Постановление Правительства Мурманской области от 14.09.2010 № 414-ПП/14

     В зависимости от существующих инвестиционных условий в  отношении
каждого участка будет реализован один из двух возможных вариантов  его
освоения:
     1. Полномочия  по  распоряжению  земельным  участком   передаются
Фондом РЖС Мурманской области на установленный законодательством срок.
Средства от продажи и иного использования  земельных  участков,  иного
недвижимого имущества распределяются в соответствии со ст. 57 и ст. 62
Бюджетного кодекса Российской Федерации следующим образом: 50% доходов
поступает в бюджет Мурманской области, 50% доходов в бюджет городского
округа,  муниципального  района  либо  поселения  (в  зависимости   от
расположения  земельного  участка,  иного  объекта  недвижимости),   в
границах которого расположен земельный участок.
     2. Земельный участок передается в качестве имущественного  взноса
в Фонд РЖС. Фонд  РЖС  за  счет  собственных  и  привлеченных  средств
обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует
его инвестору.
     Кроме  мер,  направленных  на   снижение   стоимости   подготовки
земельных  участков  под  малоэтажную  жилую  застройку,  существенным
фактором, влияющим на снижение  стоимости  строительства  малоэтажного
жилья  и  повышающим  доступность  строительства   жилого   дома   для
населения,  является  разработка   проектных   решений   жилых   домов
многократного  применения  с   использованием   новых   технологий   в
строительстве и современных строительных материалов.
     Применение   в    строительстве    современных    технологий    и
конструктивов,  отвечающих  современным  техническим  и  экологическим
требованиям, соответствующих природно-климатическим условиям  региона,
позволит осуществить проживание населения  не  только  в  экологически
чистых  зонах,  но  и  в  жилых  помещениях,  зданиях  и  сооружениях,
построенных с учетом экологических требований.
     Намечены   следующие   направления   для    реализации    данного
мероприятия:
     - определение   перечня   земельных   участков,   которые   будут
предоставляться для жилищного строительства;
     - информирование   граждан   и   юридических   лиц   о    наличии
сформированных и несформированных  земельных  участков,  свободных  от
прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены  для  жилищного,  в
том числе малоэтажного и индивидуального, строительства;
     - разработка   градостроительных   планов   земельных   участков,
предназначенных  для   комплексного   освоения   в   целях   жилищного
строительства;
     - проведение   работы   с   муниципальными    образованиями    по
планированию в бюджетах  муниципальных  образований  области  денежных
средств на формирование  земельных  участков  (включая  постановку  на
кадастровый учет), предназначенных для жилищного строительства;
     - актуализация  плана  формирования  и  предоставления  земельных
участков для жилищного строительства, комплексного  освоения  в  целях
жилищного строительства в соответствии с целевыми  показателями  ввода
жилья.
     В приложении N 2  к  настоящей  Программе  приведены  сведения  о
земельных участках, освоение которых запланировано на период  до  2015
года, в разрезе муниципальных образований Мурманской области.  На  них
планируется реализовать проекты  строительства  многоквартирных  жилых
домов и  малоэтажного  жилья,  в  том  числе  на  основе  комплексного
освоения  территорий.  С  учетом  ежегодной  корректировки   настоящей
Программы будут  формироваться  дополнительные  перечни  площадок  под
жилую застройку и сетевые графики строительства. Форма для  разработки
сетевых  графиков  реализации  проектов  жилищного  строительства   на
территории Мурманской области приведена в приложении N 3 к Программе.

     3. Комплексное освоение и развитие территорий Мурманской  области
в целях жилищного строительства, в т.  ч.  малоэтажного  жилья,  жилья
экономического класса
     Большое значение в целях увеличения объемов строительства  жилья,
в  т.  ч.  малоэтажного  жилья,  жилья  экономического  класса,  имеет
проведение мероприятий по поддержке и реализации на территории региона
инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.
     Развитие  проектов  комплексного  освоения  территорий  в   целях
строительства жилья экономического класса планируется осуществлять  по
следующим направлениям:
     3.1. Субсидии муниципальным  образованиям  Мурманской  области  и
юридическим лицам  на  софинансирование  мероприятий  по  комплексному
освоению земельных участков в целях жилищного строительства.
     Целью  предоставления  субсидии  является  возмещение  затрат  по
строительству (реконструкции) инженерных  коммуникаций,  в  том  числе
затраты  по  оплате  технологического   подключения   (присоединения),
выполнению   технических    условий    по    подключению    к    сетям
инженерно-технического обеспечения.
     Субсидии  муниципальным   образованиям   Мурманской   области   и
юридическим  лицам  будут  предоставляться  по  результатам  конкурсов
заявок  застройщиков.  При  рассмотрении  заявок  преимущество   будет
отдаваться  заявкам,  в  которых  земельные  участки  планируются  под
малоэтажное жилищное строительство.
     3.2. Проектирование и строительство автомобильных дорог  в  новых
микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки.
     Муниципальные  образования   получают   средства   областного   и
федерального   бюджетов    на    софинансирование    мероприятий    по
проектированию   и   строительству   автомобильных   дорог   в   новых
микрорайонах  массовой   малоэтажной   и   многоквартирной   застройки
муниципальных образований в форме субсидий.
     В настоящее время под комплексную жилую  застройку  в  Мурманской
области предоставлено более 128 га земельных участков в  муниципальных
образованиях  г.  Мурманск  и  г.   Кола.   По   данным   проведенного
мониторинга,  потребность  в  автомобильных  дорогах  для  обеспечения
выделенных земельных участков составляет порядка 12,3 км.
     Большинство муниципальных образований в настоящее время не готовы
к  освоению  средств  областного  бюджета  в   связи   с   отсутствием
комплексных планов развития систем инженерной инфраструктуры, а  также
разработанной   проектно-сметной   документации   для    строительства
автомобильных дорог.
     Таким образом, реализация мероприятия в  подавляющем  большинстве
муниципальных образований будет начата с  подготовки  проектно-сметной
документации.
     3.3. Стимулирование инвестиций в жилищное  строительство,  в  том
числе через реализацию проектов государственного частного партнерства.
     3.4. Разработка и согласование инвестиционных  программ  развития
предприятий  коммунального  комплекса  для   возможности   обеспечения
земельных  участков   под   жилищное   строительство   водопроводными,
электрическими сетями, канализацией.
     Перечень планируемых к реализации проектов комплексного  освоения
и развития территорий в целях жилищного  строительства  на  территории
Мурманской области приведен в приложении N 4 к Программе.

