Постановление Администрации Новгородской области от 03.11.2003 № 273

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 3 ноября 2003 г. № 273  Великий Новгород

О создании областной системы мониторинга, лабораторного контроля и
  прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                             характера

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 19.08.2005 г. N 304; от 09.10.2006 г. N 437;
          от 02.06.2008 г. N 198; от 28.04.2010 г. N 186)


     В  соответствии  с  областным  законом  от 08.02.96 № 36-ОЗ "О
защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и  техногенного  характера",  в  целях  совершенствования областной
территориальной    подсистемы    единой   государственной   системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.    Создать  областную  систему  мониторинга,  лабораторного
контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     2. Утвердить прилагаемые:
     Положение  об  областной  системе  мониторинга,  лабораторного
контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера (далее система);
     перечень  органов  и  организаций,  осуществляющих  мониторинг
состояния  окружающей среды, опасных природных явлений и процессов,
наблюдение  за  обстановкой  на опасных производственных объектах и
прогнозирование  чрезвычайных  ситуаций  на  территории  области, с
распределением    функций    по   порядку  и  срокам  представления
оперативной и текущей информации.
     3. Рекомендовать Администрациям городов и районов области:
     в  срок до 1 декабря 2003 года создать соответствующие системы
на подведомственных  территориях  по согласованию с государственным
учреждением  "Главное  управление  по  делам  гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Новгородской области";
     в  срок до 25 декабря 2003 года проинформировать Администрацию
области о выполнении постановления.
     4.  Государственному  областному учреждению "Управление защиты
населения  от  чрезвычайных  ситуаций  и  по  обеспечению  пожарной
безопасности Новгородской области": (В    редакции    Постановления
Администрации Новгородской области от 19.08.2005 г. N 304)
     4.1.   Обеспечить  организационно-методическое  руководство  и
координацию    деятельности  за  организацией  и  функционированием
областной системы;
     4.2.    Ежегодно    до   1  февраля  2008  года  информировать
Администрацию области о функционировании системы.
     5.    (Исключен  -  Постановление  Администрации  Новгородской
области от 02.06.2008 г. N 198)
     6.    Опубликовать    постановление   в  газете  "Новгородские
ведомости".


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждено
                                       постановлением Администрации
                                       области от 03.11.2003 № 273

                             ПОЛОЖЕНИЕ
    об областной системе мониторинга, лабораторного контроля и
  прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                             характера

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 19.08.2005 г. N 304)

