   жилищного
кредитования Мурманской области" (далее - ОАО "АИЖКМО").
     Одним из механизмов достижения целей настоящей Программы является
увеличение уставного капитала ОАО "АИЖКМО"  за  счет  средств  бюджета
Мурманской области.  Данная  мера  должна  способствовать  активизации
деятельности  регионального   оператора   как   в   сфере   ипотечного
кредитования и рефинансирования, так и  в  строительстве.  Привлечение
дополнительных финансовых участников  позволит  оптимизировать  работу
ОАО "АИЖКМО" по  дальнейшему  продвижению  принятых  на  всех  уровнях
власти программ по улучшению жилищных условий населения.
     В  настоящее  время  остаются   актуальными   проблемы   развития
предприятий  стройиндустрии  области,  которые  в  целом   связаны   с
экономической   ситуацией   региона   и   характеризуются   следующими
признаками:
     - отсутствие инвестиционных средств в необходимом объеме;
     - высокий уровень физического и морального износа основных фондов
и недостаточность собственных средств на их обновление и модернизацию;
     - неэффективность системы управления предприятиями;
     - недостаточное качество строительной продукции.
     Строительный комплекс относится к числу ключевых  отраслей  и  во
многом определяет  решение  социальных,  экономических  и  технических
задач развития всей экономики Мурманской области.
     Выход области на качественно новый экономический уровень развития
возможен лишь  при  условии  инновационных  подходов  к  использованию
производственного потенциала и естественных конкурентных  преимуществ,
широкомасштабного повышения инвестиционной активности,  роста  объемов
капитальных вложений  в  строительство,  реконструкцию  и  техническое
перевооружение   существующих   фондов   с    опережающим    развитием
производственного   потенциала   предприятий   стройиндустрии   и   их
материально-технической базы.
     Государственная  поддержка  отдельных   категорий   граждан   при
приобретении (строительстве)  жилья  (в  том  числе  с  использованием
механизмов  ипотечного  жилищного  кредитования)  позволит   расширить
возможности жителей Мурманской области по улучшению  жилищных  условий
за счет объединения собственных средств граждан, социальных выплат  из
средств областного и местных бюджетов и ипотечных кредитов (займов).
     Таким  образом,  развитие   массового   жилищного   строительства
требует,  чтобы  органы  государственной  власти  и  органы   местного
самоуправления муниципальных образований  Мурманской  области  уделили
особое внимание оказанию поддержки отдельным категориям населения  при
строительстве (приобретении) жилья.
     Отбор  проблемы  развития  массового  жилищного  строительства  в
Мурманской  области  для  ее  программной  разработки  и  решения   на
региональном уровне определяется следующими факторами:
     - значимость проблемы;
     - невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки  за
счет использования действующего рыночного механизма;
     - необходимость государственной поддержки для ее решения;
     - необходимость координации межотраслевых  связей  технологически
сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы.
     При  этом  учитываются  также  приоритеты   и   цели   социально-
экономического развития Российской  Федерации  и  Мурманской  области,
прогнозы развития общегосударственных и  региональных  потребностей  и
финансовых ресурсов, результаты анализа экономического  и  социального
состояния Мурманской области.

     (Раздел  1  в  редакции  Постановления  Правительства Мурманской
области от 01.10.2012 № 472-ПП)

