ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2014 г. N 790
МОСКВА
Об утверждении федеральной целевой программы
"Социально-экономическое развитие Республики Крым
и г. Севастополя до 2020 года"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 27.12.2014 г. N 1589; от 15.06.2015 г. N 589;
от 20.08.2015 г. N 873)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу
"Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя
до 2020 года".
2. Министерству экономического развития Российской Федерации и
Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта
федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый
период включать Программу, утвержденную настоящим постановлением, в
перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за
счет средств федерального бюджета.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 августа 2014 г. N 790
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 27.12.2014 г. N 1589; от 15.06.2015 г. N 589;
от 20.08.2015 г. N 873)
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие
Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года"
Наименование Программы - Социально-экономическое развитие
Республики Крым и г. Севастополя до
2020 года
Дата принятия решения - Указ Президента Российской Федерации
о разработке Программы и от 21 марта 2014 г. N 168;
дата ее утверждения Указ Президента Российской Федерации
от 21 апреля 2014 г. N 268
Государственный заказчик - - Министерство экономического развития
координатор Программы Российской Федерации (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 20.08.2015 г. N 873)
Государственные заказчики - Министерство экономического развития
Программы Российской Федерации; (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 20.08.2015 г. N 873)
Министерство транспорта Российской
Федерации;
Министерство энергетики Российской
Федерации;
Министерство связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации;
Министерство образования и науки
Российской Федерации;
Абзац; (Исключен - Постановление
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Федеральное агентство по
обустройству государственной границы
Российской Федерации;
Федеральное агентство воздушного
транспорта;
Федеральное агентство морского и
речного транспорта;
Федеральное дорожное агентство;
Федеральная служба по надзору в
сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций
Основной разработчик - Министерство Российской Федерации
Программы по делам Крыма
Цели и задачи Программы - цели Программы - интегрирование
экономики Крымского федерального
округа в экономическое пространство
России, обеспечение транспортной
доступности, снятие инфраструктурных
ограничений в целях обеспечения
устойчивого экономического развития.
Задачи Программы на период
2015-2020 годов:
устранение ограничений транспортной
инфраструктуры;
устранение ограничений и повышение
качества энергоснабжения региона;
устранение ограничений инженерной
инфраструктуры;
развитие социальной сферы;
обеспечение межнационального
согласия
Целевые индикаторы и - прирост протяженности линий
показатели реализации электропередачи;
Программы протяженность новых и
реконструируемых систем
водоснабжения (годовой ввод); (В
редакции Постановления Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
восстановление изношенных сетей за
счет реконструкции (годовой ввод);
(В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
численность населения, проживающего
в районах возникновения локальных
вододефицитов, надежность
обеспечения водными ресурсами
которого повышена (нарастающим
итогом); (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество реконструированных
канализационных очистных сооружений
(годовой ввод); (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
реконструкция и строительство
канализационных очистных сооружений
(годовой ввод); (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество вновь созданных
водохранилищ и реконструированных
гидроузлов на действующих
водохранилищах комплексного
назначения, а также магистральных
каналов и трактов водоподачи для
повышения их водоотдачи (годовой
ввод); (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
протяженность берегоукрепительных
дамб (годовой ввод); (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
увеличение объема подаваемой воды
(годовой ввод); (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
протяженность новых и
реконструированных сооружений
инженерной защиты и берегоукрепления
(нарастающим итогом); (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество населенных пунктов,
защищенных в результате проведения
мероприятий по повышению
защищенности от негативного
воздействия вод (нарастающим
итогом); (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
ввод объектов теплоснабжения после
реконструкции (годовой ввод); (В
редакции Постановления Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
восстановление изношенных сетей за
счет реконструкции (годовой ввод);
(В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
доля открытых пунктов пропуска в
общем количестве установленных в
Крымском федеральном округе пунктов
пропуска; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество введенных в эксплуатацию
после реконструкции
взлетно-посадочных полос; (В
редакции Постановления Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество введенных в эксплуатацию
центров организации воздушного
движения; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество введенных объектов
портовой инфраструктуры (годовой
ввод); (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
степень готовности мероприятия,
направленного на обеспечение
постоянного транспортного сообщения
с материковой частью Российской
Федерации; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
прирост протяженности автомобильных
дорог общего пользования,
соответствующих нормативным
требованиям к
транспортно-эксплуатационным
показателям; (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
ввод в эксплуатацию объектов
здравоохранения (годовой ввод); (В
редакции Постановления Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
ввод в эксплуатацию объектов
образования (годовой ввод); (В
редакции Постановления Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
ввод в действие
фельдшерско-акушерских пунктов и
врачебных амбулаторий (годовой
ввод); (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
ввод в эксплуатацию вновь
построенных объектов культуры
(годовой ввод); (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество объектов культурного
наследия, на которых выполнены
противоаварийные и
ремонтно-восстановительные работы
(годовой ввод); (Дополнен -
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
пропускная способность каналов
связи, обеспечивающих
функционирование сети связи
Крымского федерального округа в
единой сети электросвязи Российской
Федерации; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
доля одновременного охвата
радиоконтролем радиоэлектронных
средств космических аппаратов на
геостационарной орбите, в том числе
зарубежных космических аппаратов;
(Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
доля сведений, находящихся в
распоряжении органов власти
Республики Крым и г. Севастополя,
участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных
услуг, и необходимых для
предоставления государственных услуг
федеральными органами исполнительной
власти и органами государственных
внебюджетных фондов Российской
Федерации, передающихся с
использованием единой системы
межведомственного электронного
взаимодействия; (Дополнен -
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество действующих
индустриальных парков (годовой
ввод); (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество новых
туристско-рекреационных кластеров
(годовой ввод); (Дополнен -
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество обустроенных граждан из
числа ранее депортированных,
возвратившихся в Крымский
федеральный округ на постоянное
место жительства (Дополнен -
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Сроки и этапы реализации - Программа реализуется в 2 этапа:
Программы I этап - 2015-2017 годы;
II этап - 2018-2020 годы
Объемы и источники - объем финансирования составляет
финансирования Программы 708053,08 млн. рублей (в ценах
соответствующих лет), из них
средства федерального бюджета
составляют 679663,72 млн. рублей,
средства внебюджетных источников -
28389,36 млн. рублей (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Ожидаемые результаты - устранение диспропорции в
реализации Программы региональном развитии, доведение
уровня жизни населения и развития
экономики Крымского федерального
округа до среднероссийского уровня,
а также формирование условий для
обеспечения устойчивого
экономического роста Крымского
федерального округа, гармонизация
межнациональных отношений и
устранение межэтнических конфликтов,
формирование сети автомобильных
дорог, портов, обеспечение
транспортного сообщения с
материковой частью Российской
Федерации, эффективное использование
туристско-рекреационного потенциала
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
1. Анализ социально-экономического положения
Крымского федерального округа
Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2014 г.
N 147 с учетом результата общекрымского референдума, состоявшегося
16 марта 2014 г., Республика Крым, в которой г. Севастополь имеет
особый статус, признана в качестве суверенного и независимого
государства.
18 марта 2014 г. в г. Москве подписан и 21 марта 2014 г.
ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой
Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов:
Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 г.
N 168 образован Крымский федеральный округ.
