Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 09.10.2006 № 383-ПП

Документ имеет не последнюю редакцию.
                           -------------
                 
                                                     Приложение N 5
                                                        к Программе

                  Региональная целевая программа
     
"Проведение административной реформы в Мурманской области" на 2006
                            - 2008 годы
     
                           Подпрограмма
   "Модернизация системы информационного обеспечения комитета по
тарифному регулированию Мурманской области - внедрение и применение
      Единой информационно-аналитической системы (ЕИАС ФСТ)"

                              ПАСПОРТ
      подпрограммы региональной целевой программы "Проведение
 административной реформы в Мурманской области" на 2006-2008 годы


|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Наименование       |      Модернизация системы информационного обеспечения комитета   |
| подпрограммы            | по тарифному регулированию Мурманской области - внедрение и      |
|                         | применение Единой информационно-аналитической системы (ЕИАС ФСТ) |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                         |      постановление Правительства Мурманской области от           |
|      Дата принятия      | 04.07.2006 N 257-ПП "О разработке региональной целевой программы |
| решения о разработке    | "Проведение административной реформы в Мурманской области" на    |
| подпрограммы            | 2006-2008 годы"                                                  |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Государственные    |      комитет по тарифному регулированию Мурманской области       |
| заказчики               |                                                                  |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Основные           |      комитет по тарифному регулированию Мурманской области       |
| разработчики            |                                                                  |
| подпрограммы            |                                                                  |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Цели и задачи      |      Цель:                                                       |
| подпрограммы            |        развитие системы  взаимодействия  комитета  по  тарифному |
|                         | регулированию  Мурманской  области  и  субъектов  регулирования, |
|                         | повышение эффективности и прозрачности деятельности комитета  по |
|                         | тарифному регулированию Мурманской области.                      |
|                         |      Задачи:                                                     |
|                         | 1. Стандартизация   и   регламентация   процесса   регулирования |
|                         | тарифов.                                                         |
|                         | 2. Оптимизация  функций  комитета  по  тарифному   регулированию |
|                         | Мурманской области.                                              |
|                         | 3. Модернизация системы информационного обеспечения деятельности |
|                         | комитета по тарифному регулированию Мурманской области           |
|                         |                                                                  |
|—————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|      Важнейшие целевые  |         Наименование         |           |           |           |
| индикаторы и показатели |  индикаторов и показателей   |      2006 |      2007 |      2008 |
|                         |                              | г.        | г.        | г.        |
|                         |                              |           |           |           |
|—————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|                         |      формирование единой     |           |       100 |           |
|                         | государственной              |           |           |           |
|                         | информационной системы,      |           |           |           |
|                         | обеспечивающей возможность   |           |           |           |
|                         | автоматизированного сбора,   |           |           |           |
|                         | обработки, анализа и         |           |           |           |
|                         | представления процессов      |           |           |           |
|                         | тарифного регулирование в    |           |           |           |
|                         | рамках ЕИАС, %               |           |           |           |
|—————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|                         |      обеспечение доступа к   |           |       100 |       100 |
|                         | информации в формате ЕИАС    |           |           |           |
|                         | субъектам регулирования, не  |           |           |           |
|                         | имеющим технической          |           |           |           |
|                         | возможности подключения к    |           |           |           |
|                         | ЕИАС, %                      |           |           |           |
|—————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|                         |      единство подхода ко     |        30 |        90 |       100 |
|                         | всем субъектам               |           |           |           |
|                         | госрегулирования, снижение   |           |           |           |
|                         | фактора субъективного        |           |           |           |
|                         | влияния должностных лиц на   |           |           |           |
|                         | формирование тарифов,        |           |           |           |
|                         | снижение коррупционного      |           |           |           |
|                         | риска, %                     |           |           |           |
|—————————————————————————|——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|      Сроки и этапы      |                                                                  |
|                         |      2006-2008 годы                                              |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Объемы и источники |      общие затраты средств областного бюджета на реализацию      |
| финансирования          | подпрограммы составят 770 тыс. руб.,                             |
|                         |      в том числе:                                                |
|                         |      в 2006 году - 0;                                            |
|                         |      в 2007 году - 740 тыс. руб.;                                |
|                         |      в 2008 году - 30 тыс. руб.                                  |
|                         |                                                                  |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Ожидаемые конечные |                                                                  |
| результаты от           |      оптимизация функций комитета по тарифному регулированию     |
| реализации подпрограммы | Мурманской области к 2008 году - 100%;                           |
| и показатели            |      модернизация системы информационного обеспечения            |
| социально-экономической | деятельности комитета по тарифному регулированию Мурманской      |
| эффективности           | области                                                          |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
     
     1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
                           подпрограмма
     
    Подпрограмма  "Модернизация системы информационного обеспечения 
комитета  по тарифному регулированию Мурманской области - внедрение 
и применение Единой информационно-аналитической системы (ЕИАС ФСТ)" 
(далее   -   подпрограмма)   осуществляется   в   целях  интеграции  
информационных   потоков   в   процессе   установления  тарифов  на  
муниципальном,   региональном   и   федеральном  уровнях  в  рамках  
административной реформы в Мурманской области в 2006-2008 годах.
     