     1.  Настоящее Положение разработано в соответствии с областным
законом  от  08.02.96  №  36-ОЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     2.  Областная  система  мониторинга,  лабораторного контроля и
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного
характера    создается  с  целью  своевременного  выявления  причин
возникновения    чрезвычайных    ситуаций,   определения  возможных
масштабов  и  характера  развития  чрезвычайных ситуаций, выработки
рекомендаций    для  принятия  необходимых  мер  по  предотвращению
возникновения      чрезвычайных    ситуаций    и    смягчению    их
социально-экономических последствий.
     3.  Руководство деятельностью системы осуществляет комиссия по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Администрации области. (В            редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 19.08.2005 г. N 304)
     4.  Система  функционально  объединяет  органы  и организации,
осуществляющие   мониторинг  состояния  окружающей  среды,  опасных
природных   явлений  и  процессов,  наблюдение  за  обстановкой  на
опасных  производственных  объектах  и прогнозирование чрезвычайных
ситуаций на территории области.
     5. Основными задачами системы являются:
     оперативный    сбор,    обработка    и   анализ  информации  о
потенциальных    источниках   чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     прогнозирование    возможного    возникновения    чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного характера и их последствий на
основе  оперативной,  фактической  и  прогностической  информации о
состоянии    окружающей   природной  среды,  в  том  числе  опасных
гидрометеорологических  явлениях,  а  также о загрязнении различных
сред обитания  и  объектов, поступающей от уполномоченных органов и
организаций,  осуществляющих мониторинг состояния окружающей среды,
опасных  природных  явлений  и процессов, наблюдение за обстановкой
на опасных    производственных    объектах   и  прилегающих  к  ним
территориях;
     лабораторный   контроль,  проводимый  с  целью  обнаружения  и
индикации        радиоактивного,     химического,    биологического
(бактериологического)  заражения  (загрязнения) объектов окружающей
среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;
     разработка,    оценка    эффективности    реализации   мер  по
предупреждению или устранению чрезвычайных ситуаций;
     информационное  обеспечение  управления  и  контроля в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     создание  специализированных  геоинформационных  систем, банка
данных    по    источникам    чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и других информационных продуктов.
     6.  Функционирование  системы осуществляется на региональном и
муниципальном уровнях.
     На    территориальном    уровне    организационно-методическое
руководство     и     координацию     деятельности     осуществляет
государственное  областное  учреждение "Управление защиты населения
от  чрезвычайных  ситуаций  и  по обеспечению пожарной безопасности
Новгородской  области", на муниципальном уровне - органы управления
по    делам    гражданской   обороны   и   чрезвычайным   ситуациям
муниципальных образований.
     (В  редакции  Постановления Администрации Новгородской области
от 19.08.2005 г. N 304)
     7.    Обмен    информацией  между  органами  и  организациями,
осуществляющими  мониторинг  состояния  окружающей  среды,  опасных
природных   явлений  и  процессов,  наблюдение  за  обстановкой  на
опасных    производственных    объектах,  производится  в  порядке,
установленном  постановлением  Администрации  области от 02.07.98 №
269 "О  порядке  сбора,  обмена и учета информации в области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера на территории области".
     По    запросам   органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления  органы  и  организации,  осуществляющие  мониторинг
состояния  окружающей среды, опасных природных явлений и процессов,
наблюдение  за  обстановкой  на  опасных производственных объектах,
представляют информацию из банка данных системы.
     8.   Обеспечение  функционирования  системы  осуществляется  с
использованием  информационно-телекоммуникационной  системы органов
управления области.



                                                 Утвержден
                                       постановлением Администрации
                                       области от 03.11.2003 № 273

                             ПЕРЕЧЕНЬ
    органов и организаций, осуществляющих мониторинг состояния
     окружающей среды, опасных природных явлений и процессов,
 наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах и
    прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории области

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 19.08.2005 г. N 304; от 02.06.2008 г. N 198;
                      от 28.04.2010 г. N 186)

-------------------------------------------------------------------------------------
   Наименование         Выполняемая         Характер информации      Порядок и сроки
     органа и             функция                                     представления
   организации                                                        информации в
                                                                       комиссию по
                                                                     предупреждению
                                                                      и ликвидации
                                                                      чрезвычайных
                                                                       ситуаций и
                                                                       обеспечению
                                                                        пожарной
                                                                      безопасности
                                                                      Администрации
                                                                         области
-------------------------------------------------------------------------------------
         1                   2                       3                      4
-------------------------------------------------------------------------------------
                    надзор за           оперативная информация о     немедленно по
 Управление         санитарно-          состоянии санитарно-         факту выявления
 Федеральной        эпидемиологической  гигиенической и эпидемио-
 службы по надзору  обстановкой на      логической обстановки на
 в сфере защиты     территории области  территории области по
 прав потребителей                      критериям чрезвычайных
 и благополучия                         ситуаций
 человека по
 Новгородской                           краткая характеристика о     ежемесячно
 области (по                            состоянии инфекционной и
 согласованию)                          паразитарной заболеваемости

                                        краткая характеристика о     один раз в год
                                        состоянии санитарно-
                                        гигиенической обстановки

                                        прогноз на соответствующий   ежемесячно
                                        период о состоянии
                                        инфекционной заболеваемости

                                        характеристика и прогноз     ежегодно
                                        санитарно-эпидемиологичес-
                                        кой обстановки на территории
                                        области
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 02.06.2008 г. N 198)

 Комитет лесного    мониторинг лесопо-  сведения о состоянии пожар-  ежедневно в
 хозяйства          жарной обстановки   ной обстановки в лесах       пожароопасный
 и лесной                               государственного лесного     период
 промышленности                         фонда области и принимаемых
 Новгородской области                   мерах по тушению пожаров

