Областной закон Новгородской области от 08.02.1996 № 36-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

     О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
                природного и техногенного характера

        (В редакции Областных законов Новгородской области
        от 07.07.98 г. N 33-оз; от 04.03.2003 г. N 118-оз)

            Принят областной Думой 30 января 1996 года 
                                                          

     Настоящий  закон  определяет  общие  для  Новгородской области
организационно-правовые  нормы  в области защиты граждан Российской
Федерации,  иностранных  граждан и лиц без гражданства, находящихся
на  территории  Новгородской  области  (далее  -  население), всего
земельного,    водного,    воздушного   пространства   в   пределах
Новгородской  области  или  ее  части, объектов производственного и
социального  назначения,  а также окружающей природной среды (далее
-  территории)  от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - чрезвычайные ситуации).
     Действие  настоящего  закона  распространяется  на  отношения,
возникающие  в процессе деятельности органов государственной власти
Новгородской  области,  органов  местного  самоуправления,  а также
предприятий,    учреждений   и   организаций   независимо   от   их
организационно-правовой  формы  (далее - организации) и населения в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.        Основные понятия
     Чрезвычайная   ситуация   -  это  обстановка  на  определенной
территории,  сложившаяся  в  результате аварии, опасного природного
явления,  катастрофы,  стихийного или иного бедствия, которые могут
повлечь  или  повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей  или  окружающей  природной  среде, значительные материальные
потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.
     Предупреждение    чрезвычайных   ситуаций   -   это   комплекс
мероприятий,   проводимых   заблаговременно   и   направленных   на
максимально  возможное  уменьшение риска возникновения чрезвычайных
ситуаций,  а  также на сохранение здоровья людей, снижение размеров
ущерба  окружающей природной среде и материальных ресурсов в случае
их возникновения.
     Ликвидация  чрезвычайных ситуаций - это аварийно- спасательные
и   другие   неотложные   работы,   проводимые   при  возникновении
чрезвычайных   ситуаций   и   направленные   на  спасение  жизни  и
сохранение  здоровья  людей,  снижение  размеров  ущерба окружающей
природной  среде  и материальных потерь, а также на локализацию зон
чрезвычайных  ситуаций,  прекращение  действия  характерных для них
опасных факторов.
     Силы   и  средства  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  -  это
подразделения    и    формирования,   привлекаемые   к   ликвидации
чрезвычайных    ситуаций,    укомплектованные    личным   составом,
техническими и другими средствами оснащения.
     Зона  чрезвычайной  ситуации  -  это  территория,  на  которой
сложилась чрезвычайная ситуация.

     Статья 2.   Законодательство  в  области  защиты  населения  и
                 территорий от чрезвычайных ситуаций
     Законодательство  в  области  защиты населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций  состоит  из  Федерального  закона "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера",   иных   нормативно   -  правовых  актов
Российской  Федерации,  настоящего  закона,  а  также принимаемых в
соответствии  с  ними  законов  и  иных  нормативных правовых актов
области.

     Статья 3.   Цели  настоящего закона в области защиты населения
                 и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Целями настоящего закона являются:
     предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     Не  связанные с перечисленными целями в части первой настоящей
статьи,  мероприятия по восстановлению территорий настоящим законом
не регулируются.

     Статья 4.   Областная    территориальная   подсистема   единой
                 государственной     системы    предупреждения    и
                 ликвидации чрезвычайных ситуаций
     Областная   территориальная   подсистема   является  составной
частью  единой  государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  относится  к  ее территориальному уровню и
объединяет  в  себя  органы  государственной власти области, органы
местного  самоуправления,  организации,  учреждения и предприятия с
их  силами  и  средствами,  в  полномочия  которых  входит  решение
вопросов   по   защите   населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций.