В последние годы усложняется экологическая ситуация на
полуострове, усиливается техногенная нагрузка на окружающую
природную среду промышленных зон Крыма. Нерационально используется
существующий природно-ресурсный потенциал - рекреационный,
биоклиматический, минерально-сырьевой, энергетический, прежде всего
в сфере применения нетрадиционных источников возобновляемой энергии
(ветровой, солнечной, геотермальной), отсутствуют системные
природоохранные меры по сохранению уникальной флоры и фауны Крыма,
природных ландшафтов. Обостряется проблема эрозии земель,
угрожающий характер приобретают оползневые и абразионные процессы,
разрушающие береговую линию, в особенности в прибрежной
рекреационной зоне, повышается уровень загрязнения поверхностных и
подземных вод, в результате чего под угрозой оказываются
многочисленные санаторные комплексы, жилые дома,
инженерно-транспортные коммуникации и сооружения. Обостряется
проблема утилизации бытовых отходов. Несистемными являются меры по
очистке прибрежных территорий и акватории моря от боеприпасов и
созданию условий для безопасного освоения этих территорий и
акватории. Неблагоприятные природные процессы, усиленные
воздействием антропогенного фактора, осложняют экологическую
обстановку, делают невозможным комплексное и рациональное
использование природных ресурсов с точки зрения перспектив
рационального, устойчивого хозяйствования, могут вызвать сокращение
продолжительности курортного сезона и рекреационного потока.
Социально-экономическое положение Крымского федерального
округа оценивалось следующим образом (в пересчете на рубли по
среднему курсу соответствующего года):
объем совокупного валового регионального продукта в
2011 году - 190,3 млрд. рублей;
объем валового регионального продукта на душу населения в
2011 году - 81,3 тыс. рублей (совокупный валовой региональный
продукт по субъектам Российской Федерации на душу
населения - 316,6 тыс. рублей);
объем промышленной продукции (работ, услуг) по итогам
2013 года - 107,1 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников
финансирования в 2013 году - 66,3 млрд. рублей;
величина инвестиций в основной капитал на душу населения в
2013 году - 28,3 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации -
90,3 тыс. рублей);
численность постоянного населения на 1 января 2013 г. -
2340,1 тыс. человек;
уровень общей безработицы в 2013 году, рассчитанный по
методологии Международной организации труда, в Республике Крым -
5,8 процента экономически активного населения, в г. Севастополе -
5,9 процента (в среднем по Российской Федерации - 5,5 процента);
уровень зарегистрированной безработицы в 2013 году в
Республике Крым - 1,6 процента, в г. Севастополе - 0,6 процента (в
среднем по Российской Федерации - 1,2 процента);
размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы
в 2013 году, выплачиваемой работникам в Республике Крым, -
11400 рублей, в г. Севастополе - 12400 рублей (в среднем по
Российской Федерации - 29960 рублей).
Таким образом, основные социально-экономические показатели
развития регионов Крымского федерального округа не достигают
среднероссийских значений.
В качестве основного комплексного программно-целевого
механизма решения указанных социально-экономических задач Крымского
федерального округа предлагается федеральная целевая программа
"Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя
до 2020 года" (далее - Программа), позволяющая сконцентрировать и
согласовать финансовые, материальные и трудовые ресурсы в целях их
наиболее эффективного использования, обеспечивающая согласованность
решений федеральных и региональных задач, что позволит достичь
требуемый конечный результат в установленные сроки.
Основными целями Программы являются интегрирование экономики
Крымского федерального округа в экономическое пространство России,
обеспечение транспортной доступности, снятие инфраструктурных
ограничений в целях обеспечения устойчивого экономического
развития.
Цели и задачи Программы соответствуют основным положениям
Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября
2008 г. N 1662-р, Основным направлениям деятельности Правительства
Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденным
Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 г.,
и Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р.
Программа разработана на основе указанных стратегических
документов социально-экономического развития Российской Федерации,
а также на основе Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года,
разработанной Министерством экономического развития Российской
Федерации.
2. Основные риски, сдерживающие факторы и
конкурентные преимущества Республики Крым и г. Севастополя
В качестве ключевых сдерживающих факторов
социально-экономического развития макрорегиона определяются:
нестабильность социально-политической обстановки в
приграничных регионах Украины;
наличие рисков в возможностях для развития международного
сотрудничества, ослабление международных и внешнеэкономических
связей, в том числе с приграничными регионами Украины;
недостаточность ресурсной и инфраструктурной обеспеченности
региона жизненно необходимыми источниками энергии, воды,
продовольствия, в том числе наличие ограничений в обеспечении
водными ресурсами для питьевого и производственного потребления,
включая отсутствие круглосуточного водообеспечения отдельных
районов;
отсутствие автомобильного и железнодорожного сообщения с
материковой частью Российской Федерации;
неравномерность размещения имеющегося природно-ресурсного,
производственного, туристско-рекреационного,
транзитно-транспортного, трудового и социального потенциала
территорий;
значительные территориальные диспропорции в уровне и качестве
жизни населения;
ограниченная конкурентоспособность промышленного комплекса с
ориентацией на использование преимуществ экспортно-сырьевой сферы,
монопольного положения на локальных рынках, преимуществ спроса
рекреационного сектора и домохозяйств, высокая ресурсоемкость
большинства технологий;
противоречия между экологоемким развитием промышленности,
агропромышленного комплекса, транзитно-транспортного сектора и
санаторно-курортного и рекреационного комплексов;
высокий уровень энергозависимости экономики;
недостаточно эффективное использование транзитно-транспортного
потенциала в межконтинентальном, межгосударственном и
межрегиональном масштабах;
снижение конкурентоспособности санаторно-курортного и
туристского комплекса по сравнению с соответствующими секторами
стран Черноморского региона;
неэффективность действующей системы регулирования и управления
рекреационной сферой;
осложнение экологической ситуации из-за значительного уровня
техногенной и антропогенной нагрузки на окружающую среду;
Развитие макрорегиона на перспективу может быть связано со
следующими рисками:
увеличение дифференциации между уровнями
социально-экономического развития отдельных муниципальных
образований Крыма;
усиление несоответствия между функциями рекреационного
макрорегиона и процессами развития промышленного, аграрного и
транспортного секторов;
сохранение и увеличение доли теневой экономики, прежде всего в
туристской сфере;
отсутствие условий для своевременного формирования
благоприятного имиджа макрорегиона как привлекательного туристского
региона.
Анализ социально-экономического развития Республики Крым и
г. Севастополя позволяет выделить ряд следующих конкурентных
преимуществ и ключевых факторов развития макрорегиона:
расширение возможностей получения институциональной, ресурсной
и финансовой поддержки в связи с вхождением в состав Российской
Федерации;
перспективы существенного усиления межрегиональных
производственно-кооперационных связей с субъектами Российской
Федерации;
стратегически важное и перспективное географическое,
геоэкономическое и геополитическое положение;
транспортно-транзитный потенциал;
туристский потенциал, комфортные климатические условия для
рекреации и лечения, наличие действующей туристско-рекреационной
инфраструктуры;
значительное качество человеческого потенциала (наличие
квалифицированной рабочей силы, научных, образовательных и
научно-производственных учреждений национального и международного
уровня).
