Постановление Правительства Новгородской области от 15.12.2014 № 615

подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи

о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в

связи   с   отсутствием   у   юридического   лица,  индивидуального

предпринимателя указанного журнала;

     подписи  должностного  лица  или  должностных лиц, проводивших

проверку.

     2.13.   В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках

осуществления    муниципального   земельного   контроля   нарушения

требований      земельного     законодательства,     за     которое

законодательством      Российской      Федерации      предусмотрена

административная  и  иная  ответственность,  органы  муниципального

земельного  контроля  в  течение  3 рабочих дней со дня составления

акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации

о  наличии  признаков выявленного нарушения в территориальный орган

федерального органа государственного земельного надзора.

     Копия   акта   проверки   направляется  в  форме  электронного

документа,   подписанного  квалифицированной  электронной  подписью

уполномоченного  должностного лица органа муниципального земельного

контроля,   или   в   случае   невозможности  направления  в  форме

электронного документа - на бумажном носителе.

     В  случае  выявления  в  ходе  проведения  проверки  в  рамках

осуществления    муниципального   земельного   контроля   нарушения

требований      земельного     законодательства,     за     которое

законодательством      Новгородской      области      предусмотрена

административная  ответственность, привлечение к ответственности за

выявленное  нарушение  осуществляется  в  соответствии  с указанным

законодательством.

     (Пункт в редакции   Постановления  Правительства  Новгородской

области от 04.08.2015 № 312)

     2.14.  Акт  подписывается  уполномоченным  должностным  лицом,

осуществляющим   муниципальный   земельный   контроль,  проводившим

проверку,  и  лицом, в отношении которого проводилась проверка (или

его   уполномоченным  представителем).  В  случае  отказа  лица,  в

отношении  которого проводилась проверка, от подписания акта, в нем

делается   соответствующая   запись.   К   акту  прилагаются  копии

документов  о правах на земельные участки (при наличии), объяснения

заинтересованных и иных лиц, участвовавших при проведении проверки,

другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

     2.15.    Акт   оформляется  непосредственно  после  завершения

проверки  в  2  экземплярах,  один  из которых с копиями приложений

вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному

представителю  юридического  лица, индивидуальному предпринимателю,

его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо

об отказе в ознакомлении с актом. В случае отсутствия руководителя,

иного   должностного   лица   или   уполномоченного   представителя

юридического    лица,    индивидуального    предпринимателя,    его

уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого

лица  дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с

актом,   акт   направляется   заказным   почтовым   отправлением  с

уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается к экземпляру акта,

хранящемуся  в  деле органа муниципального земельного контроля. При

наличии  согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия

в электронной форме в рамках муниципального земельного контроля акт

проверки  может  быть  направлен  в  форме  электронного документа,

подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,

составившего  данный акт, руководителю, иному должностному лицу или

уполномоченному  представителю  юридического  лица, индивидуальному

предпринимателю,  его  уполномоченному представителю. При этом акт,

направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной

квалифицированной  электронной  подписью  лица, составившего данный

акт,   проверяемому  лицу  способом,  обеспечивающим  подтверждение

получения  указанного  документа,  считается полученным проверяемым

лицом.

     В   случае  если  для  составления  акта  необходимо  получить

заключения  по  результатам  проведенных  исследований,  испытаний,

специальных  расследований,  экспертиз, акт составляется в срок, не

превышающий   3   рабочих  дней  после  завершения  мероприятий  по

контролю,  и  вручается  руководителю,  иному должностному лицу или

уполномоченному  представителю  юридического  лица, индивидуальному

предпринимателю,  его  уполномоченному  представителю  под расписку

либо  направляется  заказным почтовым отправлением с уведомлением о

вручении  и  (или)  в  форме  электронного  документа, подписанного

усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего

данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление

взаимодействия   в   электронной   форме  в  рамках  муниципального

земельного   контроля),   способом,   обеспечивающим  подтверждение

получения  указанного  документа. При этом уведомление о вручении и

(или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются

к   экземпляру   акта   проверки,   хранящемуся   в   деле   органа

муниципального земельного контроля.