         2. Цель, задачи Программы, показатели (индикаторы),
      степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ      | ЕД.   |               ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ                | ИСТОЧНИК       | СТЕПЕНЬ       |
| П/П | (ИНДИКАТОРЫ)                   | ИЗМ.  |                   (ИНДИКАТОРА)                   | ДАННЫХ         | ВЛИЯНИЯ       |
|     |                                |       |--------------------------------------------------+----------------| ПОКАЗАТЕЛЯ    |
|     |                                |       |      |       |     ГОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ     |  |  |++++++++++| (ИНДИКАТОРА)  |
|     |                                |       | 2009 | 2010  |-----------------------------------|  |  |++++++++++| НА ДОСТИЖЕНИЕ |
|     |                                |       |      |       | 2011  | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |  |  |++++++++++| ЦЕЛИ          |
|-----+--------------------------------+-------+------+-------+-------+------+------+------+------+----------------+---------------|
|  1  |               2                |   3   |  4   |   5   |   6   |  7   |  8   |  9   |  10  |       11       |      12       |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     | ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ. ПОДДЕРЖКА И СТИМУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА                                                         |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     | ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛЬЯ ЗА СЧЕТ  | ТЫС.  | 22,1 | 27,65 | 23,18 | 55,0 | 58,0 | 67,0 | 79,0 | МУРМАНСКСТАТ   |               |
|     | ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ                | КВ. М | 4    |       |       |      |      |      |      |                |               |
|     | ФИНАНСИРОВАНИЯ                 |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|-----+--------------------------------+-------+------+-------+-------+------+------+------+------+----------------+---------------|
|     | ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ       | КВ. М | 23,2 | 24,3  | 24,5  | 24,7 | 24,8 | 24,8 | 24,9 | МУРМАНСКСТАТ   |               |
|     | ЖИЛЬЕМ                         | НА 1  |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|     |                                | ЧЕЛ.  |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1   | ЗАДАЧА 1. СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ И УСТОЙЧИВЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ И ФИНАНСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ                      |
|     | ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОД МАЛОЭТАЖНОЕ И ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ                       |
|     | СТРОИТЕЛЬСТВО, ОБЕСПЕЧЕННЫХ КОММУНАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ                                                      |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | ПЛОЩАДЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,    | ГА    | ...  | ...   | ...   | 42   | 50   | 60   | 70   | МИНТЕРРАЗВИТИЯ | 10            |
|     | ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ПОД ЖИЛИЩНОЕ   |       |      |       |       |      |      |      |      | МО             |               |
|     | СТРОИТЕЛЬСТВО, ОБЕСПЕЧЕННЫХ    |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|     | ОБЪЕКТАМИ КОММУНАЛЬНОЙ         |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|     | ИНФРАСТРУКТУРЫ*                |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|-----+--------------------------------+-------+------+-------+-------+------+------+------+------+----------------+---------------|
| 1.2 | ОБЩАЯ ПРОТЯЖЕННОСТЬ УЛИЧНО-    | КМ    | ...  |  ...  |  ...  | 4,0  | 4,8  | 5,5  | 6    | МИНТРАНС МО    | 5             |
|     | ДОРОЖНОЙ СЕТИ В НОВЫХ          |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|     | МИКРОРАЙОНАХ ЗАСТРОЙКИ         |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|     | В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ   |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|     | НА КОНЕЦ ГОДА **               |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|-----+--------------------------------+-------+------+-------+-------+------+------+------+------+----------------+---------------|
| 1.3 | ПЛОЩАДЬ ОТРЕМОНТИРОВАННЫХ      | ТЫС.  | ...  |  ...  |  ...  | 2,1  | 10,5 |      |      | МИНТЕРРАЗВИТИЯ |               |
|     | ОБЪЕКТОВ ВНЕШНЕГО              | КВ. М |      |       |       |      |      |      |      | МО             |               |
|     | БЛАГОУСТРОЙСТВА Г. МУРМАНСКА** |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2   | ЗАДАЧА 2. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТНИКОВ РЫНКА                  |
|     | ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ                                                                                          |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 | КОЛИЧЕСТВО ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ     | ЕД.   | 207  | 350   | 268   | 220  | 225  | 230  | 235  | ОАО "АИЖК      | 15            |
|     | ЖИЛИЩНЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ          |       |      |       |       |      |      |      |      | МО"            |               |
|     | ИПОТЕЧНЫХ, КРЕДИТОВ В          |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|     | РАМКАХ ПРОГРАММЫ               |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3   | ЗАДАЧА 3. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ МАЛОЭТАЖНОГО, ЖИЛЬЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАССА,              |
|     | ОБЕСПЕЧЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕМОВ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ОБЛАСТИ ПОТРЕБНОСТЯМ НАСЕЛЕНИЯ, ФОРМИРОВАНИЕ АРЕНДНОГО                    |
