|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 09.10.2006 № 383-ПП
Документ имеет не последнюю редакцию.
____________________ Приложение N 3 к Программе Региональная целевая программа "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2006 - 2008 годы Подпрограмма "Создание системы противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области" ПАСПОРТ подпрограммы региональной целевой программы "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2006-2008 годы |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Создание системы противодействия коррупции в исполнительных | | подпрограммы | органах государственной власти Мурманской области | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N | | Дата принятия | 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в | | решения о разработке | 2006-2008 годах" | | подпрограммы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Государственный | департамент информационного обеспечения и взаимодействия с | | заказчик | административными органами Мурманской области | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Основные | департамент информационного обеспечения и взаимодействия с | | разработчики | административными органами Мурманской области | | подпрограммы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Цели и задачи | Цели: | | подпрограммы | 1. Повышение эффективности государственного управления, уровня | | | социально-экономического развития и развития гражданского общества в | | | Мурманской области путем подготовки и внедрения механизмов | | | противодействия коррупции. | | | 2. Создание системы проведения непрерывного мониторинга и диагностики | | | коррупции в Мурманской области. | | | 3. Задачи: | | | 4. Определение уровня восприятия коррупции в органах власти со стороны | | | госслужащих, граждан и субъектов предпринимательской деятельности в | | | Мурманской области. Проведение оценки регионального уровня коррупции. | | | 5. Разработка отраслевых программ антикоррупционной политики и мер по | | | их реализации в исполнительных органах государственной власти | | | Мурманской области, наиболее подверженных рискам коррупции. | | | 6. Проведение мероприятий по выработке навыков антикоррупционного | | | поведения для граждан и госслужащих Мурманской области в сферах с | | | повышенным риском коррупции. | | | | | | 7. Привлечение населения Мурманской области к активному участию в | | | противодействии коррупции. | | | 8. Создание и внедрение в практику механизмов проведения экспертизы | | | нормативных правовых актов органов государственной власти Мурманской | | | области и их проектов на коррупциогенность. | | | 9. Разработка и внедрение региональной программы антикоррупционной | | | политики в Мурманской области | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | Важнейшие целевые | Наименование | | | | | индикаторы и показатели | индикаторов и показателей | 2006г. | 2007г. | 2008г. | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | доля исполнительных | 10 | 50 | 100 | | | органов государственной | | | | | | власти Мурманской области, | | | | | | поддерживающих "горячие | | | | | | линии" по вопросам нарушения | | | | | | профессиональной этики и | | | | | | коррупции (динамика | | | | | | обращений), % | | | | | | | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | доля исполнительных | 10 | 50 | 100 | | | органов государственной | | | | | | власти Мурманской области, по | | | | | | которым ведется мониторинг | | | | | | коррупции и антикоррупционных | | | | | | мероприятий, % | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | доля граждан и субъектов | 10 | 30 | 50 | | | предпринимательской | | | | | | деятельности, доверяющих | | | | | | деятельности Правительства | | | | | | Мурманской области, % | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | уровень | 10 | 30 | 50 | | | удовлетворенности граждан | | | | | | открытостью исполнительных | | | | | | органов государственной | | | | | | власти Мурманской области, %, | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | уровень | 10 | 30 | 50 | | | удовлетворенности граждан | | | | | | открытостью органов местного | | | | | | самоуправления Мурманской | | | | | | области, % | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | степень | 5 | 15 | 40 | | | информированности граждан и | | | | | | субъектов предпринимательской | | | | | | деятельности о проблемах | | | | | | коррупции и антикоррупционных | | | | | | мероприятиях, проводимых | | | | | | Правительством Мурманской | | | | | | области, % | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | рост у населения | 5 | 15 | 40 | | | Мурманской области | | | | | | нетерпимого отношения к | | | | | | коррупции, % | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | Сроки и этапы | | | | 2006-2008 годы | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Объемы и источники | общие затраты средств областного бюджета на реализацию | | финансирования | подпрограммы составят 2952 тыс. руб., | | | в том числе: | | | в 2006 году - 0; | | | в 2007 году - 2452 тыс. руб.; | | | в 2008 году - 500 тыс. руб. | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | повышение до 50% доли граждан и субъектов предпринимательской | | результаты от | деятельности, доверяющих деятельности исполнительных органов | | реализации подпрограммы | государственной власти Мурманской области; | | и показатели | разработка и реализация отраслевых программ антикоррупционной | | социально-экономической | политики в исполнительных органах государственной власти Мурманской | | эффективности | области, наиболее подверженных рискам коррупции; | | | создание антикоррупционной коалиции Мурманской области как | | | механизма привлечения граждан к активному участию в противодействии | | | коррупции; | | | повышение до 40 % доли населения области, нетерпимо относящейся к | | | коррупции; | | | разработка и реализация региональной программы антикоррупционной | | | политики в Мурманской области | | | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма Как отмечено в послании Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 10.05.2006, одной из существенных черт нашей внутриполитической жизни является низкий уровень доверия граждан к отдельным институтам государственной власти и к крупному бизнесу. Несмотря на предпринимаемые властью усилия, коррупцию устранить до сих пор не удалось. Концепцией Программы проведения административной реформы в Мурманской области в 2006-2008 годах, утвержденной Правительством Мурманской области, закреплена необходимость разработать механизмы противодействия коррупции. Как показывают социологические исследования, граждане готовы отказываться от коррупционных практик везде, где есть либо альтернативные способы решения проблем, либо когда отказ от взятки влечет умеренные обременения. В целом в Мурманской области в целях обеспечения более динамичного роста ВРП происходит ослабление механизмов государственного влияния на экономику. В частности, приняты решения, рассчитанные на ускоренное развитие малого и среднего бизнеса, их защиты от административного произвола. Однако в настоящее время не вполне точно определены главные препятствия, которые вынужден преодолевать бизнес в Мурманской области. Система бюрократической реализации реформ адаптирована так, что возможности получения взяток с предпринимателей сохранились. Без существенного снижения уровня коррупции в системе государственного управления, а также включения предпринимателей и граждан в систему принятия решений экономические реформы в Мурманской области и, значит, снижение коррупции представляются маловероятными. Для граждан наиболее значимыми проблемами, решение которых способно реально снизить уровень коррупции в их взаимоотношениях с чиновниками, являются следующие: сложность и запутанность процедур регистрации совершаемых гражданско-правовых сделок; незнание законов, позволяющих гражданам отстаивать свои права и свободы в общении с чиновниками; недостаток информации о деятельности органов государственной и муниципальной власти о готовящихся к принятию и принятых ими решениях. Для малого и среднего бизнеса наиболее значимыми проблемами, связанными с коррупцией, являются следующие: сложность, а иногда и невозможность получения доступа к нежилым помещениям и отвода земель для строительства зданий и сооружений; постоянные проверки бизнеса представителями различных контролирующих организаций; недобросовестная конкуренция бизнесов, близких к органам власти и т.