     (Пункт в   редакции  Постановления  Правительства Новгородской

области от 28.07.2016 № 276)

     2.16. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую

государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с

соблюдением     требований,    предусмотренных    законодательством

Российской Федерации.

     2.17.   В  случае  выявления при проведении проверки нарушений

юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем  обязательных

требований,   должностные  лица  органа  муниципального  земельного

контроля,    проводившие    проверку,    в   пределах   полномочий,

предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

     выдать    предписание   юридическому   лицу,   индивидуальному

предпринимателю  об  устранении  выявленных  нарушений  с указанием

сроков   их   устранения   и  (или)  о  проведении  мероприятий  по

предотвращению   причинения  вреда  жизни,  здоровью  людей,  вреда

животным,   растениям,   окружающей   среде,  объектам  культурного

наследия   (памятникам   истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам и музейным коллекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда  Российской Федерации, особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,  имуществу физических и юридических лиц,

государственному   или   муниципальному  имуществу,  предупреждению

возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного

характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными

законами;

     принять  меры по контролю за устранением выявленных нарушений,

их   предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда

жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям, окружающей

среде,   объектам   культурного   наследия  (памятникам  истории  и

культуры)   народов  Российской  Федерации,  музейным  предметам  и

музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской

Федерации,   особо  ценным,  в  том  числе  уникальным,  документам

Архивного  фонда  Российской  Федерации, документам, имеющим особое

историческое,  научное,  культурное  значение,  входящим  в  состав

национального   библиотечного   фонда,   обеспечению   безопасности

государства,  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций

природного  и  техногенного  характера, а также меры по привлечению

лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

     (Пункт в   редакции  Постановления  Правительства Новгородской

области от 28.07.2016 № 276)

     2.18.    Юридическое   лицо,  индивидуальный  предприниматель,

проверка  которых  проводилась,  в  случае  несогласия  с  фактами,

выводами,  предложениями,  изложенными  в  акте  проверки,  либо  с

выданным  предписанием об устранении выявленных нарушений в течение

15  дней  с  даты  получения  акта  проверки  вправе  представить в

соответствующий   орган   муниципального   земельного   контроля  в

письменной  форме  возражения  в  отношении  акта  проверки и (или)

выданного  предписания  об  устранении выявленных нарушений в целом

или   его   отдельных   положений.   При   этом  юридическое  лицо,

индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям

документы,  подтверждающие  обоснованность таких возражений, или их

заверенные  копии  либо  в  согласованный  срок передать их в орган

муниципального  земельного контроля. Указанные документы могут быть

направлены  в  форме  электронных  документов  (пакета  электронных

документов),  подписанных  усиленной  квалифицированной электронной

подписью проверяемого лица. (Дополнен - Постановление Правительства

Новгородской области от 28.07.2016 № 276)

     2.19.  Муниципальный  земельный  контроль  в отношении органов

государственной    власти,    органов    местного    самоуправления

осуществляется в том же порядке, что и в отношении юридических лиц.

     3.   Осуществление   муниципального   земельного   контроля  в

отношении граждан

     3.1.  Муниципальный  земельный  контроль  в  отношении граждан

осуществляется   посредством   проведения  плановых  и  внеплановых

проверок    соблюдения    гражданами    обязательных    требований,

установленных в отношении объектов земельных отношений. (В редакции

Постановления        Правительства       Новгородской       области

от 04.08.2015 № 312)

     3.2.  Плановая  проверка проводится в соответствии с ежегодным

планом, утверждаемым руководителем органа муниципального земельного

контроля   не   позднее   10  декабря  года,  предшествующего  году

проведения проверки.

     Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год.

     Основанием для проведения плановой проверки является истечение

одного года со дня проведения последней плановой проверки.

     3.3.   Основаниями   для  проведения  внеплановой  проверки  в

отношении граждан являются:

     3.3.1. Поступление в органы муниципального земельного контроля

обращений  и заявлений от граждан, индивидуальных предпринимателей,

юридических  лиц,  информации  от  органов  государственной власти,

органов  местного  самоуправления, из средств массовой информации о

фактах нарушения гражданами обязательных требований;

     3.3.2.  Истечение срока исполнения гражданином ранее выданного

предписания об устранении нарушения обязательных требований.