|     | СЕКТОРА ЖИЛЬЯ                                                                                                              |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1 | ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ВВЕДЕННОГО В     | ТЫС.  | 7,9  | 11,12 | 5,0   | 10,0 | 20,0 | 25,0 | 30,0 | МИНТЕРРАЗВИТИЯ | 20            |
|     | ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЖИЛЬЯ             | КВ. М |      |       |       |      |      |      |      | МО             |               |
|     | ЭКОНОМКЛАССА                   |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|-----+--------------------------------+-------+------+-------+-------+------+------+------+------+----------------+---------------|
| 3.2 | ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ВВЕДЕННОГО В     | ТЫС.  | 9,61 | 4,8   | 8,9   | 11,0 | 18,0 | 21,5 | 26,0 | МИНТЕРРАЗВИТИЯ | 20            |
|     | ЭКСПЛУАТАЦИЮ МАЛОЭТАЖНОГО      | КВ. М |      |       |       |      |      |      |      | МО             |               |
|     | ЖИЛЬЯ                          |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4   | ЗАДАЧА 4. ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ                             |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1 | КОЛИЧЕСТВО ГРАЖДАН ОТДЕЛЬНЫХ   | ЕД.   | 35   | 93    | 117   | 178  | 293  | 271  | 253  | МИНТЕРРАЗВИТИЯ | 10            |
|     | КАТЕГОРИЙ (СЕМЕЙ), УЛУЧШИВШИХ  |       |      |       |       |      |      |      |      | МО             |               |
|     | ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ В РАМКАХ      |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|     | ПРОГРАММЫ (КРОМЕ МОЛОДЫХ       |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|     | УЧИТЕЛЕЙ)                      |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|-----+--------------------------------+-------+------+-------+-------+------+------+------+------+----------------+---------------|
| 4.2 | КОЛИЧЕСТВО МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ    | ЕД.   | ...  |  ...  |  ...  | 18   | 21   | 20   | 20   | МИНОБРАЗОВАНИ- | 5             |
|     | (СЕМЕЙ), УЛУЧИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ    |       |      |       |       |      |      |      |      | Я И НАУКИ МО   |               |
|     | УСЛОВИЯ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ**   |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|-----+--------------------------------+-------+------+-------+-------+------+------+------+------+----------------+---------------|
| 4.3 | КОЛИЧЕСТВО ГРАЖДАН,            | ЕД.   | ...  |  ...  |  ...  | 447  | 85   | 127  | 170  | МИНТЕРРАЗВИТИЯ | 5             |
|     | ПЕРЕСЕЛЕННЫХ ИЗ АВАРИЙНОГО     |       |      |       |       |      |      |      |      | МО             |               |
|     | ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Г.             |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|     | МУРМАНСКА**                    |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|-----+--------------------------------+-------+------+-------+-------+------+------+------+------+----------------+---------------|
| 4.4 | ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ЖИЛЫХ            | ТЫС.  | 1,8  | 5,7   | 6,9   | 10,7 | 22,3 | 21,4 | 21,2 | МИНТЕРРАЗВИТИЯ |               |
|     | ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИОБРЕТЕННЫХ       | КВ. М |      |       |       |      |      |      |      | МО             |               |
|     | (ПОСТРОЕННЫХ) ГРАЖДАНАМИ       |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5   | ЗАДАЧА 5. СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, В Т. Ч. С ЦЕЛЬЮ ПРИМЕНЕНИЯ В                |
|     | ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАТЕРИАЛОВ, ОТВЕЧАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯМ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ,                          |
|     | ЭКОНОМИЧНОСТИ И ЭКОЛОГИЧНОСТИ                                                                                              |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1 | ЧИСЛО ОРГАНИЗАЦИЙ              | ЕД.   |  0   |   0   | 1     | 0    | 0    | 0    | 0    | МИНТЕРРАЗВИТИЯ | 5             |
|     | СТРОЙИНДУСТРИИ, ПОЛУЧИВШИХ     |       |      |       |       |      |      |      |      | МО             |               |
|     | СУБСИДИИ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ    |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6   | ЗАДАЧА 6. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО                                                      |
|     | СТРОИТЕЛЬСТВА                                                                                                              |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6.1 | КОЛИЧЕСТВО ОТЧЕТОВ ПО          | ЕД.   |  0   |   0   | 5     | 5    | 5    | 5    | 5    | МИНТЕРРАЗВИТИЯ | 5             |
|     | МОНИТОРИНГУ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ  |       |      |       |       |      |      |      |      | МО             |               |
|     | ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,       |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|     | СОЗДАНИЮ БАНКА ДАННЫХ ПО       |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
|     | ПРОЕКТАМ ЖИЛЬЯ ЭКОНОМКЛАССА    |       |      |       |       |      |      |      |      |                |               |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     * В 2009-2010 гг. земельные участки для  жилищного  строительства
не   предоставлялись,   ввод    объектов    жилищного    строительства
осуществлялся на  земельных  участках,  предоставленных  под  жилищное
строительство в предыдущие годы.
     ** Реализация мероприятия в рамках данной Программы планируется с
2012 года.
     Ответственным за достижение показателей цели и задач Программы
является Министерство строительства и территориального развития
Мурманской области, за исключением показателей:
     - 1.2 - Министерство транспорта и связи Мурманской области;
     - 4.2 - Министерство образования и науки Мурманской области.