     Статья 5.   Задачи    областной   территориальной   подсистемы
                 единой  государственной  системы  предупреждения и
                 ликвидации
     Основными   задачами   областной   территориальной  подсистемы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
     разработка  и  реализация  правовых  и  экономических  норм по
обеспечению   защиты   населения   и   территорий  от  чрезвычайных
ситуаций;
     осуществление    целевых    и   научно-технических   программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости   функционирования   организаций,   а  также  объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
     обеспечение   готовности   к   действиям  органов  управления,
организаций,  сил  и  средств,  предназначенных  и  выделяемых  для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     сбор,  обработка,  обмен  и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     прогнозирование  и  оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
     создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     осуществление  государственной  экспертизы, надзора и контроля
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     осуществление  мероприятий  по  социальной  защите  населения,
пострадавшего  от  чрезвычайных  ситуаций,  проведение гуманитарных
акций;
     реализация  прав  и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций,  а также лиц, непосредственно участвующих в
их ликвидации;
     Принципы  построения, состав сил и средств, порядок выполнения
задач     и    взаимодействия    основных    элементов    областной
территориальной    подсистемы    единой   государственной   системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций, а также иные
вопросы   функционирования   областной  территориальной  подсистемы
определяются      законодательством      Российской      Федерации,
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской
Федерации, законодательными и иными правовыми актами области.

     Статья 6.   Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
     Границы   зон  чрезвычайных  ситуаций  на  территории  области
определяются   назначенными   в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  настоящим  областным законом руководителями
работ  по  ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации
чрезвычайных   ситуаций,  установленной  Правительством  Российской
Федерации,   и   по   согласованию   с   исполнительными   органами
государственной  власти  области, органами местного самоуправления,
на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

     Статья 7.   Гласность  и информация в области защиты населения
                 и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Информацию   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  составляют  сведения  о  прогнозируемых  и
возникших   чрезвычайных   ситуациях,   их  последствиях,  а  также
сведения    о   радиационной,   химической,   медико-биологической,
взрывной,  пожарной и экологической безопасности на соответствующих
территориях области.
     Информация   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных    ситуаций,    а   также   о   деятельности   органов
государственной  власти  области, органов местного самоуправления и
организации  в  этой  сфере, является гласной и открытой, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     Исполнительные  органы  государственной власти области, органы
местного   самоуправления   и   администрации  организаций  обязаны
оперативно  и  достоверно  информировать  население  через средства
массовой  информации  и  иные каналы о состоянии защиты населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций   и   принятых  мерах  по
обеспечению   их   безопасности,   о   прогнозируемых  и  возникших
чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах и способах защиты населения от
них.
     Сокрытие,  несвоевременное  представление,  либо представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации в области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций влечет за собой
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     Порядок  обеспечения населения, органов государственной власти
области,  органов  местного  самоуправления и организации в области
защиты    населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций
устанавливается    законодательством    Российской    Федерации   и
законодательством области.

     Статья 8.   Основные  принципы  защиты  населения и территорий
                 от чрезвычайных ситуаций
     Мероприятия,   направленные   на  предупреждение  чрезвычайных
ситуаций,  а  также  на  максимально  возможное  снижение  ущерба и
потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
     Планирование  и  осуществление мероприятий по защите населения
и   территорий   от   чрезвычайных  ситуаций  проводятся  с  учетом
экономических,   природных   и   иных  характеристик,  особенностей
территорий  и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций.
     Объем   и   содержание   мероприятий  по  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  определяются  исходя  из
принципа   необходимой   достаточности   и  максимально  возможного
использования имеющихся сил и средств.
     Ликвидация   чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  силами  и
средствами  организаций  независимо  от форм собственности, а также
органов  местного  самоуправления, на территориях которых сложилась
чрезвычайная  ситуация.  При  недостаточности  средств привлекаются
силы  органов  исполнительной  власти области и средства областного
бюджета,   а   также   могут   в   установленном  законодательством
Российской   Федерации   порядке   привлекаться   силы  и  средства
Федеральных органов исполнительной власти.

  Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
    ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
                       ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 9.   Полномочия    Президента   Российской   Федерации,
                 Федерального   Собрания   Российской  Федерации  и
                 Правительства   Российской   Федерации  в  области
                 защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
                 ситуаций
     Полномочия   Президента   Российской  Федерации,  Федерального
Собрания  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
определены  Федеральным законом "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

