Областной закон Новгородской области от 08.02.1996 № 36-оз

                       Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

     О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
                природного и техногенного характера

        (В редакции Областных законов Новгородской области
        от 07.07.98 г. N 33-оз; от 04.03.2003 г. N 118-оз;
       от 14.12.2004 г. N 358-оз; от 14.03.2007 г. N 62-оз;
       от 03.03.2008 г. N 256-оз; от 31.03.2009 г. N 484-оз;
       от 26.06.2009 г. N 552-оз; от 04.05.2010 г. N 744-оз;
       от 30.07.2010 г. N 809-оз; от 01.04.2011 г. N 965-оз;
       от 04.07.2011 г. N 1010-оз; от 30.06.2012 г. N 90-оз)

            Принят областной Думой 30 января 1996 года 
                                                          

     Настоящий  областной  закон  определяет общие для Новгородской
области  организационно-правовые  нормы  в  области  защиты граждан
Российской  Федерации,  иностранных  граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории Новгородской области (далее - население),
всего  земельного,  водного,  воздушного  пространства  в  пределах
Новгородской  области  или  ее  части, объектов производственного и
социального   назначения,   а   также  окружающей  среды  (далее  -
территории)  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного
характера  (далее  - чрезвычайные ситуации). (В  редакции Областных
законов     Новгородской     области     от 31.03.2009 г. N 484-оз;
от 30.07.2010 г. N 809-оз)
     Действие  настоящего  областного  закона  распространяется  на
отношения,    возникающие    в    процессе   деятельности   органов
государственной   власти  Новгородской  области,  органов  местного
самоуправления,  а  также  предприятий,  учреждений  и  организаций
независимо   от   их   организационно-правовой   формы   (далее   -
организации) и населения в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций. (В  редакции  Областного закона Новгородской
области от 30.07.2010 г. N 809-оз)

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.        Основные понятия
     Чрезвычайная   ситуация   -  это  обстановка  на  определенной
территории,  сложившаяся  в  результате аварии, опасного природного
явления,  катастрофы,  стихийного или иного бедствия, которые могут
повлечь  или  повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей  или  окружающей  среде,  значительные  материальные потери и
нарушения условий жизнедеятельности людей. (В  редакции  Областного
закона Новгородской области от 31.03.2009 г. N 484-оз)
     Предупреждение    чрезвычайных   ситуаций   -   это   комплекс
мероприятий,   проводимых   заблаговременно   и   направленных   на
максимально  возможное  уменьшение риска возникновения чрезвычайных
ситуаций,  а  также на сохранение здоровья людей, снижение размеров
ущерба  окружающей  среде  и  материальных  ресурсов  в  случае  их
возникновения. (В  редакции  Областного закона Новгородской области
от 31.03.2009 г. N 484-оз)
     Ликвидация  чрезвычайных ситуаций - это аварийно- спасательные
и   другие   неотложные   работы,   проводимые   при  возникновении
чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение
здоровья   людей,  снижение  размеров  ущерба  окружающей  среде  и
материальных  потерь,  а  также  на  локализацию  зон  чрезвычайных
ситуаций,   прекращение   действия   характерных  для  них  опасных
факторов. (В   редакции   Областного  закона  Новгородской  области
от 31.03.2009 г. N 484-оз)
     Силы   и  средства  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  -  это
подразделения    и    формирования,   привлекаемые   к   ликвидации
чрезвычайных    ситуаций,    укомплектованные    личным   составом,
техническими и другими средствами оснащения.
     Зона  чрезвычайной  ситуации  -  это  территория,  на  которой
сложилась чрезвычайная ситуация.
     Специализированные     технические   средства   оповещения   и
информирования  населения в местах массового пребывания людей - это
специально  созданные технические устройства, осуществляющие прием,
обработку  и  передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных
сообщений  об  угрозе  возникновения,  о возникновении чрезвычайных
ситуаций и правилах поведения населения. (Дополнен    -   Областной
закон Новгородской области от 03.03.2008 г. N 256-оз)
     Режим   функционирования  органов  управления  и  сил   единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   -   это   определяемые   в  зависимости  от  обстановки,
прогнозирования   угрозы   чрезвычайной  ситуации  и  возникновения
чрезвычайной  ситуации  порядок  организации  деятельности  органов
управления  и  сил  единой государственной системы предупреждения и
ликвидации    чрезвычайных   ситуаций   и   основные   мероприятия,
проводимые  указанными  органами  и  силами  в  режиме повседневной
деятельности,   при   введении  режима  повышенной  готовности  или
чрезвычайной ситуации. (Дополнен  -  Областной  закон  Новгородской
области от 30.06.2012 г. N 90-оз)
     Уровень   реагирования   на  чрезвычайную  ситуацию  (далее  -
уровень   реагирования)   -   это   состояние   готовности  органов
управления  и  сил  единой государственной системы предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   к   ликвидации  чрезвычайной
ситуации,  требующее  от  органов государственной власти Российской
Федерации,  органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,  органов  местного самоуправления и организаций принятия
дополнительных   мер   по   защите   населения   и   территорий  от
чрезвычайной  ситуации  в зависимости от классификации чрезвычайных
ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации. (Дополнен    -
Областной закон Новгородской области от 30.06.2012 г. N 90-оз)

