Областной закон Новгородской области от 01.12.2004 № 341-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

             О реализации Закона Российской Федерации
              "Об образовании" на территории области

            Принят областной Думой 24 ноября 2004 года

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 06.05.2005 г. N 462-оз; от 03.06.2005 г. N 479-оз;
       от 31.10.2005 г. N 550-оз; от 13.06.2006 г. N 686-оз;
       от 18.07.2006 г. N 702-оз; от 05.02.2007 г. N 37-оз;
       от 10.07.2007 г. N 125-оз; от 25.12.2007 г. N 236-оз;
       от 02.06.2008 г. N 307-оз; от 19.12.2008 г. N 430-оз)


     Статья 1. Политика области по вопросам образования
     1. Политика  области  по  вопросам  образования  направлена на
осуществление  государственной  политики  в  области образования, а
также  на  предоставление  образовательных  услуг  в соответствии с
запросами  населения  и  задачами социально-экономического развития
области.
     2. Организационной   основой   политики  области  по  вопросам
образования   являются   Федеральная   целевая  программа  развития
образования  и  разрабатываемые  на  ее  основе  областные  целевые
программы развития образования.
     3.  Областная Дума ежегодно не позднее сентября текущего  года
проводит  думские слушания о ходе реализации Администрацией области
областных целевых программ развития образования. (В        редакции
Областного закона Новгородской области от 19.12.2008 г. N 430-оз)

     Статья 2. Областные       государственные      образовательные
               учреждения
     Областные   государственные   образовательные   учреждения   -
образовательные  учреждения,  находящиеся в областной собственности
и финансируемые за счет средств областного бюджета.

     Статья 3. Компетенция областной Думы в области образования
     В ведении областной Думы в области образования находятся:
     1) принятие областных законов или постановлений;
     2) установление:
     нормативов финансирования образования области;
     гарантий   по   социальной   поддержке   различных   категорий
обучающихся,     воспитанников    и    педагогических    работников
образовательных учреждений;
     3) контроль за исполнением областного бюджета в части расходов
на образование.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 13.06.2006 г. N 686-оз)