     4. Строительство и приобретение жилья для граждан, проживающих в
жилых помещениях, признанных непригодными  для  проживания  вследствие
физического износа
     К столетию г.  Мурманска  в  Программу  включены  мероприятия  по
строительству  и  приобретению  жилья  для  граждан,   проживающих   в
аварийных  жилых  домах,  признанных   непригодными   для   проживания
вследствие физического износа, в г. Мурманске,  планируется  улучшение
жилищных  условий  829  граждан  за  счет  переселения  из  аварийного
жилищного фонда.
     (Пункт  4   в   редакции  Постановления  Правительства Мурманской
области от 01.10.2012 № 472-ПП)

     5. Создание   условий   для   развития    ипотечного    жилищного
кредитования и  деятельности  участников  рынка  ипотечного  жилищного
кредитования
     Как показывает практика большинства развитых стран,  единственной
надежной и эффективной  системой,  позволяющей  гражданам,  обладающим
стабильными   доходами   и   трудоустройством,   удовлетворить    свою
потребность   в   жилье,   является   система   ипотечного   жилищного
кредитования (далее -  ИЖК).  Как  правило,  она  распространяется  на
наиболее многочисленный класс граждан со  средними  доходами,  которые
позволяют им не ждать от государства бесплатного социального жилья и с
помощью долгосрочных кредитов (займов) приобрести квартиру  или  жилой
дом.
     С учетом того, что жилье является дорогим товаром, у  большинства
граждан не имеется достаточных накоплений,  чтобы  совершить  подобную
покупку без заемных средств.
     Без развитой системы ИЖК более 60%  населения  страны  не  смогут
улучшить свои жилищные условия только за счет собственных средств.
     Поэтому система ИЖК является стержнем рыночной системы  жилищного
финансирования.
     Основными задачами  развития  системы  ИЖК  являются  привлечение
финансовых средств (а это можно сделать только на рыночных  принципах)
в сферу жилищного кредитования и предоставление долгосрочных  кредитов
гражданам на доступных для них условиях.
     Основными   направлениями   деятельности   для   развития   рынка
ипотечного жилищного кредитования в Мурманской области являются:
     - массовое внедрение механизмов, предусмотренных  программой  ОАО
"АИЖК" "Стимул", обеспечивающих заказ,  строительство  и  кредитование
жилья экономического класса;
     - разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для  различных
социально ориентированных групп населения;
     - поддержка   заемщиков,   оказавшихся   в   трудном   финансовом
положении;
     - осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием  ОАО
"АИЖК";
     - разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на
рынок ипотечного жилищного кредитования.

     5.1. Реализация программы "Стимул".
     Для реализации программы "Стимул", разработанной  ОАО  "Агентство
ипотечного  жилищного   кредитования"   (далее   -   ОАО   "АИЖК")   и
предназначенной    для    стимулирования    предоставления    кредитов
застройщикам,  осуществляющим   строительство   жилья   экономического
класса, необходимо увеличение оборотных средств ОАО "АИЖКМО".
     В  ноябре  2010  года  заключено   трехстороннее   соглашение   о
сотрудничестве  по  стимулированию  строительства  жилья  экономкласса
между Правительством Мурманской области, ОАО "АИЖК" и ОАО "АИЖКМО".
     (Подпункт 5.1   в     редакции       Постановления  Правительства
Мурманской области от 01.10.2012 № 472-ПП)

     5.2. Внедрение новых ипотечных продуктов для различных  социально
ориентированных групп населения
     ОАО  "АИЖК"  были  разработаны  новые  ипотечные   продукты   для
различных социально  ориентированных  групп  населения  -  такие,  как
"Материнский капитал" и "Военная ипотека". Данные  ипотечные  продукты
на территории Мурманской области реализует Региональный  оператор  ОАО
"АИЖКМО".  Также  Региональным   оператором   на   основе   стандартов
разработана программа  "Молодая  семья",  направленная  на  участников
региональных и  муниципальных  целевых  программ  "Обеспечение  жильем
молодых семей Мурманской области".
     В  дальнейшем  деятельность  ОАО  "АИЖКМО"  также   должна   быть
направлена на реализацию имеющихся программ и совместное  внедрение  с
ОАО  "АИЖК"  новых  ипотечных  продуктов   для   различных   социально
ориентированных групп населения.