     Статья  2.  Правовое регулирование отношений в области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Правовое  регулирование отношений в области защиты населения и
территорий  от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных
принципах   и   нормах   международного   права   и  осуществляется
Федеральным  законом  от  21  декабря  1994  года № 68-ФЗ "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним законами
и   иными   нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,
настоящим  областным  законом и иными нормативными правовыми актами
области.  Органы  местного  самоуправления области в пределах своих
полномочий    могут    принимать   муниципальные   правовые   акты,
регулирующие  отношения,  возникающие в связи с защитой населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций. (В  редакции Областного закона
Новгородской области от 30.07.2010 г. N 809-оз)
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 26.06.2009 г. N 552-оз)

     Статья  3.  Цели настоящего областного закона в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (В         редакции
Областного закона Новгородской области от 30.07.2010 г. N 809-оз)
     Целями настоящего областного закона являются: (В      редакции
Областного закона Новгородской области от 30.07.2010 г. N 809-оз)
     предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     разграничение   полномочий   в   области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных ситуаций между органами исполнительной
власти  области,  органами местного самоуправления и организациями.
(Дополнен  -  Областной закон Новгородской области от 14.12.2004 г.
N 358-оз).
     Не  связанные с перечисленными целями в части первой настоящей
статьи,  мероприятия  по  восстановлению территорий, пострадавших в
результате  чрезвычайных  ситуаций  настоящим  областным законом не
регулируются. (В  редакции  Областных  законов Новгородской области
от 03.03.2008 г. N 256-оз; от 30.07.2010 г. N 809-оз)

     Статья 4.   Областная    территориальная   подсистема   единой
                 государственной     системы    предупреждения    и
                 ликвидации чрезвычайных ситуаций
     Областная территориальная подсистема является составной частью
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  действует  на  территориальном,  местном и
объектовом  уровнях и объединяет органы управления, силы и средства
органов    исполнительной    власти   области,   органов   местного
самоуправления  и  организаций, в полномочия которых входит решение
вопросов  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  в  том числе по обеспечению безопасности людей на водных
объектах. (В   редакции   Областного  закона  Новгородской  области
от 30.07.2010 г. N 809-оз)
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 14.12.2004 г. N 358-оз)

