Областной закон Новгородской области от 01.12.2004 № 341-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

             О реализации Закона Российской Федерации
              "Об образовании" на территории области

            Принят областной Думой 24 ноября 2004 года

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 06.05.2005 г. N 462-оз; от 03.06.2005 г. N 479-оз;
       от 31.10.2005 г. N 550-оз; от 13.06.2006 г. N 686-оз;
       от 18.07.2006 г. N 702-оз; от 05.02.2007 г. N 37-оз;
                    от 10.07.2007 г. N 125-оз)


     Статья 1. Политика области по вопросам образования
     1. Политика  области  по  вопросам  образования  направлена на
осуществление  государственной  политики  в  области образования, а
также  на  предоставление  образовательных  услуг  в соответствии с
запросами  населения  и  задачами социально-экономического развития
области.
     2. Организационной   основой   политики  области  по  вопросам
образования   являются   Федеральная   целевая  программа  развития
образования  и  разрабатываемые  на  ее  основе  областные  целевые
программы развития образования.
     3. Доклад  Администрации  области  о ходе реализации областных
целевых   программ  развития  образования  ежегодно  представляется
областной Думе и публикуется в официальном печатном органе.

     Статья 2. Областные       государственные      образовательные
               учреждения
     Областные   государственные   образовательные   учреждения   -
образовательные  учреждения,  находящиеся в областной собственности
и финансируемые за счет средств областного бюджета.

     Статья 3. Компетенция областной Думы в области образования
     В ведении областной Думы в области образования находятся:
     1) принятие областных законов или постановлений;
     2) установление:
     нормативов финансирования образования области;
     гарантий   по   социальной   поддержке   различных   категорий
обучающихся,     воспитанников    и    педагогических    работников
образовательных учреждений;
     3) контроль за исполнением областного бюджета в части расходов
на образование.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 13.06.2006 г. N 686-оз)