3. Обоснование необходимости использования
программно-целевого метода
Эффективное решение существующих проблем возможно только при
последовательной государственной поддержке на основе
программно-целевого подхода.
Целесообразность применения программно-целевого метода
обусловлена следующим:
проблемы, на решение которых направлена Программа, носят
комплексный, межотраслевой, межрегиональный и долгосрочный
характер, требуют системного подхода к их решению;
мероприятия в рамках Программы будут направлены на решение
федеральных приоритетных задач (повышение уровня и качества жизни
населения, развитие агропромышленного и промышленного комплексов,
развитие туристско-рекреационного комплекса);
в рамках Программы предполагается реализация общественно
значимых капиталоемких проектов, преимущественно направленных на
снятие инфраструктурных ограничений диверсификации экономики
округа;
мероприятия Программы формируются на принципах бюджетного
планирования, ориентированного на эффективность бюджетного
финансирования развития регионов.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить
следующие важнейшие условия для осуществления государственной
региональной политики в Крымском федеральном округе:
комплексность механизма, скоординированного по задачам,
ресурсам и срокам осуществления производственных,
социально-экономических, организационно-хозяйственных и других
мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в
области государственного, экономического, экологического и
социального развития субъектов Российской Федерации, входящих в
состав Крымского федерального округа;
координация государственных усилий по обеспечению
экономического роста и решению острых социальных проблем регионов
Республики Крым, стратегическое единство в принятии решений на всех
уровнях исполнительной власти;
аккумулирование и координация расходов на реализацию
Программы, планирование и контроль бюджетных расходов;
обеспечение финансовой дисциплины и прозрачности
государственной политики в Республике Крым, рационального
использования федеральных ресурсов;
формирование долгосрочной бюджетной стратегии Крымского
федерального округа, которая будет служить ориентиром для развития
отраслей экономики региона.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации,
целевые показатели и индикаторы реализации Программы
Целями Программы являются интегрирование экономики Крымского
федерального округа в экономическое пространство России,
обеспечение транспортной доступности, снятие инфраструктурных
ограничений в целях обеспечения устойчивого экономического
развития.
Задачи Программы на 2015-2020 годы:
устранение ограничений транспортной инфраструктуры;
устранение ограничений и повышение качества энергоснабжения
региона;
устранение ограничений инженерной инфраструктуры;
развитие социальной сферы;
обеспечение межнационального согласия.
Задачи Программы обусловлены необходимостью достижения
установленных целей Программы.
Таким образом, Программа направлена на комплексное развитие
территории Крымского федерального округа.
В транспортном комплексе средства сконцентрированы главным
образом на строительстве и реконструкции транспортного перехода
через Керченский пролив, аэропортов и автомобильных дорог,
обеспечивающих связь с населенными пунктами и важнейшими объектами
экономики, а также объектов портового хозяйства.
Мероприятия в рамках транспортного комплекса Программы
сконцентрированы: (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
на установлении надежного транспортного сообщения с
материковой частью Российской Федерации путем строительства
транспортного перехода через Керченский пролив; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
на развитии основных транспортных магистралей Крымского
полуострова; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
на формировании региональной и муниципальных сетей
автомобильных дорог общего пользования; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
на строительстве объектов портовой инфраструктуры, в том числе
портов Керчь, Ялта, Евпатория, Севастополь и Феодосия; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
на создании объектов аэропортовой инфраструктуры, включая
развитие аэропортового комплекса "Симферополь" и гражданского
сектора аэропорта Бельбек. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
В энергетическом комплексе мероприятия Программы
сконцентрированы на устранение сетевых ограничений, создание
собственной генерации и обеспечение надежного и бесперебойного
электроснабжения потребителей Крымского полуострова. Планируется
решение задач по интеграции Республики Крым и г. Севастополя в
энергетическую систему России путем модернизации сетевого
комплекса, реализации мероприятий по развитию газотранспортной
системы, а также строительства объектов по производству
электрической и тепловой энергии. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
В инженерном комплексе средства Программы будут направлены на
финансирование мероприятий по обеспечению водоснабжения,
водоотведения, берегоукрепления и теплоснабжения, обеспечению
обращения твердых бытовых отходов. В целях развития инженерной
инфраструктуры и водообеспечения Программа направлена на
обеспечение водоснабжения и водоотведения, развитие системы
водообеспечения, берегоукрепления и инженерной защиты территорий.
Такие меры позволят обеспечить рациональное использование и охрану
водных ресурсов от загрязнения и истощения. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Развитие социальной сферы выражается в реализации мероприятий
по строительству и реконструкции объектов здравоохранения.
Программа направлена на обеспечение ввода в эксплуатацию новых
центров высокотехнологичной медицинской помощи, современных
образовательных учреждений, а также на формирование сети
фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий. Реализация
этих мероприятий позволит оказывать оперативную и плановую помощь
населению, проживающему на всей территории Крымского федерального
округа. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
В части комплекса связи и массовых коммуникаций Программой
предусматривается повышение пропускной способности каналов связи.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Развитие промышленного комплекса Крымского федерального округа
станет возможным благодаря созданию 4 индустриальных парков,
которые обеспечат возможность привлечения инвесторов и, как
следствие, создание новых рабочих мест. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Создание и функционирование новых туристско-рекреационных
кластеров позволят активизировать инвестиционную и туристическую
деятельность в Республике Крым и г. Севастополе. Формирование
кластеров осуществляется точечно на всей территории Крымского
федерального округа. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
В рамках обеспечения межнационального согласия средства
Программы будут направлены на реализацию мероприятий по
гармонизации межнациональных отношений. Мероприятия по обеспечению
межнационального единства направлены на обустройство жизни граждан
из числа ранее депортированных, возвратившихся в Крымский
федеральный округ на постоянное место жительства. В рамках
мероприятий планируется улучшить им жилищные условия, создать
необходимую инженерную инфраструктуру, а также улучшить
транспортную доступность. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
По результатам реализации мероприятий по направлению
научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и
технологических работ субъекты Российской Федерации, входящие в
состав Крымского федерального округа, получат необходимую
документацию, включая генеральные планы, схемы территориального
планирования, правила застройки и землепользования, схемы
теплоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Так, в целях обеспечения устойчивого развития Крымского
федерального округа, развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктуры, а также обеспечения учета интересов граждан
необходимо разработать документы территориального планирования
регионального и муниципального уровней. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
В целях обеспечения бесперебойного хозяйственно-бытового и
питьевого водоснабжения планируется разработать схемы водоснабжения
и водоотведения. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Для обоснования эффективного и безопасного функционирования
системы теплоснабжения поселений и ее развития предусматривается
проведение работ по разработке схем теплоснабжения. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Также необходимо учитывать, что реализацию мероприятий в
области научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и
технологических работ планируется осуществлять субъектами
Российской Федерации, входящими в состав Крымского федерального
округа. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Конечным результатом реализации мероприятий по направлению
научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и
технологических работ (в частности, мероприятий по подготовке
генерального плана г. Севастополя, схемы территориального
планирования муниципальных районов Республики Крым, схем
территориального планирования муниципальных районов Республики
Крым, генеральных планов и правил застройки и землепользования
городских округов и поселений Республики Крым, а также по
разработке общей схемы водоснабжения и водоотведения Республики
Крым и схем теплоснабжения в муниципальных образованиях Республики
Крым) станет утверждение соответствующих нормативных правовых актов
Республики Крым, г. Севастополя или соответствующих муниципальных
образований. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Одновременно с этим Министерством экономического развития
Российской Федерации предусматривается проведение исследований,
направленных на изучение приоритетов социально-экономического
развития Крымского федерального округа, результаты которых будут
использованы для подготовки стратегии социально-экономического
развития Крымского федерального округа на долгосрочную перспективу.