     Статья   4-1.   Функционирование  органов  управления  и   сил
областной   территориальной   подсистемы   единой   государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
     1. Органы   управления   и   силы   областной  территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:
     а)   повседневной   деятельности   -   при  отсутствии  угрозы
возникновения чрезвычайной ситуации;
     б)   повышенной   готовности   -   при   угрозе  возникновения
чрезвычайной ситуации;
     в)  чрезвычайной  ситуации  -  при  возникновении и ликвидации
чрезвычайной ситуации.
     2. Организация   деятельности   органов   управления   и   сил
областной   территориальной   подсистемы   единой   государственной
системы   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
основные  мероприятия,  проводимые  указанными  органами и силами в
режиме   повседневной   деятельности,   повышенной  готовности  или
чрезвычайной     ситуации,     осуществляются    в    установленном
Правительством Российской Федерации порядке.
     3. При  введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации   в  зависимости  от  последствий  чрезвычайной  ситуации,
привлекаемых  к  предупреждению  и ликвидации чрезвычайной ситуации
сил  и  средств  единой  государственной  системы  предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   классификации  чрезвычайных
ситуаций  и  характера  развития  чрезвычайной  ситуации,  а  также
других   факторов,   влияющих   на  безопасность  жизнедеятельности
населения   и  требующих  принятия  дополнительных  мер  по  защите
населения  и  территорий  от чрезвычайной ситуации, устанавливается
один из следующих уровней реагирования:
     а)  объектовый  уровень  реагирования  - решением руководителя
организации   при   ликвидации   чрезвычайной   ситуации  силами  и
средствами  организации,  оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации,
если  зона  чрезвычайной  ситуации  находится в пределах территории
данной организации;
     б) местный уровень реагирования:
     решением  главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации
силами  и средствами организаций и органов местного самоуправления,
оказавшихся  в  зоне  чрезвычайной  ситуации,  которая  затрагивает
территорию одного поселения;
     решением    главы   муниципального   района   при   ликвидации
чрезвычайной  ситуации  силами  и  средствами организаций и органов
местного  самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации,
которая  затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и
более   поселений,   либо   территории   поселений   и  межселенную
территорию,  если  зона  чрезвычайной ситуации находится в пределах
территории одного муниципального района;
     решением  главы  городского округа при ликвидации чрезвычайной
ситуации   силами  и  средствами  организаций  и  органов  местного
самоуправления,  оказавшихся  в  зоне  чрезвычайной  ситуации, если
зона   чрезвычайной   ситуации   находится  в  пределах  территории
городского округа;
     в)  региональный  (межмуниципальный)  уровень  реагирования  -
решением    Губернатора   Новгородской   области   при   ликвидации
чрезвычайной  ситуации  силами  и  средствами  организаций, органов
местного  самоуправления  и  органов исполнительной власти области,
оказавшихся  в  зоне  чрезвычайной  ситуации,  которая  затрагивает
территории   двух   и  более  муниципальных  районов  области  либо
территории  муниципального района и городского округа области, если
зона   чрезвычайной   ситуации   находится  в  пределах  территории
Новгородской области.
     4. При  введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации,   а   также  при  установлении  уровня  реагирования  для
соответствующих  органов управления и сил областной территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций орган государственной власти или
должностное  лицо,  определенные пунктами 3 настоящей статьи, может
определять  руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации,
который   несет   ответственность   за   проведение  этих  работ  в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
нормативными  правовыми  актами области, и принимать дополнительные
меры  по  защите  населения  и  территорий  области от чрезвычайных
ситуаций:
     а)   ограничивать  доступ  людей  и  транспортных  средств  на
территорию,    на    которой    существует   угроза   возникновения
чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
     б)  определять  порядок  разбронирования резервов материальных
ресурсов,  находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением
государственного материального резерва;
     в)  определять  порядок  использования  транспортных  средств,
средств  связи  и  оповещения,  а  также  иного  имущества  органов
государственной   власти,   органов   местного   самоуправления   и
организаций;
     г)  приостанавливать  деятельность  организации, оказавшейся в
зоне  чрезвычайной  ситуации,  если  существует угроза безопасности
жизнедеятельности  работников  данной  организации  и иных граждан,
находящихся на ее территории;
     д)  осуществлять  меры,  обусловленные  развитием чрезвычайной
ситуации,  не  ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и
направленные  на  защиту  населения  и  территорий  от чрезвычайной
ситуации,   создание   необходимых  условий  для  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайной  ситуации  и  минимизации  ее  негативного
воздействия.
     (Статья  дополнена  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 30.06.2012 г. N 90-оз)