     Статья   4.   Полномочия   Администрации  области  в   области
образования
     1. В ведении Администрации области находятся:
     1)  установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и
финансирования     областных     государственных    образовательных
учреждений  в  соответствии  с  Законом  Российской Федерации от 10
июля  1992 года № 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон Российской
Федерации "Об образовании");
     2)   разработка   и  реализация  областных  программ  развития
образования     с     учетом     национальных     и    региональных
социально-экономических,         экологических,         культурных,
демографических и других особенностей;
     3)   формирование   органов   исполнительной  власти  области,
осуществляющих  установленные в настоящей статье полномочия в сфере
образования;
     4)   обеспечение  государственных  гарантий  прав  граждан  на
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования, а
также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях
посредством   выделения   субвенций  местным  бюджетам  в  размере,
необходимом  для реализации основных общеобразовательных программ в
части   финансирования   расходов   на   оплату   труда  работников
общеобразовательных  учреждений,  расходов  на  учебники  и учебные
пособия,  технические  средства  обучения,  расходные  материалы  и
хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и
коммунальных   расходов,  осуществляемых  из  местных  бюджетов)  в
соответствии с нормативами, установленными областными законами;  (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 19.12.2008 г. N 430-оз)
     5)  организация  предоставления  общедоступного  и бесплатного
дошкольного,   начального   общего,   основного   общего,  среднего
(полного)   общего   образования  по  основным  общеобразовательным
программам    в    специальных    (коррекционных)   образовательных
учреждениях   для   обучающихся,   воспитанников   с  ограниченными
возможностями    здоровья,    образовательных    учреждениях    для
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,
специальных    учебно-воспитательных    учреждениях   открытого   и
закрытого   типа,   оздоровительных   образовательных   учреждениях
санаторного  типа  для  детей,  нуждающихся  в  длительном лечении,
образовательных    учреждениях    для    детей,    нуждающихся    в
психолого-педагогической    и    медико-социальной    помощи    (за
исключением  образования, получаемого в федеральных образовательных
учреждениях,  перечень  которых утвержден Правительством Российской
Федерации)  в соответствии с нормативами, установленными областными
законами;
     6)   организация  предоставления  дополнительного  образования
детям в областных государственных образовательных учреждениях;
     7)   организация   предоставления   начального,   среднего   и
дополнительного   профессионального   образования  (за  исключением
образования,     получаемого    в    федеральных    образовательных
учреждениях,    перечень    которых   утверждается   Правительством
Российской Федерации);
     8)    создание,    реорганизация    и   ликвидация   областных
государственных    образовательных   учреждений   (за   исключением
создания  высших  учебных  заведений); (В    редакции    Областного
закона Новгородской области от 19.12.2008 г. N 430-оз)
     9)   обеспечение   и   проведение  государственной  (итоговой)
аттестации   обучающихся,   освоивших   образовательные   программы
основного  общего  и  среднего  (полного) общего образования, в том
числе  в  форме единого государственного экзамена, включая проверку
экзаменационных  работ участников единого государственного экзамена
в  установленном  порядке,  формирование  и  ведение  областных баз
данных   об   участниках  единого  государственного  экзамена  и  о
результатах единого государственного экзамена;
     10)   формирование   бюджета   области  в  части  расходов  на
образование;
     11)   (Исключен   -   Областной   закон  Новгородской  области
от 19.12.2008 г. N 430-оз);
     12)     установление     для     областных     государственных
образовательных  учреждений дополнительных к федеральным требований
к  образовательным  учреждениям в части строительных норм и правил,
санитарных   норм,   охраны  здоровья  обучающихся,  воспитанников,
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
     13)  информационное  обеспечение  в пределах своей компетенции
образовательных  учреждений,  организация  обеспечения учебниками в
соответствии  с  федеральными  перечнями учебников, рекомендованных
или   допущенных  к  использованию  в  образовательном  процессе  в
имеющих  государственную аккредитацию и реализующих образовательные
программы   общего   образования   образовательных  учреждениях,  и
учебными  пособиями,  допущенными к использованию в образовательном
процессе в таких образовательных учреждениях;
     14)    организация   подготовки,   переподготовки,   повышения
квалификации  и  проведение  аттестации  педагогических  работников
областных    государственных    и   муниципальных   образовательных
учреждений;
     15) установление порядка определения объема и структуры приема
обучающихся   за   счет  средств  областного  бюджета  в  областных
государственных учреждениях среднего и начального профессионального
образования; (В  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 19.12.2008 г. N 430-оз)
     16)   создание  для  граждан,  содержащихся  в  исправительных
учреждениях     уголовно-исполнительной    системы,    следственных
изоляторах,  Центре  временного  содержания  для несовершеннолетних
правонарушителей  отдела  внутренних  дел при управлении внутренних
дел   Новгородской   области,   совместно  с  администрациями  этих
учреждений,    условий    для   получения   общего   и   начального
профессионального  образования,  для профессиональной подготовки, а
также для самообразования;
     17)  издание  нормативных  правовых  актов  в  пределах  своей
компетенции;
     18)   (Исключен   -   Областной   закон  Новгородской  области
от 19.12.2008 г. N 430-оз);
     19)   организация   обеспечения   образовательных  учреждений,
имеющих  государственную  аккредитацию  (за исключением федеральных
образовательных  учреждений  и образовательных учреждений высшего и
послевузовского     профессионального     образования),    бланками
документов  государственного  образца об уровне образования и (или)
квалификации;
     20)  установление  порядка  обращения  за  компенсацией  части
родительской  платы  за  содержание  ребенка  в  государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждениях,  реализующих  основную
общеобразовательную  программу  дошкольного  образования,  а  также
порядка ее выплаты.
     1-1.    Администрация    области    осуществляет     следующие
делегированные   Российской   Федерацией   полномочия   в   области
образования:
     1)  осуществление  контроля  качества образования, в том числе
качества  подготовки  обучающихся  и  выпускников, в соответствии с
федеральными   государственными  образовательными  стандартами  или
федеральными   государственными   требованиями   в  образовательных
учреждениях,   расположенных   на   территории   области,  по  всем
реализуемым   ими   образовательным   программам,   за  исключением
указанных  в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об
образовании"  полномочий федеральных органов государственной власти
по осуществлению контроля качества образования;
     2)     лицензирование     и    государственная    аккредитация
образовательных  учреждений,  расположенных  на территории области,
по  всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением
указанных  в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об
образовании"  полномочий федеральных органов государственной власти
по  лицензированию  и  государственной аккредитации образовательных
учреждений;
     3)   надзор   и   контроль   за  соблюдением  законодательства
Российской   Федерации  в  области  образования  расположенными  на
территории  области  образовательными  учреждениями (за исключением
образовательных  учреждений,  указанных  в  подпункте  21 статьи 28
Закона  Российской  Федерации  "Об  образовании"), а также органами
местного   самоуправления,   осуществляющими   управление  в  сфере
образования;  принятие мер по устранению нарушений законодательства
Российской  Федерации  в  области  образования,  в  том числе путем
направления     обязательных     для     исполнения     предписаний
соответствующим  образовательным  учреждениям  и  органам  местного
самоуправления,  осуществляющим  управление  в  сфере  образования;
контроль за исполнением предписаний.
     (Часть   дополнена  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 19.12.2008 г. N 430-оз)
     2. Администрация   области   вправе   наделять  вышеуказанными
полномочиями   формируемый   ею  государственный  орган  управления
образованием.
     3. Администрация    области    имеет   право   дополнительного
финансирования  мероприятий  по организации питания в муниципальных
образовательных учреждениях.
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 25.12.2007 г. N 236-оз)

