Постановление Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 424-ПП/14

                                          2.4. Целевые индикаторы Программы

№ п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора) по годам реализации Программы			Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели, %
			2011	2012	2013
Цель: Повышение доступности и качества государственных услуг через формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, развитие архитектуры электронного правительства
	Доля государственных и муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг	%	100,0	100,0	100,0	По данным Комитета по развитию информационных технологий Мурманской области
	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	%	30,0	45,0	60,0	Социальный опрос (анкетирование)
1.	Задача: Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных инфокоммуникационных услуг
1.1.	Цифровизация магистральных сетей и сетей доступа, местных телефонных сетей в городской и сельской местности					По данным Министерства транспорта и связи Мурманской области	7,14
	городская телефонная сеть	%	82,44	90,0	100,0
	сельская телефонная сеть	%	82,54	90,0	100,0
1.2.	Доступность фиксированного широкополосного доступа к Интернету (тариф на фиксированный широкополосный доступ к Интернету (в месяц), процентов от среднемесячной заработной платы)	%	1,4	1,2	1,0	Арифметический расчет на основании данных органов статистики и телекоммуникационных компаний	7,14
№ п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора) по годам реализации Программы			Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели, %
			2011	2012	2013
2.	Задача: Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий
2.1.	Количество учащихся на один ПК, используемый в учебных целях					По данным Министерства образования и науки Мурманской области	7,14
	в общеобразовательных учреждениях	чел.	12,5	11,5	10,0
	в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования	чел.	10,3	10,0	9,5
2.2.	Количество учащихся на один ПК, имеющий доступ в Интернет					По данным Министерства образования и науки Мурманской области	7,14
	в общеобразовательных учреждениях	чел.	14,6	13,5	12,1
	в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования	чел.	12,0	11,5	11,0
3.	Задача: Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения
3.1.	Доля медицинских учреждений, в которых используются информационные системы автоматизации работы регистратуры	%	48,9	60,0	70,0	По данным Министерства здравоохранения Мурманской области	7,14
№ п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора) по годам реализации Программы			Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели, %
			2011	2012	2013
3.2.	Доля  учреждений социального обслуживания, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет	%	100,0	100,0	100,0	По данным Министерства труда и социального развития Мурманской области	7,14
4.	Задача: Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
4.1.	Доля мобильных подразделений службы пожарной охраны и службы реагирования в чрезвычайных ситуациях, имеющих мобильные программно-технические комплексы и средства связи для обеспечения оперативного взаимодействия с дежурно-диспетчерской службой, а также для доступа к ведомственным информационным ресурсам	%	30,0	50,0	70,0	По данным ГОУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"	7,14
4.2.	Доля подразделений милиции общественной безопасности, использующих систему видеонаблюдения для мониторинга ситуации с общественным правопорядком на закрепленной за ними территории	%	90,9	95,5	100,0	По данным УМВД РФ по Мурманской области	7,14
5.	Задача: Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения
5.1.	Доля библиотек, имеющих широкополосный  доступ к Интернету (256 кбит/с и выше)	%	56,7	78,5	87,0	По данным Комитета по культуре и искусству Мурманской области	7,14
№ п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора) по годам реализации Программы			Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели, %
			2011	2012	2013
5.2.	Доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму	%	14,2	16,0	18,3	По данным Комитета по развитию информационных технологий Мурманской области	7,14
6.	Задача: Формирование электронного правительства
6.1	Доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ	%	66,7	100,0	100,0	По данным Комитета по развитию информационных технологий Мурманской области	7,14
6.2.	Доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия	%	25,0	35,0	50,0	По данным Комитета по развитию информационных технологий Мурманской области	7,14
6.3.	Количество многофункциональных центров, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде	шт.	3	4	5	По данным Комитета по развитию информационных технологий Мурманской области	7,14
6.4.	Количество услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Мурманской области в электронном виде с использованием регионального портала государственных (муниципальных) услуг	шт.	35	50	75	По данным Комитета по развитию информационных технологий Мурманской области	7,14

     (Таблица  в  редакции  Постановления  Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 485-ПП)