     5.3. Поддержка  заемщиков,  оказавшихся  в   трудном   финансовом
положении
     Для  поддержки  заемщиков,  оказавшихся   в   трудной   жизненной
ситуации, особое внимание заслуживает вопрос формирования маневренного
и (или) коммерческого жилищного фонда  в  Мурманской  области,  в  том
числе для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате
обращения взыскания на эти  жилые  помещения,  обремененные  ипотекой.
Поэтому в целях социальной защиты граждан, которые могут  быть  лишены
единственного жилья в результате продажи предмета залога, формирование
маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда необходимо.
     Коммерческий  жилищный  фонд  для  целей   переселения   граждан,
утративших жилые помещения в результате  обращения  взыскания  на  эти
жилые  помещения,  обремененные  ипотекой,  необходимо  создать  через
Регионального оператора ОАО "АИЖКМО".  Коммерческий  жилищный  фонд  в
свою очередь будет выполнять функции маневренного жилищного фонда.
     Рекомендовать  ОАО  "АИЖКМО"    1 декабря 2012  года  разработать
программу по  созданию  коммерческого  жилищного  фонда  в  Мурманской
области.  (В  редакции  Постановления Правительства Мурманской области
от 01.10.2012 № 472-ПП)
     Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 01.10.2012 № 472-ПП)
     В целях реализации социальной защиты  граждан,  утративших  право
проживания в результате обращения взыскания по ипотеке,  Правительство
Мурманской  области  намерено  до  конца  марта  2011  года  заключить
соглашение с ОАО "АИЖК", ОАО "АРИЖК" и ОАО "АИЖКМО" по формированию на
территории Мурманской области маневренного жилищного фонда.

     6. Строительство и предоставление жилья гражданам,  признанным  в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в  т.
ч. малоэтажного жилья, жилья экономического класса
     Для граждан, признанных в установленном  порядке  нуждающимися  в
улучшении   жилищных   условий,   за   счет   средств   областного   и
муниципального  бюджетов  в  период  действия  Программы   планируется
завершить    строительство    многоквартирных    социальных     домов:
90-квартирного жилого дома в п. Зеленоборский общей площадью 4367  кв.
м, 75-квартирного дома в г. Заполярный площадью 4763 кв.  м  и  жилого
дома по ул. Орликовой в г. Мурманске площадью 1077 кв. м. Кроме  того,
планируется ввод жилья экономического класса в объеме 100 тыс. кв. м.
     Важнейшим элементом Жилищного кодекса  РФ  стало  законодательное
закрепление договорных отношений в жилищной сфере, и в первую  очередь
договоров социального найма и найма жилья - основы рыночных  отношений
в этой области.
     Существующая государственная система жилищного обеспечения должна
быть заменена на новую, основанную на следующих принципах:
     - предоставление  жилья  из  муниципальных  фондов  на   условиях
договора социального найма  социально  незащищенным,  нетрудоспособным
слоям граждан;
     - стимулирование развития системы жилья на  условиях  найма,  так
называемого сектора "арендного жилья";
     - предоставление   гражданам,   имеющим   небольшие   собственные
накопления, адресных целевых субсидий, позволяющих приобрести жилье  с
использованием кредитных (заемных) средств.
     Строительство  жилья   экономического   класса   и   формирование
муниципального жилищного фонда,  в  т.  ч.  арендного  сектора  жилья,
возможно путем реализации следующих направлений:
     - проведение аукционов по предоставлению земельных  участков  для
строительства жилья экономического класса;
     - строительство  коммунальной  инфраструктуры  осуществляется   в
рамках  разработанной  инвестиционной  программы  по  развитию  систем
коммунальной  инфраструктуры  или  за   счет   средств   субсидий   на
строительство коммунальной инфраструктуры;
     - строительство  жилья  экономического  класса   по   технологиям
строительства    быстровозводимых    жилых     домов     на     основе
частно-государственного партнерства на  условиях  софинансирования  за
счет  бюджетных  средств,  направление  части  построенного  жилья  на
формирование муниципального жилищного фонда для  предоставления  жилья
гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных  условий,  и  формирование
маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые
помещения, оставшаяся часть - коммерческое  жилье,  которое  реализует
застройщик.
     Субсидии на проектирование и строительство быстровозводимых жилых
домов могут быть направлены на создание муниципального жилищного фонда
для  предоставления  гражданам,  нуждающимся  в   улучшении   жилищных
условий, а также на создание маневренного фонда.
     Жилые  помещения  маневренного   фонда   будут   предоставляться:
временно  заемщикам  по  ипотечным  кредитам,  которые  в   результате
обращения взыскания  лишились  права  проживания  в  жилом  помещении;
гражданам в связи с  капитальным  ремонтом  или  реконструкцией  дома;
гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания
в результате чрезвычайных обстоятельств, и иным гражданам  в  случаях,
предусмотренных законодательством.
     Строительство и  приобретение  жилых  помещений  в  собственность
муниципальных  образований  осуществляются  за  счет  средств  местных
бюджетов и средств федерального и областного бюджетов, предоставляемых
им  в  форме  субсидий  в  соответствии   с   порядком,   утвержденным
Правительством Мурманской области.
     Необходимыми  условиями  для  получения  субсидии  из  областного
бюджета  являются  полнота  информации  об  объекте  и   своевременное
представление заявки.

