Постановление Администрации Новгородской области от 03.11.2003 № 273

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 3 ноября 2003 г. № 273  Великий Новгород

О создании областной системы мониторинга, лабораторного контроля и
  прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                             характера


     В  соответствии  с  областным  законом  от 08.02.96 № 36-ОЗ "О
защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и  техногенного  характера",  в  целях  совершенствования областной
территориальной    подсистемы    единой   государственной   системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.    Создать  областную  систему  мониторинга,  лабораторного
контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     2. Утвердить прилагаемые:
     Положение  об  областной  системе  мониторинга,  лабораторного
контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера (далее система);
     перечень  органов  и  организаций,  осуществляющих  мониторинг
состояния  окружающей среды, опасных природных явлений и процессов,
наблюдение  за  обстановкой  на опасных производственных объектах и
прогнозирование  чрезвычайных  ситуаций  на  территории  области, с
распределением    функций    по   порядку  и  срокам  представления
оперативной и текущей информации.
     3. Рекомендовать Администрациям городов и районов области:
     в  срок до 1 декабря 2003 года создать соответствующие системы
на подведомственных  территориях  по согласованию с государственным
учреждением  "Главное  управление  по  делам  гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Новгородской области";
     в  срок до 25 декабря 2003 года проинформировать Администрацию
области о выполнении постановления.
     4.  Государственному  учреждению  "Главное управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Новгородской области":
     4.1.   Обеспечить  организационно-методическое  руководство  и
координацию    деятельности  за  организацией  и  функционированием
областной системы;
     4.2.    Ежегодно    до   1  февраля  2008  года  информировать
Администрацию области о функционировании системы.
     5.    Контроль   за  выполнением  постановления  возложить  на
заместителя Главы администрации области Богданова А.К.
     6.    Опубликовать    постановление   в  газете  "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждено
                                       постановлением Администрации
                                       области от 03.11.2003 № 273

                             ПОЛОЖЕНИЕ
    об областной системе мониторинга, лабораторного контроля и
  прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                             характера

     1.  Настоящее Положение разработано в соответствии с областным
законом  от  08.02.96  №  36-ОЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     2.  Областная  система  мониторинга,  лабораторного контроля и
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного
характера    создается  с  целью  своевременного  выявления  причин
возникновения    чрезвычайных    ситуаций,   определения  возможных
масштабов  и  характера  развития  чрезвычайных ситуаций, выработки
рекомендаций    для  принятия  необходимых  мер  по  предотвращению
возникновения      чрезвычайных    ситуаций    и    смягчению    их
социально-экономических последствий.
     3.    Система    является   звеном  областной  территориальной
подсистемы    единой    государственной  системы  предупреждения  и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций,  руководство  деятельностью
которой   осуществляет  комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации
последствий    чрезвычайных    ситуаций    и  обеспечению  пожарной
безопасности Администрации области.
     4.  Система  функционально  объединяет  органы  и организации,
осуществляющие   мониторинг  состояния  окружающей  среды,  опасных
природных   явлений  и  процессов,  наблюдение  за  обстановкой  на
опасных  производственных  объектах  и прогнозирование чрезвычайных
ситуаций на территории области.
     5. Основными задачами системы являются:
     оперативный    сбор,    обработка    и   анализ  информации  о
потенциальных    источниках   чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     прогнозирование    возможного    возникновения    чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного характера и их последствий на
основе  оперативной,  фактической  и  прогностической  информации о
состоянии    окружающей   природной  среды,  в  том  числе  опасных
гидрометеорологических  явлениях,  а  также о загрязнении различных
сред обитания  и  объектов, поступающей от уполномоченных органов и
организаций,  осуществляющих мониторинг состояния окружающей среды,
опасных  природных  явлений  и процессов, наблюдение за обстановкой
на опасных    производственных    объектах   и  прилегающих  к  ним
территориях;
     лабораторный   контроль,  проводимый  с  целью  обнаружения  и
индикации        радиоактивного,     химического,    биологического
(бактериологического)  заражения  (загрязнения) объектов окружающей
среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;
     разработка,    оценка    эффективности    реализации   мер  по
предупреждению или устранению чрезвычайных ситуаций;
     информационное  обеспечение  управления  и  контроля в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     создание  специализированных  геоинформационных  систем, банка
данных    по    источникам    чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и других информационных продуктов.
     6.   Функционирование  системы  осуществляется  на  областном,
городском (районном) уровнях.
     На    территориальном    уровне    организационно-методическое
руководство    и   координацию  деятельности  системы  осуществляет
государственное    учреждение    "Главное    управление   по  делам
гражданской    обороны    и   чрезвычайным  ситуациям  Новгородской
области",  в городах и районах области - органы управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
     7.    Обмен    информацией  между  органами  и  организациями,
осуществляющими  мониторинг  состояния  окружающей  среды,  опасных
природных   явлений  и  процессов,  наблюдение  за  обстановкой  на
опасных    производственных    объектах,  производится  в  порядке,
установленном  постановлением  Администрации  области от 02.07.98 №
269 "О  порядке  сбора,  обмена и учета информации в области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера на территории области".
     По    запросам   органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления  органы  и  организации,  осуществляющие  мониторинг
состояния  окружающей среды, опасных природных явлений и процессов,
наблюдение  за  обстановкой  на  опасных производственных объектах,
представляют информацию из банка данных системы.
     8.   Обеспечение  функционирования  системы  осуществляется  с
использованием  информационно-телекоммуникационной  системы органов
управления области.