     Статья   4.   Компетенция   Администрации  области  в  области
образования
     1. В ведении Администрации области находятся:
     1)    определение   и   осуществление   политики   в   области
образования,  не  противоречащей  политике  Российской  Федерации в
области образования;
     2)   установление   порядка   утверждения  уставов,  создания,
реорганизации,       ликвидации      областных      государственных
образовательных  учреждений  в  соответствии  с  Законом Российской
Федерации  от  10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" (далее -
Закон Российской Федерации "Об образовании");
     3)   разработка   и  реализация  областных  программ  развития
образования,  в  том  числе  международных,  с  учетом региональных
социально-экономических,         экологических,         культурных,
демографических и других особенностей;
     4)    формирование    государственного    органа    управления
образованием   и  руководство  им,  назначение  руководителя  этого
органа   (по   согласованию   с  федеральными  органами  управления
образованием);
     5)   обеспечение  государственных  гарантий  прав  граждан  на
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования, а
также    дополнительного    образования    в    общеобразовательных
учреждениях  посредством  выделения  субвенций  местным  бюджетам в
размере,  необходимом  для  реализации основных общеобразовательных
программ   в   части   финансирования   расходов  на  оплату  труда
работников  общеобразовательных  учреждений,  расходов  на  учебные
пособия,  технические  средства  обучения,  расходные  материалы  и
хозяйственные  нужды  (за исключением расходов на содержание зданий
и  коммунальных  расходов,  осуществляемых  из  местных бюджетов) в
соответствии с нормативами, установленными областными законами;
     6)  организация  предоставления  общедоступного  и бесплатного
дошкольного,   начального   общего,   основного   общего,  среднего
(полного)   общего   образования  по  основным  общеобразовательным
программам    в    специальных    (коррекционных)   образовательных
учреждениях   для   обучающихся,  воспитанников  с  отклонениями  в
развитии,  образовательных  учреждениях  для  детей-сирот  и детей,
оставшихся      без      попечения      родителей,      специальных
учебно-воспитательных   учреждениях  открытого  и  закрытого  типа,
оздоровительных  образовательных  учреждениях  санаторного типа для
детей,    нуждающихся   в   длительном   лечении,   образовательных
учреждениях  для  детей,  нуждающихся  в психолого-педагогической и
медико-социальной  помощи  (за исключением образования, получаемого
в   федеральных   образовательных   учреждениях,  перечень  которых
утвержден  Правительством  Российской  Федерации)  в соответствии с
нормативами, установленными областными законами;
     7)       организация       предоставления      дополнительного
профессионального    образования    в   областных   государственных
образовательных  учреждениях,  а  также дополнительного образования
детям в учреждениях регионального значения;
     8)    создание,    реорганизация    и   ликвидация   областных
государственных    образовательных   учреждений   (за   исключением
создания   высших   учебных  заведений),  а  также  лицензирование,
аттестация    и    государственная   аккредитация   образовательных
учреждений     (за    исключением    образовательных    учреждений,
лицензирование,  аттестация  и государственная аккредитация которых
отнесены к компетенции Российской Федерации);
     9)   установление   региональных  компонентов  государственных
образовательных стандартов;
     10)   формирование   бюджета   области  в  части  расходов  на
образование;
     11)     установление     для     областных     государственных
образовательных  учреждений дополнительных к федеральным требований
к  образовательным  учреждениям в части строительных норм и правил,
санитарных   норм,   охраны  здоровья  обучающихся,  воспитанников,
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
     12)  информационное  обеспечение  в пределах своей компетенции
образовательных    учреждений,    организация    издания    учебной
литературы,   разработка   базисных   учебных  планов  и  примерных
программ курсов, дисциплин;
     13)    организация   подготовки,   переподготовки,   повышения
квалификации педагогических работников;
     14)  проведение аттестации педагогических работников областных
государственных   и   муниципальных  образовательных  учреждений  и
работников  органов управления образованием области и муниципальных
образований;
     15)  установление  порядка  определения  объема  и   структуры
приема  обучающихся  за счет средств областного бюджета в областных
государственных      учреждениях     среднего     профессионального
образования; (В  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 18.07.2006 г. N 702-оз)
     16)   создание  для  граждан,  содержащихся  в  исправительных
учреждениях     уголовно-исполнительной    системы,    следственных
изоляторах,  Центре  временного  содержания  для несовершеннолетних
правонарушителей  отдела  внутренних  дел при управлении внутренних
дел   Новгородской   области   совместно   с   администрацией  этих
учреждений,  условий  для  получения  основного общего и начального
профессионального  образования,  для профессиональной подготовки, а
также для самообразования;
     17)   издание   нормативных   документов   в   пределах  своей
компетенции;
     18)   установление   порядка   финансирования  образовательных
учреждений  области  в  соответствии с Законом Российской Федерации
"Об образовании";
     19)   право   осуществления   надзора   и   контроля  в  сфере
образования    и    исполнения    государственных   образовательных
стандартов  за  образовательными  учреждениями  независимо  от форм
собственности    (за    исключением   федеральных   образовательных
учреждений  и  высших  учебных заведений), а также за деятельностью
муниципальных органов управления образованием;
     20)   организация   обеспечения   образовательных  учреждений,
имеющих  государственную  аккредитацию  (за исключением федеральных
образовательных  учреждений  и образовательных учреждений высшего и
послевузовского     профессионального     образования),    бланками
документов  государственного  образца об уровне образования и (или)
квалификации;
     21)  установление  порядка  обращения  за  компенсацией  части
родительской  платы  за  содержание  ребенка  в  государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждениях,  реализующих  основную
общеобразовательную  программу  дошкольного  образования,  а  также
порядка ее выплаты. (Дополнен   -   Областной   закон  Новгородской
области от 05.02.2007 г. N 37-оз).
     2. Администрация   области   вправе   наделять  вышеуказанными
полномочиями   формируемый   ею  государственный  орган  управления
образованием.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 13.06.2006 г. N 686-оз)