                  3. Перечень программных мероприятий

     В Программе предусматривается реализация  десяти  направлений,  в
рамках  каждого  из  которых   обеспечивается   выполнение   комплекса
взаимоувязанных программных мероприятий, направленных на решение задач
Программы.
     Деление Программы на  направления  и  мероприятия  осуществляется
исходя  из  масштабности  и  сложности  решаемых  проблем,   а   также
необходимости рациональной организации деятельности по  их  решению  с
учетом   распределения   полномочий   государственных   заказчиков   и
ответственных исполнителей.
     Основные направления реализации Программы:
     1. Управление развитием информационного общества и  формированием
электронного правительства.
     В   данном  разделе  содержатся  мероприятия   по   подготовке  и
принятию    законодательных   и  иных  нормативных  правовых  актов  и
организационно-методических    документов    по    вопросам   развития
информационного общества и формирования электронного правительства.
     2.      Формирование       региональной      телекоммуникационной
инфраструктуры  и   обеспечение   доступности   населению  современных
информационно-телекоммуникационных услуг.
     В  данный   раздел   включаются мероприятия по участию Мурманской
области  в   формировании   общедоступной  национальной и региональной
телекоммуникационной   инфраструктуры,    а   также   по  формированию
региональной  телекоммуникационной   инфраструктуры  и  инфраструктуры
органов  государственной  власти и органов местного самоуправления.
     3.  Использование   информационно-коммуникационных   технологий в
образовании  и  науке,  подготовка  образовательных   кадров  в  сфере
информационно-коммуникационных технологий.
     В   данный  раздел   включаются   мероприятия  по  стимулированию
использования   информационно-коммуникационных   технологий   в  сфере
образования (всех уровней).
     4.  Использование   информационно-коммуникационных   технологий в
системе здравоохранения и социальной защиты населения.
     В  данный   раздел   включаются  мероприятия  по  развитию систем
здравоохранения  и  социальной  защиты  населения в Мурманской области
на основе информационно-коммуникационных технологий.
     5.  Использование  информационно-коммуникационных  технологий для
обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
     В   данный    раздел   включаются  мероприятия  по  использованию
информационно-коммуникационных    технологий    в   целях  обеспечения
безопасности   жизнедеятельности   населения   Мурманской  области.
     6.   Использование  информационно-коммуникационных  технологий  в
культуре   и  системе  культурного  и  гуманитарного  просвещения.  (В
редакции  Постановления Правительства Мурманской области от 31.01.2011
г. N 24-ПП)
     В   данный   раздел   включаются   мероприятия  по  использованию
информационно-коммуникационных    технологий    в  области   культуры,
культурного и гуманитарного просвещения.
     7. Формирование электронного правительства.
     В  данный  раздел   включаются   мероприятия   по    формированию
электронного правительства  в  Мурманской  области,  в  том  числе  по
организации предоставления государственных и  муниципальных  услуг  по
принципу   "одного  окна".  (В  редакции  Постановления  Правительства
Мурманской области от 15.07.2011 № 350-ПП)
     8.   Развитие    промышленности    информационно-коммуникационных
технологий.
     В   данный  раздел   включаются   мероприятия  по  стимулированию
развития         деятельности         предприятий        в       сфере
информационно-коммуникационных  технологий  на  территории  Мурманской
области.
     9. Общесистемные мероприятия.
     В  данное   направление   включаются  мероприятия, обеспечивающие
системный  характер  развития  информационного общества и формирования
электронного      правительства      в      Мурманской     области:
     мероприятия по обеспечению информационной безопасности;
     разработка   региональной   единой  системы нормативно-справочной
информации    (реестров,   классификаторов,  справочников  и   системы
управления ими);
     снижение    административных барьеров, оптимизация  и  мониторинг
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг;  (Дополнен -
Постановление Правительства Мурманской области от 15.07.2011 № 350-ПП)
     мероприятия           по          обеспечению         доступности
информационно-коммуникационных  технологий   для  населения  (создание
центров  общественного   доступа,   центров   телефонного обслуживания
населения, информационных киосков и пр.);
     мероприятия  по  информационному  сопровождению работ по развитию
информационного  общества  и  формированию  электронного правительства
(освещение   в   СМИ,   проведение   конференций,   форумов  и  т.п.).
     10.  Мероприятия,  отражающие  специфику развития информационного
общества   и   формирования   электронного  правительства  в  субъекте
Российской   Федерации.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Мурманской области от 31.01.2011 г. N 24-ПП)
     В   данный   раздел    предполагается    включение   мероприятий,
отражающих специфику региона.
     Перечень  мероприятий  Программы с учетом выделенных направлений
приведен в приложении N 1.
     Направленность   программных  мероприятий  отражена  в  паспортах
мероприятий  Программы  (приложение  N  2).  (Дополнен - Постановление
Правительства Мурманской области от 31.01.2011 г. N 24-ПП)