     (Раздел  2  в  редакции  Постановления  Правительства Мурманской
области от 01.10.2012 № 472-ПП)


                  3. Перечень программных мероприятий

     Все  направления  реализации  Программы  представлены   в   виде
следующего    перечня    мероприятий:    (В   редакции   Постановления
Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 478-ПП)
     1) Разработка документов территориального планирования  и  правил
землепользования  и  застройки  муниципальных  образований  Мурманской
области.  (В  редакции  Постановления Правительства Мурманской области
от 30.09.2011 № 478-ПП)
     2) Комплексное освоение и развитие территорий Мурманской  области
в целях жилищного строительства, в т.  ч.  малоэтажного  жилья,  жилья
экономического   класса.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Мурманской области от 30.09.2011 № 478-ПП)
     3) Создание   условий   для   развития    ипотечного    жилищного
кредитования и  деятельности  участников  рынка  ипотечного  жилищного
кредитования.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 30.09.2011 № 478-ПП)
     4) Строительство и предоставление жилья для граждан, признанных в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в  т.
ч.  малоэтажного  жилья,  жилья  экономического  класса.  (В  редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 478-ПП)
     5) Формирование  (строительство)  арендного  сектора  жилья   для
предоставления    внаем    гражданам.    (В   редакции   Постановления
Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 478-ПП)
     6) Обеспечение жильем отдельных категорий граждан,  установленных
федеральным    и    региональным    законодательством.   (В   редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 478-ПП)
     7) Создание единого областного реестра граждан, воспользовавшихся
мерами  государственной  поддержки  для  улучшения  жилищных   условий
посредством  участия  в  областных  целевых  программах.  (В  редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 478-ПП)
     8) Строительство и приобретение жилья для граждан, проживающих  в
жилых помещениях, признанных непригодными  для  проживания  вследствие
физического износа. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 30.09.2011 № 478-ПП)
     9) Создание  благоприятных  условий  для  развития  строительного
комплекса, в т. ч. с целью применения в жилищном  строительстве  новых
технологий и материалов, отвечающих  требованиям  энергоэффективности,
экономичности и экологичности. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 30.09.2011 № 478-ПП)
     10) Совершенствование системы ценообразования в  сфере  жилищного
строительства.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 30.09.2011 № 478-ПП)
     Перечень   мероприятий   с   указанием   объемов   и   источников
финансирования  приведен  в  приложении  N 1 к настоящей Программе. (В
редакции     Постановления     Правительства     Мурманской    области
от 30.09.2011 № 478-ПП)

        1. Разработка документов территориального планирования
          и правил землепользования и застройки муниципальных
                    образований Мурманской области

     В состав Мурманской области входят 40 муниципальных  образований,
в  том  числе  12  городских  округов,  5  муниципальных  районов,  13
городских и 10 сельских поселений.
     В целях  устойчивого  развития,  а  также  реализации  требований
градостроительного    законодательства    в     Мурманской     области
осуществляется  разработка  документов  территориального  планирования
регионального и муниципального уровней.
     Документы территориального планирования призваны служить  основой
для принятия стратегических решений по:
     - государственному   регулированию   социально-экономического   и
территориального  развития  области,   ее   отдельных   территорий   и
населенных пунктов;
     - определению   наиболее    эффективного    их    взаимодействия,
специализации,     интеграции     и      повышения      инвестиционной
привлекательности;
     - определению наиболее рациональных  взаимоувязанных  направлений
развития инженерно-технической и транспортной инфраструктур;
     - прогнозированию развития массового туризма, отдыха;
     - обеспечению экологической, техногенной, социальной безопасности
территорий муниципальных образований и области.
     В  целях  обеспечения  разработки   документов   территориального
планирования в рамках Программы предусматривается оказание  финансовой
поддержки муниципальным образованиям в размере 25 млн. рублей.
     Порядок предоставления  и  расходования  субсидий  на  разработку
документов территориального планирования и правил  землепользования  и
застройки муниципальных  образований  Мурманской  области  приведен  в
приложении N 7 к Программе.
     Методика  распределения   субсидий   на   разработку   документов
территориального   планирования   из    областного    бюджета    между
муниципальными образованиями Мурманской области приведена в приложении
N 8 к Программе.