                                        отчет по лесным и            один раз в
                                        торфяным пожарам на          год к 1 ноября
                                        территории области
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 28.04.2010 г. N 186)

 Управление         контроль и надзор   информация о                 немедленно по
 Федеральной        в                   нарушении                    факту
 службы по надзору  сфере               требований                   выявления
 в сфере            природопользования  законодательства
 природопользования и охраны            в сфере
 по                 окружающей          природопользования 
 Новгородской       среды
 области
 (по согласованию)

                                        информация о                 при угрозе
                                        нарушении                    возникновения
                                        требований в сфере           чрезвычайной
                                        охраны                       ситуации
                                        окружающей среды

                                        государственный              
                                        пожарный
                                        надзор в лесах
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 02.06.2008 г. N 198)

 Отдел водных       мониторинг водных   информация о состоянии       немедленно по
 ресурсов по        объектов            водных объектов по крите-    факту выявления
 Новгородской                           риям чрезвычайных ситуаций
 области Невско-
 Ладожского
 бассейнового вод-
 ного управления
 (по согласованию)

 Комитет по охране  учет объектов и     информация об                немедленно по
 окружающей         источников          аварийных                    факту
 среды и природных  негативного         выбросах и сбросах и         выявления
 ресурсов           воздействия         экстремально
 Новгородской       на окружающую       высоком
 области            среду               загрязнении
                    на территории       окружающей
                    области             природной среды

                    государственный     информация о                 -"- 
                    контроль            нарушении
                    в сфере охраны      природоохранного
                    окружающей          законодательства
                    среды объектов,     на объектах,
                    подлежащих          подлежащих
                    региональному       региональному
                    государственному    государственному
                    экологическому      экологическому
                    контролю            контролю
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 02.06.2008 г. N 198)

 Государственное    мониторинг и        сбор и обработка информации  постоянно
 областное          прогнозирование     по предупреждению и
 учреждение         чрезвычайных        ликвидации чрезвычайных
 "Управление по     ситуаций природ-    ситуаций, пожарной безопас-
 защите населения   ного и техноген-    ности, обмен данной
 от чрезвычайных    ного характера      информацией с уполномочен-
 ситуаций и по                          ными органами и организа-
 обеспечению        создание базы       циями, осуществляющими
 пожарной           данных              мониторинг состояния
 безопасности       информационно-      окружающей среды, опасных
 Новгородской       справочной системы  природных явлений и
 области"           (далее - ИСС)       процессов, наблюдение за
                    области и единой    обстановкой на опасных
                    электронной         производственных объектах и
                    картографической    прогнозирование чрезвычайных
                    базы ИСС, зониро-   ситуаций на территории
                    вание территорий и  области
                    создание карт
                    риска природного и
                    техногенного
                    характера

 Органы управления  прогнозирование     сбор и обработка информации  постоянно
 по делам           чрезвычайных си-    по предупреждению и
 гражданской        туаций и пожаров,   ликвидации чрезвычайных
 обороны и          районирование       ситуаций, пожарной безопас-
 чрезвычайным       территорий по       ности на территории города,
 ситуациям          наличию объектов    района, обмен данной
 муниципальных      повышенного риска   информацией
 образований (по    и угрозы возникно-
 согласованию)      вения чрезвычайных
                    ситуаций

 Северо-Западное    государственный     информация о                 немедленно по
 управление         надзор              нарушениях в                 факту выявления
 Федеральной        и                   сфере
 службы             контроль в сфере    промышленной
 по                 промышленной        безопасности
 экологическому,    безопасности на     на опасных
 технологическому   опасных             производственных
 и атомному         производственных    объектах
 надзору            объектах
 (по   
 согласованию)
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 28.04.2010 г. N 186)

 Государственная    надзор за пред-     прогноз возможности          немедленно по
 инспекция труда в  приятиями и         возникновения чрезвычайной   факту выявления
 Новгородской       организациями по    ситуации на предприятии
 области (по        соблюдению ими      (организации) в результате
 согласованию)      трудового законо-   нарушения охраны труда
                    дательства и  иных
                    нормативных
                    правовых  актов,
                    содержащих
                    нормы трудового
                    права
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 02.06.2008 г. N 198)