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589; от 20.08.2015 г. N 873)
Программа реализуется с 2015 по 2020 год в 2 этапа.
Целевые индикаторы, используемые для оценки эффективности
реализации Программы, сгруппированы по принципу соответствия
решаемой задаче, что позволяет регулярно осуществлять мониторинг
реализации Программы.
Перечень целевых индикаторов и показателей Программы приведен
в приложении N 1.
Досрочное прекращение реализации Программы может быть
осуществлено по решению Правительства Российской Федерации в случае
изменения приоритетов при решении общегосударственных задач, а
также при неэффективном управлении Программой.
III. Мероприятия Программы
Программа включает в себя мероприятия, имеющие единую целевую
направленность в рамках установленных задач, взаимоувязанные
источники финансирования и сроки реализации.
Мероприятия Программы будут сконцентрированы на снятии
инфраструктурных ограничений и развитии экономического потенциала
территории полуострова по следующим направлениям:
развитие энергетического комплекса - устранение сетевых
ограничений, создание собственной генерации и обеспечение надежного
и бесперебойного электроснабжения потребителей Крымского
полуострова;
развитие инженерной инфраструктуры и водообеспечения -
обеспечение водоснабжения, водоотведения, берегоукрепления и
теплоснабжения, обеспечение обращения твердых бытовых отходов, а
также создание системы водообеспечения;
развитие транспортного комплекса - строительство транспортного
перехода через Керченский пролив, реконструкция аэродрома
аэропорта г. Симферополя и аэропорта Бельбек, строительство и
реконструкция объектов портовой инфраструктуры, обновление парка
городского транспорта, строительство и реконструкция автомобильных
дорог, обеспечивающих повышение транспортной доступности Крымского
полуострова и переформатирование существующих транспортных
коридоров под пассажиро- и грузопоток, ориентированный на
Российскую Федерацию, обустройство пунктов пропуска через
государственную границу Российской Федерации;
развитие социальной сферы - строительство и реконструкция
объектов здравоохранения и образования;
развитие комплекса связи и массовых коммуникаций - обеспечение
каналами связи; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
формирование промышленного комплекса - создание индустриальных
парков;
формирование туристско-рекреационных кластеров - создание
инфраструктуры для развития туристско-рекреационных кластеров;
обеспечение межнационального единства - реализация мероприятий
по гармонизации межнациональных отношений.
В ходе реализации мероприятий Программы будут неукоснительно
соблюдаться требования законодательства Российской Федерации в
сфере охраны окружающей среды и специальные природоохранные
требования, предъявляемые к строительству объектов в пределах особо
охраняемых природных территорий.
При проектировании объектов в рамках реализации Программы
будет обеспечено:
внедрение оборудования по улавливанию, утилизации и
обезвреживанию выбросов (сбросов) вредных загрязняющих веществ;
внедрение энерго- и ресурсосберегающих и экологически
безопасных технологий;
внедрение малоотходных и безотходных технологий хранения и
перевалки строительных грузов;
оснащение строек и объектов системами контроля за соблюдением
нормативов и предельно допустимых выбросов;
проведение рекультивационных работ по восстановлению
нарушенного почвенного покрова для предотвращения развития
деструктивных процессов в местах строительства объектов.
Безопасность эксплуатации объектов транспортной и
энергетической инфраструктуры будет обеспечена в результате
развития информационных технологий и широкого внедрения цифровых
каналов передачи информации, волоконно-оптических линий связи,
радиосвязи, средств сигнализации, а также компьютерных устройств и
автоматизированных систем управления нового поколения.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения реализации Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы на
2015-2020 годы (в ценах соответствующих лет) составляет
708053,08 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального
бюджета - 679663,72 млн. рублей и внебюджетных источников -
28389,36 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Прочие расходы составляют 36250,94 млн. рублей, в том числе за
счет средств федерального бюджета - 35287,6 млн. рублей и
внебюджетных источников - 963,34 млн. рублей. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные
разработки гражданского назначения, выполняемые по договорам о
проведении научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и
технологических работ, составляют 1485,38 млн. рублей за счет
средств федерального бюджета. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета
осуществляется исходя из бюджетной заявки на очередной
финансовый год, представляемой государственным заказчиком и
принятой с учетом возможностей бюджета, потребностей Программы и
необходимости продолжений ранее начатых (переходящих) работ.
Реализация мероприятий, направленных на строительство и
реконструкцию объектов государственной собственности субъекта
Российской Федерации и муниципальной собственности, а также
предусмотренных в рамках прочих расходов и научно-исследовательских
работ, опытно-конструкторских и технологических работ,
осуществляется органами государственной власти Республики Крым и г.
Севастополя за счет субсидии, предоставляемой Министерством
экономического развития Российской Федерации субъектам Российской
Федерации, входящим в состав Крымского федерального округа, за
исключением: (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589; от 20.08.2015 г. N 873)
строительства транспортного перехода через Керченский пролив,
государственным заказчиком которого является Федеральное дорожное
агентство;
создания системы "Эра-ГЛОНАСС" (прочие расходы) и мероприятий
по увеличению уставного капитала публичного акционерного общества
"Государственная транспортная лизинговая компания" в целях
реализации программы некоммерческого лизинга городского
пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а
также наземного электрического транспорта на территории Крымского
федерального округа, государственным заказчиком которых является
Министерство транспорта Российской Федерации; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
модернизации и развития сетевого комплекса, а также
модернизации и строительства объектов генерации, государственным
заказчиком которых является Министерство энергетики Российской
Федерации;
мероприятий по обустройству пунктов пропуска через
государственную границу Российской Федерации, государственным
заказчиком которых является Федеральное агентство по обустройству
государственной границы Российской Федерации;
мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению
комплекса средств управления воздушным движением, радиотехническому
обеспечению полетов и электросвязи на территории Крымского
федерального округа, государственным заказчиком которых является
Федеральное агентство воздушного транспорта;
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
обеспечения Крымского федерального округа каналами связи с
единой сетью электросвязи Российской Федерации в интересах
Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти, других органов и организаций, операторов
связи в целях обеспечения безопасности государства, обороны страны
и обеспечения правопорядка (прочие расходы), а также мероприятий по
организации межведомственного электронного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной
форме, государственным заказчиком которых является Министерство
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
мероприятий по строительству аварийно-спасательного флота,
безопасности мореплавания и оснащению инженерно-техническими
средствами обеспечения транспортной безопасности объектов,
относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации
к объектам федеральной собственности. Государственным заказчиком
этих мероприятий является Федеральное агентство морского и речного
транспорта; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
станции технического радиоконтроля спутниковых служб
радиосвязи на геостационарной орбите в Крымском федеральном округе,
государственным заказчиком которой является Федеральная служба по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций;
мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции
объектов Севастопольского государственного университета, Крымского
федерального университета имени В.И.Вернадского и Международного
детского центра "Артек". Государственным заказчиком этих
мероприятий является Министерство образования и науки Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Средства внебюджетных источников планируется привлекать в
форме кредитов, различных видов займов, а также в виде собственных
средств предприятий-инвесторов.