                                                 Утвержден
                                       постановлением Администрации
                                       области от 03.11.2003 № 273

                             ПЕРЕЧЕНЬ
    органов и организаций, осуществляющих мониторинг состояния
     окружающей среды, опасных природных явлений и процессов,
 наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах и
    прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории области

+---------------------+----------------------+-----------------------+---------------+
¦Наименование органа и¦ Выполняемая функция  ¦  Характер информации  ¦Порядок и срок ¦
¦     организации     ¦                      ¦                       ¦представления  ¦
¦                     ¦                      ¦                       ¦ информации в  ¦
¦                     ¦                      ¦                       ¦  комиссию по  ¦
¦                     ¦                      ¦                       ¦предупреждению ¦
¦                     ¦                      ¦                       ¦ и ликвидации  ¦
¦                     ¦                      ¦                       ¦ чрезвычайных  ¦
¦                     ¦                      ¦                       ¦   ситуаций и  ¦
¦                     ¦                      ¦                       ¦  обеспечению  ¦
¦                     ¦                      ¦                       ¦    пожарной   ¦
¦                     ¦                      ¦                       ¦  безопасности ¦
¦                     ¦                      ¦                       ¦ Администрации ¦
¦                     ¦                      ¦                       ¦    области    ¦
+---------------------+----------------------+-----------------------+---------------+
¦           1         ¦         2            ¦         3             ¦       4       ¦
+---------------------+----------------------+-----------------------+---------------+
 Федеральное           мониторинг санитарно-  информация оперативная:
 государственное       гигиенической
 учреждение "Центр     обстановки на          о состоянии санитарно-  немедленно по
 государственного      территории области     гигиенической и         факту выявления
 санитарно-                                   эпидемиологической
 эпидемиологического   мониторинг среды       обстановки по критериям
 надзора в             обитания как фактора,  чрезвычайных ситуации
 Новгородской области" влияющего на здоровье
 (по согласованию)     населения              краткое заключение      ежемесячно
                                              (характеристика) о
                       оценка, выявление      состоянии инфекционной
                       изменений и прогноз    и паразитарной
                       состояния здоровья     заболеваемости
                       населения и среды
                       его обитания           краткое заключение      ежеквартально
                                              (характеристика) о
                                              состоянии санитарно-
                                              гигиенической
                                              обстановки

                                              прогноз на              ежемесячно
                                              соответствующий период
                                              о состоянии
                                              инфекционной
                                              заболеваемости и
                                              санитарно-гигиенической
                                              обстановки