     3.4.  Обращения  и  заявления, не позволяющие установить лицо,

обратившееся  в  орган  муниципального земельного контроля, а также

обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в

подпункте 3.3.1 настоящего Порядка, не могут служить основанием для

проведения внеплановой проверки в отношении гражданина.

     3.5.  Плановая,  внеплановая  проверка  в отношении гражданина

проводится   на   основании   распоряжения   органа  муниципального

земельного контроля.

     В распоряжении о проведении проверки указываются:

     наименование органа муниципального земельного контроля;

     фамилии,  имена,  отчества,  должности  должностного  лица или

должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение проверки, а также

привлекаемых   к   проведению  проверки  экспертов,  представителей

экспертных организаций;

     фамилия,   имя,   отчество   гражданина,   проверка   которого

проводится,   место   его   жительства,  место  нахождения  объекта

проверки;

     цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

     правовые  основания  проверки, в том числе подлежащие проверке

обязательные требования;

     сроки  проведения  и  перечень  мероприятий,  необходимых  для

достижения целей и задач проверки;

     форма проверки (документарная или выездная).

     Проверка  может  проводиться  только лицами, которые указаны в

распоряжении о проведении проверки.

     3.6.  Плановые  и  внеплановые  проверки  в  отношении граждан

проводятся  в  форме  документарной и (или) выездной проверки, срок

проведения  каждой из которых не может превышать 20 рабочих дней. В

исключительных   случаях,  связанных  с  необходимостью  проведения

сложных  и (или) длительных исследований, специальных экспертиз, на

основании   мотивированных   предложений   должностных  лиц  органа

муниципального   земельного  контроля,  проводящих  проверку,  срок

проверки  может  быть  продлен  руководителем органа муниципального

земельного контроля, но не более чем на 20 рабочих дней.

     Заверенная  печатью  копия  распоряжения о проведении плановой

проверки вручается под роспись должностным лицом, уполномоченным на

проведение   проверки,   или   направляется   заказным   письмом  с

уведомлением  о  вручении  гражданину, не позднее чем за 10 дней до

начала  проведения  указанной  проверки.  О  проведении внеплановой

выездной  проверки  гражданин  уведомляется  органом муниципального

земельного контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения

любым доступным способом.

     По    просьбе    подлежащего    проверке    гражданина,    его

уполномоченного  представителя  должностное лицо, уполномоченное на

проведение    проверки,    обязано   ознакомить   гражданина,   его

уполномоченного  представителя  с  административным  регламентом по

осуществлению муниципального земельного контроля.

     3.7.  Предметом  документарной проверки в отношении гражданина

являются   сведения,   содержащиеся   в   документах,  связанных  с

исполнением  им  обязательных  требований,  исполнением предписаний

органов муниципального земельного контроля.

     Документарная  проверка  проводится по месту нахождения органа

муниципального земельного контроля.

     В   процессе   документарной   проверки   в   первую   очередь

рассматриваются   документы,   имеющиеся   в   распоряжении  органа

муниципального  земельного  контроля,  в  том числе акты предыдущих

проверок,    материалы   рассмотрения   дел   об   административных

правонарушениях  и  иные  документы о результатах осуществленного в

отношении гражданина муниципального земельного контроля.

     В   случае   если   достоверность   сведений,  содержащихся  в

документах,   имеющихся   в   распоряжении   органа  муниципального

земельного  контроля,  вызывает обоснованные сомнения либо если эти

сведения  не  позволяют оценить исполнение гражданином обязательных

требований,    исполнение    предписаний   органов   муниципального

земельного   контроля,  орган  муниципального  земельного  контроля

направляет  в адрес гражданина мотивированный  запрос с требованием

представить  необходимые  для  рассмотрения  в  ходе  документарной

проверки  документы  и  пояснения. К запросу прилагается заверенная

печатью  копия  распоряжения  о  проведении  проверки.  В течение 5

рабочих  дней  со  дня  получения мотивированного запроса гражданин

обязан  представить  в  орган  муниципального  земельного  контроля

указанные в запросе документы и пояснения.