д. В сфере деловой коррупции как главную следует отметить ту особенность, что высока доля коррупционных сделок, приходящихся на исполнительную власть, что свидетельствует о высокой степени бюрократизации деловых отношений. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Главные цели подпрограммы "Создание системы противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области" (далее - подпрограмма) - повысить эффективность государственного управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в Мурманской области путем подготовки и введения механизмов противодействия коррупции; создать систему проведения непрерывного мониторинга и диагностики коррупции в Мурманской области. Целями реализации административной реформы по этому направлению являются установление начального уровня состояния проблемы с коррупцией, позволяющего определить основные порождающие ее причины и условия, и выработать последовательные шаги по обузданию коррупции; организовать прозрачные процедуры по системному мониторингу антикоррупционных мероприятий и по эффективной диагностике коррупции; привлечь институты гражданского общества и бизнес-структур к активному участию в процессе преодоления коррупции и в ее контроле в Мурманской области. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи: определить уровень восприятия коррупции в органах власти со стороны госслужащих, граждан и субъектов предпринимательской деятельности в Мурманской области, провести оценку региональных рынков коррупции; разработать стратегию отраслевых программ антикоррупционной политики и мер по их реализации в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, наиболее подверженных рискам коррупции; осуществить мероприятия по выработке навыков антикоррупционного поведения для граждан и госслужащих Мурманской области в сферах с повышенным риском коррупции; привлечь население Мурманской области к активному участию в противодействии коррупции; создать и внедрить в практику механизмы проведения экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти Мурманской области и их проектов на коррупциогенность; разработать и внедрить региональную программу антикоррупционной политики в Мурманской области. Для оценки эффективности реализации поставленных целей будут использоваться следующие индикаторы и показатели: |—————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | N | Индикаторы и показатели | Годы | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————| | | | 2006 | 2007 | 2008 | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————| | 1. | доля исполнительных органов | 10 | 50 | 100 | | | государственной власти Мурманской | | | | | | области, поддерживающих "горячие | | | | | | линии" по вопросам нарушения | | | | | | профессиональной этики и коррупции | | | | | | (динамика обращений), % | | | | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————| | 2. | доля исполнительных органов | 10 | 50 | 100 | | | государственной власти Мурманской | | | | | | области, по которым ведется | | | | | | мониторинг коррупции и | | | | | | антикоррупционных мероприятий, % | | | | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————| | 3. | доля граждан и субъектов | 10 | 30 | 50 | | | предпринимательской деятельности, | | | | | | доверяющих деятельности | | | | | | Правительства Мурманской области, % | | | | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————| | 4. | уровень удовлетворенности | 10 | 30 | 50 | | | граждан открытостью исполнительных | | | | | | органов государственной власти | | | | | | Мурманской области, %, | | | | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————| | 5. | уровень удовлетворенности | 10 | 30 | 50 | | | граждан открытостью органов | | | | | | местного самоуправления Мурманской | | | | | | области, % | | | | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————| | 6. | степень информированности | 5 | 15 | 40 | | | граждан и субъектов | | | | | | предпринимательской деятельности о | | | | | | проблемах коррупции и | | | | | | антикоррупционных мероприятиях, | | | | | | проводимых Правительством | | | | | | Мурманской области, % | | | | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————| | 7. | рост у населения Мурманской | 5 | 15 | 40 | | | области нетерпимого отношения к | | | | | | коррупции, % | | | | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————————| 3. Перечень программных мероприятий Подпрограмма предполагает проведение объема мероприятий, условно состоящего из двух этапов (прилагается). В ходе первого (подготовительного) этапа предусматривается возложить на департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области ответственность за выработку предложений и организацию проведения региональной антикоррупционной политики; развернуть эффективную систему оповещения с включением органов власти, населения и бизнеса в процесс обсуждения состояния проблемы с коррупцией, причин ее нарастания и поиска путей снижения коррупции. Второй этап (основной) направлен на разработку и внедрение региональной системы мониторинга коррупции в целях определения причин и условий ее возникновения, измерения (оценки) отношения бизнеса, населения и государственных служащих к коррупции в органах государственной власти, создание механизмов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области. Основным элементом системы мониторинга коррупции является ее измерение с использованием социологических техник. В результате социологических исследований решается задача изучения общепринятых коррупционных практик; отслеживания механизмов коррупционных сделок; измерения уровня и структуры коррупции (по уровням и институтам власти, отраслям экономики и т.п., поиск "слабых мест"); анализа факторов, способствующих коррупции. По итогам проведения углубленного социологического исследования предполагается: разработать систему мероприятий по противодействию коррупции в регионе (мер по реализации Стратегии антикоррупционной политики в Мурманской области) и в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, наиболее подверженных воздействию рисков коррупции (мер по реализации Стратегии антикоррупционной политики в исполнительных органах государственной власти Мурманской области); направить на обсуждение и утверждение в комиссию по проведению административной реформы проект Стратегии антикоррупционной политики в Мурманской области, а также организовать его общественное обсуждение. Впоследствии планируется осуществлять непрерывный мониторинг и повторяющиеся социологические исследования коррупции в целях определения изменений ее форм, практик, динамики, рынков, диагностики эффективности антикоррупционных мероприятий, своевременного принятия решений и внесения корректив в региональную систему противодействия коррупции. В результате реализации мероприятий подпрограммы будут созданы условия для разработки и проведения антикоррупционной политики в Мурманской области на основе данных социологического обследования и результатов реализации региональной стратегии антикоррупционной политики и отраслевых программ, с учетом приоритетов выявленной структуры коррупицонных рынков в регионе. Управление реализацией мероприятий по системному противодействию коррупции будет исходить из необходимости координации усилий региональных, федеральных и муниципальных органов. 1. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовое обеспечение программных мероприятий планируется осуществить за счет средств областного бюджета на основании законов Мурманской области, утверждающих бюджет на 2007 и 2008 годы. Закупки продукции для государственных нужд будут проводиться на конкурсной основе (в соответствии с действующим законодательством о процедуре размещения государственного заказа). Государственный заказчик может вносить изменения в объемы финансирования согласно вновь возникающим обстоятельствам в процессе реализации подпрограммы. Предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2 952 тыс. рублей. В связи с ограниченностью средств областного бюджета, на финансирование части запланированных мероприятий планируется привлечение средств внебюджетных источников, что позволит выполнить запланированные мероприятия в более короткие сроки и (или) в большем объеме. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и степени реализации мероприятий. 5. Механизм реализации подпрограммы В качестве рабочего органа подпрограммы выступает департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области. Для проведения мероприятий, требующих коллективных усилий, могут создаваться рабочие группы. В качестве показателей достижения непосредственного эффекта (результата) выполнения задач подпрограммы предполагается использовать для мониторинга количественные и качественные индикаторы снижения коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, частоты жалоб и обращений граждан на действия должностных лиц, а также повышение эффективности бюджетных расходов Мурманской области. Для измерения показателей достижения результатов будет осуществляться непрерывный мониторинг осуществления мероприятий подпрограммы и их результатов, а также анализ отчетов исполнительных органов государственной власти по разработанным формам и показателям, отзывов в СМИ, в интерактивной среде, на сайте Правительства Мурманской области. Для повышения эффективности реализации мероприятий подпрограммы и снижения возможного негативного влияния государственных гражданских служащих на осуществление данных мероприятий предлагается следующая технология: проводится обучение руководства исполнительных органов государственной власти Мурманской области; руководству исполнительных органов государственной власти Мурманской области предлагается самостоятельно определить порядок реализации внедряемого комплекса мероприятий, расставить приоритетность реализуемых мер; вводятся процедуры оценки результативности реализации мероприятий на основе набора показателей; разрабатывается и вводится комплекс мер по поощрению и наказанию работников исполнительных органов государственной власти Мурманской области в зависимости от достигнутых результатов; по истечении периода оценки проводится аудит достигнутых результатов по защите исполнительных органов государственной власти Мурманской области от коррупции. 6.Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы В результате реализации подпрограммы будет создана атмосфера постоянной ответственной зависимости органов государственной власти и местного самоуправления Мурманской области от населения области, помогающая самим жителям региона чувствовать себя непосредственными участниками дел местного сообщества, что должно снизить уровень коррупции. В целях оптимизации деятельности органов власти будет повышена их способность ставить и достигать цели, в том числе за счет проектного управления; созданы и внедрены регламенты деятельности органов власти и стандарты взаимодействий с гражданами; внедрены механизмы оплаты труда по результатам, существенно связав размер оплаты с фактом достижения целевых значений по тем или иным поставленным перед органом власти целям. Регламентация деятельности государственных органов будет включать в себя определение приоритетных областей создания регламентов - наиболее коррупциогенных функций, которые устанавливаются, в том числе, по результатам опросов населения и бизнеса. Для снижения уровня коррупции в государственном управлении будет организована структурная ориентация органов власти на клиента, а государственных служащих - на некоррупционные стратегии поведения. Ожидается повышение эффективности госзакупок путем внедрения процедур мониторинга цен закупаемой продукции (мониторинга среднерыночных цен), а также отслеживания эффективности бюджетных расходов при проведении государственных закупок. Реформа госслужбы в части антикоррупционных механизмов будет следовать принципам этики государственной службы, открытости государственного управления и службы, подконтрольности государственной службы, тесному взаимодействию с институтами гражданского общества. В сфере государственного регулирования экономики определены следующие приоритеты, снижающие опасность коррупции: доступ к нежилым помещениям и отвод земель для строительства; проверки бизнеса представителями различных организаций; недобросовестная конкуренция бизнесов, близких к органам власти; регистрация и лицензирование; управление предприятиями с государственной долей собственности. Понимая необходимость обуздания коррупции, Правительство Мурманской области полагает целесообразным проводить антикоррупционную политику в регионе на систематической основе. Основные усилия антикоррупционной политики должны быть направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и тем самым на повышение эффективности государственного и муниципального управления. Главным условием, способным обеспечить достижение поставленных целей ограничения коррупции является установление партнерских отношений между властью и обществом. Следовательно, необходимо добиваться у общества доверия к политике власти. Таким образом, в результате успешной реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели: повышена до 50% доля граждан и субъектов предпринимательской деятельности, доверяющих деятельности Правительства Мурманской области; разработаны и реализуются отраслевые программы антикоррупционной политики в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, наиболее подверженных рискам коррупции; создана антикоррупционная коалиция Мурманской области как механизм привлечения граждан к активному участию в противодействии коррупции; произошел рост у 40% населения Мурманской области нетерпимого отношения к коррупции; 50% населения региона информировано о проблеме коррупции и об антикоррупционных мероприятиях, проводимых в Мурманской области; разработана и реализуется региональная программа антикоррупционной политики в Мурманской области; существенно повышена эффективность использования бюджетных средств, направленных на создание механизмов противодействия коррупции в Мурманской области. ------------- Приложение к подпрограмме "Создание системы противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Мурманской области" Перечень программных мероприятий (тыс.рублей) |—————|————————————————————————————————|————————————————|———————|—————————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————| | N | Мероприятия | Сроки реали- | Всего | В том числе: | Источники | | | п/п | | зации | | | финансиро-вания | Исполнители | | | | (2006-2008 | | | | | | | | годы) | | | | | |—————|————————————————————————————————|————————————————|———————|—————————|——————————|————————|——————————————————————|———————————————————————| | | | | | 2006 | 2007 год | 2008 | | | | | | | | год | | год | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————|————|———————————||——————||————————||—————————||———————|—————————|————————————||——————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————| | Раздел 1. Подготовка условий для разработки и введения механизмов противодействия коррупции в органах власти Мурманской области | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————| | 1. | Создание Интернет-страницы на | IV квартал | | | | | | департамент | | | портале Правительства Мурманской | 2006 | | | | | | информационного | | | области по проблемам коррупции и | | | | | | | обеспечения и | | | проводимым антикоррупционным | | | | | | | взаимодействия с | | | мероприятиям | | | | | | | административными | | | | | | | | | | органами Мурманской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————| | 2. | Создание межведомственного | III - | | | | | | департамент | | | координационного органа по | IV квартал | | | | | | информационного | | | противодействию коррупции в целях | 2006 | | | | | | обеспечения и | | | оптимизации взаимодействия с | | | | | | | взаимодействия с | | | федеральными органами | | | | | | | административными | | | исполнительной власти | | | | | | | органами Мурманской | | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | | Правительство | | | | | | | | | | Мурманской области, | | | | | | | | | | исполнительные | | | | | | | | | | органы | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | власти Мурманской | | | | | | | | | | области | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————| | 3. | Проведение | III - IV | | | | | | департамент | | | научно-исследовательских работ по | квартал | | | | | | информационного | | | разработке методологических | 2006 | | | | | | обеспечения и | | | подходов к внедрению в практику | | | | | | | взаимодействия с | | | антикоррупционной экспертизы | | | | | | | административными | | | законопроектов и иных нормативных | | | | | | | органами Мурманской | | | правовых актов Мурманской области с | | | | | | | области; | | | привлечением специализированных | | | | | | | департамент | | | организаций | | | | | | | законопроектной | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | и реформы | | | | | | | | | | местного | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————| | | | | | | | | | самоуправления; | | | | | | | | | | юридическое | | | | | | | | | | управление | | | | | | | | | | Правительства | | | | | | | | | | Мурманской области | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————| | 4. | Организация работы телефона | IV квартал | | | | | | департамент | | | доверия в исполнительных органах | 2006 - II | | | | | | информационного | | | государственной власти Мурманской | квартал | | | | | | обеспечения и | | | области по вопросам проявления | 2007 | | | | | | взаимодействия с | | | коррупции | | | | | | | административным | | | | | | | | | | и органами | | | | | | | | | | Мурманской области, | | | | | | | | | | исполнительные | | | | | | | | | | органы | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | власти Мурманской | | | | | | | | | | области | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————| | 5. | Проведение предварительного | III - IV | | | | | | департамент | | | проектного исследования и | квартал | | | | | | информационного | | | разработка конкурсной документации | 2006 | | | | | | обеспечения и | | | для проведения | | | | | | | взаимодействия с | | | научно-исследовательских работ по | | | | | | | административ-ными | | | социологическому исследованию о | | | | | | | органами Мурманской | | | коррупции в | | | | | | | области | | | ИОГВ и в ряде органов местного | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————| | | самоуправления Мурманской | | | | | | | | | | области, в том числе разработка | | | | | | | | | | нормативных правовых актов по | | | | | | | | | | организации и проведению | | | | | | | | | | социологического исследования с | | | | | | | | | | привлечением специализированных | | | | | | | | | | организаций | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————| | 6. | Разработка проектов | I - II | | | | | | департамент | | | нормативных правовых актов по | квартал | | | | | | информационного | | | организации и проведению | 2007 | | | | | | обеспечения и | | | социологического исследования | | | | | | | взаимодействия с | | | коррупции в Мурманской области | | | | | | | административными | | | | | | | | | | органами Мурманской | | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | | исполнительные | | | | | | | | | | органы | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | власти Мурманской | | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | | департамент | | | | | | | | | | законопроектной | | | | | | | | | | деятельности и | | | | | | | | | | реформы местного | | | | | | | | | | самоуправления | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————| | 7. | Проведение углубленного | I - II | 1500 | | 1500 | | областной | департамент | | | социологического исследования | квартал | | | | | бюджет | информационного | | | коррупции в Мурманской области с | 2007 | | | | | | обеспечения и | | | привлечением специализированных | | | | | | | взаимодействия с | | | организаций | | | | | | | административными | | | | | | | | | | органами Мурманской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————| | 8. | Подготовка | IV квартал | 352 | | 352 | | областной | департамент | | | специалистов-экспертов для | 2006 - I - | | | | | бюджет | информационного | | | проведения экспертизы нормативных | II квартал | | | | | | обеспечения и | | | правовых актов Мурманской области и | 2007 | | | | | | взаимодействия с | | | их проектов на коррупциогенность (в | | | | | | | административными | | | том числе на базе семинаров | | | | | | | органами Мурманской | | | федеральных органов исполнительной | | | | | | | области, | | | власти) | | | | | | | департамент | | | | | | | | | | законопроектной | | | | | | | | | | деятельности и | | | | | | | | | | реформы местного | | | | | | | | | | самоуправления, | | | | | | | | | | юридическое | | | | | | | | | | управление | | | | | | | | | | Правительства | | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————| |—————|—————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|————————|——————————————|———————————————————| | 9. | Участие в создании | II - III | | | | | | департамент | | | печатного издания по освещению | квартал | | | | | | информационного | | | проблем коррупции на | 2007 | | | | | | обеспечения и | | | Северо-Западе России, в | | | | | | | взаимодействия с | | | Северной Финляндии и в Северной | | | | | | | административными | | | Норвегии | | | | | | | органами | | | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|————————|——————————————|———————————————————| | 10. | Разработка и выпуск | II - III | | | | | | департамент | | | брошюры для граждан о проблемах | квартал | | | | | | информационного | | | коррупции и ее негативных | 2007 | | | | | | обеспечения и | | | последствиях | | | | | | | взаимодействия с | | | | | | | | | | административными | | | | | | | | | | органами | | | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|————————|——————————————|———————————————————| | 11. | Организация обучающих | I квартал | | | | | | департамент | | | семинаров по проблемам | 2008 | | | | | | информационного | | | коррупции для государственных | | | | | | | обеспечения и | | | гражданских служащих и | | | | | | | взаимодействия с | | | руководителей некоммерческих | | | | | | | административными | | | организаций | | | | | | | органами | | | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|————————|——————————————|———————————————————| | 12. | Разработка и выпуск | I квартал | | | | | | департамент | | | брошюры для предпринимателей о | 2008 | | | | | | информационного | | | возможных коррупционных | | | | | | | обеспечения и | | | ситуациях и способах поведения | | | | | | | взаимодействия с | | | в них | | | | | | | административными | | | | | | | | | | органами | | | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|————————|——————————————|———————————————————| | | Итого по разделу 1, | | 1852 | 0 | 1852 | 0 | | | | | в том числе: | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|————————|——————————————|———————————————————| | | прочие расходы | | 1852 | 0 | 1852 | 0 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|———————|—————————|——————————|————————|——————————————|———————————————————| | Раздел 2. Создание механизмов противодействия коррупции в органах власти Мурманской области | |—————|—————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|——————————|————————|—————————————|—————————————————————| | 1. | Разработка проектов | III - IV | 300 | | 300 | | областной | департамент | | | нормативных правовых актов по | квартал | | | | | бюджет | информационного | | | результатам социологического | 2007 | | | | | | обеспечения и | | | исследования коррупции в | | | | | | | взаимодействия с | | | Мурманской области, | | | | | | | административными | | | направленных на снижение | | | | | | | органами Мурманской | | | коррупции с привлечением | | | | | | | области, | | | специализированных организаций | | | | | | | исполнительные | | | | | | | | | | органы | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | власти Мурманской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|——————————|————————|—————————————|—————————————————————| | 2. | Разработка и введение | III - IV | | | | | | исполнительные | | | антикоррупционных механизмов в | квартал | | | | | | органы | | | отдельных исполнительных | 2007 | | | | | | государственной | | | органах государственной власти | | | | | | | власти Мурманской | | | Мурманской области, наиболее | | | | | | | области | | | подверженных рискам коррупции | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|——————————|————————|—————————————|—————————————————————| | 3. | Выполнение