Объемы финансирования Программы приведены без учета
финансирования проектов и мероприятий, входящих в другие
федеральные целевые программы или непрограммную часть федеральной
адресной инвестиционной программы.
Прочие текущие мероприятия определены в соответствии с целевым
содержанием Программы.
Предельные объемы финансирования Программы по источникам и
направлениям приведены в приложении N 2.
Предельные объемы финансирования Программы по государственным
заказчикам приведены в приложении N 3.
Мероприятия Программы, направленные на капитальные вложения,
приведены в приложении N 4.
Предельные объемы финансирования Программы по мероприятиям,
направленным на обеспечение межнационального единства, приведены в
приложении N 4-1. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Предельные объемы финансирования Программы по направлению
"Прочие расходы" приведены в приложении N 5. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Предельные объемы финансирования Программы по направлению
научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и
технологических работ" приведены в приложении N 5-1. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
V. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является
Министерство экономического развития Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 20.08.2015 г. N 873)
Государственными заказчиками Программы являются:
Министерство экономического развития Российской Федерации; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 20.08.2015 г. N 873)
Министерство транспорта Российской Федерации;
Министерство энергетики Российской Федерации;
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации;
Министерство образования и науки Российской Федерации;
Абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Федеральное агентство по обустройству государственной границы
Российской Федерации;
Федеральное агентство воздушного транспорта;
Федеральное агентство морского и речного транспорта;
Федеральное дорожное агентство;
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций.
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 20.08.2015 г. N 873)
Механизм реализации Программы определяет комплекс мер,
осуществляемых государственным заказчиком - координатором Программы
и государственными заказчиками Программы в целях повышения
эффективности реализации мероприятий Программы и достижения
планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса
организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых
для достижения целей и решения задач Программы.
Реализацию Программы предполагается осуществлять на основе
государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке с
исполнителями мероприятий Программы, за исключением мероприятия по
обеспечению Крымского федерального округа каналами связи с единой
сетью электросвязи Российской Федерации в интересах Министерства
обороны Российской Федерации, федеральных органов исполнительной
власти, других органов и организаций, операторов связи в целях
обеспечения безопасности государства, обороны страны и обеспечения
правопорядка. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Исполнители мероприятий Программы определяются в соответствии
с законодательством Российской Федерации с учетом предложений всех
заинтересованных организаций (включая некоммерческие объединения и
ассоциации), направленных на решение задач Программы, реализацию
комплекса ее целевых установок в экономической, финансовой,
производственно-технической и социальной сферах. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Государственный заказчик - координатор Программы формирует
организационную структуру управления Программой, разрабатывает и
утверждает план мероприятий Программы, обеспечивает контроль за их
реализацией.
Управление реализацией Программы будет осуществляться на
федеральном и региональном уровнях.
На федеральном уровне государственный заказчик - координатор
Программы выполняет следующие функции:
разработка и реализация мероприятий Программы;
разработка сводной бюджетной заявки;
научно-информационное обеспечение Программы;
подготовка ежеквартальных докладов о ходе работ по реализации
Программы и эффективности использования финансовых средств и
направление их в Министерство экономического развития Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в
установленные сроки.
Министерство экономического развития Российской Федерации
заключает с высшими органами исполнительной власти Республики Крым
и г. Севастополя соглашения (договоры) о финансировании в отношении
строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности или
собственности соответствующих субъектов Российской Федерации, за
исключением: (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 20.08.2015 г. N 873)
строительства транспортного перехода через Керченский пролив,
государственным заказчиком которого является Федеральное дорожное
агентство;
создания системы "Эра-ГЛОНАСС" (прочие расходы) и мероприятий
по увеличению уставного капитала публичного акционерного общества
"Государственная транспортная лизинговая компания" в целях
реализации программы некоммерческого лизинга городского
пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а
также наземного электрического транспорта на территории Крымского
федерального округа, государственным заказчиком которых является
Министерство транспорта Российской Федерации; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, а
также модернизации и строительству объектов генерации.
Государственным заказчиком этих мероприятий является Министерство
энергетики Российской Федерации. При этом застройщиком объектов
капитального строительства, в отношении которых предполагается
строительство (реконструкция) в рамках реализации мероприятий по
модернизации и развитию сетевого комплекса, является федеральное
государственное бюджетное учреждение "Российское энергетическое
агентство" Министерства энергетики Российской Федерации; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
мероприятий по обустройству пунктов пропуска через
государственную границу Российской Федерации, государственным
заказчиком которых является Федеральное агентство по обустройству
государственной границы Российской Федерации;
мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению
комплекса средств управления воздушным движением, радиотехническому
обеспечению полетов и электросвязи на территории Крымского
федерального округа, государственным заказчиком которых является
Федеральное агентство воздушного транспорта;
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
обеспечения Крымского федерального округа каналами связи с
единой сетью электросвязи Российской Федерации в интересах
Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти, других органов и организаций, операторов
связи в целях обеспечения безопасности государства, обороны страны
и обеспечения правопорядка (прочие расходы), а также мероприятий по
организации межведомственного электронного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной
форме, государственным заказчиком которых является Министерство
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
мероприятий по строительству аварийно-спасательного флота,
безопасности мореплавания и оснащению инженерно-техническими
средствами обеспечения транспортной безопасности объектов,
относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации
к объектам федеральной собственности. Государственным заказчиком
этих мероприятий является Федеральное агентство морского и речного
транспорта; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
станции технического радиоконтроля спутниковых служб
радиосвязи на геостационарной орбите в Крымском федеральном округе,
государственным заказчиком которой является Федеральная служба по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций;
мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции
объектов Севастопольского государственного университета, Крымского
федерального университета имени В.И.Вернадского и Международного
детского центра "Артек". Государственным заказчиком этих
мероприятий является Министерство образования и науки Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Программой предусмотрено финансирование мероприятий по
направлению "прочие расходы", направленных на реализацию
мероприятий Программы, в том числе по подготовке кадров, создание
системы "Эра-ГЛОНАСС", организацию межведомственного электронного
взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных
услуг в электронной форме, а также иных мероприятий. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Финансирование мероприятия по направлению "Прочие расходы",
направленного на обеспечение каналами связи Крымского федерального
округа с единой сетью электросвязи Российской Федерации в интересах
Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти, других органов и организаций, операторов
связи в целях обеспечения безопасности государства, обороны страны
и обеспечения правопорядка, предусматривается за счет средств
федерального бюджета в виде предоставления субсидий юридическим
лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)
учреждениям) в целях частичного возмещения затрат, понесенных в
результате реализации мероприятия Программы. Порядок предоставления
указанных субсидий определяется в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Мероприятие по обеспечению развития и эксплуатации
информационно-аналитического портала "Крым" планируется реализовать
Министерством экономического развития Российской Федерации при
участии Федеральной службы охраны Российской Федерации. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589; от 20.08.2015 г. N 873)
Мероприятия по сохранению объектов культуры и культурного
наследия предусматривается реализовать субъектами Российской
Федерации, входящими в состав Крымского федерального округа.
