Областной закон Новгородской области от 08.02.1996 № 36-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

     О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
                природного и техногенного характера

        (В редакции Областных законов Новгородской области
        от 07.07.98 г. N 33-оз; от 04.03.2003 г. N 118-оз;
       от 14.12.2004 г. N 358-оз; от 14.03.2007 г. N 62-оз;
       от 03.03.2008 г. N 256-оз; от 31.03.2009 г. N 484-оз;
                    от 26.06.2009 г. N 552-оз)

            Принят областной Думой 30 января 1996 года 
                                                          

     Настоящий  закон  определяет  общие  для  Новгородской области
организационно-правовые  нормы  в области защиты граждан Российской
Федерации,  иностранных  граждан и лиц без гражданства, находящихся
на  территории  Новгородской  области  (далее  -  население), всего
земельного,    водного,    воздушного   пространства   в   пределах
Новгородской  области  или  ее  части, объектов производственного и
социального   назначения,   а   также  окружающей  среды  (далее  -
территории)  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного
характера (далее - чрезвычайные ситуации). (В  редакции  Областного
закона Новгородской области от 31.03.2009 г. N 484-оз)
     Действие  настоящего  закона  распространяется  на  отношения,
возникающие  в процессе деятельности органов государственной власти
Новгородской  области,  органов  местного  самоуправления,  а также
предприятий,    учреждений   и   организаций   независимо   от   их
организационно-правовой  формы  (далее - организации) и населения в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.        Основные понятия
     Чрезвычайная   ситуация   -  это  обстановка  на  определенной
территории,  сложившаяся  в  результате аварии, опасного природного
явления,  катастрофы,  стихийного или иного бедствия, которые могут
повлечь  или  повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей  или  окружающей  среде,  значительные  материальные потери и
нарушения условий жизнедеятельности людей. (В  редакции  Областного
закона Новгородской области от 31.03.2009 г. N 484-оз)
     Предупреждение    чрезвычайных   ситуаций   -   это   комплекс
мероприятий,   проводимых   заблаговременно   и   направленных   на
максимально  возможное  уменьшение риска возникновения чрезвычайных
ситуаций,  а  также на сохранение здоровья людей, снижение размеров
ущерба  окружающей  среде  и  материальных  ресурсов  в  случае  их
возникновения. (В  редакции  Областного закона Новгородской области
от 31.03.2009 г. N 484-оз)
     Ликвидация  чрезвычайных ситуаций - это аварийно- спасательные
и   другие   неотложные   работы,   проводимые   при  возникновении
чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение
здоровья   людей,  снижение  размеров  ущерба  окружающей  среде  и
материальных  потерь,  а  также  на  локализацию  зон  чрезвычайных
ситуаций,   прекращение   действия   характерных  для  них  опасных
факторов. (В   редакции   Областного  закона  Новгородской  области
от 31.03.2009 г. N 484-оз)
     Силы   и  средства  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  -  это
подразделения    и    формирования,   привлекаемые   к   ликвидации
чрезвычайных    ситуаций,    укомплектованные    личным   составом,
техническими и другими средствами оснащения.
     Зона  чрезвычайной  ситуации  -  это  территория,  на  которой
сложилась чрезвычайная ситуация.
     Специализированные     технические   средства   оповещения   и
информирования  населения в местах массового пребывания людей - это
специально  созданные технические устройства, осуществляющие прием,
обработку  и  передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных
сообщений  об  угрозе  возникновения,  о возникновении чрезвычайных
ситуаций и правилах поведения населения. (Дополнен    -   Областной
закон Новгородской области от 03.03.2008 г. N 256-оз)

     Статья  2.  Правовое регулирование отношений в области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Правовое  регулирование отношений в области защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  Федеральным
законом  от  21  декабря  1994  года  № 68-ФЗ "О защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  принимаемыми  в  соответствии  с  ним законами и иными
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации,  настоящим
областным  законом  и  иными нормативными правовыми актами области.
Органы  местного самоуправления области в пределах своих полномочий
могут   принимать   муниципальные   правовые   акты,   регулирующие
отношения,  возникающие в связи с защитой населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 26.06.2009 г. N 552-оз)