                                              характеристика и        ежегодно
                                              прогноз санитарно-
                                              эпидемиологической
                                              обстановки на
                                              территории области

 Объединенное          мониторинг источников  об аварийных выбросах и немедленно
 управление природных  антропогенного         сбросах и экстремально  по факту
 ресурсов и охраны     воздействия на         высоком загрязнении     выявления
 окружающей среды      окружающую среду       окружающей природной
 Министерства                                 среды
 природных ресурсов
 Российской Федерации  мониторинг             о состоянии и прогнозе  ежедневно в
 по Новгородской       лесопожарной           пожарной обстановки в   пожароопасный
 области (по           обстановки             лесах государственного  период
 согласованию)                                лесного фонда области

                                              отчет по лесным и       один раз в
                                              торфяным пожарам на     месяц в пожаро-
                                              территории области      опасный период

                       мониторинг             о состоянии и прогнозе  на 01.04
                       гидротехнических       аварий и чрезвычайных   ежегодно и
                       сооружений             ситуаций на             немедленно по
                                              гидротехнических        факту выявления
                                              сооружениях

                       мониторинг водных      о состоянии водных      немедленно по
                       объектов               объектов                факту выявления

                       мониторинг             о состоянии и прогнозе         -"-
                       геологической среды    геологической среды, в
                                              том числе подземных вод

                       контроль в сфере       о нарушении требований         -"-
                       природопользования и   законодательства в
                       экологической          сфере
                       безопасности           природопользования,
                                              экологической
                                              безопасности

 Комитет по охране     надзор за объектами-   об аварийных выбросах          -"-
 окружающей среды и    природопользователями, и сбросах и
 природных ресурсов    источниками            экстремально высоком
 области               антропогенного         загрязнении
                       воздействия на         окружающей природной
                       окружающую среду       среды

                       государственный        о нарушении                    -"-
                       экологический контроль природоохранных
                       в области охраны       мероприятий на
                       окружающей среды и     территории области
                       природопользования на
                       территории области

 Государственное       мониторинг и           сбор и обработка        постоянно в
 учреждение "Главное   прогнозирование        информации по           течение года
 управление по делам   чрезвычайных           предупреждению и
 гражданской обороны и ситуации природного и  ликвидации чрезвычайных
 чрезвычайным          техногенного характера ситуаций, пожарной
 ситуациям                                    безопасности, обмен
 Новгородской области" создание базы данных   данной информацией с
                       информационно-         уполномоченными
                       справочной системы     органами и
                       (ИСС) области и единой организациями,
                       электронной            осуществляющими
                       картографической базы  мониторинг состояния
                       ИСС, зонирование       окружающей среды,
                       территорий и создание  опасных природных
                       карт риска природного  явлений и процессов,
                       и техногенного         наблюдение за
                       характера              обстановкой на опасных
                                              производственных
                                              объектах и
                                              прогнозирование
                                              чрезвычайных ситуаций
                                              на территории области

 Органы управления по  прогнозирование        сбор и обработка        постоянно
 делам гражданской     чрезвычайных ситуаций  информации по           в течение
 обороны и             и пожаров,             предупреждению и        года
 чрезвычайным          районирование          ликвидации
 ситуациям городов и   территории по наличию  чрезвычайных ситуаций,
 районов области (по   объектов повышенного   пожарной безопасности
 согласованию)         риска и угрозы         на территории города
                       возникновения          (района), обмен данной
                       чрезвычайных ситуаций  информацией

 Новгородский          надзор и контроль за   о техническом состоянии на 01.04 и
 горнотехнический      опасными               потенциально опасных    01.10
 отдел управления      производственными      объектов                ежегодно и
 Северо-Западного      объектами                                      немедленно по
 округа                                                               факту выявления
 Госгортехнадзора
 России (по
 согласованию)

 Государственная       надзор за              прогноз возможности     немедленно по
 инспекция труда в     предприятиями и        возникновения           факту выявления
 Новгородской области  организациями по       чрезвычайной ситуации
 (по согласованию)     соблюдению ими         на предприятии
                       трудового              (организации) в
                       законодательства и     результате нарушения
                       требований охраны      охраны труда
                       труда