     7. Формирование арендного сектора жилья
     Следует  отметить,  что  строительство   "доходных"   домов   без
бюджетной поддержки не может быть  привлекательным  для  застройщиков,
поскольку срок окупаемости таких проектов из-за низких цен сдачи внаем
значительно возрастает. Таким образом, в  нормативных  правовых  актах
Мурманской области необходимо предусматривать особые условия и  льготы
для застройщиков "доходных" домов.
     Вместе с  тем  строительство  государственных  или  муниципальных
"доходных" домов поможет решить сразу  несколько  проблем.  Во-первых,
нуждающиеся граждане получат доступное современное жилье. Оно послужит
своеобразным "буфером" между спросом и предложением  на  рынке  жилья,
способным снизить рост цен. Во-вторых, "доходные" дома смогут  успешно
конкурировать с  частными  квартирными  хозяевами,  сдающими  жилье  в
коммерческий наем.
     Также  необходимо  принимать  во  внимание  положения   Жилищного
кодекса РФ, регламентирующие обязанность граждан по внесению платы  за
жилое помещение и коммунальные услуги, и особые условия  для  граждан,
признанных в установленном порядке малоимущими, которые  освобождаются
от внесения платы за пользование жилым  помещением  (платы  за  наем),
занимаемым по договору социального найма.
     В целях создания рынка  арендного  жилья  для  граждан,  временно
проживающих  на  территории  Мурманской  области   либо   не   имеющих
возможности  приобретения  собственного  жилья,  в  рамках  реализации
Программы предусматривается следующее:
     - произвести оценку эффективности создания фонда арендного  жилья
("доходные" дома) как отдельного бизнеса;
     - определить условия его формирования и использования;
     - разработать нормативную правовую базу создания и  использования
фонда арендного жилья ("доходные" дома).
     При участии частного бизнеса в сфере  развития  данного  сегмента
рынка  недвижимости   в   последующие   годы   разработать   механизмы
строительства  жилья  для  предоставления  внаем  гражданам  отдельных
категорий, нуждающимся в жилье.

     8. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан,  установленных
федеральным и региональным законодательством
     Одной из насущных  проблем  государственной  политики  в  области
жилищного  финансирования   стала   оптимизация   системы   финансовой
поддержки населения в  обеспечении  жильем.  К  числу  задач,  решение
которых  необходимо   для   достижения   указанной   цели,   относится
совершенствование  механизма   государственной   поддержки   отдельных
категорий граждан за счет средств бюджета.
     Реализуемые в настоящее время  программы  государственной  помощи
отдельным категориям граждан в решении жилищной  проблемы  существенно
отличаются друг от друга, поскольку содержат  различные  механизмы  их
реализации (путем предоставления безвозмездных субсидий, беспроцентных
возвратных ссуд и др.).
     Более  эффективным   вариантом   является   поддержка   конечного
потребителя жилья путем  предоставления  целевых  субсидий  гражданам,
нуждающимся в улучшении жилищных условий,  на  оплату  первоначального
взноса  при  получении  ипотечного  кредита  или  снижения  процентной
ставки.  Субсидия  позволяет  увеличить  платежеспособность   граждан,
уменьшая  сумму  необходимого  кредита   и,   соответственно,   размер
ежемесячных платежей. Субсидия  носит  целевой  и  адресный  характер,
механизм  ее  предоставления  позволяет   осуществлять   контроль   за
использованием бюджетных  средств.  Субсидия  предоставляет  гражданам
возможность выбора типа и качества готового жилья.
     Определены   следующие   направления   по   реализации    данного
мероприятия:

     8.1 Улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы.
     Данное мероприятие  предусматривает  улучшение  жилищных  условий
работников  бюджетной  сферы.  Государственная  поддержка   работникам
бюджетной сферы в улучшении жилищных условий будет  предоставляться  в
форме  социальных  выплат  и  может  быть  использована   для   уплаты
первоначального  взноса  при  получении   жилищного,   в   том   числе
ипотечного,  кредита  или  жилищного  займа  на  приобретение   жилого
помещения или строительство индивидуального жилого дома.
     Участниками Программы могут быть граждане  Российской  Федерации,
являющиеся работниками бюджетной сферы, признанные  органами  местного
самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых
помещениях после 1 марта 2005  года  по  тем  же  основаниям,  которые
установлены статьей 51  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации  для
признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых  по
договорам социального найма, вне зависимости от  того,  поставлены  ли
они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
     Участники Программы должны соответствовать следующим требованиям:
     абзац; (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 30.07.2012 № 382-ПП)
     - имеют  возраст  до  35  лет  на  момент  включения   в   список
участников;
     - имеют доходы, позволяющие получить кредит, либо  иные  денежные
средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости  жилого
помещения  в  части,  превышающей  размер  предоставляемой  социальной
выплаты;
     - ранее не реализовали право  на  улучшение  жилищных  условий  с
использованием  социальной  выплаты  или  иной  формы  государственной
поддержки  за  счет  средств  федерального,  областного  или  местного
бюджетов.
     Социальная  выплата  предоставляется  в  размере  не  менее   20%
расчетной (средней) стоимости жилого помещения:
     - 15% - за счет средств областного бюджета;
     - 5% - за счет средств местного бюджета.
     Субсидии  предоставляются  бюджетам  муниципальных   образований,
отобранным в планируемом году на основе  конкурсного  отбора.  Порядок
проведения конкурсного отбора муниципальных образований для участия  в
Программе   утверждается   постановлением   Правительства   Мурманской
области. Организатором конкурсного  отбора  муниципальных  образований
является  Министерство  строительства  и   территориального   развития
Мурманской области.

     (Подпункт  8.1 в редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 28.05.2012 № 249-ПП)

     8.2. Предоставление субсидии на возмещение первоначального взноса
молодым учителям в возрасте до 35 лет по ипотечным кредитам с  уровнем
процентной ставки не выше 8,5% годовых - проект "Ипотека  для  молодых
учителей" (далее - Проект).
     Участниками Проекта могут  быть  граждане  Российской  Федерации,
молодые учителя  общеобразовательных  учреждений  Мурманской  области.
Участники Проекта должны соответствовать следующим требованиям:
     - постоянно проживают на территории Мурманской области;
     - имеют  возраст  до  35  лет  на  момент  включения   в   список
участников;
     - имеют доходы, позволяющие получить кредит, либо  иные  денежные
средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости  жилого
помещения  в  части,  превышающей  размер  предоставляемой  социальной
выплаты;
     - признаны органами местного самоуправления по  месту  нахождения
их постоянной работы нуждающимися в жилых  помещениях  после  1  марта
2005 года  по  тем  же  основаниям,  которые  установлены  статьей  51
Жилищного  кодекса  Российской   Федерации   для   признания   граждан
нуждающимися  в  жилых  помещениях,   предоставляемых   по   договорам
социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на  учет
в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
     - ранее не реализовали право  на  улучшение  жилищных  условий  с
использованием  социальной  выплаты  или  иной  формы  государственной
поддержки  за  счет  средств  федерального,  областного  или  местного
бюджетов.
     Объем финансирования в 2012 году  за  счет  средств  федерального
бюджета 2 890,6 тыс. рублей, за счет областного  бюджета  2365,0  тыс.
руб.
     Социальная   выплата    на    приобретение    жилого    помещения
предоставляется и используется в соответствии с  Порядком  определения
кандидатов   на   получение   социальной   выплаты    на    возмещение
первоначального взноса по ипотечному  кредиту  и  формирования  списка
участников проекта  "Ипотека  для  молодых  учителей",  приведенным  в
приложении N 14 к Программе, Порядком  проведения  конкурсного  отбора
муниципальных образований на получение субсидий из областного  бюджета
на возмещение первоначального взноса  молодым  учителям  по  ипотечным
кредитам с уровнем процентной ставки не  выше  8,5  процента  годовых,
приведенным в приложении N 15 к  Программе,  Правилами  предоставления
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных  образований  на
возмещение  первоначального  взноса  молодым  учителям  по   ипотечным
кредитам с уровнем процентной ставки не  выше  8,5  процента  годовых,
приведенными в приложении N 16 к Программе.
     Социальная выплата предоставляется на возмещение  первоначального
взноса ипотечного кредита с уровнем  процентной  ставки  не  выше  8,5
процента годовых в размере не более 20% от суммы ипотечного кредита.
     Субсидии  предоставляются  бюджетам  муниципальных   образований,
отобранным  в  планируемом  году   на   основе   конкурсного   отбора.
Уполномоченным органом по проведению конкурсного отбора  муниципальных
образований на получение субсидий из областного бюджета на  возмещение
первоначального  взноса  молодым  учителям  по  ипотечным  кредитам  с
уровнем процентной  ставки  не  выше  8,5  процента  годовых  является
Министерство образования и науки Мурманской области.