     Статья 3.   Цели  настоящего закона в области защиты населения
                 и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Целями настоящего закона являются:
     предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     разграничение   полномочий   в   области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных ситуаций между органами исполнительной
власти  области,  органами местного самоуправления и организациями.
(Дополнен  -  Областной закон Новгородской области от 14.12.2004 г.
N 358-оз).
     Не  связанные с перечисленными целями в части первой настоящей
статьи,  мероприятия  по  восстановлению территорий, пострадавших в
результате чрезвычайных ситуаций настоящим законом не регулируются.
(В     редакции     Областного    закона    Новгородской    области
от 03.03.2008 г. N 256-оз)

     Статья 4.   Областная    территориальная   подсистема   единой
                 государственной     системы    предупреждения    и
                 ликвидации чрезвычайных ситуаций
     Областная   территориальная   подсистема   является  составной
частью  единой  государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  действует  на  территориальном,  местном и
объектовом  уровнях и объединяет органы управления, силы и средства
органов    исполнительной    власти   области,   органов   местного
самоуправления  и  организаций, в полномочия которых входит решение
вопросов  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 14.12.2004 г. N 358-оз)

     Статья 5.   Задачи    областной   территориальной   подсистемы
                 единой  государственной  системы  предупреждения и
                 ликвидации
     Основными   задачами   областной   территориальной  подсистемы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
     разработка  и  реализация  правовых  и  экономических  норм по
обеспечению   защиты   населения   и   территорий  от  чрезвычайных
ситуаций;
     осуществление    целевых    и   научно-технических   программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости   функционирования   организаций,   а  также  объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
     обеспечение   готовности   к   действиям  органов  управления,
организаций,  сил  и  средств,  предназначенных  и  выделяемых  для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     сбор,  обработка,  обмен  и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     организация   своевременного   оповещения   и   информирования
населения  о  чрезвычайных  ситуациях в местах массового пребывания
людей; (Дополнен    -    Областной   закон   Новгородской   области
от 14.03.2007 г. N 62-оз);
     прогнозирование  и  оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
     создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     осуществление  государственной  экспертизы, надзора и контроля
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     осуществление  мероприятий  по  социальной  защите  населения,
пострадавшего  от  чрезвычайных  ситуаций,  проведение гуманитарных
акций;
     реализация  прав  и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций,  а также лиц, непосредственно участвующих в
их ликвидации;
     Принципы  построения, состав сил и средств, порядок выполнения
задач и взаимодействия основных элементов областной территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации    чрезвычайных   ситуаций,   а   также   иные   вопросы
функционирования  областной территориальной подсистемы определяются
законодательством    Российской    Федерации,   постановлениями   и
распоряжениями   Правительства   Российской  Федерации,  областными
законами и иными нормативными правовыми актами области. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 03.03.2008 г. N 256-оз)

     Статья 6.   Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
     Границы   зон  чрезвычайных  ситуаций  на  территории  области
определяются   назначенными   в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  настоящим  областным законом руководителями
работ  по  ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации
чрезвычайных   ситуаций,  установленной  Правительством  Российской
Федерации,   и   по   согласованию   с   исполнительными   органами
государственной  власти  области, органами местного самоуправления,
на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

     Статья 7.   Гласность  и информация в области защиты населения
                 и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Информацию   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  составляют  сведения  о  прогнозируемых  и
возникших   чрезвычайных   ситуациях,   их  последствиях,  а  также
сведения    о   радиационной,   химической,   медико-биологической,
взрывной,  пожарной и экологической безопасности на соответствующих
территориях области.
     Информация   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных    ситуаций,    а   также   о   деятельности   органов
государственной  власти  области, органов местного самоуправления и
организации  в  этой  сфере, является гласной и открытой, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     Исполнительные  органы  государственной власти области, органы
местного   самоуправления   и   администрации  организаций  обязаны
оперативно  и  достоверно  информировать  население  через средства
массовой    информации,    в    том    числе    с    использованием
специализированных  технических средств оповещения и информирования
населения  в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о
состоянии  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
принятых  мерах  по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и
возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах  и  способах защиты
населения  от  них.   (В  редакции  Областных  законов Новгородской
области от 14.03.2007 г. N 62-оз; от 03.03.2008 г. N 256-оз)
     Сокрытие,  несвоевременное  представление,  либо представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации в области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций влечет за собой
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     Порядок  обеспечения населения, органов государственной власти
области,  органов  местного  самоуправления и организации в области
защиты    населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций
устанавливается    законодательством    Российской    Федерации   и
законодательством области.