 Федеральное        агрохимический      лабораторный химический,     немедленно при
 государственное    мониторинг почв и   токсикологический и          угрозе или
 учреждение         объектов сельского  радиологический контроль     возникновении
 "Станция агрохи-   хозяйства           растениеводческой, пищевой   чрезвычайной
 мической службы                        продукции, кормов, агрохи-   ситуации
 "Новгородская"                         мического состава почв
 (по согласованию)
                                        состояние и прогноз возмож-  на 1 марта
                                        ности возникновения          ежегодно
                                        чрезвычайной ситуации на
                                        контролируемых объектах

 Филиал 
 Федерального       мониторинг          лабораторный контроль        немедленно при
 государственного   состояния сельско-  качества растениеводческой   угрозе или
 учреждения         хозяйственных       продукции                    возникновении
 "Российский        культур и                                        чрезвычайной
 сельскохо-         растениеводческой                                ситуации
 зяйственный        продукции
 центр"  по                             информация о состоянии       ежемесячно
 Новгородской                           фитосанитарной обстановки
 области                                на территории области и
 (по                                    прогноз на соответствующий
 согласованию)                          период возможности возник-
                                        новения чрезвычайной
                                        ситуации на контролируемых
                                        объектах

                                        характеристика и прогноз     на 1 марта
                                        фитосанитарной обстановки    ежегодно
                                        на территории области
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 02.06.2008 г. N 198)

 Комитет            организация и       лабораторный контроль        немедленно при
 ветеринарии        осуществление       качества животноводческой    угрозе или
 Новгородской       государственного    продукции и фуража           возникновении
 области            ветеринарного                                    чрезвычайной
                    надзора на                                       ситуации
                    территории области

                    изучение эпизооти-  информация о состоянии       ежемесячно
                    ческого состояния   санитарно-ветеринарной
                    животноводческих    обстановки на территории
                    хозяйств            области

                                        характеристика и прогноз     на 1 апреля и
                                        санитарно-ветеринарной и     1 октября
                                        эпизоотической обстановки    ежегодно и
                                        на территории области        немедленно при
                                                                     угрозе или
                                                                     возникновении
                                                                     чрезвычайной
                                                                     ситуации

 Новгородско-       надзор за           информация о наличии,        на 1 марта
 Псковский отдел    радиационной        физической защите и усло-    ежегодно
 инспекций          безопасностью в     виях эксплуатации источников
 радиационной       народном хозяйстве  ионизирующего излучения
 безопасности (по
 согласованию)

 Автономная         надзор за соблюде-  лабораторный контроль пище-  немедленно по
 некоммерческая     нием требований     вых продуктов и пищевого     факту выявления
 организация        государственных     сырья на соответствие
 "Новгородский      стандартов          показателям
 центр стандарти-                       СанПиН 2.3.2.1078-01
 зации, метрологии
 и сертификации     государственный
 "Новотест" (по     метрологический
 согласованию)      контроль

     Строка.  (Исключена - Постановление Администрации Новгородской
области от 02.06.2008 г. N 198)

 Общество с         осуществление
 ограниченной       контроля
 ответственностью   за:                 информация о состоянии       ежемесячно
 "Межмуниципальное  соблюдением         запасов                      сентябрь -
 предприятие        правил              топлива на котельных,        май
 жилищно-комму-     эксплуатации        принадлежащих
 нального           объектов            ООО "МП ЖКХ
 хозяйства          жилищно-            Новжиком-
 Новжилком-         коммунального       мунсервис"
 мунсервис"         хозяйства,
 (по согласованию)  используемых 
 (далее ООО         ООО "МП  ЖКХ
 "МП ЖКХ            Новжилком-
 Новжилком-         мунсервис"
 мунсервис")                   