работ по | III - IV | 300 | | 300 | | областной | департамент | | | организации региональной | квартал | | | | | бюджет | информационного | | | системы мониторинга коррупции | 2007 | | | | | | обеспечения и | | | по определению задач, предмета | | | | | | | взаимодействия с | | | и объектов мониторинга, | | | | | | | административными | | | методологических подходов; | | | | | | | органами Мурманской | | | проектов нормативных правовых | | | | | | | области | | | актов с привлечением | | | | | | | | | | специализированных организаций | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|——————————|————————|—————————————|—————————————————————| | 4. | Разработка проектов | III - IV | | | | | | департамент | | | нормативных правовых актов по | квартал | | | | | | информационного | | | организации и проведению | 2007 | | | | | | обеспечения и | | | мониторинга уровня коррупции в | | | | | | | взаимодействия с | | | исполнительных органах | | | | | | | административными | | | государственной власти и | | | | | | | органами Мурманской | | | органах местного самоуправления | | | | | | | области, | | | Мурманской области | | | | | | | исполнительные | | | | | | | | | | органы | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | власти | | | | | | | | | | Мурманской области | |—————|—————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|——————————|————————|—————————————|—————————————————————| | 5. | Проведение сравнительных | II, IV | | | | | | департамент | | | социологических исследований | квартал | | | | | | информационного | | | коррупции в Мурманской области | 2008 | | | | | | обеспечения и | | | на базе полученных методик и | | | | | | | взаимодействия с | | | методологии (анализ факторов, | | | | | | | административными | | | способствующих коррупции; | | | | | | | органами Мурманской | | | мониторинг эффективности | | | | | | | области, | | | мероприятий по противодействию | | | | | | | исполнительные | | | коррупции) | | | | | | | органы | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | власти Мурманской | | | | | | | | | | области | |—————|—————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|——————————|————————|—————————————|—————————————————————| | 6. | Корректировка направлений | I - IV | 500 | | | 500 | областной | департамент | | | осуществления антикоррупционной | квартал | | | | | бюджет | информационного | | | политики в Мурманской области | 2008 | | | | | | обеспечения и | | | (обновление региональной | | | | | | | взаимодействия с | | | целевой программы | | | | | | | административными | | | противодействия преступности и | | | | | | | органами Мурманской | | | коррупции, разработка и | | | | | | | области, | | | принятие соответствующих | | | | | | | исполнительные | | | нормативных правовых актов) с | | | | | | | органы | | | привлечением специализированных | | | | | | | государственной | | | организаций | | | | | | | власти Мурманской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|——————————|————————|—————————————|—————————————————————| | | Итого по разделу 2, | | 1100 | 0 | 600 | 500 | | | | | в том числе: | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|——————————|————————|—————————————|—————————————————————| | | прочие расходы | | 1100 | 0 | 600 | 500 | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|——————————|————————|—————————————|—————————————————————| | | Итого по подпрограмме, | | 2952 | 0 | 2452 | 500 | | | | | в том числе: | | | | | | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|——————————|————————|—————————————|—————————————————————| | | прочие расходы | | 2952 | 0 | 2452 | 500 | | | |—————|—————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|——————————|————————|—————————————|—————————————————————| ------------- Приложение N 4 к Программе Региональная целевая программа "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2006 - 2008 годы Подпрограмма "Внедрение новых механизмов информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области и общества" ПАСПОРТ подпрограммы региональной целевой программы "Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2006-2008 годы |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Внедрение новых механизмов информационного взаимодействия | | подпрограммы | исполнительных органов государственной власти Мурманской области и | | | общества | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Дата принятия | постановление Правительства Мурманской области от 04.07.2006 N | | решения о разработке | 257-ПП "О разработке региональной целевой программы "Проведение | | подпрограммы | административной реформы в Мурманской области" на 2006-2008 годы" | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Государственные | департамент информационного обеспечения и взаимодействия с | | заказчики | административными органами Мурманской области; | | | комитет по культуре и искусству Мурманской области; | | | архивное управление Мурманской области | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Основные | департамент информационного обеспечения и взаимодействия с | | разработчики | административными органами Мурманской области; | | подпрограммы | комитет по культуре и искусству Мурманской области | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Цели и задачи | Цели: | | подпрограммы | | | | 1. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов | | | государственной власти Мурманской области с населением и региональными | | | структурами гражданского общества. | | | 2. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов | | | государственной власти Мурманской области путем создания правовых, | | | организационно-технологических и инфраструктурных условий для | | | информационного взаимодействия исполнительных органов государственной | | | власти Мурманской области. | | | 3. Обеспечение равного доступа граждан к информации о деятельности | | | органов государственного и муниципального управления Мурманской области | | | с использованием современных информационных технологий. | | | Задачи: | | | 1. Создание системы объединенных информационных ресурсов исполнительных | | | органов государственной власти Мурманской области с объединением | | | исполнительных органов государственной власти Мурманской области в | | | единую корпоративную сеть. | | | 2. Создание центров общественного доступа к информационным ресурсам | | | исполнительных органов государственной власти Мурманской области на | | | базе публичных библиотек и госархива. | | | 3. Организация системы информационной поддержки деятельности | | | исполнительных органов государственной власти Мурманской области, в том | | | числе по вопросам освещения административной реформы в средствах | | | массовой информации с созданием видеоконференцстудии в здании | | | Правительства Мурманской области и организацией творческого конкурса на | | | лучшее освещение административной реформы в СМИ | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | Важнейшие целевые | Наименование | | | | | индикаторы и показатели | индикаторов и показателей | 2006г. | 2007г. | 2008г. | | | | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | количество | 9 | 20 | 25 | | | исполнительных органов | | | | | | государственной власти | | | | | | Мурманской области, | | | | | | включенных в единую | | | | | | телекоммуникационную сеть, % | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | уровень информационной | 36 | 80 | 100 | | | открытости исполнительных | | | | | | органов государственной | | | | | | власти Мурманской области | | | | | | (соотношение информации, | | | | | | размещенной на официальном | | | | | | сайте Правительства | | | | | | Мурманской области, к перечню | | | | | | обязательных для | | | | | | представления сведений о | | | | | | деятельности Правительства | | | | | | Мурманской области), % | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | количество центров | | 6 | 11 | | | общественного доступа к | | | | | | информации о деятельности | | | | | | исполнительных органов | | | | | | государственной власти | | | | | | Мурманской области на базе | | | | | | общедоступных библиотек и | | | | | | госархива, ед. | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | уровень снижения затрат | 1319 | 322 | 322 | | | на закупку справочных | | | | | | правовых систем для | 100% | 25% | 25% | | | исполнительных органов | | | | | | государственной власти | | | | | | Мурманской области, руб. и % | | | | | | | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | Сроки и этапы | | | | 2006-2008 годы | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Объемы и источники | общие затраты средств областного бюджета на реализацию | | финансирования | подпрограммы составят 9830 тыс. руб., | | | в том числе: | | | в 2006 году - 0; | | | в 2007 году - 5271 тыс. руб.; | | | в 2008 году - 4559 тыс. руб. | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | - | | результаты от | - доля исполнительных органов государственной власти Мурманской | | реализации подпрограммы | области, включенных в единую телекоммуникационную - 25 %; | | и показатели | - доля исполнительных органов государственной власти Мурманской | | социально-экономической | области, размещающих информацию на Интернет-портале - 100%; | | эффективности | - модернизация системы информационного обеспечения деятельности | | | исполнительных органов государственной власти Мурманской области; | | | создание 11 центров общественного доступа к информации о | | | деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской | | | области на базе общедоступных библиотек и госархива | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма Залогом успешного проведения административной реформы является освещение целей и задач проводимых в органах власти преобразований через средства массовой информации. При этом используются как традиционные методы общения власти с населением через прессу, так и современные интерактивные средства. Подпрограмма "Внедрение новых механизмов информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти в Мурманской области" (далее - подпрограмма) предусматривает организацию ряда мероприятий по PR-поддержке реформы, а также создание Web-сайта и системы, позволяющей проводить телеконференции в интерактивном режиме. Для улучшения взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области подпрограмма предусматривает создание системы объединенных информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти Мурманской области. Создание единой телекоммуникационной инфраструктуры позволит обеспечить доступ всех исполнительных органов государственной власти Мурманской области к объединенным информационным ресурсам Мурманской области. В объединенной сети будет организован единый контролируемый защищенный выход в Интернет. За счет однократного создания или закупки информационного ресурса (централизации управления ресурсами), исключения необоснованного дублирования информации в различных базах данных достигается снижение нагрузки на областной бюджет. Проблема повышения эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области с населением и региональными структурами гражданского общества, обеспечения равного доступа к современным информационным технологиям остается актуальной. В феврале 2006 года в Нижнем Новгороде состоялось заседание президиума Госсовета России, посвященное проблемам и перспективам развития информационных технологий в нашей стране. Среди приоритетных проблем были выделены проблемы низкого уровня информатизации в целом по стране, обеспечения равного доступа всех граждан к информационным технологиям, а также проблема реализации закона об электронной цифровой подписи. Далеко не у всех граждан есть возможность свободного доступа к информации о деятельности органов власти - и региональных, и федеральных, и местных. В Мурманской области в результате реализации областной целевой программы "Правовая информатизация Мурманской области на 2001-2003 годы" была создана сеть публичных центров правовой информации (ПЦПИ). В ходе выполнения этой программы была сформирована коммуникационная среда для организации информационно-правового обмена между исполнительными органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления Мурманской области. В областных муниципалитетах были установлены абонентские пункты для сбора и распространения принимаемых нормативных правовых актов. К настоящему времени на территории области действуют более 20 центров правовой информации. Данная подпрограмма предусматривает дальнейшее развитие ПЦПИ, как центров общественного доступа (далее также - ЦОД) к информации о деятельности органов власти и получения государственных услуг с использованием информационных технологий. Основными потребителями данной услуги являются граждане, не имеющие иных возможностей доступа к электронным информационным ресурсам (пенсионеры, безработные, учащиеся). Создание ЦОД обусловлено необходимостью более доступного взаимодействия органов власти и общества. Проблема затрагивает вопрос улучшения условий реализации конституционного права граждан на информацию. На сегодняшний день наблюдается повышенный спрос населения на документы, носящие нормативно-правовой характер. По данным Мурманской областной научной библиотеки за 2005 год в ПЦПИ было выполнено 30425 справки, обслужены 22810 пользователей. При высокой интенсивности работы уровень информатизации ПЦПИ остается достаточно низким. Из 49 компьютеров только 29 подключены к Интернету, нет достаточного количества копировальной и множительной техники. Созданная инфраструктура позволит создать условия для использования информационно-коммуникационных технологий категориям населения с низким уровнем доходов. Таким образом, реализация данной подпрограммы направлена на объединение информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, предоставление открытого доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Мурманской области, освещение проводимых мероприятий в СМИ. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Главная цель подпрограммы - повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области с населением и региональными структурами гражданского общества. Достижение цели осуществляется на основе гласности принимаемых решений, прозрачности процедур и широкого внедрения информационных технологий. Целями подпрограммы в 2006-2008 годах являются: повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области с населением и региональными структурами гражданского общества; повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области путем создания правовых, организационно-технологических и инфраструктурных условий для информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области; обеспечение равного доступа граждан к информации о деятельности органов государственного и муниципального управления Мурманской области с использованием современных информационных технологий. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: создать систему объединенных информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти Мурманской области с объединением исполнительных органов государственной власти Мурманской области в единую корпоративную сеть; создать центры общественного доступа к информационным ресурсам исполнительных органов государственной власти Мурманской области на базе публичных библиотек и госархива; повысить эффективность системы информационной поддержки деятельности органов государственной власти Мурманской области, в том числе по вопросам освещения административной реформы. Создание системы объединенных информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти Мурманской области позволит объединить исполнительные органы государственной власти Мурманской области в единую корпоративную сеть, что повысит эффективность подготовки управленческого решения, а также позволит уменьшить затраты на закупку дорогостоящих справочных правовых систем. Задача создания центров общественного доступа к информационным ресурсам исполнительных органов государственной власти Мурманской области на базе публичных библиотек позволит решить проблему улучшения качества информационно-правового обслуживания населения. Созданные в 2003 году центры правовой информации на базе публичных библиотек Мурманской области имеют слабое техническое оснащение. Создание ЦОД разовьет сеть уже созданных центров правой информации и позволит обеспечить подключение этих центров к Интернету. Для информирования населения о создаваемых новых возможностях получения правовой информации необходима организация системы освещения в СМИ. 3. Перечень