Пообъектное распределение по такому укрупненному мероприятию
осуществляется на основе приказа Министерства экономического
развития Российской Федерации о детализации соответствующего
мероприятия, согласованного с Министерством финансов Российской
Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589; от 20.08.2015 г. N 873)
Мероприятия по научно-исследовательским работам,
опытно-конструкторским и технологическим работам, которые
осуществляются субъектами Российской Федерации, входящими в состав
Крымского федерального округа, планируется реализовать путем
предоставления Министерством экономического развития Российской
Федерации субсидии субъекту Российской Федерации на основе
заключенного соглашения о предоставлении соответствующей субсидии.
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589; от 20.08.2015 г. N 873)
Финансирование мероприятий по гармонизации межнациональных
отношений должно осуществляться с учетом мнения
национально-культурных автономий Крымского федерального округа.
При этом Программой не предусмотрено привлечение средств
консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
Министерство экономического развития Российской Федерации
прекращает финансирование строительства и (или) реконструкции
объектов в случае невыполнения субъектами Российской Федерации,
входящими в Крымский федеральный округ, обязательств по их
реализации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 20.08.2015 г. N 873)
Предоставление средств федерального бюджета на строительство и
реконструкцию объектов, находящихся в государственной собственности
субъектов Российской Федерации, входящих в состав Крымского
федерального округа, или в муниципальной собственности,
осуществляется в форме субсидии Министерства экономического
развития Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных
Программой, при условии включения подлежащих финансированию строек
и объектов в соответствующую государственную программу субъекта
Российской Федерации (государственную программу Республики Крым и
г. Севастополя соответственно), за исключением: (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589; от 20.08.2015 г. N 873)
строительства транспортного перехода через Керченский пролив,
государственным заказчиком которого является Федеральное дорожное
агентство;
создания системы "Эра-ГЛОНАСС" (прочие расходы) и мероприятий
по увеличению уставного капитала публичного акционерного общества
"Государственная транспортная лизинговая компания" в целях
реализации программы некоммерческого лизинга городского
пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а
также наземного электрического транспорта на территории Крымского
федерального округа, государственным заказчиком которых является
Министерство транспорта Российской Федерации; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, а
также модернизации и строительству объектов генерации.
Государственным заказчиком этих мероприятий является Министерство
энергетики Российской Федерации. При этом застройщиком объектов
капитального строительства, в отношении которых предполагается
строительство (реконструкция) в рамках реализации мероприятий по
модернизации и развитию сетевого комплекса, является федеральное
государственное бюджетное учреждение "Российское энергетическое
агентство" Министерства энергетики Российской Федерации; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
мероприятий по обустройству пунктов пропуска через
государственную границу Российской Федерации, государственным
заказчиком которых является Федеральное агентство по обустройству
государственной границы Российской Федерации;
мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению
комплекса средств управления воздушным движением, радиотехническому
обеспечению полетов и электросвязи на территории Крымского
федерального округа, государственным заказчиком которых является
Федеральное агентство воздушного транспорта;
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
обеспечения каналами связи Крымского федерального округа с
единой сетью электросвязи Российской Федерации в интересах
Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти, других органов и организаций, операторов
связи в целях обеспечения безопасности государства, обороны страны
и обеспечения правопорядка (прочие расходы), а также мероприятий по
организации межведомственного электронного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной
форме, государственным заказчиком которых является Министерство
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
мероприятий по строительству аварийно-спасательного флота,
безопасности мореплавания и оснащению инженерно-техническими
средствами обеспечения транспортной безопасности объектов,
относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации
к объектам федеральной собственности. Государственным заказчиком
этих мероприятий является Федеральное агентство морского и речного
транспорта; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
станции технического радиоконтроля спутниковых служб
радиосвязи на геостационарной орбите в Крымском федеральном округе,
государственным заказчиком которой является Федеральная служба по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций;
мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции
объектов Севастопольского государственного университета, Крымского
федерального университета имени В.И.Вернадского и Международного
детского центра "Артек". Государственным заказчиком этих
мероприятий является Министерство образования и науки Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Государственные программы субъектов Российской Федерации,
входящих в состав Крымского федерального округа, содержащие объекты
и мероприятия, финансируемые полностью или частично за счет средств
федерального бюджета, выделяемых на реализацию Программы, а также
изменения, вносимые в такие государственные программы в части
указанных объектов и мероприятий, до утверждения таких
государственных программ и изменений подлежат обязательному
согласованию с Министерством экономического развития Российской
Федерации как государственным заказчиком - координатором Программы
при участии в случаях, определяемых Министерством экономического
развития Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти. При этом в состав таких программ в
обязательном порядке подлежат включению мероприятия по привлечению
внебюджетных инвестиций в объекты туристической инфраструктуры,
коммерчески привлекательные объекты жилищно-коммунального хозяйства
и иных отраслей. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 27.12.2014 г. N 1589; от 15.06.2015 г. N 589;
от 20.08.2015 г. N 873)
Для финансирования в рамках Программы принимается к
рассмотрению проектно-сметная документация, утвержденная в
соответствии с требованиями законодательства Украины до вхождения
Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации. В
случае если строительство объектов начато и положительное
заключение государственной экспертизы на проектную документацию и
результаты инженерных изысканий получено до 31 декабря 2014 г., а в
последующем остатки сметной стоимости пересчитаны на основании
территориальных сметных нормативов, предусмотренных для применения
на территории Республики Крым и г. Севастополя, порядок ввода в
эксплуатацию таких объектов в 2015 году может быть установлен
нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными
правовыми актами г. Севастополя по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление
нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
В отношении объектов, проектно-сметная документация по которым
будет разрабатываться после 1 сентября 2014 г., применяются нормы и
требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
При этом Программой предполагается использование средств
федерального бюджета на подготовку проектной документации для
реализации мероприятий Программы, включая объекты региональной и
муниципальной собственности.
Кроме того, средства Программы могут быть направлены как на
финансирование объектов, так и во взносы в уставный капитал
хозяйственных обществ, находящихся в собственности Республики Крым
и г. Севастополя.
Ответственность за своевременное финансирование мероприятий
Программы путем предоставления субсидии, а также за их реализацию
возлагается на органы исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации, входящего в состав Крымского
федерального округа.
Министерство экономического развития Российской Федерации
уведомляет федеральные органы исполнительной власти, ответственные
за осуществление государственной политики в соответствующих сферах,
в том числе по запросам соответствующих федеральных органов
исполнительной власти, о результатах использования высшими органами
государственной власти субъектов Российской Федерации субсидии
путем направления копии годового отчета, представленного в
установленном порядке в Министерство экономического развития
Российской Федерации, в срок не позднее 10 февраля года, следующего
за отчетным. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 20.08.2015 г. N 873)
Государственные заказчики Программы вправе по согласованию с
государственным заказчиком - координатором Программы уточнять
объемы финансирования мероприятий Программы без изменения общих
параметров финансирования Программы за счет средств федерального
бюджета и ухудшения значений индикаторов оценки ее эффективности.