     Статья 5.   Задачи    областной   территориальной   подсистемы
                 единой  государственной  системы  предупреждения и
                 ликвидации
     Основными   задачами   областной   территориальной  подсистемы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
     разработка  и  реализация  правовых  и  экономических  норм по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
в  том  числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
(В редакции Областного закона Новгородской области от 30.07.2010 г.
N 809-оз)
     осуществление    целевых    и   научно-технических   программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости   функционирования   организаций,   а  также  объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
     обеспечение  готовности  к действиям органов управления, сил и
средств,   предназначенных   и   выделяемых  для  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций; (В   редакции  Областного  закона
Новгородской области от 30.07.2010 г. N 809-оз)
     сбор,  обработка,  обмен  и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     подготовка  населения  к действиям в чрезвычайных ситуациях, в
том  числе  организация  разъяснительной  и профилактической работы
среди  населения  в целях предупреждения возникновения чрезвычайных
ситуаций на водных объектах; (В    редакции    Областного    закона
Новгородской области от 30.07.2010 г. N 809-оз)
     организация   своевременного   оповещения   и   информирования
населения  о  чрезвычайных  ситуациях в местах массового пребывания
людей; (Дополнен    -    Областной   закон   Новгородской   области
от 14.03.2007 г. N 62-оз);
     прогнозирование  и  оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
     создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     осуществление  государственной  экспертизы, надзора и контроля
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     осуществление  мероприятий  по  социальной  защите  населения,
пострадавшего  от  чрезвычайных  ситуаций,  проведение гуманитарных
акций;
     реализация  прав  и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций,  а также лиц, непосредственно участвующих в
их ликвидации;
     Принципы  построения, состав сил и средств, порядок выполнения
задач и взаимодействия основных элементов областной территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации    чрезвычайных   ситуаций,   а   также   иные   вопросы
функционирования  областной территориальной подсистемы определяются
законодательством    Российской    Федерации,   постановлениями   и
распоряжениями   Правительства   Российской  Федерации,  областными
законами и иными нормативными правовыми актами области. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 03.03.2008 г. N 256-оз)

     Статья 6.   Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
     Границы   зон  чрезвычайных  ситуаций  на  территории  области
определяются   назначенными   в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  настоящим  областным законом руководителями
работ  по  ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации
чрезвычайных   ситуаций,  установленной  Правительством  Российской
Федерации,   и   по   согласованию   с   исполнительными   органами
государственной  власти  области, органами местного самоуправления,
на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

     Статья 7.   Гласность  и информация в области защиты населения
                 и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Информацию   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  составляют  сведения  о  прогнозируемых  и
возникших   чрезвычайных   ситуациях,   их  последствиях,  а  также
сведения    о   радиационной,   химической,   медико-биологической,
взрывной,  пожарной и экологической безопасности на соответствующих
территориях области.
     Информация   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных    ситуаций,    а   также   о   деятельности   органов
государственной  власти  области, органов местного самоуправления и
организации  в  этой  сфере, является гласной и открытой, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     Исполнительные  органы  государственной власти области, органы
местного   самоуправления   и   администрации  организаций  обязаны
оперативно  и  достоверно  информировать  население  через средства
массовой    информации,    в    том    числе    с    использованием
специализированных  технических средств оповещения и информирования
населения  в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о
состоянии  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
принятых  мерах  по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и
возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах  и  способах защиты
населения  от  них.   (В  редакции  Областных  законов Новгородской
области от 14.03.2007 г. N 62-оз; от 03.03.2008 г. N 256-оз)
     Сокрытие,  несвоевременное  представление,  либо представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации в области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций влечет за собой
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     Порядок  обеспечения населения, органов государственной власти
области,  органов  местного  самоуправления и организации в области
защиты    населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций
устанавливается    законодательством    Российской    Федерации   и
областным законодательством. (В    редакции    Областного    закона
Новгородской области от 30.07.2010 г. N 809-оз)

     Статья 8.   Основные  принципы  защиты  населения и территорий
                 от чрезвычайных ситуаций
     Мероприятия,   направленные   на  предупреждение  чрезвычайных
ситуаций,  а  также  на  максимально  возможное  снижение  ущерба и
потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
     Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в том числе по обеспечению
безопасности   людей   на  водных  объектах,  проводятся  с  учетом
экономических,   природных   и   иных  характеристик,  особенностей
территорий  и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций. (В   редакции   Областного  закона  Новгородской  области
от 30.07.2010 г. N 809-оз)
     Объем   и   содержание   мероприятий  по  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в том числе по обеспечению
безопасности  людей  на  водных  объектах,  определяются  исходя из
принципа   необходимой   достаточности   и  максимально  возможного
использования  имеющихся  сил  и  средств,  включая силы и средства
гражданской  обороны. (В  редакции  Областных  законов Новгородской
области от 14.12.2004 г. N 358-оз; от 30.07.2010 г. N 809-оз)
     Ликвидация    чрезвычайных    ситуаций   межмуниципального   и
регионального   характера   осуществляется   силами   и  средствами
организаций,   органов   местного   самоуправления,   Администрации
области,  на  территориях  которых сложилась чрезвычайная ситуация.
При  недостаточности  вышеуказанных  сил  и средств в установленном
законодательством  Российской Федерации порядке привлекаются силы и
средства федеральных органов исполнительной власти. (В     редакции
Областного закона Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз)
     Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации
и   проведению   мероприятий   по   предотвращению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  федерального  и  регионального  характера в
порядке,  установленном  федеральным законом.  (В          редакции
Областных  законов  Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз;
от 03.03.2008 г. N 256-оз)

  Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
    ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
                       ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 9.   Полномочия    Президента   Российской   Федерации,
                 Федерального   Собрания   Российской  Федерации  и
                 Правительства   Российской   Федерации  в  области
                 защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
                 ситуаций
     Полномочия   Президента   Российской  Федерации,  Федерального
Собрания  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
определены  Федеральным законом "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

     Статья 10.  Полномочия  областной Думы и Администрации области
                 в   вопросах  защиты  населения  и  территорий  от
                 чрезвычайных ситуаций
     1.  Областная  Дума  принимает  в  соответствии с федеральными
законами  областные  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты в
области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера. (В            редакции
Областного закона Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз)
     2. Администрация области в установленном порядке: (В  редакции
Областного закона Новгородской области от 03.03.2008 г. N 256-оз)
     а)   принимает   в   соответствии   с   федеральными  законами
нормативные  правовые  акты в области защиты населения и территорий
от   чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального   и  регионального
характера; (В   редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 14.12.2004 г. N 358-оз)
     б)   осуществляет   подготовку   и   содержание  в  готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий
области  от  чрезвычайных  ситуаций,  обучение  населения  способам
защиты и действиям в указанных ситуациях;
     в)  принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных  ситуациях межмуниципального и регионального характера
и обеспечивает их проведение; (В    редакции    Областного   закона
Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз)
     г)   осуществляет   в   установленном  порядке  сбор  и  обмен
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обеспечивает  своевременное  оповещение и информирование
населения,   в   том   числе  с  использованием  специализированных
технических  средств оповещения и информирования населения в местах
массового   пребывания   людей,   об  угрозе  возникновения  или  о
возникновении    чрезвычайных    ситуаций    межмуниципального    и
регионального характера;  (В     редакции     Областных     законов
Новгородской           области           от 14.12.2004 г. N 358-оз;
от 14.03.2007 г. N 62-оз)
     д)   организует  и  проводит  аварийно-спасательные  работы  и
другие     неотложные    работы    при    чрезвычайных    ситуациях
межмуниципального  и  регионального характера, а также поддерживает
общественный  порядок  в  ходе  их  проведения; при недостаточности
собственных  сил  и  средств  обращается к Правительству Российской
Федерации за оказанием помощи; (В    редакции   Областного   закона
Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз);
      1
     д  )  осуществляет финансирование мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (Дополнен        -
Областной закон Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз);
     е)  создает  резервы  финансовых  и  материальных ресурсов для
ликвидации  чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;   (В  редакции  Областных  законов  Новгородской области
от 14.12.2004 г. N 358-оз; от 30.07.2010 г. N 809-оз)
     ж)  содействует  устойчивому  функционированию  организаций  в
чрезвычайных  ситуациях межмуниципального и регионального характера
(В  редакции  Областного  закона Новгородской области от 14.12.2004
г. N 358-оз);
     з)-и);  (Утратили  силу - Областной закон Новгородской области
от 14.12.2004 г. N 358-оз);
     к)  содействуют  федеральному  органу  исполнительной  власти,
уполномоченному  на  решение  задач  в  области  защиты населения и
территорий  от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для
установки   и  (или)  в  установке  специализированных  технических
средств  оповещения  и  информирования населения в местах массового
пребывания  людей,  а  также в предоставлении имеющихся технических
устройств    для   распространения   продукции   средств   массовой
информации,  выделении  эфирного  времени  в  целях  своевременного
оповещения  и  информирования  населения о чрезвычайных ситуациях и
подготовки  населения  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций.
(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 14.03.2007 г. N
62-оз);
     л)   принимает   решения   об   осуществлении   единовременных
денежных   выплат   гражданам   Российской   Федерации   в  случаях
возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера,     включая     определение     случаев    осуществления
единовременных   денежных   выплат,  а  также  круга  лиц,  которым
указанные выплаты будут осуществлены. (Дополнен  -  Областной закон
Новгородской области от 01.04.2011 г. N 965-оз);
     м)   вводит  режим  повышенной  готовности  или   чрезвычайной
ситуации  для  соответствующих  органов  управления и сил областной
территориальной    подсистемы    единой   государственной   системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнен      -
Областной закон Новгородской области от 30.06.2012 г. N 90-оз);
     н)   устанавливает   региональный  (межмуниципальный)  уровень
реагирования   в   порядке,   установленном  частью  3  статьи  4-1
настоящего областного закона. (Дополнен     -    Областной    закон
Новгородской области от 30.06.2012 г. N 90-оз)