     Статья 8.   Основные  принципы  защиты  населения и территорий
                 от чрезвычайных ситуаций
     Мероприятия,   направленные   на  предупреждение  чрезвычайных
ситуаций,  а  также  на  максимально  возможное  снижение  ущерба и
потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
     Планирование  и  осуществление мероприятий по защите населения
и   территорий   от   чрезвычайных  ситуаций  проводятся  с  учетом
экономических,   природных   и   иных  характеристик,  особенностей
территорий  и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций.
     Объем   и   содержание   мероприятий  по  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  определяются  исходя  из
принципа   необходимой   достаточности   и  максимально  возможного
использования  имеющихся  сил  и  средств,  включая силы и средства
гражданской обороны. (В  редакции  Областного  закона  Новгородской
области от 14.12.2004 г. N 358-оз)
     Ликвидация    чрезвычайных    ситуаций   межмуниципального   и
регионального   характера   осуществляется   силами   и  средствами
организаций,   органов   местного   самоуправления,   Администрации
области,  на  территориях  которых сложилась чрезвычайная ситуация.
При  недостаточности  вышеуказанных  сил  и средств в установленном
законодательством  Российской Федерации порядке привлекаются силы и
средства федеральных органов исполнительной власти. (В     редакции
Областного закона Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз)
     Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации
и   проведению   мероприятий   по   предотвращению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  федерального  и  регионального  характера в
порядке,  установленном  федеральным законом.  (В          редакции
Областных  законов  Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз;
от 03.03.2008 г. N 256-оз)

  Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
    ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
                       ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 9.   Полномочия    Президента   Российской   Федерации,
                 Федерального   Собрания   Российской  Федерации  и
                 Правительства   Российской   Федерации  в  области
                 защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
                 ситуаций
     Полномочия   Президента   Российской  Федерации,  Федерального
Собрания  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
определены  Федеральным законом "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

     Статья 10.  Полномочия  областной Думы и Администрации области
                 в   вопросах  защиты  населения  и  территорий  от
                 чрезвычайных ситуаций
     1.  Областная  Дума  принимает  в  соответствии с федеральными
законами  областные  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты в
области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера. (В            редакции
Областного закона Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз)
     2. Администрация области в установленном порядке: (В  редакции
Областного закона Новгородской области от 03.03.2008 г. N 256-оз)
     а)   принимает   в   соответствии   с   федеральными  законами
нормативные  правовые  акты в области защиты населения и территорий
от   чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального   и  регионального
характера; (В   редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 14.12.2004 г. N 358-оз)
     б)   осуществляет   подготовку   и   содержание  в  готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий
области  от  чрезвычайных  ситуаций,  обучение  населения  способам
защиты и действиям в указанных ситуациях;
     в)  принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных  ситуациях межмуниципального и регионального характера
и обеспечивает их проведение; (В    редакции    Областного   закона
Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз)
     г)   осуществляет   в   установленном  порядке  сбор  и  обмен
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обеспечивает  своевременное  оповещение и информирование
населения,   в   том   числе  с  использованием  специализированных
технических  средств оповещения и информирования населения в местах
массового   пребывания   людей,   об  угрозе  возникновения  или  о
возникновении    чрезвычайных    ситуаций    межмуниципального    и
регионального характера;  (В     редакции     Областных     законов
Новгородской           области           от 14.12.2004 г. N 358-оз;
от 14.03.2007 г. N 62-оз)
     д)   организует  и  проводит  аварийно-спасательные  работы  и
другие     неотложные    работы    при    чрезвычайных    ситуациях
межмуниципального  и  регионального характера, а также поддерживает
общественный  порядок  в  ходе  их  проведения; при недостаточности
собственных  сил  и  средств  обращается к Правительству Российской
Федерации за оказанием помощи; (В    редакции   Областного   закона
Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз);
      1
     д  )  осуществляет финансирование мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (Дополнен        -
Областной закон Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз);
     е)  создает  резервы  финансовых  и  материальных ресурсов для
ликвидации  чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера   и   осуществляет   контроль   за   целенаправленным  их
расходованием; (В  редакции  Областного закона Новгородской области
от 14.12.2004 г. N 358-оз)
     ж)  содействует  устойчивому  функционированию  организаций  в
чрезвычайных  ситуациях межмуниципального и регионального характера
(В  редакции  Областного  закона Новгородской области от 14.12.2004
г. N 358-оз);
     з)-и);  (Утратили  силу - Областной закон Новгородской области
от 14.12.2004 г. N 358-оз);
     к)  содействуют  федеральному  органу  исполнительной  власти,
уполномоченному  на  решение  задач  в  области  защиты населения и
территорий  от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для
установки   и  (или)  в  установке  специализированных  технических
средств  оповещения  и  информирования населения в местах массового
пребывания  людей,  а  также в предоставлении имеющихся технических
устройств    для   распространения   продукции   средств   массовой
информации,  выделении  эфирного  времени  в  целях  своевременного
оповещения  и  информирования  населения о чрезвычайных ситуациях и
подготовки  населения  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций.
(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 14.03.2007 г. N
62-оз)