программных мероприятий Для достижения поставленной цели и решения задач предусматривается проведение системы следующих связанных по срокам, ресурсам и исполнителям программных мероприятий (приложение к подпрограмме). Раздел подпрограммы "Организация системы информационной поддержки административной реформы и ее освещения в средствах массовой информации" предполагает проведение следующих основных мероприятий: разработку проекта закона Мурманской области (постановления Правительства Мурманской области) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области"; разработку Интернет-сайтов по вопросам административной реформы в Мурманской области и противодействию коррупции; создание системы видеоконференций для проведения телемостов по проблемам административной реформы; организацию и проведение конкурса "Административная реформа: власть и общество" на лучшее освещение административной реформы в регионе среди СМИ и среди журналистов. Раздел подпрограммы "Создание системы объединенных информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти Мурманской области" предполагает проведение следующих основных мероприятий: разработку концепции создания системы объединенных информационных ресурсов Мурманской области; подготовку и принятие соответствующих нормативных правовых актов Мурманской области. Раздел подпрограммы "Создание центров общественного доступа к информационным ресурсам исполнительных органов государственной власти Мурманской области на базе публичных библиотек и госархива" предполагает проведение следующих основных мероприятий: разработку правового и методического обеспечения; организацию главного ресурсного центра на базе Мурманской государственной областной универсальной научной библиотеки: - создание центров общественного доступа в 10 муниципальных библиотеках Мурманской области: - создание ЦОД на базе государственного архива Мурманской области. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовое обеспечение программных мероприятий планируется осуществить за счет средств областного бюджета на основании законов Мурманской области, утверждающих бюджет на 2007-2008 годы. Закупки оборудования, программного обеспечения, материальных ресурсов, работ и услуг в определенных действующим законодательством случаях будут производиться на конкурсной основе. Государственные заказчики могут вносить изменения в объемы финансирования согласно вновь возникающим обстоятельствам в процессе реализации подпрограммы. В связи с ограниченностью средств областного бюджета, на финансирование части запланированных мероприятий в рамках подпрограммы планируется привлечение субсидий из федерального бюджета в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком стимулирования деятельности по проведению субъектами Российской Федерации мероприятий административной реформы, а также из внебюджетных источников. Предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы составляет 9830 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и степени реализации мероприятий. 5. Механизм реализации подпрограммы В качестве рабочих органов выступают государственные заказчики подпрограммы. Для проведения мероприятий, требующих коллективных усилий, могут создаваться рабочие группы. Для измерения показателей достижения результатов подпрограммы будет осуществляться непрерывный мониторинг осуществления мероприятий подпрограммы и ее результатов, а также анализ отчетов исполнительных органов государственной власти Мурманской области по разработанным формам и показателям, отзывов в СМИ, в интерактивной среде, на сайте Правительства Мурманской области. 6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Успешная реализация подпрограммы позволит повысить эффективность взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области с населением и региональными структурами гражданского общества, а также будет способствовать повышению открытости исполнительных органов государственной власти Мурманской области. Создание системы объединенных информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти Мурманской области будет способствовать модернизации системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Мурманской области, оперативной подготовке управленческих решений, сокращению затрат на поддержку отдельно закупаемых справочных правовых систем. Создание центров общественного доступа на базе общедоступных библиотек позволит улучшить качество информационно-правового обслуживания населения. Осуществление мероприятий подпрограммы позволит повысить: эффективность государственного управления; оценку населением и субъектами экономической деятельности предоставляемых государственных услуг. Выполнение подпрограммы существенно повысит уровень координации деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области по внедрению систем информационно-технологического обеспечения административных процессов, а также уровень использования современных информационных технологий, что является необходимым условием для кардинального повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области. При успешной реализации подпрограммы будет достигнуто: увеличение доли исполнительных органов государственной власти Мурманской области, размещающих информацию на Интернет-портале (до 100%); увеличение количества исполнительных органов государственной власти Мурманской области, включенных в единую телекоммуникационную сеть (до 100%); модернизация системы информационного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области; создание центров общественного доступа на базе общедоступных библиотек и госархива (11 ЦОД). ------------- Приложение к подпрограмме "Внедрение новых механизмов информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области и общества" Перечень программных мероприятий (тыс. рублей) |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————| | N | Мероприятия | Сроки | Всего | В том числе: | Источники | Исполнители | | п/п | | реализации | | | финансиро-вания | | | | | (2006-2008 | | | | | | | | годы) | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————||—————————————————————|————|———————————————————| | | | | | 2006 | 2007 год | 2008 | | | | | | | | год | | год | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 1. | Организация системы информационной поддержки административной реформы и ее освещения в средствах массовой информации | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 1.1. | Разработка проекта закона | в течение | | | | | | департамент | | | Мурманской области | шести месяцев | | | | | | информационного | | | (постановления Правительства | со дня | | | | | | обеспечения и | | | Мурманской области) "Об | принятия | | | | | | взаимодействия с | | | обеспечении доступа к | федераль-ного | | | | | | административными | | | информации о деятельности | закона | | | | | | органами Мурманской | | | исполнительных органов | | | | | | | области, | | | государственной власти | | | | | | | | | | Мурманской области и органов | | | | | | | департамент | | | местного самоуправления | | | | | | | законопроектной | | | муниципальных образований | | | | | | | | | | Мурманской области" | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | | | | | | | | | деятельности и | | | | | | | | | | реформы местного | | | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | | | Мурманской области | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 1.2. | Разработка | I | 300 | | 300 | | областной бюджет | департамент | | | Интернет-сайтов по вопросам | полугодие 2007 | | | | | | информационного | | | административной реформы в | года | | | | | | обеспечения и | | | Мурманской области и | | | | | | | взаимодействия с | | | противодействию коррупции | | | | | | | административными | | | | | | | | | | органами Мурманской | | | | | | | | | | области | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 1.3. | Создание системы | 2008 год | 3020 | | | 3020 | областной бюджет | департамент | | | видеоконференций для | | | | | | | информационного | | | организации информационной | | | | | | | обеспечения и | | | поддержки деятельности органов | | | | | | | взаимодействия с | | | государственной власти | | | | | | | административными | | | Мурманской области, в том | | | | | | | органами Мурманской | | | числе по вопросам освещения | | | | | | | области | | | административной реформы | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 1.4. | Организация и проведение | II | 90 | | 90 | | областной бюджет | департамент | | | конкурса "Административная | полугодие 2007 | | | | | | информационного | | | реформа: власть и общество" на | года | | | | | | обеспечения и | | | лучшее освещение | | | | | | | взаимодействия с | | | административной реформы в | | | | | | | административными | | | регионе: | | | | | | | органами Мурманской | | | среди СМИ; | | | | | | | области | | | среди журналистов | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 2. | Создание системы объединенных информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти Мурманской области | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 2.1. | Разработка концепции | I | | | | | | департамент | | | создания системы объединенных | полугодие 2006 | | | | | | информационного | | | информационных ресурсов | года | | | | | | обеспечения и | | | Мурманской области | | | | | | | взаимодействия с | | | | | | | | | | административными | | | | | | | | | | органами Мурманской | | | | | | | | | | области | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 2.2. | Подготовка проектов | II | | | | | | департамент | | | нормативных правовых актов | полугодие 2006 | | | | | | информационного | | | Мурманской области: | года | | | | | | обеспечения и | | | об учете и регистрации | | | | | | | взаимодействия с | | | информационных ресурсов | | | | | | | административными | | | Мурманской области; | | | | | | | органами Мурманской | | | о реестре информационных | | | | | | | области; | | | ресурсов | | | | | | | департамент | | | | | | | | | | законопроектной | | | | | | | | | | деятельности и реформы | | | | | | | | | | местного | | | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | | | Мурманской области | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | | Создание | | | | | | областной бюджет | департамент | | 2.4. | телекоммуникационной | | | | | | | информационного | | | инфраструктуры, | | | | | | | обеспечения и | | | в том числе: | | | | | | | взаимодействия с | | | | | | | | | | административными | | | | | | | | | | органами | | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 2.4.1. | работы по организации | | 95 | | 95 | | | | | | каналов связи | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 2.4.2. | закупка и модернизация | | 1312 | | 812 | 500 | | | | | основного оборудования | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 2.4.3. | закупка программного | | 786 | | 483 | 303 | | | | | обеспечения | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 2.4.4. | приобретение | | 477 | | 151 | 326 | | | | | обновляемого программного | | | | | | | | | | обеспечения | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3. | Создание центров общественного доступа к информационным ресурсам исполнительных органов государственной власти Мурманской области на базе | | | публичных библиотек и госархива | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3.1. | Разработка правового и | I | 50 | | 50 | | областной бюджет | комитет по | | | методического обеспечения | полугодие | | | | | | культуре и искусству | | | | 2007 года | | | | | | Мурманской области | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3.2. | Организация главного | 2007 год | 2250 | | 2250 | | областной бюджет | комитет по | | | ресурсного центра на базе | | | | | | | культуре и искусству | | | Мурманской государственной | | | | | | | Мурманской области; | | | областной универсальной | | | | | | | | | | научной библиотеки, | | | | | | | департамент | | | в том числе: | | | | | | | информационного | | | | | | | | | | обеспечения и | | | | | | | | | | взаимодействия с | | | | | | | | | | административными | | | | | | | | | | органами | | | | | | | | | | Мурманской | | | | | | | | | | области | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3.2.1. | подготовка помещения и | | 417 | | 417 | | областной бюджет | комитет по | | | проведение мероприятий по | | | | | | | культуре и искусству | | | безопасности | | | | | | | Мурманской области | | | (перепланировка, | | | | | | | | | | установка перегородок, замена | | | | | | | | | | дверей, установка | | | | | | | | | | дополнительных дверей); | | | | | | | | | | текущий ремонт помещения | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3.2.2. | закупка оборудования и | | 1267 | | 1267 | | областной бюджет | комитет по | | | программного обеспечения | | | | | | | культуре и искусству | | | | | | | | | | Мурманской области | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3.2.3. | разработка портала | | 400 | | 400 | | областной бюджет | комитет по | | | | | | | | | | культуре и искусству | | | | | | | | | | Мурманской области, | | | | | | | | | | департамент | | | | | | | | | | информационного | | | | | | | | | | обеспечения и | | | | | | | | | | взаимодействия с | | | | | | | | | | административными | | | | | | | | | | органами Мурманской | | | | | | | | | | области | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3.2.4. | оплата Интернет-трафика | | 166 | | 166 | | областной бюджет | комитет по | | | первого года | | | | | | | культуре и искусству | | | | | | | | | | Мурманской области | | | | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3.3. | Проведение обучающих | 2007- | 280 | | 200 | 80 | областной бюджет | комитет по | | | семинаров и тренингов для | 2008 годы | | | | | | культуре и искусству | | | сотрудников ЦОД | | | | | | | Мурманской области, | | | | | | | | | | департамент | | | | | | | | | | информационного | | | | | | | | | | обеспечения и | | | | | | | | | | взаимодействия с | | | | | | | | | | административными | | | | | | | | | | органами Мурманской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3.4. | Создание центров | 2007- | 1120 | | 840 | 280 | областной бюджет | комитет по | | | общественного доступа в 10 | 2008 годы | | | | | | культуре и искусству | | | муниципальных библиотеках | | | | | | | Мурманской области | | | Мурманской области | | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3.4.1. | закупка оборудования | | 644 | | 500 | 144 | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3.4.2. | организация подключения к | | 126 | | 90 | 36 | | | | | Интернет | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3.4.3. | оплата Интернет-трафика | | 350 | | 250 | 100 | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | 3.5. | Создание ЦОД на базе | | 50 | | | 50 | областной бюджет | архивное | | | государственного архива | | | | | | | управление Мурманской | | | Мурманской области | | | | | | | области | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | | Итого по подпрограмме, | | 9830 | 0 | 5271 | 4559 | | | | | в том числе: | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | | увеличение стоимости | | 6185 | 0 | 2579 | 3606 | | | | | основных средств | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | | прочие расходы | | 3645 | 0 | 2692 | 953 | | | | | | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| | | | | | | | | | | | | Итого по государственным | | | | | | | | | | заказчикам: | | 6080 | 0 | 1931 | 4149 | | | | | департамент | | | | | | | | | | информационного обеспечения и | | | | | | | | | | взаимодействия с | | | | | | | | | | административными органами | | | | | | | | | | Мурманской области, | | 4224 | 0 | 812 | 3412 | | | | | в том числе: | | 1856 | 0 | 1119 | 737 | | | | | увеличение стоимости | | | | | | | | | | основных средств | | 3700 | 0 | 3340 | 360 | | | | | прочие расходы | | | | | | | | | | комитет по культуре и | | 1911 | 0 | 1767 | 144 | | | | | искусству Мурманской области, | | 1789 | 0 | 1573 | 216 | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | увеличение стоимости | | 50 | 0 | 0 | 50 | | | | | основных средств | | | | | | | | | | прочие расходы | | 50 | 0 | 0 | 50 | | | | | архивное управление | | | | | | | | | | Мурманской области, | | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | увеличение стоимости | | | | | | | | | | основных средств | | | | | | | | |—————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————|————————————————|————————|——————————————————————|————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