Функциональный механизм реализации Программы включает в себя
следующие элементы:
стратегическое планирование и прогнозирование (определение
стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации,
входящих в состав Крымского федерального округа, и ее основных
секторов экономики);
экономические рычаги воздействия, позволяющие активизировать
финансово-кредитный механизм Программы, стимулировать выполнение
мероприятий Программы;
правовые рычаги влияния на экономическое развитие
(совокупность нормативных правовых документов федерального и
регионального уровней, способствующих развитию деловой и
инвестиционной активности и регулирующих отношения федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, входящих в состав Крымского
федерального округа, заказчиков и исполнителей в процессе
реализации мероприятий Программы и отдельных проектов);
организационная структура управления Программой (определение
состава, функций и согласованности звеньев
административно-хозяйственного управления).
Финансирование мероприятий Программы в очередном
финансовом году будет осуществляться при условии обязательного
рассмотрения результатов мониторинга и оценки эффективности
выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом:
полноты и эффективности выполнения мероприятий Программы,
целевого использования средств, выделяемых на ее реализацию;
финансирования Программы по годам, источникам и направлениям
расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утверждении
Программы;
заявленных объемов финансирования мероприятий Программы за
счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных
источников.
Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям
внутренней и внешней среды, влияющим на динамику
социально-экономического развития Крымского федерального округа.
Государственным заказчиком - координатором Программы выступает
Министерство экономического развития Российской Федерации, которое
выполняет следующие функции по управлению реализацией Программы: (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 20.08.2015 г. N 873)
осуществляет координацию деятельности государственных
заказчиков Программы по подготовке и эффективной реализации ее
мероприятий;
принимает меры по обеспечению полного и своевременного
финансирования мероприятий Программы;
вносит в установленном порядке предложения о корректировке
Программы;
осуществляет подготовку докладов о ходе реализации Программы.
Государственные заказчики Программы осуществляют следующие
функции по управлению реализацией Программы:
уточняют размер средств, необходимых для финансирования
Программы в очередном финансовом году, представляют предложения по
размерам и направлениям расходов в рамках Программы на очередной
финансовый год и на плановый период;
получают ежегодно (целевым назначением) бюджетные ассигнования
на реализацию Программы на очередной финансовый год;
разрабатывают меры по привлечению средств внебюджетных
источников для реализации мероприятий Программы;
обеспечивают контроль за реализацией мероприятий Программы,
обеспечивают соответствие результатов выполнения Программы
показателям и целевым индикаторам, предусмотренным Программой;
в установленном порядке отчитываются о ходе реализации
Программы, в том числе представляют государственную статистическую
отчетность по реализации Программы.
При этом отчеты (ежеквартальные, годовые) о ходе реализации
Программы, включающие информацию об использовании средств
федерального бюджета, представляются высшим исполнительным органом
государственной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации, входящего в состав Крымского федерального округа, по
установленной форме и в сроки, обозначенные государственным
заказчиком - координатором Программы.
Ответственность за ежеквартальное и ежегодное обеспечение
актуализации индикаторов и показателей эффективности реализации
Программы с целью принятия при необходимости своевременных
управленческих решений по ее корректировке возлагается на органы
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации, входящего в состав Крымского федерального округа.
Управление реализацией Программы осуществляется ее
государственными заказчиками в рамках текущего финансирования.
Правила предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,
входящих в состав Крымского федерального округа, на реализацию
мероприятий Программы приведены в приложении N 6. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
В соответствии с пунктами 10 и 11 приложения N 6 к Программе
паспорта инвестиционных проектов, задания на проектирование
объектов капитального строительства, технические задания на
подготовку градостроительной документации и выполнение иных
научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и
технологических работ в рамках Программы подлежат согласованию с
Министерством экономического развития Российской Федерации, а в
случаях, определяемых Министерством экономического развития
Российской Федерации, при участии: (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589;
от 20.08.2015 г. N 873)
Министерства энергетики Российской Федерации - в рамках
мероприятий по модернизации и развитию энергосетевого комплекса;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации - в рамках мероприятий по обеспечению
водоснабжением и водоотведением, а также по обеспечению
теплоснабжением и по разработке схем теплоснабжения; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации - в рамках мероприятий по обеспечению
обращения твердых коммунальных отходов, берегоукреплению и
инженерной защите, а также по разработке общей схемы водоснабжения
и водоотведения; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации - в рамках мероприятий по развитию системы
водообеспечения; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Федерального дорожного агентства - в рамках мероприятий,
направленных на обеспечение связи Крымского полуострова с
материковой частью Российской Федерации в части автомобильных
подходов к мосту через Керченский пролив, а также на строительство
и реконструкцию автомобильных дорог; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Федерального агентства железнодорожного транспорта - в рамках
мероприятий, направленных на обеспечение связи Крымского
полуострова с материковой частью Российской Федерации в части
железнодорожных подходов к мосту через Керченский пролив; (Дополнен
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Федерального агентства морского и речного транспорта - в
рамках мероприятий по строительству объектов портовой
инфраструктуры; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Федерального агентства воздушного транспорта - в рамках
мероприятий по строительству объектов аэропортовой инфраструктуры;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Министерства здравоохранения Российской Федерации - в рамках
мероприятий, направленных на развитие здравоохранения; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Министерства образования и науки Российской Федерации - в
рамках мероприятий, направленных на развитие образования; (Дополнен
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Министерства культуры Российской Федерации - в рамках
мероприятий по сохранению объектов культуры и культурного наследия;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации -
в рамках мероприятий по созданию индустриальных парков; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Федерального агентства по туризму - в рамках мероприятий по
формированию туристско-рекреационных кластеров; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Министерства культуры Российской Федерации, Министерства
здравоохранения Российской Федерации, Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства
образования и науки Российской Федерации, Министерства энергетики
Российской Федерации, Федерального архивного агентства и
Федерального агентства по делам национальностей - в рамках
мероприятий по обеспечению межнационального единства; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
Министерства экономического развития Российской Федерации - в
рамках мероприятий по подготовке документов территориального
планирования и градостроительного зонирования; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
В состав комиссий по осуществлению закупок для государственных
и муниципальных нужд в целях реализации мероприятий Программы,
создаваемых в соответствии с решениями органов власти Республики
Крым и г. Севастополя и муниципальных органов власти, а также
комиссий по приемке объектов, строительство которых закончено, и
выполненных мероприятий Программы включаются представители
Министерства экономического развития Российской Федерации. (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589; от 20.08.2015 г. N 873)
Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по
мероприятиям Программы, реализуемым за счет средств федерального
бюджета, предоставляемых в виде субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации, входящих в состав Крымского федерального
округа, в период до 31 декабря 2015 г. осуществляется в
соответствии с частью 33 статьи 112 Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" независимо от
срока действия соответствующих государственных контрактов,
заключаемых с указанными поставщиками (подрядчиками,
исполнителями). (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589; от 20.08.2015 г. N 873)
Государственные заказчики Программы и высшие органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в
состав Крымского федерального округа, представляют государственному
заказчику - координатору Программы отчеты о ходе исполнения
плана-графика реализации мероприятий Программы, утвержденного
решением Правительственной комиссии по вопросам
социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя.