    (Подпункт  8.2 дополнено - Постановление Правительства Мурманской
области от 28.05.2012 № 249-ПП)

     8.3. Улучшение  жилищных  условий   молодых   семей   Мурманской
области.
     В Мурманской области с 2006 года успешно реализуется программа по
обеспечению жильем молодых семей. В 2006 году молодые  семьи  получали
социальную выплату для  улучшения  жилищных  условий  только  за  счет
средств муниципальных бюджетов. С 2007 года  финансирование  программы
осуществляется  с  привлечением  средств  федерального  и   областного
бюджетов. С 2009  года  начала  реализовываться  долгосрочная  целевая
программа "Обеспечение жильем молодых  семей  Мурманской  области"  на
2009-2011 годы (ранее  действовала  РЦП  "Обеспечение  жильем  молодых
семей  Мурманской  области"  на  2006-2008   годы).   Программа   была
разработана  как   для   обеспечения   софинансирования   подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  17.09.2001  N 675,  так  и   для   оказания
государственной поддержки молодым семьям при  улучшении  ими  жилищных
условий без софинансирования из федерального бюджета.
     За 2007-2010 годы около 200 молодых семей улучшили свои  жилищные
условия за счет государственной поддержки  на  приобретение  жилья  за
счет средств бюджетов различных уровней. В 2011 году 98 молодых семей,
проживающих в Мурманской области, претендуют на  получение  социальной
выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений.
     Поддержка молодых семей  при  решении  жилищной  проблемы  станет
основой стабильных условий жизни  для  этой  наиболее  активной  части
населения, повлияет на улучшение демографической ситуации  в  регионе.
Возможность решения жилищной проблемы создаст для  молодежи  стимул  к
повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в  целях
роста заработной платы.  Решение  жилищной  проблемы  молодых  граждан
позволит сформировать экономически активный слой населения.
     Общий объем прогнозируемых затрат на  реализацию  мероприятий  по
улучшению жилищных условий  молодых  семей  за  счет  всех  источников
составит 433 156,0 тыс. руб.
     Объем  финансирования  за  счет   средств   областного   бюджета:
146 556,0 тыс. руб.
     Объем финансирования программных мероприятий:


----------------------------------------------------------------------------------
| ИСТОЧНИКИ              |           ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ТЫС. РУБЛЕЙ           |
| ФИНАНСИРОВАНИЯ         |-------------------------------------------------------|
|                        | 2012 Г. | 2013 Г. | 2014 Г. | 2015 Г. | ВСЕГО В       |
|                        |         |         |         |         | 2012-2015 ГГ. |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------------|
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ     |13916,071| 15 600  | 16 000  | 17 000  | 64 200,0      |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------------|
| ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ       | 35 778  | 35 778  | 37 000  | 38 000  | 146 556,0     |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------------|
| БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ  | 7 000   | 7 800   | 8 500   | 9 000   | 33 100,0      |
| ОБРАЗОВАНИЙ            |         |         |         |         |               |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------------|
| ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ИСТОЧНИКИ | 46 800  | 47 000  | 47 500  | 48 000  | 189 300,0     |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------------|
| ВСЕГО:                 |103494,071| 106 178| 109 000 | 112 000 | 433 156,0     |
----------------------------------------------------------------------------------

     Средства федерального бюджета являются прогнозными,  не  являются
основанием возникновения  расходных  обязательств  и  определяются  по
итогам  конкурсного  отбора  субъектов  РФ,  проводимых  Министерством
регионального развития Российской Федерации.
     Социальная  выплата  на   приобретение   (строительство)   жилого
помещения предоставляется и используется в  соответствии  с  Порядком,
приведенным в  приложении  N 9  к  Программе,  Правила  предоставления
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных  образований  на
софинансирование расходных обязательств муниципальных  образований  на
предоставление  социальных  выплат  молодым  семьям  на   приобретение
(строительство)  жилого  помещения  осуществляется  в  соответствии  с
приложением N 10 к Программе.

     (Подпункт 8.2. в  редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 30.09.2011 № 478-ПП)

     8.4. Обеспечение    жильем    отдельных    категорий     граждан,
установленных федеральным законодательством
     По  данному  мероприятию  предусматривается  направление  средств
субвенций, полученных из федерального бюджета  на  обеспечение  жильем
отдельных категорий граждан, на строительство муниципального жилья или
его приобретение на  первичном  рынке  в  собственность  муниципальных
образований.
     В случае, предусмотренном законодательством, при принятии решения
Правительством   Мурманской   области   средства    субвенции    могут
предоставляться гражданам в виде  субсидии  на  приобретение  жилья  в
собственность.

     8.5.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Мурманской
области от 01.10.2012 № 472-ПП)

     8.6. Предоставление на безвозмездной основе земельных  участков,
находящихся в  государственной  собственности  Мурманской  области,  и
земельных  участков,  государственная  собственность  на  которые   не
разграничена, для индивидуального жилищного или дачного  строительства
семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка.
     Предложение о бесплатном предоставлении участков семьям с тремя и
более детьми было высказано президентом России Дмитрием  Медведевым  в
Послании Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года.
     Подразумевается   получение   земельного   участка   многодетными
семьями,  не  имеющими  собственного  дома,  причем  наличие  квартиры
значения не  имеет.  Данная  земля  будет  предоставляться  без  права
продажи и исключительно под строительство дома или дачи.
     Земельные участки на безвозмездной основе  будут  предоставляться
многодетным семьям, имеющим троих и  более  детей,  в  соответствии  с
Порядком учета многодетных семей и Порядком  организации  формирования
(образования)  и   бесплатного   предоставления   земельных   участков
многодетным  семьям  для  индивидуального   жилищного   строительства,
утвержденными  постановлением  Правительства  Мурманской  области   от
28.02.2012 N 58-ПП.
     Кроме  того,  первоначально  планируется  отбор  соответствующих,
пригодных для строительства  участков,  формирование  списка  граждан,
имеющих право получения земли.