     Статья     10-1.     Осуществление    отдельных     полномочий
Администрации области
     В  период  до  31  декабря  2016 года полномочия Администрации
области,  установленные  в  пунктах  "б",  "в"  в части обеспечения
проведения   эвакуационных  мероприятий  в  чрезвычайных  ситуациях
межмуниципального  и  регионального характера, в пункте "г" в части
осуществления  в установленном порядке сбора и обмена информацией в
области  защиты  населения  и  территории  от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального    и    регионального    характера,   обеспечения
своевременного  оповещения  и  информирования  населения  об угрозе
возникновения    или    о   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального  и  регионального характера, в пункте "д" в части
организации  и проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ  при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
характера,   в   пунктах   "д1",  "е"  в  части  создания  резервов
материальных   ресурсов   для   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального  и  регионального характера, в пункте "ж" части 2
статьи   10   настоящего   областного   закона,   осуществляются  в
соответствии с Соглашением между Министерством Российской Федерации
по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий   стихийных   бедствий  и  Администрацией  Новгородской
области  о передаче друг другу осуществления части своих полномочий
в  решении  вопросов  защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  и  ликвидации  их
последствий,   организации  и  проведения  аварийно-спасательных  и
других     неотложных     работ    при    чрезвычайных    ситуациях
межмуниципального  и  регионального  характера, организации тушения
пожаров  силами Государственной противопожарной службы, организации
осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий
по  гражданской  обороне,  осуществления поиска и спасания людей на
водных    объектах,    утвержденным   распоряжением   Правительства
Российской  Федерации  от  29 апреля 2011 года № 752-р. (В редакции
Областных  законов  Новгородской области от 01.04.2011 г. N 965-оз;
от 04.07.2011 г. N 1010-оз)
     (Статья  дополнена  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 03.03.2008 г. N 256-оз)

     Статья 11.  Полномочия   органов   местного  самоуправления  в
                 вопросах   защиты   населения   и   территорий  от
                 чрезвычайных ситуаций
     Органы   местного   самоуправления   самостоятельно  на  своих
территориях:
     а)   осуществляют   подготовку   и   содержание  в  готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций,   обучение  населения  способам  защиты  и
действиям в этих ситуациях;
     б)  принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий и
организуют  их  проведение при чрезвычайных ситуациях по масштабам,
не выходящим за пределы подведомственной территории;
     в)   осуществляют   в   установленном  порядке  сбор  и  обмен
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обеспечивают  своевременное  оповещение и информирование
населения,   в   том   числе  с  использованием  специализированных
технических  средств оповещения и информирования населения в местах
массового   пребывания   людей,   об  угрозе  возникновения  или  о
возникновении чрезвычайных ситуаций; (В  редакции Областного закона
Новгородской области от 14.03.2007 г. N 62-оз)
     г)  осуществляют  финансирование  мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д)  создают  резервы  финансовых  и  материальных ресурсов для
ликвидации  чрезвычайных ситуаций; (В  редакции  Областного  закона
Новгородской области от 30.07.2010 г. N 809-оз)
     е)   организуют  и  проводят  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы,  а  также поддерживают общественный порядок при
их  проведении,  при  недостаточности  собственных  сил  и  средств
обращаются за помощью к органам исполнительной власти области;
     ж)  содействуют  устойчивому  функционированию  организаций  в
чрезвычайных ситуациях;
     з)     (Исключен   -   Областной  закон  Новгородской  области
от 03.03.2008 г. N 256-оз)
     и)  создают  при  органах  местного  самоуправления  постоянно
действующие   органы   управления,   специально  уполномоченные  на
решение   задач   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  (штабы  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям);
     к)   вводят  режим  повышенной  готовности  или   чрезвычайной
ситуации  для  соответствующих  органов  управления и сил областной
территориальной    подсистемы    единой   государственной   системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнен      -
Областной закон Новгородской области от 30.06.2012 г. N 90-оз);
     л)  устанавливают  местный  уровень  реагирования  в  порядке,
установленном  частью  3  статьи  4-1 настоящего областного закона.
(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 30.06.2012 г. N
90-оз).
     Органы   местного   самоуправления  содействуют   федеральному
органу  исполнительной  власти,  уполномоченному на решение задач в
области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в
предоставлении   участков   для   установки  и  (или)  в  установке
специализированных  технических средств оповещения и информирования
населения   в   местах   массового  пребывания  людей,  а  также  в
предоставлении  имеющихся технических устройств для распространения
продукции  средств  массовой информации, выделении эфирного времени
в  целях  своевременного  оповещения  и  информирования населения о
чрезвычайных  ситуациях  и подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций. (Дополнен  -  Областной  закон  Новгородской
области от 14.03.2007 г. N 62-оз)