     Статья     10-1.     Осуществление    отдельных     полномочий
Администрации области
     В  период  до  31  декабря  2010 года полномочия Администрации
области,  установленные  в  пунктах  "б",  "в"  в части обеспечения
проведения   эвакуационных  мероприятий  в  чрезвычайных  ситуациях
межмуниципального  и  регионального характера, в пункте "г" в части
осуществления  в установленном порядке сбора и обмена информацией в
области  защиты  населения  и  территории  от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального    и    регионального    характера,   обеспечения
своевременного  оповещения  и  информирования  населения  об угрозе
возникновения    или    о   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального  и  регионального характера, в пункте "д" в части
организации  и проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ  при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
характера,   в   пунктах   "д1",  "е"  в  части  создания  резервов
материальных   ресурсов   для   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального  и  регионального характера, в пункте "ж" части 2
статьи   10   настоящего   областного   закона,   осуществляются  в
соответствии   с   Соглашением   между   Министерством   Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации   последствий   стихийных   бедствий   и  Администрацией
Новгородской  области  о  передаче  друг  другу осуществления части
своих  полномочий  в решении вопросов защиты населения и территории
от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера и
ликвидации     их    последствий,    организации    и    проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных работ при чрезвычайных
ситуациях  межмуниципального и регионального характера, организации
тушения  пожаров  силами  Государственной  противопожарной  службы,
организации   осуществления   на  межмуниципальном  и  региональном
уровне  мероприятий  по гражданской обороне, осуществления поиска и
спасания  людей  на  водных  объектах,  утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 октября 2007 года № 677.
     (Статья  дополнена  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 03.03.2008 г. N 256-оз)

     Статья 11.  Полномочия   органов   местного  самоуправления  в
                 вопросах   защиты   населения   и   территорий  от
                 чрезвычайных ситуаций
     Органы   местного   самоуправления   самостоятельно  на  своих
территориях:
     а)   осуществляют   подготовку   и   содержание  в  готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций,   обучение  населения  способам  защиты  и
действиям в этих ситуациях;
     б)  принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий и
организуют  их  проведение при чрезвычайных ситуациях по масштабам,
не выходящим за пределы подведомственной территории;
     в)   осуществляют   в   установленном  порядке  сбор  и  обмен
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обеспечивают  своевременное  оповещение и информирование
населения,   в   том   числе  с  использованием  специализированных
технических  средств оповещения и информирования населения в местах
массового   пребывания   людей,   об  угрозе  возникновения  или  о
возникновении чрезвычайных ситуаций; (В  редакции Областного закона
Новгородской области от 14.03.2007 г. N 62-оз)
     г)  осуществляют  финансирование  мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д)  создают  резервы  финансовых  и  материальных ресурсов для
ликвидации  чрезвычайных ситуаций, обеспечивают целенаправленное их
расходование;
     е)   организуют  и  проводят  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы,  а  также поддерживают общественный порядок при
их  проведении,  при  недостаточности  собственных  сил  и  средств
обращаются за помощью к органам исполнительной власти области;
     ж)  содействуют  устойчивому  функционированию  организаций  в
чрезвычайных ситуациях;
     з)     (Исключен   -   Областной  закон  Новгородской  области
от 03.03.2008 г. N 256-оз)
     и)  создают  при  органах  местного  самоуправления  постоянно
действующие   органы   управления,   специально  уполномоченные  на
решение   задач   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  (штабы  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям).
     Органы   местного   самоуправления  содействуют   федеральному
органу  исполнительной  власти,  уполномоченному на решение задач в
области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в
предоставлении   участков   для   установки  и  (или)  в  установке
специализированных  технических средств оповещения и информирования
населения   в   местах   массового  пребывания  людей,  а  также  в
предоставлении  имеющихся технических устройств для распространения
продукции  средств  массовой информации, выделении эфирного времени
в  целях  своевременного  оповещения  и  информирования населения о
чрезвычайных  ситуациях  и подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций. (Дополнен  -  Областной  закон  Новгородской
области от 14.03.2007 г. N 62-оз)