     Статья 10.  Полномочия  областной Думы и Администрации области
                 в   вопросах  защиты  населения  и  территорий  от
                 чрезвычайных ситуаций
     Областная   Дума   принимает  в  соответствии  с  федеральными
законами  законы  и  иные нормативно-правовые акты в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Администрация области в установленном порядке:
     а)  принимает в соответствии с Федеральным законом нормативно-
правовые   акты   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     б)   осуществляет   подготовку   и   содержание  в  готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий
области  от  чрезвычайных  ситуаций,  обучение  населения  способам
защиты и действиям в указанных ситуациях;
     в)  принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий и
обеспечивает   их   проведение   при   чрезвычайных   ситуациях  по
масштабам,  предполагающим  размещение эваконаселения на территории
области;
     г)   осуществляет   в   установленном  порядке  сбор  и  обмен
информацией   в   области   защиты   населения   и   территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  обеспечивает  своевременное  оповещение  и
информирование    населения   об   угрозе   возникновения   или   о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     д)   организует  и  проводит  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы,  а  также  поддерживает  общественный порядок в
ходе их проведения;
     е)  создает  резервы  финансовых  и  материальных ресурсов для
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  и  осуществляет  контроль  за
целенаправленным их расходованием;
     ж)  содействует  устойчивому  функционированию  организаций  в
чрезвычайных ситуациях;
     з)    за    не    выполнение   или   ненадлежащее   выполнение
законодательства  Российской Федерации и законодательства области в
вопросах  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций,
повлекшее   или  создавшее  условия  к  возникновению  чрезвычайных
ситуаций,  принимает меры к привлечению должностных лиц и граждан к
ответственности  в  соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации и законодательством области;
     и)    создает    постоянно   действующий   орган   управления,
специального  уполномоченный  на  решение  задач  в  области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций . (В       редакции
Областного закона Новгородской области от 07.07.98 г. N 33-оз)

     Статья 11.  Полномочия   органов   местного  самоуправления  в
                 вопросах   защиты   населения   и   территорий  от
                 чрезвычайных ситуаций
     Органы   местного   самоуправления   самостоятельно  на  своих
территориях:
     а)   осуществляют   подготовку   и   содержание  в  готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций,   обучение  населения  способам  защиты  и
действиям в этих ситуациях;
     б)  принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий и
организуют  их  проведение при чрезвычайных ситуациях по масштабам,
не выходящим за пределы подведомственной территории;
     в)   осуществляют   в   установленном  порядке  сбор  и  обмен
информацией   в   области   защиты   населения   и   территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  обеспечивают  своевременное  оповещение  и
информирование    населения   об   угрозе   возникновения   или   о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     г)  осуществляют  финансирование  мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д)  создают  резервы  финансовых  и  материальных ресурсов для
ликвидации  чрезвычайных ситуаций, обеспечивают целенаправленное их
расходование;
     е)   организуют  и  проводят  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы,  а  также поддерживают общественный порядок при
их  проведении,  при  недостаточности  собственных  сил  и  средств
обращаются за помощью к органам исполнительной власти области;
     ж)  содействуют  устойчивому  функционированию  организаций  в
чрезвычайных ситуациях;
     з)     за    невыполнение    или    ненадлежащее    выполнение
законодательства  Российской Федерации и законодательства области в
вопросах  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций,
повлекшее   или  создавшее  условия  к  возникновению  чрезвычайных
ситуаций,  принимают меры к привлечению должностных лиц и граждан к
ответственности  в  соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации и законодательством области;
     и)  создают  при  органах  местного  самоуправления  постоянно
действующие   органы   управления,   специально  уполномоченные  на
решение   задач   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  (штабы  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям).

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
                ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 12.  Областной  орган исполнительной власти, специально
                 уполномоченный  на  решение задач в области защиты
                 населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Для  осуществления  государственного  управления и координации
деятельности   органов   исполнительной  власти  в  области  защиты
населения   и   территорий   от   чрезвычайных  ситуаций  создается
специальный  уполномоченный областной орган исполнительной власти -
Главное  управление  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным
ситуациям области.
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 07.07.98 г. N 33-оз)