 Федеральное           агрохимический         лабораторный            немедленно
 государственное       мониторинг почв и      химический,             при угрозе
 учреждение "Станция   объектов сельского     токсикологический и     или
 агрохимической службы хозяйства              радиологический         возникновении
 "Новгородская" (по                           контроль                чрезвычайной
 согласованию)                                растениеводческой,      ситуации
                                              пищевой продукции,
                                              кормов, агрохимического
                                              состава почв

                                              о состоянии и прогнозе   на 01.03
                                              возможности              ежегодно
                                              возникновения
                                              чрезвычайной ситуации
                                              на контролируемых
                                              объектах

 Федеральное           мониторинг состояния   лабораторный контроль    немедленно при
 государственное       сельскохозяйственных   качества                 угрозе или
 учреждение            культур и              растениеводческой        возникновении
 "Федеральная          растениеводческой      продукции                чрезвычайной
 государственная       продукции                                       ситуации
 территориальная
 станция защиты                               о состоянии              ежемесячно
 растений в                                   фитосанитарной
 Новгородской                                 обстановки на
 области" (по                                 территории области
 согласованию)                                и прогнозе на
                                              соответствующий
                                              период возможности
                                              возникновения
                                              чрезвычайной ситуации
                                              на контролируемых
                                              объектах

                                              характеристика и         на 01.03
                                              прогноз фитосанитарной   ежегодно
                                              обстановки на
                                              территории области

 Управление            надзор за объектами    лабораторный контроль    немедленно при
 ветеринарии области   ветеринарного надзора  качества                 угрозе или
                       и пищевой продукции    животноводческой         возникновении
                                              продукции и фуража       чрезвычайной
                                                                       ситуации

                       изучение               о состоянии санитарно-   ежемесячно
                       эпизоотического        ветеринарной обстановки
                       состояния              на территории области
                       животноводческих
                       хозяйств               характеристика и         на 01.04 и
                                              прогноз санитарно-       01.10
                                              ветеринарной и           ежегодно и
                                              эпизоотической           немедленно при
                                              обстановки на            угрозе или
                                              территории области       возникновении
                                                                       чрезвычайной
                                                                       ситуации

 Управление            надзор за объектами,   о техническом состоянии  на 01.03 и
 федерального          производящими,         объектов, производящих,  01.09
 государственного      преобразующими,        преобразующих,           ежегодно и
 учреждения            передающими и          передающих и             немедленно при
 "Управление           потребляющими          потребляющих             угрозе или
 государственного      электрическую,         электрическую, тепловую  возникновении
 энергетического       тепловую энергию и     энергию и топливо        чрезвычайной
 надзора по Северо-    топливо                                         ситуации
 Западному региону"                           прогноз возникновения
 (по согласованию)                            чрезвычайных ситуаций на
                                              контролируемых объектах

 Новгородско-Псковский надзор за радиационной о наличии, физической    на 01.03
 отдел инспекций       безопасностью в        защите и условиях        ежегодно
 радиационной          народном хозяйстве     эксплуатации источников
 безопасности в                               ионизирующего излучения
 народном хозяйстве
 (по согласованию)

 Автономная            надзор за соблюдением  лабораторный контроль    немедленно по
 некоммерческая        требований             пищевых продуктов и      факту
 организация           государственных        пищевого сырья на        выявления
 "Новгородский центр   стандартов             соответствие показателям
 стандартизации,                              СанПиН 2.3.2.1078-01
 метрологии и          государственный
 сертификации" (по     метрологический
 согласованию)         контроль

 Управление            надзор за              о соответствии           на 01.03
 архитектуры и         строительством новых   требований               ежегодно
 градостроительства    объектов и             градостроительной
 области               реконструируемых       деятельности на
                       строений               территориях,
                                              подверженных
                                              воздействию опасных
                                              природных процессов
                                              и явлений