     (Пункт  1  в  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 02.09.2011 № 441-ПП)

     2. Обеспечение жилищного строительства земельными участками
     Отсутствие  достаточного  (соответствующего  спросу)   количества
сформированных и обеспеченных  необходимой  инженерной  (коммунальной)
инфраструктурой   земельных   участков,    а    также    разработанных
градостроительных   планов   земельных   участков   применительно    к
застроенным или предназначенным для жилищного строительства  земельным
участкам в  границах  городских  и  сельских  поселений  муниципальных
образований  области  и   муниципальных   районов   области   является
существенным препятствием для комплексного освоения земельных участков
в целях малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.
     В настоящее время  строительство  малоэтажного  жилья  в  области
ведется   преимущественно    индивидуальными    застройщиками.    Доля
индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода  жилья  на  территории
Мурманской области  в  2009-2010  годах  ориентировочно  составляет  в
среднем 12%.
     Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья
обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения
себестоимости  и  сроков  строительства,   возможность   строительства
автономных систем инженерного обеспечения участков жилой  застройки  в
виде обособленных имущественных комплексов, экономия  эксплуатационных
затрат  при  обслуживании  таких   систем   инженерного   обеспечения,
применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения. В
связи  с  этим  согласно  Программе  планируемое  строительство  жилья
экономкласса  в  основном  ориентировано   на   малоэтажное   жилищное
строительство.
     К  концу   действия   Программы   доля   малоэтажного   жилищного
строительства  составит  1/3  часть   от   общего   объема   жилищного
строительства в области.
     В  настоящее  время  в  Мурманской   области   ведется   жилищное
строительство малоэтажных и индивидуальных жилых  домов  на  следующих
земельных участках:
     - в микрорайоне "Озерный" Октябрьского района г. Мурманска;
     - в районе "Огни Мурманска" г. Мурманска (жилые дома в количестве
30 штук);
     - по ул. Южной в г. Мурманске (жилые дома в количестве 22 штук);
     - на  4  км  автодороги  Мурманск-Териберка  (жилая   малоэтажная
застройка с планируемым количеством домов 280);
     - на повороте на автотрассу Мурманск-Мурмаши  (жилая  малоэтажная
застройка с планируемым количеством домов 60);
     - в  п.  Дровяное  (жилая  малоэтажная  застройка  с  планируемым
количеством домов 70);
     - в 7 микрорайоне  г.  Апатиты  (жилая  малоэтажная  застройка  с
планируемым количеством домов 14).
     Кроме того, в городе Мурманске сформировано  несколько  земельных
участков под малоэтажную и индивидуальную застройку:
     - в районе ул. Шевченко площадью 20,7  га  (участок  предоставлен
ООО "Спецстройснаб");
     - в районе ул. Прибрежной площадью 11,4 га (участок  предоставлен
МООО "Ветеран");
     - в районе ул. Судоремонтной площадью 9 га (участок  предоставлен
ООО "Риэлт Плюс");
     - в районе ул. Старостина площадью 50 га;
     - в районе улиц Героев Рыбачьего и Шабалина площадью 4,1 га.
     В городе Полярные Зори сформирован земельный участок площадью  47
га под индивидуальное жилищное строительство.
     В  области  достаточно  земельных   участков   для   малоэтажного
жилищного строительства. Но их следует подготовить  для  строительства
со всей необходимой документацией, включая отвод  земельного  участка,
межевание, обеспечение  земельных  участков  необходимой  коммунальной
инфраструктурой.
     Потенциал  земель,  перспективных  для  жилищного  строительства,
может  быть  увеличен  за  счет  вовлечения  в  хозяйственный   оборот
находящихся в федеральной собственности  земельных  участков,  которые
используются неэффективно. Указанные  земельные  участки  прилегают  к
населенным  пунктам  и   расположены   вблизи   мест   подключения   к
коммуникациям. Данные земли являются  привлекательными  для  массового
строительства недорогого и качественного жилья.
     В 2009-2010  годах  совместно  с  Федеральным  фондом  содействия
развитию жилищного строительства (далее -  Фонд  РЖС)  была  проведена
работа в отношении 20 земельных участков,  находящихся  в  федеральной
собственности. По результатам проведенного анализа земельных участков,
пригодных  для  целей  жилищного  строительства   в   соответствии   с
Федеральным законом  от  24.07.2008  N 161-ФЗ  "О содействии  развитию
жилищного строительства", не выявлено.
     В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками,
в  том  числе   под   строительство   малоэтажного   жилья   и   жилья
экономического  класса,  в   течение   2011-2015   годов   планируется
продолжить работу по выявлению и вовлечению в хозяйственный оборот для
целей  жилищного  строительства  земельных  участков   на   территории
Мурманской области, находящихся в федеральной собственности, в  рамках
осуществления взаимодействия с Фондом РЖС.
     Реализация  мероприятий  предусматривается   в   соответствии   с
Соглашением о  взаимодействии  (сотрудничестве)  между  Правительством
Мурманской области и Фондом РЖС N С-50 от 06.04.2009.