     Статья 5. Финансирование       областных       государственных
               и муниципальных образовательных учреждений        (В
               редакции   Областного  закона  Новгородской  области
               от 10.07.2007 г. N 125-оз)
     1.  Финансирование  областных  государственных и муниципальных
образовательных  учреждений  осуществляется на основе федеральных и
областных  нормативов.  Данные  нормативы  определяются  по каждому
типу,  виду  и  категории  образовательного учреждения в расчете на
одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.       (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 10.07.2007 г. N 125-оз)
     2. За  счет средств областного бюджета финансируются областные
государственные     образовательные    учреждения    и    областные
мероприятия.
     3.  Расчет  объема субвенций бюджетам муниципальных районов  и
городского  округа  в  части,  предусмотренной  пунктом  5  части 1
статьи  4  настоящего  областного  закона, производится в следующем
порядке:
                      Vs = V1 + V2 + V3, где:
     Vs    -    объем   субвенции,   причитающийся   муниципальному
образованию;
     V1  -  объем  средств  на  оплату  труда  с  учетом начислений
работникам общеобразовательных учреждений;
     V2  -  объем  средств на учебные пособия, технические средства
обучения,     расходные    материалы    и    хозяйственные    нужды
общеобразовательных   учреждений   (за   исключением   расходов  на
содержание   зданий  и  коммунальных  расходов,  осуществляемых  из
бюджетов муниципальных районов и городского округа).
     Объем  средств на оплату труда с учетом начислений, на учебные
пособия,  технические  средства  обучения,  расходные  материалы  и
хозяйственные  нужды общеобразовательных учреждений (за исключением
расходов    на   содержание   зданий   и   коммунальных   расходов,
осуществляемых  из  бюджетов  муниципальных  районов  и  городского
округа)   определяется  в  соответствии  с  областными  нормативами
финансирования  образовательных  учреждений  области  и  включает в
себя средства на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому.
     V3  - объем средств на компенсационные выплаты по приобретению
книгоиздательской    продукции    работникам    общеобразовательных
учреждений, расчет которого производится по следующей формуле:
                      V3 = N х 100 х 12, где:
     N - численность получателей компенсационной выплаты;
     100  -  размер базовой суммы, определенной для выплаты пособий
и других обязательных социальных выплат (руб.);
     12 - количество месяцев в году.
     Финансирование   субвенций   производится   в  соответствии  с
утвержденной   росписью   доходов  и  расходов  областного  бюджета
ежемесячно, но не более 1/3 от квартальной суммы.
     Субвенции  зачисляются на счета бюджетов муниципальных районов
и  городского  округа  в  установленном  для  исполнения областного
бюджета порядке.
     Средства  на  реализацию  указанных  полномочий  носят целевой
характер и не могут быть использованы на иные цели.
     Субвенция,  использованная  не  по  целевому назначению или не
использованная   в   установленные   сроки,   подлежит  возврату  в
областной бюджет.
     (Пункт  в  редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 10.07.2007 г. N 125-оз)

     Статья 6. Социальная поддержка обучающихся и воспитанников
     На  территории  области  в  целях  реализации  прав граждан на
образование  областными законами устанавливаются меры по социальной
поддержке обучающихся и воспитанников.

     Статья 7. Социальная   поддержка   работников  образовательных
               учреждений
     1. Педагогическим    работникам    областных   государственных
образовательных  учреждений  (в  том  числе руководящим работникам,
деятельность  которых  связана с образовательным процессом) в целях
содействия    их   обеспечению   книгоиздательской   продукцией   и
периодическими   изданиями   выплачивается   ежемесячная   денежная
компенсация  в  размере  150  рублей  в  областных  государственных
учреждениях  дополнительного  образования  взрослых,  в размере 100
рублей - в других образовательных учреждениях.
     2. Выпускникам  образовательных  учреждений высшего и среднего
профессионального   образования   при   поступлении   на  работу  в
областные    государственные    образовательные    учреждения    по
представлению  Ученого (педагогического) совета, с учетом успешного
прохождения    педагогической    практики,   оплата   труда   может
производиться по 9 - 11 разрядам Единой тарифной сетки.
     3. Областными  законами  могут  устанавливаться другие меры по
социальной поддержке работников образовательных учреждений.

     Статья 8. Признание утратившими силу областных законов
     Признать утратившими силу:
     областной   закон   от   12.09.97   №   113-ОЗ   "О   правовом
регулировании   деятельности   системы   образования   Новгородской
области" (газета "Новгородские ведомости" от 03.10.97);
     областной  закон  от  12.07.99 № 77-ОЗ "О внесении изменений в
областной  закон  "О  правовом  регулировании  деятельности системы
образования  Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости"
от 20.07.99);
     областной  закон  от 04.12.2000 № 153-ОЗ "О внесении изменения
в  областной  закон  "О правовом регулировании деятельности системы
образования  Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости"
от 19.12.2000);
     областной  закон  06.04.2001  № 184-ОЗ "О внесении изменений и
дополнений    в   областной   закон   "О   правовом   регулировании
деятельности  системы  образования  Новгородской  области"  (газета
"Новгородские ведомости" от 17.04.2001).

     Статья 9. Вступление настоящего областного закона в силу
     Настоящий  областной  закон  вступает  в  силу с 1 января 2005
года.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 341-ОЗ
     1 декабря 2004 года
     Великий Новгород