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
                ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 12.  Орган управления,  уполномоченный на решение задач
                 в   области  защиты  населения  и   территорий  от
                 чрезвычайных ситуаций
     Для    участия    в   управлении   областной   территориальной
подсистемой   единой   государственной   системы  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций Администрацией области создается
орган    управления   -   государственное   областное   учреждение,
уполномоченное на решение указанных задач.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 14.12.2004 г. N 358-оз)

     Статья 13.  Координация   деятельности   в   области    защиты
                 населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
                 на территории области
     Координация   деятельности   органов   исполнительной   власти
области,    органов    местного   самоуправления,   организаций   и
общественных  объединений,  в  полномочия  которых  входит  решение
вопросов  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,    осуществляется    соответствующими    комиссиями    по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности.
     Состав  комиссий  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  Администрации
области,  органов  местного самоуправления, организаций и положения
о  них утверждаются соответственно решениями Администрации области,
руководителей органов местного самоуправления и организаций.
     Повседневная  организация и координация деятельности областной
территориальной    подсистемы    единой   государственной   системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  ее  звеньев
осуществляется  соответствующими  постоянно  действующими  органами
управления   в   соответствии   с   нормативными  правовыми  актами
Администрации области.
     Дежурными  службами  органов  исполнительной  власти  области,
муниципальных  образований области (далее - дежурные службы органов
управления)  являются  соответствующие единые дежурно-диспетчерские
службы. (В   редакции   Областного   закона   Новгородской  области
от 03.03.2008 г. N 256-оз)
     Порядок  функционирования  и  обеспечения деятельности органов
управления  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  определяется  нормативными правовыми актами Администрации
области и органов местного самоуправления.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 14.12.2004 г. N 358-оз)

     Статья 14.  Обязанности    организаций    в   области   защиты
                 населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Организации обязаны:
     а)  планировать  и  осуществлять  необходимые  меры  в области
защиты   работников   организаций   и   подведомственных   объектов
производственного   и   социального   назначения   от  чрезвычайных
ситуаций;
     б)   планировать   и   проводить   мероприятия   по  повышению
устойчивости    функционирования    организаций    и    обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     в)   обеспечивать   создание,   подготовку   и  поддержание  в
готовности  к  применению сил и средств предупреждения и ликвидации
чрезвычайных    ситуаций,    осуществлять    обучение    работников
организаций  способам  защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
(В  редакции  Областного  закона Новгородской области от 04.03.2003
г. N 118-оз)
     г)  создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     д)    обеспечивать    организацию   и   проведение   аварийно-
спасательных   и   других   неотложных  работ  на  подведомственных
объектах   производственного   и   социального   назначения   и  на
прилегающих   к   ним   территориях   в   соответствии   с  планами
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е)  финансировать мероприятия по защите работников организаций
и   подведомственных   объектов   производственного  и  социального
назначения от чрезвычайных ситуаций;
     ж)  создавать  резервы  финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з)   представлять  в  дежурные  службы  органов  управления  в
установленном  порядке  информацию  в  области  защиты  населения и
территорий   от   чрезвычайных  ситуаций,  угрозе  и  возникновении
чрезвычайных   ситуаций,  а  также  оповещать  об  этом  работников
организаций;
     и)  предоставлять в установленном порядке федеральному  органу
исполнительной  власти,  уполномоченному на решение задач в области
защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций, участки
для  установки  специализированных технических средств оповещения и
информирования  населения  в  местах  массового  пребывания  людей,
осуществлять  в  установленном порядке распространение информации в
целях   своевременного  оповещения  и  информирования  населения  о
чрезвычайных  ситуациях,  подготовки  населения в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций  путем  предоставления и (или) использования
имеющихся  у  организаций технических устройств для распространения
продукции  средств  массовой  информации,  а  также  каналов связи,
выделения эфирного времени и иными способами. (Дополнен - Областной
закон Новгородской области от 03.03.2008 г. N 256-оз).