     Статья 13.  Организация    управления    в   вопросах   защиты
                 населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций
                 на территории области
     Управление  и координация деятельности органов государственной
власти  области,  органов местного самоуправления в вопросах защиты
от    чрезвычайных    ситуаций   на   подведомственной   территории
осуществляется    соответствующими   комиссиями   по   чрезвычайным
ситуациям.
     Состав  комиссий  по  чрезвычайным ситуациям и положения о них
утверждаются   решениями   руководителей   органов  государственной
власти области, органов местного самоуправления и организаций.
     Повседневная  организация и координация деятельности областной
территориальной    подсистемы    единой   государственной   системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  ее  звеньев
осуществляется  соответствующими  постоянно  действующими органами,
специально  уполномоченными  на  решение  задач  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (В        редакции
Областного закона Новгородской области от 07.07.98 г. N 33-оз)
     Дежурными   службами   органов  управления  области,  городов,
отнесенных  к  группам  по  гражданской  обороне  (далее  по тексту
дежурной   службы  органов  управления)  являются  дежурные  службы
соответствующих   учреждений   Министерства  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий  Российской  Федерации,  в  остальных  городах  и  районах
области  соответствующие  дежурные  службы  Министерства Внутренних
Дел Российской Федерации.
     Порядок  функционирования  и  обеспечения деятельности органов
управления   в   вопросах   защиты   населения   и   территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  определяются  нормативно-правовыми  актами
органов исполнительной власти области и местного самоуправления.

     Статья 14.  Обязанности    организаций    в   области   защиты
                 населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Организации обязаны:
     а)  планировать  и  осуществлять  необходимые  меры  в области
защиты   работников   организаций   и   подведомственных   объектов
производственного   и   социального   назначения   от  чрезвычайных
ситуаций;
     б)   планировать   и   проводить   мероприятия   по  повышению
устойчивости    функционирования    организаций    и    обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     в)   обеспечивать   создание,   подготовку   и  поддержание  в
готовности  к  применению сил и средств предупреждения и ликвидации
чрезвычайных    ситуаций,    осуществлять    обучение    работников
организаций  способам  защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
(В  редакции  Областного  закона Новгородской области от 04.03.2003
г. N 118-оз)
     г)  создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     д)    обеспечивать    организацию   и   проведение   аварийно-
спасательных   и   других   неотложных  работ  на  подведомственных
объектах   производственного   и   социального   назначения   и  на
прилегающих   к   ним   территориях   в   соответствии   с  планами
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е)  финансировать мероприятия по защите работников организаций
и   подведомственных   объектов   производственного  и  социального
назначения от чрезвычайных ситуаций;
     ж)  создавать  резервы  финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з)   представлять  в  дежурные  службы  органов  управления  в
установленном  порядке  информацию  в  области  защиты  населения и
территорий   от   чрезвычайных  ситуаций,  угрозе  и  возникновении
чрезвычайных   ситуаций,  а  также  оповещать  об  этом  работников
организаций.

     Статья 15.  Участие   общественных  объединений  в  ликвидации
                 чрезвычайных ситуаций
     Общественные  объединения  могут  участвовать в мероприятиях в
области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и со своими
уставами.
     Общественные    объединения,    участвующие    в    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  действуют под руководством соответствующих
органов  управления  областной  территориальной  подсистемы  единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.    На   органы   управления   областной   территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  возлагается  ответственность за
решение   вопросов,  связанных  с  перевозкой  членов  общественных
объединений  к  зоне  чрезвычайной ситуации и обратно, организацией
размещения,   питания,   оплаты   труда,  материально-технического,
медицинского  и  других  видов  обеспечения  их деятельности в этих
условиях.
     Участники  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  от общественных
объединений     должны     иметь     соответствующую    подготовку,
подтвержденную в аттестационном порядке.

     Статья 16.  Привлечение  Вооруженных Сил Российской Федерации,
                 других   войск   и   воинских   формирований   для
                 ликвидации чрезвычайных ситуаций
     Для   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  могут  привлекаться
специально   подготовленные   силы   и   средства  Вооруженных  Сил
Российской   Федерации,   других  войск  и  воинских  формирований.
Порядок   их   привлечения   определяется   Президентом  Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 17.  Применение  сил  и  средств органов внутренних дел
                 области при ликвидации чрезвычайных ситуаций
     При  ликвидации  чрезвычайных ситуаций силы и средства органов
внутренних  дел  области  применяются  в  соответствии  с задачами,
возложенными   на   органы   внутренних   дел,   законами  и  иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами и
иными нормативными правовыми актами области.