     (Подпункт  8.6 в редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 30.07.2012 № 382-ПП)

     9. Создание  благоприятных  условий  для  развития  строительного
комплекса, в т. ч. с целью применения в жилищном  строительстве  новых
технологий и материалов, отвечающих  требованиям  энергоэффективности,
экономичности и экологичности.
     В  целях   обеспечения   жилищного   строительства   современными
технологиями     и      материалами,      отвечающими      требованиям
энергоэффективности,  экономичности  и  экологичности,  в   Мурманской
области до конца 2010  года  будет  разработана  долгосрочная  целевая
программа "Стратегия развития промышленности строительных материалов в
Мурманской области на период до 2020 года". В рамках реализации данной
программы предусматривается внедрение в производство новых  мощностей,
которые  обеспечат  потребности  Мурманской  области   в   современных
строительных материалах и которые будут использоваться  для  жилищного
строительства,  в  том  числе  малоэтажного  и   многоэтажного   жилья
экономического  класса,  что  позволит  добиться  снижения   стоимости
строительства жилья.
     Реконструкция  производственной  базы   жилищного   строительства
производится с целью снижения затрат энергоресурсов  при  эксплуатации
жилья, ускорения строительства и повышения качества жилья,  применения
в  строительстве  новых  прогрессивных  малозатратных   технологий   и
материалов.
     Плановое проведение мероприятий должно  привести  к  комплексному
обеспечению  капитального  строительства  качественными,  экологически
чистыми,  современными  по   дизайну   строительными   материалами   и
возведению    объектов,    отвечающих    требованиям     архитектурной
выразительности   и   разнообразия,   экономичной   эксплуатации   как
производственных,   так    и    жилых    объектов    и    комфортности
жизнедеятельности населения в них.
     В  рамках  настоящей  Программы  будут   осуществлены   следующие
мероприятия:
     1. Возмещение части  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам,
привлеченным организациями стройиндустрии  в  кредитных  организациях,
осуществляющих свою деятельность на территории Мурманской области,  на
модернизацию производственной базы.
     Повышение конкурентоспособности  строительной  продукции  требует
поддержки организаций стройиндустрии.
     Механизмы   финансирования   развития    производственной    базы
предприятий стройиндустрии должны обеспечивать привлечение собственных
средств  и  (или)  привлечение  банковских   кредитных   ресурсов   на
реализацию  инвестиционных  проектов,  связанных  с   их   структурной
перестройкой и модернизацией.
     Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам  за  счет
субсидий областного  бюджета  по  кредитам,  полученным  организациями
стройиндустрии   для   реализации   инвестиционного   проекта,   будет
производиться в размере 3/4 процентной ставки по получаемому  кредиту,
но не более  ставки  рефинансирования  (учетной  ставки)  Центрального
банка Российской Федерации, действующей на дату заключения  кредитного
договора.
     Возмещению подлежит часть затрат по уплате процентов, начисленных
по кредитному договору до даты его фактического погашения и уплаченных
получателем,  в  соответствии  с  условиями  кредитного  договора  при
наличии средств, предусмотренных на эти цели в  областном  бюджете  на
текущий финансовый год.
     2. Стимулирование инвестиций  в  жилищное  строительство,  в  том
числе через реализацию проектов государственно-частного партнерства.
     Кроме того, стимулированию производства  энергоресурсоэффективных
материалов способствует  принятие  Правительством  Мурманской  области
долгосрочной   целевой   программы   "Энергосбережение   и   повышение
энергетической эффективности в Мурманской области" на 2011-2015 годы.
     Применение энергоэффективных технологий и строительных материалов
будет способствовать:
     - уменьшению стоимости строительства по сравнению с традиционными
технологиями  (применение   энергоэффективных   материалов   позволяет
существенно уменьшить стоимость фундаментов и несущих конструкций);
     - уменьшению сроков строительства вследствие переноса  трудоемких
строительных процессов со стройплощадки на предприятия  стройиндустрии
(устройство стеновых конструкций, теплоизоляция);
     - увеличению  сроков  службы  конструкций  и  снижению  стоимости
эксплуатационных расходов, что повлечет  за  собой  увеличение  темпов
строительства.