     Статья 15.  Участие   общественных  объединений  в  ликвидации
                 чрезвычайных ситуаций
     Общественные  объединения  могут  участвовать в мероприятиях в
области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и со своими
уставами.
     Общественные    объединения,    участвующие    в    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  действуют под руководством соответствующих
органов  управления  областной  территориальной  подсистемы  единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.    На   органы   управления   областной   территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  возлагается  ответственность за
решение   вопросов,  связанных  с  перевозкой  членов  общественных
объединений  к  зоне  чрезвычайной ситуации и обратно, организацией
размещения,   питания,   оплаты   труда,  материально-технического,
медицинского  и  других  видов  обеспечения  их деятельности в этих
условиях.
     Участники  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  от общественных
объединений     должны     иметь     соответствующую    подготовку,
подтвержденную в аттестационном порядке.

     Статья 16.  Привлечение  Вооруженных Сил Российской Федерации,
                 других   войск   и   воинских   формирований   для
                 ликвидации чрезвычайных ситуаций
     Для   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  могут  привлекаться
специально   подготовленные   силы   и   средства  Вооруженных  Сил
Российской   Федерации,   других  войск  и  воинских  формирований.
Порядок   их   привлечения   определяется   Президентом  Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья  17.  Применение  сил и средств органов внутренних  дел
Российской Федерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций
     При  ликвидации  чрезвычайных ситуаций силы и средства органов
внутренних  дел  Российской  Федерации применяются в соответствии с
задачами,  возложенными  на  органы внутренних дел законами и иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  областными
законами и иными нормативными правовыми актами области.
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 03.03.2008 г. N 256-оз)

   Глава IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В
  ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 18.  Права   граждан  Российской  Федерации  в  области
                 защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
                 ситуаций
     1. Граждане Российской Федерации имеют право:
     на  защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     в  соответствии  с  планами  ликвидации  чрезвычайных ситуаций
использовать   средства  коллективной  и  индивидуальной  защиты  и
другое  имущество  органов  исполнительной  власти области, органов
местного  самоуправления  и организаций, предназначенное для защиты
населения от чрезвычайных ситуаций;
     быть    информированными   о   риске,   которому   они   могут
подвергнуться   в  определенных  местах  пребывания  на  территории
страны, и о мерах необходимой безопасности;
     обращаться  лично, а также направлять в государственные органы
и  органы  местного  самоуправления  индивидуальные  и коллективные
обращения   по   вопросам   защиты   населения   и   территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     участвовать   в   установленном   порядке  в  мероприятиях  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     на  возмещение  ущерба,  причиненного  их здоровью и имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
     на   медицинское   обслуживание,   компенсации   и  социальные
гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;   (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 14.12.2004 г. N 358-оз)
     на  получение  компенсаций  и  социальных  гарантий  за ущерб,
причиненный   их   здоровью  при  выполнении  обязанностей  в  ходе
ликвидации чрезвычайных ситуаций; (В   редакции  Областного  закона
Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз)
     на  пенсионное  обеспечение в случае потери трудоспособности в
связи   с  увечьем  или  заболеванием,  полученным  при  выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций,  в  порядке,  установленном  для работников, инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
     на   пенсионное   обеспечение   по  случаю  потери  кормильца,
погибшего  или  умершего от увечья или заболевания, полученного при
выполнении   обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан,
погибших   или   умерших  от  увечья,  полученного  при  выполнении
гражданского   долга   по   спасению   человеческой  жизни,  охране
собственности и правопорядка.
     2.  Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных
гарантий,    предоставляемых    гражданам   Российской   Федерации,
проживающим  на  территории  области,  в  соответствии  с пунктом 1
настоящей   статьи   устанавливаются  законодательством  Российской
Федерации и законодательством области. (В    редакции    Областного
закона Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз)