   Глава IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В
  ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 18.  Права   граждан  Российской  Федерации  в  области
                 защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
                 ситуаций
     1. Граждане Российской Федерации имеют право:
     на  защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     в  соответствии  с  планами  ликвидации  чрезвычайных ситуаций
использовать   средства  коллективной  и  индивидуальной  защиты  и
другое  имущество  органов  исполнительной  власти области, органов
местного  самоуправления  и организаций, предназначенное для защиты
населения от чрезвычайных ситуаций;
     быть    информированными   о   риске,   которому   они   могут
подвергнуться   в  определенных  местах  пребывания  на  территории
страны, и о мерах необходимой безопасности;
     обращаться  лично, а также направлять в государственные органы
и  органы  местного  самоуправления  индивидуальные  и коллективные
обращения   по   вопросам   защиты   населения   и   территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     участвовать   в   установленном   порядке  в  мероприятиях  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     на  возмещение  ущерба,  причиненного  их здоровью и имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
     на   медицинское   обслуживание,   компенсации   и  льготы  за
проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
     на    бесплатное   государственное   социальное   страхование,
получение  компенсаций  и  льгот  за ущерб, причиненный их здоровью
при   выполнении   обязанностей   в  ходе  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     на  пенсионное  обеспечение в случае потери трудоспособности в
связи   с  увечьем  или  заболеванием,  полученным  при  выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций,  в  порядке,  установленном  для работников, инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
     на   пенсионное   обеспечение   по  случаю  потери  кормильца,
погибшего  или  умершего от увечья или заболевания, полученного при
выполнении   обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан,
погибших   или   умерших  от  увечья,  полученного  при  выполнении
гражданского   долга   по   спасению   человеческой  жизни,  охране
собственности и правопорядка.
     2. Порядок     и    условия    государственного    социального
страхования,  виды  и  размеры  компенсаций и льгот, представляемых
гражданам  Российской  Федерации, проживающим на территории области
в  соответствии  с  пунктом  1  настоящей  статьи,  устанавливаются
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
области.

     Статья 19.  Обязанности   граждан   Российской   Федерации   в
                 области   защиты   населения   и   территорий   от
                 чрезвычайных ситуаций
     Граждане Российской Федерации обязаны:
     соблюдать  законы  и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации,  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты области по
вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     соблюдать  меры  безопасности  в  быту и повседневной трудовой
деятельности,    не    допускать   нарушений   производственной   и
технологической  дисциплины, требований экологической безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
     изучать  основные  способы  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания первой медицинской помощи
пострадавшим,  правила  пользования коллективными и индивидуальными
средствами   защиты,   постоянно  совершенствовать  свои  знания  и
практические навыки в указанной области;
     выполнять   установленные   правила  поведения  при  угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     при  необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-
спасательных и других неотложных работ.

  Глава V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
                             СИТУАЦИЙ

     Статья 20.  Подготовка   населения   в   области   защиты   от
                 чрезвычайных ситуаций
     Порядок  подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
     Подготовка  населения  к  действиям  в  чрезвычайных ситуациях
осуществляется  в организациях, независимо от форм собственности, в
том   числе   в  образовательных  учреждениях,  а  также  по  месту
жительства.
     Руководители   и   другие  работники  органов  государственной
власти,  органов  местного  самоуправления  и  организаций проходят
подготовку  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях  в учреждениях
среднего     профессионального    и    высшего    профессионального
образования,    в   образовательных   учреждениях   дополнительного
образования  (в  учреждениях  повышения  квалификации, на курсах, в
центрах  профессиональной  ориентации и в иных учреждениях, имеющих
соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.     (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 04.03.2003 г. N 118-оз)

     Статья 21.  Пропаганда  знаний  в  области  защиты населения и
                 территорий от чрезвычайных ситуаций
     Пропаганда  знаний  в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных    ситуаций    обеспечивается   органами   управления,
входящими    в    областную   территориальную   подсистему   единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  совместно с общественными объединениями, осуществляющими
свою  деятельность  в  области  защиты  и  спасения людей, органами
государственной  власти  области, органами местного самоуправления,
организациями независимо от форм собственности.
     Для  пропаганды знаний в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  могут  использоваться средства массовой
информации.

   Глава VI. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
   МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
                             СИТУАЦИЙ

     Статья 22.  Финансирование целевых программ
     Финансирование   целевых   программ   по  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  по обеспечению устойчивости
функционирования   организаций   осуществляется  в  соответствии  с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
области.