     10. Совершенствование   системы   подготовки    квалифицированных
рабочих и специалистов среднего звена для строительного комплекса
     Для  укрепления  базы  стройиндустрии  немаловажную  роль  играет
решение  задачи  по  подготовке  кадров   и   повышению   квалификации
работников строительных  организаций  и  предприятий  по  производству
строительных материалов.
     В настоящее время в городе  Мурманске  специалистов-строителей  с
высшим образованием  готовит  Мурманский  государственный  технический
университет.  В  2010  году  состоялся  первый   выпуск   специалистов
факультета "Промышленное и гражданское строительство" в количестве  20
человек.  В  настоящее  время  на   инженерно-строительном   отделении
обучается около 150 человек.
     Более  400  специалистов  среднего  звена  в  Мурманской  области
обучают в следующих образовательных учреждениях:
     - ГОУ СПО "Мончегорский политехнический колледж";
     - НОУ СПО "Мурманский строительный техникум";
     - ГООУ СПО "Мурманский строительный колледж им. Н. Е. Момота".
     Рабочих  по  строительным  специальностям  в  Мурманской  области
готовят профессиональные училища и лицеи:
     - филиал ФГОУ СПО "Санкт-Петербургский  промышленно-экономический
колледж";
     - ГООУ СПО "Оленегорский горно-промышленный колледж";
     - ГООУ СПО "Ковдорский политехнический колледж";
     - ГООУ СПО "Печенгский политехнический техникум;
     - ГООУ НПО "Профессиональное училище N 2";
     - ГОУ НПО "Профессиональное училище N 11";
     - ГОУ НПО "Профессиональное училище N 18";
     - ГОУ НПО "Профессиональное училище N 24";
     - ГООУ НПО "Профессиональное училище N 8";
     - ГОУ НПО "Профессиональное училище N 26";
     - ГООУ НПО "Профессиональный лицей N 5";
     - ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 19";
     - ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 6".
     Всего  в  данных  учебных  заведениях  ежегодно  выпускается  650
специалистов для строительной отрасли.
     Выпуск специалистов по  основным  строительным  специальностям  в
основном обеспечивает существующую потребность в кадрах, предъявляемую
организациями строительного комплекса Мурманской области. Вместе с тем
строительная   отрасль    Мурманской    области    ощущает    нехватку
высокопрофессиональных,  хорошо  подготовленных  кадров  в  управлении
строительством,  также   высока   кадровая   потребность   в   рабочих
специальностях строительной отрасли  Мурманской  области,  особенно  в
специалистах  рабочих  квалификаций.  Требуется  системный  подход   к
формированию  прогнозных  показателей   и   обучению   персонала   для
достижения специалистами необходимых для профессиональной деятельности
квалификаций и компетенций.
     Первоочередным мероприятием в области подготовки и переподготовки
специалистов строительной  отрасли  является  составление  современных
программ  обучения  как  по  содержанию,   так   и   по   номенклатуре
специальностей.  Для  этого  необходимо   провести   анализ   реальной
потребности отрасли в специалистах, оценку необходимого  количества  и
квалификации по видам  деятельности  предприятий,  анализ  возможности
распределения  и  трудоустройства   выпускников   высших   и   средних
специальных  учебных  заведений  в  организациях,  учреждениях  и   на
предприятиях строительного профиля.
     Кроме того,  будут  рассмотрены  возможность  и  целесообразность
возрождения    системы    подготовки    специалистов    со     средним
профессиональным образованием по типу предприятие - учебное  заведение
с возвращением специалистов на  предприятия.  Считаем  необходимым  на
предприятиях и в  организациях  строительного  комплекса  восстановить
ранее действующую систему наставничества.  Кроме  того,  на  основании
возросших требований к качественным показателям выпускаемой  продукции
целесообразно предусмотреть осуществление с помощью высших  и  средних
учебных  заведений  мероприятий  по  профессиональной   переподготовке
кадров организаций в  целях  повышения  их  профессионального  уровня.
Необходима разработка долгосрочной целевой программы, в которую  будут
включены  мероприятия  по   организации   повышения   квалификации   и
переподготовке всех работников организаций строительного  комплекса  с
периодичностью один раз в 3-5 лет. Подготовку специалистов  необходимо
вести в соответствии с современными программами как по содержанию, так
и по номенклатуре специальностей.
     Кроме того, в рамках реализации данного  мероприятия  планируется
поддержка  учреждений  профессионального   образования   строительного
профиля с целью создания условий  для  непрерывного  профессионального
образования,  повышения  мобильности   обучающихся,   открытия   новых
востребованных направлений подготовки.

     11. Совершенствование системы ценообразования в  сфере  жилищного
строительства
     Намечены следующие направления по реализации данного мероприятия:
     1. Осуществление  постоянного   мониторинга   сметной   стоимости
объектов жилищного строительства, а также  создания  банка  данных  по
проектам  жилья  экономического  класса,  реализуемых  на   территории
Северо-Западного территориального округа.
     2. Для расчета  ежеквартальных  коэффициентов  пересчета  сметной
стоимости строительства (индексов) по видам строительства, видам работ
к элементам прямых затрат должен быть организован мониторинг стоимости
строительных ресурсов.

     12. Снижение административных барьеров в строительстве
     В   рамках   реализации    данного    программного    мероприятия
предусматриваются:
     - разработка региональной программы, направленной  на  ликвидацию
административных барьеров в строительстве;
     - разработка и принятие административных  регламентов  исполнения
государственных и муниципальных услуг в  сфере  строительства,  в  том
числе связанных с выдачей разрешений на строительство,  разрешений  на
ввод объектов в эксплуатацию, предоставлением земельных  участков  для
индивидуального  жилищного  строительства,  земельных   участков   для
строительства;
     - перевод  государственных  услуг   в   сфере   строительства   в
электронный вид в соответствии с законодательством РФ;
     - осуществление контроля  за  предоставлением  государственных  и
муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;
     - оптимизация процедур формирования  и  предоставления  земельных
участков для строительства;
     - совершенствование    порядка     проведения     государственной