     Статья 19.  Обязанности   граждан   Российской   Федерации   в
                 области   защиты   населения   и   территорий   от
                 чрезвычайных ситуаций
     Граждане Российской Федерации обязаны:
     соблюдать  законы  и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации,  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты области по
вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     соблюдать  меры  безопасности  в  быту и повседневной трудовой
деятельности,    не    допускать   нарушений   производственной   и
технологической  дисциплины, требований экологической безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
     изучать  основные  способы  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания первой медицинской помощи
пострадавшим,  правила  пользования коллективными и индивидуальными
средствами   защиты,   постоянно  совершенствовать  свои  знания  и
практические навыки в указанной области;
     выполнять   установленные   правила  поведения  при  угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     при  необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-
спасательных и других неотложных работ.

  Глава V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
                             СИТУАЦИЙ

     Статья   20.   Подготовка   населения  в  области  защиты   от
чрезвычайных ситуаций
     Порядок  подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций  определяется  в  соответствии  со статьей 20 Федерального
закона  от  21  декабря  1994  года  №  68-ФЗ "О защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера".
     Подготовка  населения  к  действиям  в  чрезвычайных ситуациях
осуществляется  в  организациях,  в  том  числе  в  образовательных
учреждениях,   по   месту  жительства,  а  также  с  использованием
специализированных  технических средств оповещения и информирования
населения в местах массового пребывания людей.
     Методическое   руководство   при   решении   вопросов   защиты
населения  от  чрезвычайных  ситуаций  и  контроль  за  подготовкой
населения  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,  своевременным
оповещением  и  информированием населения о чрезвычайных ситуациях,
размещением  специализированных  технических  средств  оповещения и
информирования   населения  в  местах  массового  пребывания  людей
осуществляются  в соответствии со статьей 20 Федерального закона от
21  декабря  1994  года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     Руководители   и   другие  работники  органов  государственной
власти,  органов  местного  самоуправления  и  организаций проходят
подготовку  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях  в учреждениях
среднего     профессионального    и    высшего    профессионального
образования,    в   образовательных   учреждениях   дополнительного
образования  (в  учреждениях  повышения  квалификации, на курсах, в
центрах  профессиональной  ориентации и в иных учреждениях, имеющих
соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 14.03.2007 г. N 62-оз)

     Статья 21.  Пропаганда  знаний  в  области  защиты населения и
                 территорий от чрезвычайных ситуаций
     Пропаганда  знаний  в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных    ситуаций    обеспечивается   органами   управления,
входящими    в    областную   территориальную   подсистему   единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  совместно с общественными объединениями, осуществляющими
свою  деятельность  в  области  защиты  и  спасения людей, органами
государственной  власти  области, органами местного самоуправления,
организациями независимо от форм собственности.
     Для  пропаганды знаний в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  могут  использоваться средства массовой
информации,   а   также   специализированные  технические  средства
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей. (В   редакции   Областного   закона   Новгородской   области
от 14.03.2007 г. N 62-оз)

     Глава  VI.  ПОРЯДОК  ФИНАНСОВОГО  И  МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ  ПО  ЗАЩИТЕ  НАСЕЛЕНИЯ  И  ТЕРРИТОРИЙ  ОТ  ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ (В   редакции   Областного   закона  Новгородской  области
от 03.03.2008 г. N 256-оз)

     Статья 22.  Финансирование целевых программ
     Финансирование   целевых   программ   по  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  по обеспечению устойчивости
функционирования   организаций   осуществляется  в  соответствии  с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
области.