 Государственное       осуществление контроля о состоянии запасов      ежемесячно
 областное унитарное   за:                    топлива на котельных     в течение
 предприятие жилищно-  соблюдением правил     жилищно-коммунальной     сентября-мая
 коммунального         эксплуатации объектов  сферы
 хозяйства             жилищно-коммунального
 "Новжилкоммунсервис"  хозяйства

                       качеством питьевой     о техническом состоянии  немедленно при
                       воды                   теплоэнергетических      угрозе или
                                              объектов, магистральных  возникновении
                       системами канализации, тепловых сетей           чрезвычайной
                       очистными сооружениями                          ситуации

                       эксплуатацией          о состоянии систем             -"-
                       теплоэнергетических    канализации, очистных
                       объектов               сооружений, качества
                                              питьевой воды
                       состоянием котельных

 Государственное       гидрологический и      метеорологическая
 учреждение            метеорологический      информация:
 "Новгородский         мониторинги окружающей
 областной центр по    среды                  ежедневный прогноз       один раз в
 гидрометеорологии и                          погоды                   сутки
 мониторингу
 окружающей среды" (по                        прогнозы возникновения   один раз в
 согласованию)                                стихийных                сутки
                                              гидрометеорологических
                                              явлений на 1-3 суток

                                              прогноз погоды на неделю один раз в
                                                                       неделю

                                              прогноз погоды на месяц  один раз в
                                                                       месяц

 Государственное       гидрологический и      гидрологическая          ежедневно
 учреждение            метеорологический      информация:              в период
 "Новгородский         мониторинги                                     весеннего
 областной центр по    окружающей среды       прогноз максимальных     половодья
 гидрометеорологии и                          уровней весеннего
 мониторингу                                  половодья
 окружающей среды" (по
 согласованию)                                прогноз максимальных
                                              заторных уровней

                                              прогноз вскрытия и
                                              замерзания рек и озер

                                              прогноз минимальных
                                              уровней водоемов

                                              прогноз дождевых
                                              паводков

                                              информация о загрязнении при угрозе или
                                              окружающей природной     возникновении
                                              среды:                   чрезвычайной
                                                                       ситуации
                                              данные о радиационном
                                              фоне

                                              данные о загрязнении
                                              поверхностных вод суши

                                              данные о загрязнении
                                              атмосферного воздуха

 Открытое акционерное  мониторинг состояния   о состоянии объектов     на 01.03 и
 общество энергетики и объектов энергетики    энергетики               01.09
 электрификации        (опоры, линии                                   ежегодно
 "Новгородэнерго" (по  электрических передач) прогноз вероятности
 согласованию)                                возникновения
                                              чрезвычайной ситуации на
                                              контролируемых объектах

 Открытое акционерное  надзор и контроль за   о состоянии газовых      на 01.03 и
 общество              строящимися и          объектов                 01.09
 "Новгородоблгаз" (по  эксплуатируемыми                                ежегодно
 согласованию)         газовыми объектами     прогноз вероятности
                                              возникновения
                                              чрезвычайной ситуации на
                                              контролируемых объектах

 Государственное       контроль состояния     о состоянии объектов     на 01.03 и
 учреждение            объектов дорожной      дорожной инфраструктуры  01.09
 "Управление           инфраструктуры области области                  ежегодно
 автомобильных дорог
 Новгородской области
 "Новгородавтодор" (по
 согласованию)

 Управление внутренних обеспечение            о контроле               немедленно по
 дел области           общественного порядка  автотранспорта,          факту
                       и охраны материальных  перевозящего опасные     выявления
                       и культурных ценностей грузы, в том числе -
                                              без согласования
                                              маршрута перевозки

                                              о контроле состояния
                                              физической защиты
                                              радиационно опасных
                                              объектов

 Комитет по земельным  государственный        о качественном состоянии на 01.01
 ресурсам и            контроль по охране и   земель с учетом          и 01.07
 землеустройству по    использованию земель   воздействия природных и  ежегодно
 Новгородской области                         антропогенных факторов
 (по согласованию)
                                              информация о наблюдении
                                              использования земель по
                                              целевому назначению
------------------------------------------------------------------------------------