Периодичность, форма и порядок представления отчетности о ходе
исполнения плана-графика реализации мероприятий Программы
определяются в соглашениях об осуществлении контроля за реализацией
мероприятий Программы, в том числе за строительством объектов
Программы. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589; от 20.08.2015 г. N 873)
Государственный заказчик - координатор Программы заключает
соглашение об осуществлении контроля за проектированием и (или)
строительством объектов Программы и соглашение об организации
контроля за реализацией мероприятий Программы, не связанных с
проектированием и (или) со строительством объектов Программы, с
государственными заказчиками Программы и высшими органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в
состав Крымского федерального округа. Указанные соглашения, формы
которых утверждаются Министерством экономического развития
Российской Федерации, должны включать положения о финансовой
ответственности государственных заказчиков Программы и высших
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
входящих в состав Крымского федерального округа, правах
государственного заказчика - координатора Программы осуществлять
контроль (мониторинг) за проектированием и (или) строительством
объектов Программы и реализацией мероприятий Программы, не
связанных с проектированием и (или) со строительством объектов
Программы, а также о мерах финансовой ответственности, применяемых
к исполнителю работ (услуг). (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589;
от 20.08.2015 г. N 873)
Государственные контракты, заключаемые в установленном порядке
с исполнителями мероприятий Программы, должны содержать условия об
ответственности исполнителя мероприятий Программы за неисполнение
либо ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе право
требования от исполнителя мероприятий Программы уплаты неустойки
(пени) в случае: (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
нарушения срока получения положительного заключения
государственной экспертизы на проектную документацию и результаты
инженерных изысканий по объекту - в размере 500 тыс. рублей за
каждый день просрочки; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
нарушения срока ввода объекта в эксплуатацию - в размере
2000 тыс. рублей за каждый день просрочки; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
нарушения иных сроков строительства объекта (реализации
мероприятия) - в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей за каждый
день просрочки. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
В целях ускорения реализации мероприятий Программы,
приведенных в приложении N 4 к Программе, субъектами Крымского
федерального округа могут быть проведены одновременные конкурсные
процедуры как на проектно-изыскательские работы, так и на
строительные. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
VI. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы
Реализация Программы позволит обеспечить создание
экономических условий для устойчивого развития Крымского
федерального округа с учетом геостратегических интересов и
обеспечения безопасности Российской Федерации.
За период реализации Программы намечается достижение следующих
основных показателей:
прирост протяженности линий электропередачи;
протяженность новых и реконструируемых систем водоснабжения
(годовой ввод); (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (годовой
ввод); (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
численность населения, проживающего в районах возникновения
локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами
которого повышена (нарастающим итогом); (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
количество реконструированных канализационных очистных
сооружений (годовой ввод); (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
реконструкция и строительство канализационных очистных
сооружений (годовой ввод); (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных
гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения, а
также магистральных каналов и трактов водоподачи для повышения их
водоотдачи (годовой ввод); (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
протяженность берегоукрепительных дамб (годовой ввод);
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
увеличение объема подаваемой воды (годовой ввод); (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной
защиты и берегоукрепления (нарастающим итогом); (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество населенных пунктов, защищенных в результате
проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного
воздействия вод (нарастающим итогом); (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой
ввод); (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (годовой
ввод); (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
доля открытых пунктов пропуска в общем количестве
установленных в Крымском федеральном округе пунктов пропуска;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество введенных в эксплуатацию после реконструкции
взлетно-посадочных полос; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
количество введенных в эксплуатацию центров организации
воздушного движения; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
количество введенных объектов портовой инфраструктуры (годовой
ввод); (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
степень готовности мероприятия, направленного на обеспечение
постоянного транспортного сообщения с материковой частью Российской
Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования,
соответствующих нормативным требованиям к
транспортно-эксплуатационным показателям; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
ввод в эксплуатацию объектов здравоохранения (годовой ввод);
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
ввод в эксплуатацию объектов образования (годовой ввод);
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных
амбулаторий (годовой ввод); (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры
(годовой ввод); (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
количество объектов культурного наследия, на которых выполнены
противоаварийные и ремонтно-восстановительные работы (годовой
ввод); (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
пропускная способность каналов связи, обеспечивающих
функционирование сети связи Крымского федерального округа в единой
сети электросвязи Российской Федерации; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
доля одновременного охвата радиоконтролем радиоэлектронных
средств космических аппаратов на геостационарной орбите, в том
числе и зарубежных космических аппаратов; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
доля сведений, находящихся в распоряжении органов власти
Республики Крым и г. Севастополя, участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных услуг, и необходимых для
предоставления государственных услуг федеральными органами
исполнительной власти и органами государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации, передающихся с использованием единой
системы межведомственного электронного взаимодействия; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество действующих индустриальных парков (годовой ввод);
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество новых туристско-рекреационных кластеров (годовой
ввод); (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.06.2015 г. N 589)
количество обустроенных граждан из числа ранее
депортированных, возвратившихся в Крымский федеральный округ на
постоянное место жительства. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Значения этих индикаторов рассчитываются по стандартным
методикам, используемым в Российской Федерации.
Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на
реализацию Программы, основана на результатах осуществления
мероприятий Программы при плановых объемах и источниках
финансирования.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств
осуществляется за отчетный финансовый год в течение всего срока
реализации Программы.
Эффективность расходования бюджетных средств характеризуется
следующими показателями:
степень соответствия фактического и планового уровней
использования бюджетных средств;
степень исполнения плана реализации мероприятий Программы;
степень достижения целей и решения задач Программы.
Реализация мероприятий Программы предусматривает комплекс мер
по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть
при их реализации. В первую очередь они касаются неукоснительного
соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере
охраны окружающей среды. Защита окружающей среды будет обеспечена
путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и
технологических решений, соответствующих современным стандартам и
экологическим требованиям.
Оценка экологической эффективности будет определяться по
итогам разработки проектно-сметной документации.
Степень соответствия фактического и планового уровня
использования бюджетных средств характеризуется своевременностью,
полнотой и целевым характером использования средств,
предусмотренных на реализацию Программы. Оценка этого показателя
осуществляется путем сопоставления фактически произведенных в
отчетном году затрат по направлениям реализации и мероприятиям
Программы с их плановыми значениями, предусмотренными приложением
N 1 к Программе.
Оценка степени исполнения плана реализации мероприятий
Программы осуществляется на основе информации, характеризующей:
полноту и своевременность выполнения мероприятий,
финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию
Программы;
достижение запланированных результатов мероприятий Программы.
Для выявления степени достижения целей и решения задач
Программы в отчетном году фактически достигнутые значения целевых
показателей и индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями.
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.06.2015 г. N 589)
Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов,
реализуемых в рамках Программы, приведена в приложении N 7.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в
приложении N 8.
Фактическое достижение значений целевых индикаторов Программы
в отчетном финансовом году является подтверждением эффективности
использования бюджетных средств. Методика расчета индикаторов и
показателей эффективности реализации Программы приведена в
приложении N 9.
____________
