Областной закон Новгородской области от 06.01.1995 № 9-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

      О нормативных правовых актах органов представительной и
            исполнительной власти Новгородской области

        (В редакции Областных законов Новгородской области
          от 04.06.96 г. N 49-оз; от 03.06.97 г. N 99-оз)

            Принят областной Думой 28 декабря 1994 года
                                                          

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                             Статья 1
     Настоящий  закон  устанавливает порядок подготовки, принятия и
действия  нормативных  правовых  актов  органов  представительной и
исполнительной власти Новгородской области.

                             Статья 2
     1. В   соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации
Новгородская  область  осуществляет вне пределов ведения Российской
Федерации,  совместного ведения Российской Федерации и Новгородской
области   собственное   правовое  регулирование,  включая  принятие
законов и иных нормативных правовых актов.
     2. В   случае   противоречия   между   федеральным  законом  и
нормативным  правовым  актом  Новгородской  области,  принятым  вне
пределов   ведения   Российской   Федерации,   совместного  ведения
Российской  Федерации и Новгородской области, действует нормативный
правовой акт области.

                             Статья 3
     1. По  предметам  совместного  ведения  Российской Федерации и
субъектов    Российской   Федерации   нормативные   правовые   акты
Новгородской области должны соответствовать федеральным законам.
     2. В  случае  противоречия между федеральным законом, принятым
в   пределах   компетенции   Российской  Федерации,  и  нормативным
правовым актом Новгородской области действует федеральный закон.

                             Статья 4
     Нормативный   правовой   акт   -  это  официальный  письменный
документ,   принятый   правотворческим   органом   в  пределах  его
компетенции,  направленный  на  установление, изменение либо отмену
правовых  норм  и  обладающий  обязательной  юридической  силой  на
территории области.

                             Статья 5.
     Правотворческими   органами   Новгородской   области  являются
областная Дума и Администрация области.

             Глава II. ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

                             Статья 6.
     1. Новгородская   областная   Дума  принимает  Устав  области,
областные законы, постановления.
     2. Областной   закон  -  нормативный  правовой  акт,  принятый
представительным   органом   государственной   власти   области   -
областной   Думой   в   соответствии  с  установленной  процедурой,
регулирующий  наиболее  важные общественные отношения, и обладающий
высшей юридической силой в системе нормативных актов области.
     3. Устав   области   -  Основной  Закон,  определяющий  статус
области как субъекта Российской Федерации.
     4. Постановление  областной  Думы  - юридический акт конкретно
регулирующего характера.
     5. Право   инициативы   принятия  нормативных  правовых  актов
областной   Думы   принадлежит   депутатам  областной  Думы,  Главе
администрации  области, прокурору области, председателям областного
и  областного  арбитражного  судов, органам местного самоуправления
городов и районов области.

                             Статья 7.
     1. Постановление  Администрации области - нормативный правовой
акт  общего характера, принимаемый Администраций области в пределах
ее  компетенции,  в  целях  регулирования  конкретных  общественных
отношений.
     Распоряжение  Администрации  области  -  нормативный  правовой
акт,  принимаемый Администрацией области в пределах ее компетенции,
регулирующий   конкретные  вопросы  разового  характера  и  имеющий
краткосрочное действие.
     2. Право   инициативы   принятия  нормативных  правовых  актов
Администрации  области принадлежит заместителям Главы администрации
области,  отделам  Администрации  области,  комитетам, управлениям,
отделам  области, органам местного самоуправления городов и районов
области.

         Глава III. ПОДГОТОВКА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

                             Статья 8.
     Нормативные правовые акты готовятся с целью:
     нормативного  регулирования  различных  сторон экономической и
социальной жизни области;
     реализации федеральных законов и иных правовых актов
     федеральных органов государственной власти.

                             Статья 9.
     1. Программы  и  планы  законодательной деятельности областной
Думы  формируются  на  основании  предложений  депутатов  областной
Думы,   ее  комиссий,  Главы  администрации  области,  городских  и
районных   органов   местного  самоуправления,  прокурора  области,
областных судов.
     2. Разработка     проектов    нормативных    правовых    актов
Новгородской   области  осуществляется  на  принципах  координации,
согласования  и  планирования  действий  субъектов  законодательной
инициативы.
     3. В  рамках целевых комплексных программ выделяются разделы о
подготовке и принятии соответствующих нормативных правовых актов.

                            Статья 10.
     1. Проекты   нормативных   правовых  актов  согласовываются  с
заинтересованными органами и учреждениями области.
     Областная  Дума и Глава администрации области вправе создавать
совместные  комиссии  по разработке и предварительному рассмотрению
проектов  нормативных  правовых  актов с привлечением специалистов,
представителей  местного самоуправления, общественных объединений и
организаций.
     2. Проекты   нормативных   правовых   актов   об   утверждении
областного  бюджета,  введении  или отмене налогов, освобождении от
их  уплаты,  об изменении финансовых обстоятельств области, а также
другие   акты,   предусматривающие  расходы,  покрываемые  за  счет
бюджета  области,  принимаются областной Думой по представлению или
при наличии положительного заключения Администрации области.
     3. В  случае необходимости правотворческие органы Новгородской
области   координируют  подготовку  нормативных  правовых  актов  с
соответствующими  федеральными органами государственной власти и их
подразделениями на территории области.