                    качеством           информация о качестве        немедленно
                    питьевой            питьевой                     при угрозе или
                    воды, системами     воды, состоянии систем       возникновении
                    канализации,        канализации,                 чрезвычайной
                    очистными           очистных сооружений,         ситуации,
                    сооружениями,       эксплуатируемых              по запросу
                    эксплуатируемыми    ООО "МП ЖКХ              
                    ООО                 Новжилкоммунсервис"
                    "МП ЖКХ
                    Новжилком-
                    мунсервис"                    

                    эксплуатацией       информация о                 -"-
                    теплоэнергети-      техническом
                    ческих              состоянии
                    объектов,           магистральных 
                    состоянием          тепловых сетей,
                    котельных,          теплоэнергетических
                    принадлежащих ООО   объектов,
                    "МП                 принадлежащих 
                    ЖКХ                 ООО "МП ЖКХ
                    Новжилком-          Новжилком-
                    мунсервис"          мунсервис"
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 02.06.2008 г. N 198)

 Государственное    гидрологический и   метеорологическая
 учреждение         метеорологический   информация:
 "Новгородский      мониторинги
 областной          окружающей среды    ежедневный прогноз погоды    один раз в
 центр по                                                            сутки
 гидрометеорологии
 и мониторингу                          прогнозы возникновения       один раз в
 окружающей                             стихийных гидрометеоро-      сутки
 среды" (по                             логических явлений на 1-3
 согласованию)                          суток

                                        прогноз погоды на неделю     один раз в
                                                                     неделю

                                        прогноз погоды на месяц      один раз в
                                                                     месяц

                                        гидрологическая информация:  ежедневно в
                                                                     период
                                        прогноз максимальных         весеннего
                                        уровней весеннего            половодья
                                        половодья

                                        прогноз максимальных
                                        заторных уровней

                                        прогноз вскрытия и замерза-
                                        ния рек и озер

                                        прогноз минимальных уровней
                                        водоемов

                                        прогноз дождевых паводков

                                        информация по загрязнению    при угрозе или
                                        окружающей природной среды:  возникновении
                                                                     чрезвычайных
                                        данные о радиационном фоне   ситуаций

                                        данные о загрязнении
                                        поверхностных вод суши

                                        данные о загрязнении
                                        атмосферного воздуха

 Открытое           мониторинг          информация о состоянии       на 1 марта и
 акционерное        состояния объектов  объектов энергетики          1 сентября
 общество           энергетики (опоры,                               ежегодно
 "Межрегиональная   линии электричес-   прогноз вероятности
 распределительная  ких передач)        возникновения чрезвычайной
 сетевая компания                       ситуации на контролируемых
 Северо-Запада"                         объектах
 (по согласованию)
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 28.04.2010 г. N 186)

 Открытое           надзор и контроль   информация о состоянии       на 1 марта и
 акционерное        за строящимися и    газовых объектов             1 сентября
 общество           эксплуатируемыми                                 ежегодно
 "Новгородоблгаз"   газовыми объектами  прогноз вероятности
 (по согласованию)                      возникновения чрезвычайной
                                        ситуации на контролируемых
                                        объектах

 Государственное    контроль состояния  информация о состоянии       на 1 марта и
 учреждение         объектов дорожной   объектов дорожной            1 сентября
 "Управление        инфраструктуры      инфраструктуры области       ежегодно
 автомобильных      области
 дорог Новгородской
 области
 "Новгородавтодор"
 (по согласованию)

 Управление         обеспечение         контроль автотранспорта,     немедленно по
 внутренних дел     общественного       перевозящего опасные грузы,  факту выявления
 по Новгородской    порядка и охраны    в том числе без согласования
 области            материальных и      маршрута перевозки
                    культурных
                    ценностей           контроль состояния физичес-        -"-
                                        кой защиты радиационно
                                        опасных объектов
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 28.04.2010 г. N 186)

 Управление         государственный     информация об                на 1 января
 Федерального       земельный           использовании                и 1 июля
 агентства          контроль по         и охране                     ежегодно
 кадастра объектов  использованию       земель
 недвижимости       и охране земель
 по Новгородской
 области
 (по согласованию)
     (Строка  в  редакции  Постановления Администрации Новгородской
области от 02.06.2008 г. N 198)
-------------------------------------------------------------------------------------