            4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     В связи  с отсутствием в настоящее время как на федеральном,  так
и на региональном уровне ресурсного метода определения затрат в данной
сфере  деятельности  ресурсное  обеспечение  Программы  определено  на
основе   экспертных   оценок   возможных   трудозатрат,   длительности
выполнения  каждого  программного  мероприятия,   анализа   выполнения
федеральных и региональных  целевых  программ  в  различных  областях,
анализа затрат  на  реализацию  аналогичных  мероприятий  в  субъектах
Российской Федерации, сведений от  ведущих  компаний  в  сфере  ИКТ  о
возможных финансовых  затратах,  информации,  находящейся  в  открытом
доступе, в том числе в сети Интернет.
     Средняя стоимость  человеко-дня  принимается  исходя  из  средней
стоимости часа работы специалиста (эксперта) в составе  организации  -
исполнителя с  учетом  необходимых  накладных  расходов  и  составляет
800 рублей.
     Стоимость реализации  информационной  системы  среднего  масштаба
рассчитывается исходя  из  необходимости  проведения  предварительного
обследования объектов информатизации, разработки технического  задания
на  проектирование  (технических   требований,   концепций,   технико-
экономических расчетов и обоснований и т.д.), приобретения аппаратного
и программного обеспечения, обучения специалистов  и  администраторов,
внедрения информационной системы и составляет в среднем 4,0 - 5,0 млн.
рублей. При этом  стоимость  мероприятий  по  развитию  информационной
системы среднего масштаба принимается равной 1,5-2,0 млн. рублей.
     Анализ международного опыта показывает, что  реальный  результат,
позволяющий   осуществить   значительный   качественный    скачок    в
использовании ИКТ, оптимизировать  достижение  социально-экономических
результатов,   проявляется   при    объемах    финансирования    сферы
информатизации в размере не менее 2%  от  расходной  части  областного
бюджета.
     Данный факт отражен и в докладе рабочей  группы  Государственного
Совета Российской Федерации по вопросам реализации Стратегии  развития
информационного  общества   в   Российской   Федерации   "О реализации
Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации":
     "Немаловажным аспектом, который будет иметь большое значение  при
реализации Стратегии развития  информационного  общества  в  субъектах
Российской Федерации,  является  адекватность  объема  финансирования,
выделяемого  на  развитие  и  внедрение  ИКТ.  Сегодня  мировой   опыт
свидетельствует о необходимости использования для определения  объемов
финансирования   макроэкономических   показателей.   Минимальным   для
эффективной информатизации  является  показатель  1,5-2%,  позволяющий
обеспечить  видимый  прогресс  в  развитии  и  использовании  ИКТ  для
достижения   целей   социально-экономического   развития   региона   в
среднесрочной перспективе".
     Ежегодные объемы финансирования  Программы  на  период  2011-2013
годов составят:

     - 2011 год - 178,6997 млн. рублей,
     их них:
     федеральный бюджет - 16,760 млн. рублей,
     областной бюджет - 161,9397 млн. рублей;

     - 2012 год - 201,703 млн. рублей,
     их них:
     областной бюджет - 200,838,
     местный бюджет - 0,865 млн. рублей;

     - 2013 год - 195,4144 млн. рублей,
     их них:
     областной бюджет - 193,5644 млн. рублей,
     местный бюджет - 1,850 млн. рублей.