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
                ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 12. (Исключена  -  Областной закон Новгородской области
от 30.07.2010 г. N 809-оз)

     Статья 13.  Координация   деятельности   в   области    защиты
                 населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
                 на территории области
     Координация   деятельности   органов   исполнительной   власти
области,    органов    местного   самоуправления,   организаций   и
общественных  объединений,  в  полномочия  которых  входит  решение
вопросов  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,    осуществляется    соответствующими    комиссиями    по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности.
     Состав  комиссий  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  Администрации
области,  органов  местного самоуправления, организаций и положения
о  них утверждаются соответственно решениями Администрации области,
руководителей органов местного самоуправления и организаций.
     Повседневная  организация и координация деятельности областной
территориальной    подсистемы    единой   государственной   системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  ее  звеньев
осуществляется  соответствующими  постоянно  действующими  органами
управления   в   соответствии   с   нормативными  правовыми  актами
Администрации области.
     Дежурными  службами  органов  исполнительной  власти  области,
муниципальных  образований области (далее - дежурные службы органов
управления)  являются  соответствующие единые дежурно-диспетчерские
службы. (В   редакции   Областного   закона   Новгородской  области
от 03.03.2008 г. N 256-оз)
     Порядок  функционирования  и  обеспечения деятельности органов
управления  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  определяется  нормативными правовыми актами Администрации
области и органов местного самоуправления.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 14.12.2004 г. N 358-оз)

     Статья 14.  Обязанности    организаций    в   области   защиты
                 населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Организации обязаны:
     а)  планировать  и  осуществлять  необходимые  меры  в области
защиты   работников   организаций   и   подведомственных   объектов
производственного   и   социального   назначения   от  чрезвычайных
ситуаций;
     б)   планировать   и   проводить   мероприятия   по  повышению
устойчивости    функционирования    организаций    и    обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     в)   обеспечивать   создание,   подготовку   и  поддержание  в
готовности  к  применению сил и средств предупреждения и ликвидации
чрезвычайных    ситуаций,    осуществлять    обучение    работников
организаций  способам  защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
(В  редакции  Областного  закона Новгородской области от 04.03.2003
г. N 118-оз)
     г)  создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     д)    обеспечивать    организацию   и   проведение   аварийно-
спасательных   и   других   неотложных  работ  на  подведомственных
объектах   производственного   и   социального   назначения   и  на
прилегающих   к   ним   территориях   в   соответствии   с  планами
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е)  финансировать мероприятия по защите работников организаций
и   подведомственных   объектов   производственного  и  социального
назначения от чрезвычайных ситуаций;
     ж)  создавать  резервы  финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з)   представлять  в  дежурные  службы  органов  управления  в
установленном  порядке  информацию  в  области  защиты  населения и
территорий   от   чрезвычайных  ситуаций,  угрозе  и  возникновении
чрезвычайных   ситуаций,  а  также  оповещать  об  этом  работников
организаций;
     и)  предоставлять в установленном порядке федеральному  органу
исполнительной  власти,  уполномоченному на решение задач в области
защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций, участки
для  установки  специализированных технических средств оповещения и
информирования  населения  в  местах  массового  пребывания  людей,
осуществлять  в  установленном порядке распространение информации в
целях   своевременного  оповещения  и  информирования  населения  о
чрезвычайных  ситуациях,  подготовки  населения в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций  путем  предоставления и (или) использования
имеющихся  у  организаций технических устройств для распространения
продукции  средств  массовой  информации,  а  также  каналов связи,
выделения эфирного времени и иными способами. (Дополнен - Областной
закон Новгородской области от 03.03.2008 г. N 256-оз).
     Руководитель   организации,   на   территории  которой   может
возникнуть   или   возникла  чрезвычайная  ситуация,  вводит  режим
повышенной   готовности   или  чрезвычайной  ситуации  для  органов
управления  и  сил  единой государственной системы предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   принимает   решение   об
установлении  уровня  реагирования  и о введении дополнительных мер
по  защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и
иных граждан, находящихся на ее территории. (Дополнен  -  Областной
закон Новгородской области от 30.06.2012 г. N 90-оз)
     Руководитель   организации,   на   территории   которой  может
возникнуть  или  возникла  чрезвычайная  ситуация, и назначенный им
руководитель   работ  по  ликвидации  чрезвычайной  ситуации  несут
ответственность  за проведение работ по предотвращению и ликвидации
чрезвычайной   ситуации   на   территории   данной   организации  в
соответствии с федеральным и областным законодательством. (Дополнен
- Областной закон Новгородской области от 30.06.2012 г. N 90-оз)