              2. Основные цели и задачи подпрограммы
     
    Главная  цель  подпрограммы  - повышение эффективности процесса 
государственного  регулирования тарифов на электрическую и тепловую 
энергию. Основными задачами подпрограммы являются:
    стандартизация и регламентация процесса регулирования тарифов;
    оптимизация   функций   комитета   по  тарифному  регулированию  
Мурманской области;
    модернизация  системы  информационного обеспечения деятельности 
комитета по тарифному регулированию Мурманской области.
    Результативность  реализации подпрограммы будет определяться по 
следующим показателям:
    1.  Формирование единой государственной информационной системы, 
обеспечивающей  возможность  автоматизированного  сбора, обработки, 
анализа  и представления процессов тарифного регулирование в рамках 
ЕИАС.
    Данный   показатель  будет  определяться  путем  организации  и  
проведения процесса регулирования тарифов в формате ЕИАС.
    Предполагается в результате проведения мероприятий подключить к 
концу 2006 г. 30 % субъектов регулирования, к концу 2007 г. - 90 %.
    2.  Обеспечение  доступа  к информации в формате ЕИАС субъектам 
регулирования,  не  имеющим  технической  возможности подключения к 
ЕИАС.
    Предполагает организацию рабочего места для обеспечения доступа 
субъектам   регулирования,   не   имеющих  технической  возможности  
подключения к ЕИАС, к ресурсам ЕИАС.
    3.   Единство   подхода  ко  всем  субъектам  госрегулирования,  
снижение   фактора   субъективного   влияния   должностных  лиц  на  
формирование тарифов, снижение коррупционного риска.
     
                3. Перечень программных мероприятий

    Для    достижения    поставленной    цели   и   решения   задач   
предусматривается проведение системы следующих связанных по срокам, 
ресурсам  и  исполнителям  подпрограммных мероприятий (приложение к 
подпрограмме):
    1.  Раздел  подпрограммы  "Подключение к ЕИАС ФСТ" предполагает 
проведение следующих основных мероприятий:
    техническое оснащение (согласно предъявляемым требованиям);
    настройка программно-аппаратной платформы;
    подключение максимального количества субъектов регулирования;
    организация  и проведение технического и функционального тестов 
готовности.
    2.  Раздел  подпрограммы  "Полнофункциональное  применение ЕИАС 
ФСТ"   предполагает   проведение  следующих  основных  мероприятий:  
    формирование аналитической базы;
    организация компьютеризированных рабочих мест;
    обучение сотрудников комитета работе с ЕИАС;
    проведение семинаров для субъектов регулирования.
     
               4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
     
    Финансовое  обеспечение  мероприятий  подпрограммы  планируется  
осуществить за счет средств областного бюджета на основании законов 
Мурманской области, утверждающих бюджет на 2007 и 2008 годы.
    Закупки  оборудования,  программного  обеспечения, материальных 
ресурсов,  работ  и  услуг в определенных законодательством случаях 
будут производиться на конкурсной основе.
    Предполагаемый    общий   объем   финансирования   подпрограммы   
составляет 770 тыс. рублей.
    Объемы  финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и 
подлежат  ежегодному уточнению при формировании проектов областного 
бюджета  на  соответствующий год, исходя из возможностей областного 
бюджета и степени реализации мероприятий.
     
                5. Механизм реализации подпрограммы
     
    В  качестве  рабочего  органа подпрограммы выступает комитет по 
тарифному   регулированию   Мурманской   области.   Для  проведения  
мероприятий,   требующих  коллективных  усилий,  могут  создаваться  
рабочие  группы  с  участием  представителей исполнительных органов 
государственной власти Мурманской области.
    В  качестве показателей достижения непосредственного результата 
выполнения   задач  подпрограммы  предполагается  использовать  для  
мониторинга   количественные  и  качественные  индикаторы  снижения  
сроков  рассмотрения  и  утверждения  тарифов  на  электрическую  и  
тепловую  энергию,  а также повышение эффективности информационного 
взаимодействия  "ФСТ  России  -  комитет по тарифному регулированию 
Мурманской области - субъекты регулирования", за счет автоматизации 
процесса регулирования тарифов.
     