     При  документарной  проверке  орган  муниципального земельного

контроля  не вправе требовать у гражданина сведения и документы, не

относящиеся к предмету проверки.

     3.8.   Предметом    выездной   проверки   является  соблюдение

гражданином  в  отношении  объекта  земельных  отношений требований

законодательства  Российской  Федерации,  Новгородской  области, за

нарушение    которых    предусмотрена   административная   и   иная

ответственность.    (В    редакции    Постановления   Правительства

Новгородской области от 04.08.2015 № 312)

     Выездная проверка проводится по месту нахождения используемого

гражданином земельного участка.

     Выездная проверка проводится в случаях, если при документарной

проверке  не  представляется  возможным  удостовериться в полноте и

достоверности  сведений  о правах на земельный участок на основании

имеющихся  у  органа  муниципального земельного контроля документов

либо   оценить  использование  гражданином  земельного  участка  на

предмет   соответствия   обязательным  требованиям  без  проведения

соответствующих мероприятий по контролю.

     Выездная   проверка   начинается   с  предъявления  гражданину

служебного  удостоверения должностными лицами органа муниципального

земельного  контроля,  ознакомления  гражданина  с  распоряжением о

проведении  выездной  проверки  и  с  документами,  подтверждающими

полномочия  проводящих  проверку должностных лиц, а также с целями,

задачами,  основаниями  проверки, перечнем мероприятий по контролю,

сроками и условиями ее проведения.

     Гражданин  обязан  обеспечить  доступ  должностных  лиц органа

муниципального земельного контроля на земельный участок.

     3.8-1.   Допускается   приостановление   руководителем  органа

муниципального   земельного   контроля   течения  срока  проведения

проверки  при необходимости получения документов и (или) информации

посредством      системы      межведомственного     информационного

взаимодействия  на  срок,  необходимый для его осуществления, но не

более чем на 10 рабочих дней.

     Запрещается   требовать   у  проверяемого  лица  представления

информации,  которая  была  представлена  ранее  в  соответствии  с

требованиями   законодательства   Российской   Федерации   и  (или)

находится   в   государственных  или  муниципальных  информационных

системах,   реестрах  и  регистрах,  а  также  документов  и  (или)

информации,   включая   разрешительные   документы,   имеющиеся   в

распоряжении   иных   государственных   органов,  органов  местного

самоуправления  либо  подведомственных  государственным органам или

органам   местного   самоуправления   организаций,   включенные   в

определенный Правительством Российской Федерации перечень.

     Должностные  лица  органа  муниципального  земельного контроля

обязаны  знакомить  гражданина, его уполномоченного представителя с

документами    и    (или)   информацией,   полученными   в   рамках

межведомственного информационного взаимодействия.

     (Пункт дополнен   -   Постановление Правительства Новгородской

области от 28.07.2016 № 276)

     3.9.   Гражданин  или  его  уполномоченный  представитель  при

проведении проверки имеет право:

     непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать

объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

     получать  от  органа  муниципального  земельного контроля, его

должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

     знакомиться  с  результатами проверки и вносить в акт проверки

информацию о своем ознакомлении с результатами проверки, о согласии

или  несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц органа

муниципального земельного контроля;

     обжаловать   действия  (бездействие)  должностных  лиц  органа

муниципального  земельного  контроля,  повлекшие за собой нарушение

прав  гражданина   при  проведении  проверки,  в административном и

(или) судебном порядке в соответствии с законодательством;

     знакомиться   с  документами  и (или) информацией, полученными

органами    муниципального    земельного    контроля    в    рамках

межведомственного    информационного    взаимодействия    от   иных

государственных   органов,  органов  местного  самоуправления  либо

подведомственных   государственным  органам  или  органам  местного

самоуправления  организаций,  в  распоряжении которых находятся эти

документы   и   (или)   информация;   (Дополнен   -   Постановление

Правительства Новгородской области от 28.07.2016 № 276);

     представлять  документы  и  (или)  информацию, запрашиваемые в

рамках  межведомственного  информационного  взаимодействия, в орган

муниципального   земельного  контроля  по  собственной  инициативе.

(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Новгородской  области

от 28.07.2016 № 276).