     Статья 23.  Финансирование   органов   управления,  специально
                 уполномоченных   на   решение  задач  по  вопросам
                 защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
                 ситуаций
     Финансирование   деятельности  постоянно  действующих  органов
управления,  специально  уполномоченных  на решение задач в области
защиты  населения и территории Новгородской области от чрезвычайных
ситуаций, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

     Статья 24.  Финансирование     мероприятий    по    ликвидации
                 чрезвычайных ситуаций
     Финансирование    мероприятий   по   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  осуществляется за счет средств организаций, находящихся в
зонах  чрезвычайных ситуаций, местных бюджетов, областного бюджета,
страховых и резервных фондов и других источников.
     При  отсутствии  или  недостаточности  указанных  средств  для
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   могут   выделяться  средства
резервного  фонда  Правительства  Российской  Федерации, в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

     Статья 25.  Создание  и  использование  резервов  финансовых и
                 материальных  ресурсов для ликвидации чрезвычайных
                 ситуаций
     Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    на    территории    области   создаются
заблаговременно   в   целях   экстренного  привлечения  необходимых
средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
     Указанные  резервы  создаются  Администрацией области, а также
органами местного самоуправления.
     Порядок  создания  и  использования  указанных  в части первой
настоящей  статьи  резервов  и  порядок  восполнения использованных
средств  этих  резервов  определяются  законодательством Российской
Федерации,   законодательством  области  и  нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления.

Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ
      ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 26.  Государственная   экспертиза   в   области  защиты
                 населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Государственная   экспертиза   предполагаемых  для  реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного и социального
назначения    и   процессам,   которые   могут   быть   источниками
чрезвычайных  ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций, организуется и
проводится   специально   уполномоченными   федеральными   органами
исполнительной  власти  и Администрацией области в целях проверки и
выявления  степени их соответствия установленным нормам, стандартам
и  правилам,  и  осуществляется  в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     В   случае   необходимости,   экспертиза   предполагаемых  для
реализации  проектов  и  решений  по  объектам  производственного и
социального  назначения  и процессы, которые могут быть источниками
чрезвычайных  ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты
населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, может проводиться
общественными  объединениями  и  независимыми  экспертами,  а также
специалистами   международных  экспертных  организаций  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 27.  Надзор  и  контроль  в  области защиты населения и
                 территорий от чрезвычайных ситуаций
     Государственный  надзор  и контроль в области защиты населения
и  территорий  от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с
задачами,    возложенными   на   единую   государственную   систему
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  в  целях
проверки   полноты   выполнения   мероприятий   по   предупреждению
чрезвычайных  ситуаций  и готовности должностных лиц, сил и средств
к действиям в случае их возникновения.
     Государственный  надзор  и  контроль  в  указанной  области на
территории   области   осуществляется   органами   государственного
надзора,     контрольно-инспекционными     службами    и    другими
учреждениями,  действующими  на территории области в пределах своей
компетенции,   а   также  специально  уполномоченными  органами,  в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и настоящим
законом. (В   редакции   Областного   закона  Новгородской  области
от 07.07.98 г. N 33-оз)

     Статья 28.  Ответственность     за     нарушение    настоящего
                 областного закона
     Виновные   в   невыполнении  или  недобросовестном  выполнении
законодательства   Российской   Федерации  и  настоящего  закона  в
области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,
создании   условий   и  предпосылок  к  возникновению  чрезвычайных
ситуаций,  непринятии мер по защите и сохранению здоровья людей и в
других   противоправных  действиях,  должностные  лица  и  граждане
Российской   Федерации   несут   дисциплинарную,  административную,
гражданско-правовую  и  уголовную  ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 07.07.98 г. N 33-оз)

               Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 29.  Вступление настоящего областного закона в силу
     Настоящий   областной   закон  вступает  в  силу  со  дня  его
опубликования в газете "Новгородские ведомости".

     Статья 30.  Приведение    нормативных    правовых    актов   в
                 соответствие с настоящим областным законом
     Нормативные  правовые  акты области, нормативные правовые акты
органов   местного   самоуправления   привести   в  соответствие  с
настоящим областным законом.


     Глава администрации области          М.М.Прусак


     г. Новгород
     № 36-ОЗ
     8 февраля 1996 года