                            Статья 11.
     1. Проекты    нормативных    правовых    актов    комплексного
межотраслевого   характера   и   других   важнейших   актов   могут
подвергаться  правовой,  финансово-экономической,  экологической  и
иной специализированной экспертизе.
     2. Проекты   нормативных   правовых   актов,   непосредственно
затрагивающих   интересы   населения   области,   публикуются   для
общественного  обсуждения  в средствах массовой информации области.
Поступившие  предложения  и  замечания  учитываются  при  доработке
проектов.

 Глава IV. ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ И
                         ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ

                            Статья 12.
     Порядок  принятия  нормативных  правовых актов устанавливается
регламентом  работы областной Думы. Положением о порядке подготовки
проектов постановлений и распоряжений Администрации области.

                            Статья 13.
     Датой  принятия  областного закона считается день принятия его
областной Думой в окончательной редакции.

                            Статья 14.
     Областные  законы  подлежат  опубликованию в течение семи дней
после  дня  их  подписания  Губернатором  области.  Акты,  принятые
областной  Думой  и  Администрацией области, публикуются не позднее
десяти дней после их принятия.

                            Статья 15.
     Нормативные  правовые  акты  областной  Думы  и  Администрации
области  публикуются  в  газете  "Новгородские ведомости" и (или) в
областном    информационно-методическом    бюллетене.   Официальным
опубликованием   нормативного   правового  акта  областной  Думы  и
Администрации  области  считается  публикация  его полного текста в
газете    "Новгородские    ведомости"    и    (или)   в   областном
информационно-методическим           бюллетене.           Областной
информационно-методический     бюллетень    является    официальным
периодическим  изданием, в котором публикуются нормативные правовые
акты областной Думы и Администрации области. (В            редакции
Областного закона Новгородской области от 03.06.97 г. N 99-оз)
     Любые  нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы
и  обязанности  человека  и  гражданина не применяются, если они не
опубликованы  в  газете  "Новгородские  ведомости"  или в областном
информационно-методическом бюллетене для всеобщего сведения.     (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 03.06.97 г. N 99-оз)
     Областные  законы  направляются для опубликования Губернатором
области.
     Акты    областной    Думы   направляются   для   опубликования
председателем областной Думы или его заместителем.
     Акты  Администрации  области  направляются  для  опубликования
Губернатором области.
     Нормативные  правовые  акты  могут  быть  также опубликованы в
других  печатных  изданиях  (включая  отдельные  издания),  а также
доведены до всеобщего сведения по каналам телевидения и радио.

                            Статья 16.
     При  опубликовании  областного закона указываются наименование
закона,  дата  его  принятия областной Думой, должностное лицо, его
подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.
     При  опубликовании  иных нормативно-правовых актов указываются
наименование  акта,  должностное лицо его подписавшее, место и дата
его принятия, регистрационный номер.

                            Статья 17.
     Областные   законы   вступают   в   силу  со  дня  их  первого
официального  опубликования в газете "Новгородские ведомости" или в
областном   информационно-методическом   бюллетене,   если   самими
законами не установлен другой порядок вступления их в силу.      (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 03.06.97 г. N 99-оз)

                            Статья 18.
     Постановления    областной    Думы,   Администрации   области,
распоряжения  Администрации  области, имеющие нормативный характер,
вступают  в  силу  в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего
закона.
     Иные  акты  областной  Думы и Администрации области вступают в
силу  со  дня  их  принятия  (подписания),  если  в  самих актах не
установлен другой срок.
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 03.06.97 г. N 99-оз)

                            Статья 19.
     1. Нормативный  правовой  акт действует в течение указанного в
нем  срока,  а  если  такой срок не указан, то неопределенное время
или до его отмены.
     2. В  случае необходимости в нормативный правовой акт вносятся
изменения и дополнения.
     3. Нормативный   правовой   акт  прекращает  свое  действие  в
следующих случаях:
     истечение срока, на который был рассчитан временный акт;
     принятие  нового  акта,  который противоречит положениям ранее
изданного акта или поглощает его;
     признание  акта  утратившим  силу органом, принявшим этот акт,
либо иным уполномоченным на то органом.
     Нормативные   правовые   акты   органов   представительной   и
исполнительной  власти  области  могут быть приостановлены на срок,
определенный  в  акте о приостановке, органом принявшим нормативный
правовой  акт. Кроме того, акты исполнительной власти области могут
быть    приостановлены    Президентом    Российской   Федерации   в
соответствии   с   частью   2   статьи  85  Конституции  Российской
Федерации.
     (Глава  в  редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 04.06.96 г. N 49-оз)


     Глава администрации          М.М.Прусак


     г. Новгород
     6 января 1995 года
     № 9-ОЗ