     Статья 23.  Финансовое   обеспечение    деятельности    органа
                 управления,  уполномоченного   на   решение  задач
                 в  области   защиты   населения   и  территорий от
                 чрезвычайных ситуаций
     Финансовое     обеспечение    деятельности    государственного
областного  учреждения,  уполномоченного на решение задач в области
защиты   населения   и   территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в
соответствии  с  настоящим  областным  законом  является  расходным
обязательством Новгородской области.
     Финансовое   обеспечение   деятельности   органов   управления
муниципальных   образований,  уполномоченных  на  решение  задач  в
области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,
является  расходным  обязательством  соответствующих  муниципальных
образований.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 14.12.2004 г. N 358-оз)

     Статья 24.  Финансовое    обеспечение     предупреждения     и
                 ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
     1. Финансовое  обеспечение  установленных  настоящим областным
законом    мер   по   предупреждению   и   ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций:
     регионального   и   межмуниципального   характера  -  является
расходным обязательством Новгородской области;
     в   границах  (на  территории)  муниципального  образования  -
является расходным обязательством муниципального образования.
     2. Организации  всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  за  счет  собственных  средств  в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 14.12.2004 г. N 358-оз)

     Статья 25.  Создание  и  использование  резервов  финансовых и
                 материальных  ресурсов для ликвидации чрезвычайных
                 ситуаций
     Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    на    территории    области   создаются
заблаговременно   в   целях   экстренного  привлечения  необходимых
средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
     Указанные  резервы  создаются  Администрацией области, а также
органами местного самоуправления.
     Порядок   создания   и   использования  указанных  в  части  1
настоящей  статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения
использованных  средств  этих  резервов определяются Администрацией
области, органами местного самоуправления. (В  редакции  Областного
закона Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз)

Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ
      ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья  26. Государственная экспертиза проектной  документации
особо  опасных,  технически  сложных, уникальных объектов, объектов
обороны и безопасности
     Проектная  документация  особо  опасных,  технически  сложных,
уникальных  объектов,  объектов  обороны  и  безопасности  подлежит
государственной   экспертизе  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о градостроительной деятельности.
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 14.03.2007 г. N 62-оз)

     Статья 27.  Надзор  и  контроль  в  области защиты населения и
                 территорий от чрезвычайных ситуаций
     Государственный  надзор  и контроль в области защиты населения
и  территорий  от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с
задачами,    возложенными   на   единую   государственную   систему
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  в  целях
проверки   полноты   выполнения   мероприятий   по   предупреждению
чрезвычайных  ситуаций  и готовности должностных лиц, сил и средств
к действиям в случае их возникновения.
     Государственный  надзор  и  контроль  в  указанной  области на
территории   области   осуществляется   органами   государственного
надзора,     контрольно-инспекционными     службами    и    другими
учреждениями,  действующими  на территории области в пределах своей
компетенции,   а   также  специально  уполномоченными  органами,  в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и настоящим
законом. (В   редакции   Областного   закона  Новгородской  области
от 07.07.98 г. N 33-оз)

     Статья 28.  Ответственность     за     нарушение    настоящего
                 областного закона
     Виновные   в   невыполнении  или  недобросовестном  выполнении
законодательства   Российской  Федерации  и  настоящего  областного
закона  в  области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций,   создании   условий   и   предпосылок   к  возникновению
чрезвычайных  ситуаций,  непринятии  мер  по  защите  и  сохранению
здоровья  людей  и других противоправных действиях должностные лица
и    граждане    Российской    Федерации    несут   дисциплинарную,
административную,  гражданско-правовую и уголовную ответственность,
а    организации    -    административную   и   гражданско-правовую
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством области. (В    редакции    Областного
закона Новгородской области от 14.12.2004 г. N 358-оз)

               Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 29.  Вступление настоящего областного закона в силу
     Настоящий   областной   закон  вступает  в  силу  со  дня  его
опубликования в газете "Новгородские ведомости".

     Статья 30.  Приведение    нормативных    правовых    актов   в
                 соответствие с настоящим областным законом
     Нормативные  правовые  акты области, нормативные правовые акты
органов   местного   самоуправления   привести   в  соответствие  с
настоящим областным законом.


     Глава администрации области          М.М.Прусак


     г. Новгород
     № 36-ОЗ
     8 февраля 1996 года