     Таким образом, общий  объем  финансирования  Программы  на  конец
срока ее реализации составит 575,8171 млн. рублей.
     С учетом данного объема финансирования  запланирована  реализация
только части наиболее значимых программных мероприятий.
     Для  реализации  полного  комплекса  взаимоувязанных  программных
мероприятий, по экспертным оценкам, в период до 2013 года  потребуется
финансирование  в  объеме  более  2  млрд.  рублей  с  финансированием
начального этапа в объеме не менее  600  млн.  рублей.  При  выделении
такого объема средств возможно увеличение значений целевых индикаторов
и показателей результативности выполнения  программных  мероприятий  и
приближение их к значениям,  установленным  федеральными  нормативными
правовыми актами, в  том  числе  Стратегией  развития  информационного
общества в Российской Федерации, Концепцией формирования в  Российской
Федерации электронного правительства.
     Однако  выделение  такого  объема  финансирования   в   ближайшей
экономической  перспективе  не   представляется   возможным,   поэтому
финансирование Программы, осуществляющееся в основном за счет  средств
областного  бюджета,   должно   обеспечиваться   с   учетом   реальных
возможностей бюджета Мурманской области.
     Для  софинансирования  Программы  возможно  привлечение  средств,
выделяемых на информатизацию органов государственной власти Мурманской
области,  органов  местного  самоуправления  в   Мурманской   области,
территориальных органов федеральных  органов  государственной  власти.
Для софинансирования Программы могут быть  также  привлечены  средства
федерального  бюджета,  предусмотренные   в   рамках   соответствующих
федеральных целевых программ, других программ, в  том  числе  целевых,
содержащих  мероприятия  по  развитию  и   внедрению   ИКТ.   Возможно
привлечение средств из внебюджетных источников.
     Формы  и  условия  участия  в  реализации  мероприятий  Программы
федеральных органов государственной  власти,  территориальных  органов
федеральных   органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления  в   Мурманской   области,   организаций   определяются
соответствующими  правовыми   актами,   заключаемых   между   ними   и
государственными    заказчиками    программных    мероприятий    и/или
государственным заказчиком - координатором Программы.
     При наличии  таких  актов  привлекаемые  средства  учитываются  в
объемах финансирования Программы.
     Механизм взаимодействия органов государственной власти Мурманской
области закреплен в разделе 5 настоящей Программы.
     Предложения по финансированию Программы за счет  средств  бюджета
Мурманской области носят предельный (прогнозный) характер  и  ежегодно
подлежат уточнению в установленном порядке при  формировании  проектов
бюджета Мурманской области на соответствующие годы.
     Объемы и источники финансирования Программы на 2011 -  2013 годы,
млн. рублей:

Источники     финансирования	Объем      финансирования, всего	В том числе по годам
		2011 год	2012 год	2013 год
Всего	575,8171	178,6997	201,703	195,4144
в том числе:
федеральный бюджет	16,76	16,76	-	-
областной бюджет	556,3421	161,9397	200,838	193,5644
местный бюджет	2,715	-	0,865	1,850
внебюджетные источники	-	-	-	-

     Объемы и источники финансирования,  государственные  заказчики  и
ответственные  исполнители   программных   мероприятий   приведены   в
приложении N 1.
     Механизм  обеспечения  поддержки  и  эксплуатации  создаваемых  и
функционирующих информационных систем и ресурсов, а также поддержки  и
обеспечения    функционирования    инфраструктурных    объектов    ИКТ
определяется в рамках отдельного программного мероприятия.

     (Раздел  4  в   редакции  Постановления  Правительства Мурманской
области от 30.09.2011 № 485-ПП)

                   5. Механизм реализации Программы

     Государственным заказчиком  -  координатором  Программы  является
Аппарат Правительства Мурманской области, государственными заказчиками
Программы - исполнительные органы  государственной  власти  Мурманской
области.
      Закупки  и  поставки  продукции  (товаров,   работ   и   услуг),
осуществляемые государственными заказчиками при реализации  Программы,
проводятся  в  порядке,   установленном   законодательными   и   иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и   Мурманской
области,  регулирующими  вопросы  закупок  и  поставок  продукции  для
государственных нужд.
     В ходе  реализации  Программы  Аппарат  Правительства  Мурманской
области обеспечивает  координацию  деятельности  всех  государственных
заказчиков и исполнителей.
     Государственные заказчики и  исполнители  Программы  реализуют  в
установленном порядке  меры  по  полному  и  качественному  выполнению
мероприятий, несут ответственность за их своевременное  выполнение,  а
также за рациональное использование выделяемых средств.
     Государственные заказчики на основании сведений,  предоставляемых
ежеквартально  исполнителями   мероприятий,   направляют   в   Аппарат
Правительства Мурманской области:
     - ежеквартально, до  5  числа  месяца,  следующего  за  отчетным,
информацию о ходе реализации Программы;
     - ежегодно, до 20 января,  доклад  о  ходе  работ  по  выполнению
Программы   и   эффективности   использования   финансовых    средств,
подготовленный на основе форм и  схем,  разрабатываемых  Министерством
экономического развития Мурманской области.
     На   основании    сведений,    представленных    государственными
заказчиками,  государственный  заказчик  -  координатор  направляет  в
Министерство экономического развития Мурманской области ежеквартально,
до 10 числа месяца, следующего за  отчетным  кварталом,  информацию  о
ходе реализации Программы, доклад о ходе работ по выполнению Программы
- ежегодно до 1 февраля.
     Аппарат Правительства Мурманской области в срок до 1  марта  2014
года представляет в  Правительство  Мурманской  области,  Министерство
экономического развития Мурманской  области  и  Министерство  финансов
Мурманской области доклад о реализации Программы.
     Государственный  заказчик  -  координатор  Программы   организует
размещение  информации  о  реализации  Программы  в   соответствии   с
порядком, установленным Правительством Мурманской области.
     В реализации Программы могут принимать  участие  органы  местного
самоуправления Мурманской области путем включения своих представителей
в   рабочие   группы   по    реализации    программных    мероприятий,
софинансирования  программных  мероприятий  за  счет  средств  местных
бюджетов, участия в разработке правовых актов.
     Сотрудничество   и    взаимодействие    с    органами    местного
самоуправления   Мурманской   области   основываются   на   принципах,
аналогичных  заложенным  в   поддержку   региональной   информатизации
федеральными органами  государственной  власти,  и  осуществляются  на
основе  соответствующих  правовых  актов,  заключаемых  между  ними  и
государственным     заказчиком-координатором      Программы      и/или
государственными заказчиками программных мероприятий.