     3.10.   По   результатам   проверки  должностное  лицо  органа

муниципального   земельного   контроля,   проводившее   проверку  в

отношении   гражданина,   составляет   акт   проверки,   в  котором

указываются:

     дата, время и место составления акта проверки;

     наименование органа муниципального земельного контроля;

     дата и номер распоряжения о назначении проверки;

     фамилии,  имена,  отчества  и  должности должностного лица или

должностных лиц, проводивших проверку;

     фамилия,   имя,  отчество  гражданина,  в  отношении  которого

проводилась проверка, или его уполномоченного представителя;

     данные о лицах, присутствующих при проверке и составлении акта

проверки;

     даты начала и окончания проверки, место ее проведения;

     сведения  о  результатах  проверки,  в  том  числе  выявленных

нарушениях,  выполнении  предписаний об устранении выявленных ранее

нарушений обязательных требований;

     сведения об ознакомлении или отказе гражданина от ознакомления

с актом проверки.

     Форма  акта  проверки  устанавливается органами муниципального

земельного контроля.

     Акт  проверки подписывается должностным лицом или должностными

лицами, проводившими проверку.

     Акт  проверки  оформляется  в течение 2 рабочих дней со дня ее

завершения  в  2  экземплярах, один из которых вручается гражданину

или  его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении

либо  об  отказе  в  ознакомлении с актом проверки. В случае отказа

гражданина  или  его уполномоченного представителя дать расписку об

ознакомлении  либо  об  отказе в ознакомлении с актом проверки, акт

проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением

о  вручении.  Уведомление  приобщается  к экземпляру акта проверки,

хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.

     В   случае  если  для  составления  акта  проверки  необходимо

получить  заключения  по  результатам  проведенных  в ходе проверки

исследований,  акт  проверки  составляется в срок, не превышающий 3

рабочих дней со дня получения необходимых заключений, и в течение 3

рабочих   дней   вручается   гражданину   или  его  уполномоченному

представителю  под  расписку  либо  направляется  заказным почтовым

отправлением  с  уведомлением о вручении. Уведомление приобщается к

экземпляру  акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального

земельного контроля.

     3.10-1.  Гражданин, в отношении которого проводилась проверка,

в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными

в  акте  проверки,  либо  с  выданным  предписанием  об  устранении

выявленных  нарушений  в  течение  15  дней  с  даты получения акта

проверки  вправе представить в соответствующий орган муниципального

земельного  контроля в письменной форме возражения в отношении акта

проверки  и  (или)  выданного  предписания об устранении выявленных

нарушений  в  целом или его отдельных положений. При этом гражданин

вправе  приложить  к  таким  возражениям  документы, подтверждающие

обоснованность  таких  возражений,  или  их заверенные копии либо в

согласованный  срок  передать  их в орган муниципального земельного

контроля.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Новгородской

области от 28.07.2016 № 276)

     3.11.  В  случае выявления в ходе проведения проверки в рамках

осуществления    муниципального   земельного   контроля   нарушения

требований      земельного     законодательства,     за     которое

законодательством      Российской      Федерации      предусмотрена

административная и иная ответственность, уполномоченные должностные

лица  органа  муниципального  земельного  контроля указывают в акте

проверки  информацию  о  наличии  признаков выявленного нарушения и

направляют  копию акта проверки в орган государственного земельного

надзора в семидневный срок со дня его составления.

     3.12.  В  случае выявления в ходе проведения проверки в рамках

осуществления    муниципального   земельного   контроля   нарушения

требований      земельного     законодательства,     за     которое

законодательством      Новгородской      области      предусмотрена

административная  ответственность, привлечение к ответственности за

выявленное  нарушение  осуществляется  в  соответствии  с указанным

законодательством.

     3.13.  В  случае  выявления  при проведении проверки нарушений

гражданином   обязательных   требований,  должностные  лица  органа

муниципального    земельного   контроля,  проводившие  проверку,  в

пределах  полномочий,  предусмотренных законодательством Российской

Федерации, обязаны:

     выдать   предписание   гражданину   об  устранении  выявленных

нарушений с указанием сроков их устранения;

     принять  меры по контролю за устранением выявленных нарушений,

их предупреждению.

                       _____________________