     Статья   5.   Финансирование   областных   государственных   и
муниципальных образовательных учреждений
     1. Финансирование  областных  государственных  и муниципальных
образовательных  учреждений  осуществляется на основе федеральных и
областных  нормативов.  Данные  нормативы  определяются  по каждому
типу,  виду  и  категории  образовательного учреждения в расчете на
одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.
     2. За  счет средств областного бюджета финансируются областные
государственные  образовательные  учреждения, областные программы и
мероприятия.
     3.  Расчет  объема субвенций бюджетам муниципальных районов  и
городского  округа  в  части,  предусмотренной  пунктом  4  части 1
статьи  4  настоящего  областного  закона, производится в следующем
порядке:
                        Vs = V1 + V2, где:
     Vs  -  объем  субвенции,  причитающейся бюджету муниципального
района и городского округа;
     V1  -  объем  средств  на  оплату  труда  с  учетом начислений
работникам общеобразовательных учреждений;
     V2 - объем расходов на учебники и учебные пособия, технические
средства   обучения,  расходные  материалы  и  хозяйственные  нужды
общеобразовательных   учреждений   (за   исключением   расходов  на
содержание   зданий  и  коммунальных  расходов,  осуществляемых  из
местных бюджетов). (В   редакции   Областного  закона  Новгородской
области от 19.12.2008 г. N 430-оз)
     В  расходы  субвенции  включаются  средства  на  воспитание  и
обучение  детей-инвалидов дошкольного и школьного возраста на дому,
осуществляемое общеобразовательными учреждениями.
     (Часть  в  редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 02.06.2008 г. N 307-оз)
     4.  Расчет  объема  субвенций бюджетам муниципальных районов и
городского   округа   на   приобретение   спортивного  инвентаря  и
оборудования  для  общеобразовательных  учреждений области в рамках
областной   целевой  Программы  развития  образования  и  науки  на
2006-2010 годы производится в следующем порядке: (В        редакции
Областного закона Новгородской области от 19.12.2008 г. N 430-оз)
                      Vs = Vc / Nо х Nм, где:
     Vs  -  объем  субвенции, причитающейся муниципальному району и
городскому   округу   на   приобретение   спортивного  инвентаря  и
оборудования для общеобразовательных учреждений области;
     Vc  -  объем  средств,  предусмотренный  по  областной целевой
Программе  развития  образования  и  науки  на  2006-2010  годы  на
приобретение    спортивного    инвентаря    и    оборудования   для
общеобразовательных учреждений области; (В    редакции   Областного
закона Новгородской области от 19.12.2008 г. N 430-оз)
     Nо  -  среднегодовое  количество  учащихся общеобразовательных
учреждений области;
     Nм  -  среднегодовое  количество  учащихся общеобразовательных
учреждений в муниципальном районе, городском округе.
     (Часть   дополнена  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 02.06.2008 г. N 307-оз)
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 25.12.2007 г. N 236-оз)

     Статья 6. Социальная поддержка обучающихся и воспитанников
     На  территории  области  в  целях  реализации  прав граждан на
образование  областными законами устанавливаются меры по социальной
поддержке обучающихся и воспитанников.

     Статья 7. Социальная   поддержка   работников  образовательных
               учреждений
     1. Педагогическим    работникам    областных   государственных
образовательных  учреждений  (в  том  числе руководящим работникам,
деятельность  которых  связана с образовательным процессом) в целях
содействия    их   обеспечению   книгоиздательской   продукцией   и
периодическими   изданиями   выплачивается   ежемесячная   денежная
компенсация  в  размере  150  рублей  в  областных  государственных
учреждениях  дополнительного  образования  взрослых,  в размере 100
рублей - в других образовательных учреждениях.
     2. Выпускникам  образовательных  учреждений высшего и среднего
профессионального   образования   при   поступлении   на  работу  в
областные    государственные    образовательные    учреждения    по
представлению  Ученого (педагогического) совета, с учетом успешного
прохождения    педагогической    практики,   оплата   труда   может
производиться по 9 - 11 разрядам Единой тарифной сетки.
     3. Областными  законами  могут  устанавливаться другие меры по
социальной поддержке работников образовательных учреждений.

     Статья 8. Признание утратившими силу областных законов
     Признать утратившими силу:
     областной   закон   от   12.09.97   №   113-ОЗ   "О   правовом
регулировании   деятельности   системы   образования   Новгородской
области" (газета "Новгородские ведомости" от 03.10.97);
     областной  закон  от  12.07.99 № 77-ОЗ "О внесении изменений в
областной  закон  "О  правовом  регулировании  деятельности системы
образования  Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости"
от 20.07.99);
     областной  закон  от 04.12.2000 № 153-ОЗ "О внесении изменения
в  областной  закон  "О правовом регулировании деятельности системы
образования  Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости"
от 19.12.2000);
     областной  закон  06.04.2001  № 184-ОЗ "О внесении изменений и
дополнений    в   областной   закон   "О   правовом   регулировании
деятельности  системы  образования  Новгородской  области"  (газета
"Новгородские ведомости" от 17.04.2001).

     Статья 9. Вступление настоящего областного закона в силу
     Настоящий  областной  закон  вступает  в  силу с 1 января 2005
года.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 341-ОЗ
     1 декабря 2004 года
     Великий Новгород