 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

     В качестве основных  ожидаемых  социально-экономических  эффектов
реализации Программы выступают:
     1. Рост удовлетворенности населения Мурманской области  качеством
получаемых государственных услуг, а также повышение доверия к  органам
государственной власти  Мурманской  области  со  стороны  населения  и
организаций области.
     2. Достижение   стратегических   целей   социально-экономического
развития  Мурманской  области  и  установленных  целевых   индикаторов
областных целевых программ, в реализацию  которых  существенный  вклад
вносит широкомасштабное использование ИКТ.
     3. Улучшение качества образования и медицинского обслуживания.
     4. Рост  уровня  безопасности  жизнедеятельности   в   Мурманской
области.
     5. Повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет
осуществления   в    электронной    форме    регламентов    реализации
государственных  функций  и  предоставления   государственных   услуг,
своевременного выявления и устранения коррупционных рисков, сокращения
времени  и  повышения   качества   принятия   управленческих   решений
посредством использования  ИКТ,  исключения  дублирования  создаваемых
информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия.
     6. Устойчивое развитие рынка  информационных  и  коммуникационных
технологий в Мурманской области.
     Программа предполагает, что внедрение ИКТ в деятельность  органов
государственной власти Мурманской  области  позволит  выйти  на  новый
качественный уровень управления.
     Оценка  эффективности Программы должна быть осуществлена по годам
в  течение  всего  срока  реализации  Программы, а при необходимости и
после ее завершения. Методика оценки эффективности Программы приведена
в  приложении  N 4. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 15.07.2011 № 350-ПП)
     Степень  достижения  установленных  целей,  реализации  задач   и
мероприятий  Программы  определяется  на  основе  анализа  достигнутых
значений целевых индикаторов и  показателей  эффективности  выполнения
программных мероприятий.
     В Программу включены  мероприятия  экономической,  технической  и
социальной  направленности,  поэтому  в  целях  оценки   эффективности
реализации Программы, а  также  эффективности  расходования  бюджетных
средств  целесообразно  учитывать  эффекты   различных   категорий   -
экономические,  технические,  социальные  и   др.   При   этом   часть
программных  мероприятий  приводит  к  достижению   сразу   нескольких
эффектов.
     Программа  рассчитана  на  три  года  с   возможным   последующим
продолжением,  в  связи  с  чем  прогнозирование  ожидаемого   эффекта
затруднено. Как показывает опыт, прогнозирование ожидаемого эффекта  в
сфере развития сферы ИКТ на срок  свыше  двух  лет  редко  оказывается
достоверным.     Тем     не     менее     возможно     прогнозирование
социально-экономического развития с разбивкой  по  годам  при  условии
регулярного внесения корректировок.

                        6.1. Ожидаемые эффекты

     Главный  интегральный  эффект,  которого предполагается достичь в
результате  выполнения  Программы,  состоит в повышении качества жизни
населения   Мурманской   области  за  счет  более  широкого  внедрения
современных   ИКТ   в   повседневную  жизнедеятельность.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Мурманской  области  от  31.01.2011 г. N
24-ПП) (В  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской  области
от 31.01.2011 г. N 24-ПП)
     Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 31.01.2011 г. N 24-ПП)
     Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 31.01.2011 г. N 24-ПП)
     Социальный  эффект  будет  состоять  в  основном  в   сглаживании
социального и  информационного  неравенства,  повышении  уровня  жизни
населения  за  счет  повышения  производительности  труда,  увеличения
свободного времени, которое будет  посвящено  досугу,  а  также  более