   6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
     
    Успешная   реализация   подпрограммы   обеспечит  автоматизацию  
информационного   взаимодействия   между   Федеральной  службой  по  
тарифам,   региональными   органами   тарифного   регулирования   и   
регулируемыми   организациями   в   рамках  процессов  установления  
тарифов.
    В  масштабах  страны применение системы нацелено на обеспечение 
прозрачности  и  повышения  эффективности процесса государственного 
регулирования  тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также 
сокращение сроков принятия решений в области регулирования тарифов.
    Развитие  системы  предполагает  автоматизацию  информационного  
взаимодействия  по другим регулируемым отраслям (тарифы в газовой и 
нефтяной  отраслях,  тарифы на транспортные услуги, железнодорожные 
перевозки,      услуги     портов     и     аэропортов,     связь).     
    Субъектам    регулирования   применение   системы   предоставит   
следующие преимущества:
    возможность  расчета  тарифов  на  основе действующих методик с 
применением  средств  и методов, которые применяются в ФСТ России и 
региональных органах тарифного регулирования;
    возможность  проверки  данных  и  выявление  ошибок до передачи 
материалов       в       органы       тарифного      регулирования;      
    снижение   временных   и   материальных  затрат  на  подготовку  
материалов  и  взаимодействие  с  органами тарифного регулирования. 
     
                          --------------

                                                         Приложение
                                       к подпрограмме "Модернизация
                                            системы информационного
                                            обеспечения комитета по
                         тарифному регулированию Мурманской области
                                           - внедрение и применение
                                 Единой Информационно-аналитической
                                                системы (ЕИАС ФСТ)"
     
                 Перечень программных мероприятий
                                                      (тыс. рублей)
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|   N п/п   |         Мероприятия          | Сроки реализации  |               |            в том числе:            |      Источники      |        Исполнители        |
|           |                              |        (2006-2008 |     Всего     |                                    |   финансирования    |                           |
|           |                              | гг.)              |               |                                    |                     |                           |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|           |                              |                   |               | 2006 |   2007 год   |   2008 год   |                     |                           |
|           |                              |                   |               | год  |              |              |                     |                           |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|     1     |              2               |         3         |       4       |  5   |      6       |      7       |          8          |             9             |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|      1. Подключение к ЕИАС ФСТ                                                                                                                                      |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|      1.1. |      Техническое оснащение   |         I         |           664 |      |          664 |              |  областной бюджет   |      комитет по тарифному |
|           | комитета по тарифному        |   квартал 2007    |               |      |              |              |                     | регулированию Мурманской  |
|           | регулированию Мурманской     |       года        |               |      |              |              |                     | области                   |
|           | области                      |                   |               |      |              |              |                     |                           |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|      1.2. |      Настройка               |         I         |            76 |      |           76 |              |  областной бюджет   |      комитет по тарифному |
|           | программно-аппаратной        |   квартал 2007    |               |      |              |              |                     | регулированию Мурманской  |
|           | платформы                    |             года  |               |      |              |              |                     | области                   |
|           |                              |                   |               |      |              |              |                     |                           |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|      1.3. |      Подключение             |        II         |               |      |              |              |                     |      комитет по тарифному |
|           | максимального количества     |   квартал 2007    |               |      |              |              |                     | регулированию Мурманской  |
|           | субъектов регулирования      |             года  |               |      |              |              |                     | области                   |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|      1.4. |      Организация и           |        II         |               |      |              |              |                     |      комитет по тарифному |
|           | проведение технического и    |   квартал 2007    |               |      |              |              |                     | регулированию Мурманской  |
|           | функционального тестов       |             года  |               |      |              |              |                     | области                   |
|           | готовности                   |                   |               |      |              |              |                     |                           |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|      2. Полнофункциональное применение ЕИАС ФСТ                                                                                                                     |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|      2.1. |      Формирование            |        II         |               |      |              |              |                     |      комитет по тарифному |
|           | аналитической базы           |   квартал 2007    |               |      |              |              |                     | регулированию Мурманской  |
|           |                              |       года        |               |      |              |              |                     | области                   |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|      2.2. |      Организация             |       2007        |            30 |      |              |           30 |                     |      комитет по тарифному |
|           | компьютеризированных рабочих |        год        |               |      |              |              |                     | регулированию Мурманской  |
|           | мест                         |                   |               |      |              |              |                     | области                   |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|      2.3. |      Обучение сотрудников    |       2006        |               |      |              |              |                     |      комитет по тарифному |
|           | комитета по тарифному        |        год        |               |      |              |              |                     | регулированию Мурманской  |
|           | регулированию Мурманской     |                   |               |      |              |              |                     | области                   |
|           | области работе с ЕИАС        |                   |               |      |              |              |                     |                           |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|      2.4. |      Проведение семинаров    |       2007-       |               |      |              |              |                     |      комитет по тарифному |
|           | для субъектов регулирования  |     2008 годы     |               |      |              |              |                     | регулированию Мурманской  |
|           |                              |                   |               |      |              |              |                     | области                   |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|           |    Итого по подпрограмме,    |                   |           770 |      |         740  |           30 |                     |                           |
|           |      в том числе:            |                   |               |      |              |              |                     |                           |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|           |      увеличение стоимости    |                   |           664 |      |         664  |              |                     |                           |
|           | основных средств             |                   |               |      |              |              |                     |                           |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
|           |      прочие расходы          |                   |           106 |      |           76 |           30 |                     |                           |
|———————————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————|——————|——————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————————————————|
                            ___________