     Статья 15.  Участие   общественных  объединений  в  ликвидации
                 чрезвычайных ситуаций
     Общественные  объединения  могут  участвовать в мероприятиях в
области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в
том  числе  по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и со своими
уставами. (В   редакции   Областного  закона  Новгородской  области
от 30.07.2010 г. N 809-оз)
     Общественные    объединения,    участвующие    в    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  действуют под руководством соответствующих
органов  управления  областной  территориальной  подсистемы  единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.    На   органы   управления   областной   территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  возлагается  ответственность за
решение   вопросов,  связанных  с  перевозкой  членов  общественных
объединений  к  зоне  чрезвычайной ситуации и обратно, организацией
размещения,   питания,   оплаты   труда,  материально-технического,
медицинского  и  других  видов  обеспечения  их деятельности в этих
условиях.
     Участники  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  от общественных
объединений     должны     иметь     соответствующую    подготовку,
подтвержденную в аттестационном порядке.

     Статья 16.  Привлечение  Вооруженных Сил Российской Федерации,
                 других   войск   и   воинских   формирований   для
                 ликвидации чрезвычайных ситуаций
     Для   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  могут  привлекаться
специально   подготовленные   силы   и   средства  Вооруженных  Сил
Российской   Федерации,   других  войск  и  воинских  формирований.
Порядок   их   привлечения   определяется   Президентом  Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья  17.  Применение  сил и средств органов внутренних  дел
Российской Федерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций
     При  ликвидации  чрезвычайных ситуаций силы и средства органов
внутренних  дел  Российской  Федерации применяются в соответствии с
задачами,  возложенными  на  органы внутренних дел законами и иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  областными
законами и иными нормативными правовыми актами области.
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 03.03.2008 г. N 256-оз)

   Глава IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В
  ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 18.  Права   граждан  Российской  Федерации  в  области
                 защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
                 ситуаций
     1. Граждане Российской Федерации имеют право:
     на  защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     в  соответствии  с  планами  ликвидации  чрезвычайных ситуаций
использовать   средства  коллективной  и  индивидуальной  защиты  и
другое  имущество  органов  исполнительной  власти области, органов
местного  самоуправления  и организаций, предназначенное для защиты
населения от чрезвычайных ситуаций;
     быть    информированными   о   риске,   которому   они   могут
подвергнуться   в  определенных  местах  пребывания  на  территории
страны, и о мерах необходимой безопасности;
     обращаться  лично, а также направлять в государственные органы
и  органы  местного  самоуправления  индивидуальные  и коллективные
обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  в  том числе по обеспечению безопасности людей на водных
объектах; (В   редакции   Областного  закона  Новгородской  области
от 30.07.2010 г. N 809-оз)
     участвовать   в   установленном   порядке  в  мероприятиях  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;